社区党建研究课题和论文

关于新时期部队基层党建工作的调研报告目前，不断深化创建活动主题，部队党组织生活得到进一步规范、严整化已经成为部队发展的主旋律，这对边防部队的党建工作提出了新的要求，带来许多有利因素，同时也使党的建设面临许多新情况、新问题、新挑战，特别是基层一线单位，始终。范文关于新时期部队基层党建工作的调研报告由搜集自网络或网友上传，版权归原作者所有，本文主要是关于工作,基层,部队,关于,党员,监督,党建,干部,党组织,制度的，希望大家尊重原创者的知识产权。目前，不断深化创建活动主题，部队党组织生活得到进一步规范、严整化已经成为部队发展的主旋律，这对边防部队的党建工作提出了新的要求，带来许多有利因素，同时也使党的建设面临许多新情况、新问题、新挑战，特别是基层一线单位，始终存在提升组织生活质量进度跟不上、党建工作水平参差不齐等问题。因此，如何在新形势下搞好基层单位的党建工作，是我们必须研究和解决的新课题。笔者根据当前基层单位党建工作中存在的问题和原因，就如何做好新时期基层党建工作作一些粗浅的思考。一、基层党建工作存在的问题及原因新时期面对新形势，基层党的建设还存在一些与基层党组织和