论提高行政效率的途径论文

行政效率是指行政法律制度要以尽可能小的经济耗费获取最大的社会和经济效益。公正和效率是市场经济条件下法律体系的两大价值目标，效率原则的提出导源于经济学方法对法律的渗透，揭示出法律内在的经济属性，行政主体实施任何行政行为，都必须作一定的成本—效益分析，“效率表示使价值最大化的资源配置”， “可能造成行政机构低效率的两种途径是：具有与促进效率相反的目标；不论其目标是什么，它没有将其追求目标的成本最小化。”行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。各种资源是指人力、财力、物力和时间以及各种有形无形的资源。成果是指管理成果，包括有形的物质成果和无形的精神成果。效益包括经济效益和社会效益，主要是社会效益。行政效率就是政府效率，政府效率就是政府生产力，它是一种推动社会发展的综合生产力。行政效率可分为三个层次：组织效率（高级决策层所表现的效率）、管理效率（中间管理层所表现的效率）和工作效率（基层工作人员所表现的效率）。这三个层次的效率是相互影响、相互补充的，是不能单独存在的。提高行政效率服务窗口可从多方面多角度来理解行政效率：一是指投入产出的定量比例关系；二是指最佳的选择；三是指能达到的最高纪录；四是指完成既定目标的程度；五是指及时有效的克服困难、解决问题。上述几个方面都是从宏观上评价行政效率，而在具体实践中我们则应结合实际予以综合衡量和评价。我们经常用以评价、衡量、测算行政效率的方法大致有以下三种行政费用测量法（从单位费用、人均负担、剑术？费用来测量）；行政功能测定法（将每项目标与理想目标和必须达到的标准进行比较）；因素评分法（给人力、经费、物资、机构、制度、方法打分）。我们也可换个视角来考察行政效率：局部与整体（坚持局部效率从属于整体效率）；短期与长期；经济效益与社会效益（单纯经济效益应从属于社会效益）；正效益与负效益（全面衡量）。

提升国有企业行政管理效率对策与建议论文

相信大家总免不了要接触或使用作文吧，特别是写作中最基本、最常见的议论文，议论文三要素是论点、论据、论证。那要怎么写好这类型的作文呢？以下是我为大家整理的提升国有企业行政管理效率对策与建议论文，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

摘要：

行政管理是企业的中枢神经系统，在企业的发展中起着至关重要的作用。论文主要围绕如何提升国有企业行政管理效率展开分析讨论，从而提高国有企业的内部治理能力和管理水平，让企业平稳运行、健康发展。

关键词 ：

国有企业；行政管理；效率提升；策略探究；

1、企业行政管理内涵

企业行政管理概念

企业行政管理主要指企业为了生存发展，以企业管理和行政管理理论为支撑，根据相关法规、制度、原则及方法，通过命令、指示、规定、奖惩条件等管理手段对企业进行职能性管理活动的总称。企业行政管理是一个涉及企业各个部门和分支机构的完善的系统、网络，是企业的中枢神经系统。

企业行政管理特点

与其他管理形式相比，企业行政管理主要包括以下三大特点[1]:一是权威性。企业管理者拥有法定的职权是其开展行政管理的基础和前提。如果没有相应的职权，企业管理者就不能下达指令、实施奖惩。与此同时，企业行政管理有效性的另一个重要因素就是企业管理者运用职权是否得当、下级是否服从执行等。二是及时性。当企业遇到重大突发性事件或处理重要人事关系时，企业管理者往往通过行使命令、指示、奖惩等来实现资源的快速调配，确保行政指令得以及时贯彻执行，从而提升企业经营管理的有效性、针对性。三是纵向性。企业行政管理指令的下达执行主要是通过企业组织内部的行政隶属关系来进行指挥协调，通常情况下是通过自上而下逐级下达行政指令、自下而上逐级贯彻行政指令的方式来传达执行。

2、企业行政管理主要内容

计划管理

俗话说，凡事预则立，不预则废。计划性企业行政管理必须遵循的重要原则。只有做好预测工作，才能更好地指导企业的行政管理工作，这是企业行政管理出成绩的必要条件。因此，企业行政管理的首要任务就是计划管理。

组织管理

组织架构是企业得以正常运行的基本前提，其主要解决的是企业各级管理人员的工作职责，以及如何分配任务并明确相应的决策流程。企业行政管理除了搭建基本的行政组织架构外，更重要的是建立自上而下的责权利机制，从而确保企业行政管理组织渠道的畅通。因此，搭建一套与企业自身经营实际相适应的组织机构和决策流程、责权机制是企业行政管理的重点工作。

指挥协调

企业行政管理工作中，需要采取适当的措施对员工的工作任务进行合理分工，并据此明确相应的`职责、权利和利益。与此同时，还要通过发挥调动各级行政管理人员的工作积极性、协调各级行政管理人员的工作关系来对工作中可能出现的部门、员工矛盾进行协调管控。

监督控制

企业行政管理工作中，通过建立一套激励机制和相关奖惩制度，除了在督促不同层级的员工按时完成工作任务的同时，还可以判断企业行政管理工作的合理有效性，是否存在有待优化改进之处。因此，企业行政管理过程中，要通过确立公平合理的激励机制来控制员工的行为及工作绩效，从而确保生产经营活动的有序运行。

3、国有企业行政管理效率现状

根据传统的金字塔式组织结构理论对企业管理层级的界定来看，国有企业行政管理效率可以分为决策层效率、管理层效率和执行层效率三类。目前，国有企业行政管理效率现状具体为:

组织效率目标不明

自20世纪90年代国家对国有企业实施多轮改革以来，虽然国有企业的市场适应能力和综合竞争实力有了很大程度地提升，但受特定的经营特征、产权关系和历史背景等因素影响，目前相当部分的国有企业市场信息闭塞、竞争意识淡薄，依然延用了计划经济时代的治企思维，参照国家机关的高度集权式模式进行管理，没有建立一套与市场经济相适应的法人治理结构，从而致使其组织决策效率低下、内部监督流于形式。与此同时，据调查，98%的国有企业总经理主要通过国家行政任命或上级机关委派，仅有2%是由民主选举，导致国有企业组织决策容易受到行政力量的干涉，不利于国有企业作为独立的主体自主经营管理，一些违背市场竞争法则、脱离企业经营实际的决策时有发生[2]。

管理效率混乱失调

与民营(混合所有制)企业相比，国有企业的内部职能部门设置相对完备、人员配置相对完善。在此情形下，虽然让国有企业的内部职能设置得到了分解细化，让其自身的专业化管理能力一定程度上得到了提升，但是过多的机构设置和人员配置，在增加国有企业的用工管理成本的同时，更重要的是由于管理层级的增多、管理链条的增长，导致国有企业内部机构臃肿、权责界面不清晰，职能管理混淆、业务关系混乱。有时因国有企业管理人员过度的依赖职责分工和办事流程，面对突发事件、紧急情况，部门间相互推诿、管理干部不作为等情况时有发生。据国家人事部人事考试中心《企业中层管理环境评价问卷》研究开发课题组公布的对851名国有企业、584名三资企业和29名私营企业的中层管理人员的调查研究结果表明，国有企业的组织机构设置与三资企业、私营企业存在显著差异，官僚主义已成为影响国有企业发展的重要障碍，内部机构设置已不适合当前的经济环境。

执行效率存在偏差

受国有企业管理层级多、管理链条长的内部管理现状影响，国有企业内部信息不对称现象时有发生，甚至有些部门对信息进行加工、筛选后进行选择性传递，严重影响了经营决策信息在生产、销售一线从业人员的传递效益，从而阻碍了企业战略目标、生产作业计划的执行实施。据了解，在某家厅(局)级国有企业中，其需要一线人员执行的工作指令，正常情况下要一周左右的时间才能传达到一线执行人员层面，严重影响了该企业的正常运转效率。与此同时，受国有企业缺乏归属感与使命感、时间观念淡薄等主观因素制约，国有企业员工普遍缺乏工作积极性、主动性，不主动寻求提高工作效率的方法，工作按部就班，缺乏针对性和创造性，遇到问题不推不动，甚至推而不动，经常出现事倍功半现象。

4、国有企业行政管理效率低下原因分析

纵观国有企业自身经营管理现状，综合对比民营(混合所有制)企业管控模式，经初步分析，致使国有企业行政管理效率低下的原因主要包括以下几个方面:

行政管理模式单一

国有企业在进行行政管理时没有联系自身经营发展需求实际，盲目地参照国家党政机关高度集权的组织管理模式，经营决策权力高度集中在部分人手中，缺乏有效的监督制约机制，这使得国有企业组织决策与社会经济体制改革脱节，形式主义、官僚主义较为严重，严重制约阻碍了国有企业的组织决策效率。

内部机构设置臃肿

虽然国有企业的组织机构经过了多轮精简改革，但是与民营(混合所有制)企业相比，国有企业的组织机构仍然较为庞大臃肿，有时甚至出现有增无减的情形。国有企业组织机构的臃肿在影响信息传达效率的同时，由于管理职能的重叠交叉、人员的冗余，致使在一些环节上内部运转失灵、管理失控，部门相互扯皮情况时常发生，使得国有企业行政管理效率低下。

管理制度适应性差

国有企业职能管理部门的市场意识、效率意识普遍偏低，以结果、效率为导向的管理思想相对缺失。日常工作中，侧重的是职能管理，对程序履行、流程控制关注较多。在此管理思维影响下，导致国有企业大量的行政管理制度形同虚设，不能很好地满足、服务于国有企业经营实际，致使履行繁杂的内部管理程序而丧失市场机会的现象普遍存在。

员工执行能力不足

国有企业高效运行的重要前提就是要有完善有效的管理制度，并且管理制度能够得到全面贯彻执行。其中哪一个部分出现问题都将影响到国有企业行政管理工作的开展。目前，我国国有企业的行政管理工作除了存在管理制度适应性差的问题外，还存在着管理执行力度不足的问题。问题主要出在国有企业员工身上，国有企业员工的综合素质和执行能力直接影响到行政管理的效率。

5、提升国有企业行政管理效率对策建议

行政管理是一个庞大而复杂的决策执行管理系统，要想促进国有企业行政管理效率提升，除了从思想上高度重视以外，还需要立足国有企业行政管理现状及问题，重点从以下几个方面加以改革创新。

完善企业法人治理结构

完善法人制度结构是建设现代企业的重心。面对部分国有企业权责不清、约束不强、缺乏制衡，法人治理结构尚未真正有效形成，组织决策机制不完善等突出问题，迫切需要国有企业按照《公司法》等法律法规要求，尽快建立以公司章程为核心的企业法人治理结构，并按照“责权对等、互为支撑、互为监督”的管控要求，进一步明确完善国有企业股东会、董事会、监事会、职代会的职责权限和议事规程，从而促进国有企业组织决策效率的提升。

压缩企业组织机构规模

面对国有企业内部机构臃肿、管理人员过多、管理层级过密、决策效率低下、内部摩擦偏多的现实状况，迫切需要国有企业转变观念，提高市场意识的同时，更需要国有企业以民营(混合所有制)企业为参照，以适应市场经济规律为导向，按照“扁平化、高效化”改革原则，削减压缩职能部门、组织层级和管理链条，彻底解决自身肥胖症问题，推动国有企业以“轻装”的姿态参与市场竞争，提升经营管理效率。

建立经营决策信息系统

随着全球经济一体化进展的加快，我国与世界各国的联系越来越紧密，国有企业面临的市场环境可谓瞬息万变，机遇与挑战并存。为适应和满足新的市场环境变化，在此形势下，国有企业应树立“互联网+”思维，并重点围绕营销、采购、财务、人力等加快相应业务系统的信息化建设，依托信息系统来实现管理数据信息化、决策程序流程化，进而提高经营管理的科学性、有效性，降低行政管理的盲目性和人为因素干扰。

提升干部员工综合素质

企业发展离不开“人、财、物”三大基本要素，而“人”的要素是三者中最重要的一环，摆在第一位。一定程度上讲，只有具备一支高素质的干部员工队伍，才能建设出一个高效率的国有企业。对此，国有企业除了对外招聘引进一批高素质员工作为新鲜血液补充以外，更重要的是围绕文化素养、业务技能等方面，通过送外深造、师徒共建等方式建立完善在职员工的培训教育机制，真正将国有企业的员工数量包袱转变为人才质量优势。

加强日常工作绩效考核

针对部分国有企业员工“等、靠、要”思想严重、工作不积极主动的情况，国有企业要在转变“重过程、轻结果，重程序，轻效益”管理思想的同时，要结合自身的经营管理实际，通过引入“赛马机制”、“末位淘汰”等机制，建立完善以结果、效益为导向的绩效考核体系，通过绩效考核来倒逼干部员工主动作为、积极工作。

构建国有企业执行力文化

执行力文化指的是将“执行”当作所有行为最终目标和最高标准的文化，可以帮助国有企业员工从根本的意识形态上熟悉并支持企业提倡的执行方式和执行理念，可以提高国有企业员工的责任感和工作绩效。对此，国有企业要围绕理念、口号、价值观等形态意识和激励惩罚等物质体现两个方面构成一套规范合理的执行力文化体系，从而促进国有企业平稳运行、持续发展。

6、结语

行政管理对于国有企业经营管理活动高效推进起着至关重要的作用。国有企业行政管理效率受到多种因素的制约，只有找准了这些制约因素，才能够更好地去进行改善，提升国有企业行政管理的效率。文中所述只是目前国有企业行政管理中的部分问题，国有企业当前的行政管理还有很多值得我们去思考研究，提出针对性解决措施建议。

参考文献

[1]许建兵.现代企业行政管理效率分析[J].商业时代，2007(25):52-53.

[2]五萍，宋合义.不同所有制企业组织结构的差异研究[J].系统工程理论与实践，2003(8):96-99.

我为大家整理了一篇关于如何提高高校行政管理的工作效率问题的论文，仅供大家参考和阅读。

1简析现代社会的高校行政管理现状

虽然我国的教育体制已经有了明显的提升，但是在现代教育发展新形式下，还是存在这样或者那样的问题急需要相关部门解决，目前为止，还存在一部分高校的管理体制比其他院校落后，管理的方法缺乏一定的科学性，同时，越来越复杂的机构使整个管理工作都变得被动，在进行管理工作时，没能很好地做到民主，也就是说，上下级分级明确从而导致官本位意识过重，所依照的管理制度也相对落后，不够完善。以上问题都会导致高校的管理工作无法做到位。高等学校在进行行政管理工作时，主要采用专业的手段，依照规定的制度进行行政管理，从而能够很好地带动师生进行各种学习任务，以完成即定的学习目标。受传统的管理意识的影响，现代的高校管理工作者的专业素养比较低，这就导致进行管理工作时不够专业而降低工作效率。同时，在高校践行管理改革时，没办法得到上级单位的支持，严重影响管理制度的制定以及高校内部管理人员的配置，导致越来越多的优秀人才无法发挥出自己的`才能。

2分析高校行政管理特点

每个高校的行政事务涉及面比较广，因此在管理方面需要更多的付出才能提高高校的管理力度，高校的行政管理主体主要指的是行政管理人员以及相应的行政机构,而客体是就是所要管理的行政事务。在进行行政管理工作时，主要应对的事务为专业性较强的一些工作，例如科研或者高等教学等。为了保证行政管理工作能够顺利展开，往往要求进行行政管理的管理人员必须具备行政能力与专业技术。一般来说，处理的高校内部事务可以主要化分成两种，一种是学术事务，而另一种就是行政事务。虽然可以分为两种事务，但是二者之间一般会存在一定的内在联系。

3对高校行政管理工作存在的问题的深入探究

进行行政管理工作的工作人员缺乏专业素养与基本素质

目前，我国高校的管理阶层的工作人员的专业素养缺乏，急需要进行相应的培训以提高管理水平。我国各大高校的管理人员主要来自社会的各行各业，有些是在专门的专业技术人员中进行筛选的管理者，有的是留校任教人员，还有一些就是在社会上招聘的应届毕业生。这些人在进行相应的行政管理工作之前一般是没有工作经验的，相应的也就并没有机会进行上岗前或工作中的专业培训，同时，又由于我国的高校行政事务冗杂琐碎，导致管理人员并不能有时间进行系统的学习以及培训，种种原因导致现代高校的行政管理工作人员的专业素养和基本素质都不够格。如果想要提升现代行政管理的水平，对行政管理人员的基本要求就是要具备先进的管理意识，不光是要具有够格的专业素养，在道德和素质方面也应该保持优秀，同时身体素质也要好，只有精力充沛、文化素质和道德素质都具备，才能够更好地做好行政管理工作。

管理制度缺乏强制性

在进行行政管理工作之前，应该将管理制度制定完满，方可以对接下来的工作起到指导作用。然而，目前我国的现状缺失的就是管理制度的强制性。没有管理制度的指导与监督，各个行政部门就很难做到各尽其职，在权利和责任尚不能够分配明确，这样一来，整个管理系统都会变得不受管制，工作人员之间也会形成不良风气，造成工作人员的思想庸俗世故，甚至出现因为利益关系而假公济私的现象。

管理工作人员的人力资源利用制度缺乏竞争力

高校的管理工作人员在进行行政管理工作时，缺乏工作积极性，这是因为在平日的工作中，没有制定良好的用人制度，导致管理人员竞争力急剧降低，导致管理人员本身的组织纪律等关乎高校利益的观念出现动摇，这样一来，缺乏竞争力的管理环境就变的没有生机，更没有进步的动力。

4简述提高高校行政管理工作效率的措施

提升管理人员专业素养

在提升管理人员的专业素养之前，首先应该摆正管理者的地位，不再是一味地管理学生，而是将自己定位成为学生服务的角色，只有这样，在进行行政管理工作时，才能防止出现欺压学生的现象。各大高校的行政管理工作要想进行的更好，离不开管理者高水平的专业素养，只有让高校的行政管理者通过自身的努力，提升自己的素养，以便做到依法工作，广泛交流，同时能够学会利用学校资源来为师生服务。要开创民主教学的新篇章，积极调动工作人员的工作积极性，只有这样，才能够提升管理人员的各方面能力。

制定合理科学的管理制度

在制定相关的管理制度时，起主导作用的往往是校党委和行政集体，通过以上两者的参与，能够很好地保证制度确立的公正民主，能够为实现真正的科学管理制度提供一定的强制力，还可以有效降低个人经验给其带来的局限性。制定科学合理的管理制度时，能够代表学校进行对外工作的是高校的校长，而党委领导下的校长负责制中,重大事项通常是由党委决定的，也就是说，党委领导起间接地决策作用，而校长是起直接的执行作用，二者分工明确才能将行政管理工作进行得张弛有序。

改善用人制度

实现高效有序的行政管理工作还需要完善的用人制度，为了提高管理人员的工作效率，应该加强管理人员的教育培训工作，使工作人员能够很好地具备运用现代化信息技术的能力。

5结语

通过上文的论述，使读者详细了解到现代社会中，高校的行政管理方面存在的问题，同时了解到具体的应对措施，为了更好地提升我国高校行政管理的工作效率，应该重视高校的管理工作，只有这样，才能将整个高校建设的更加美好。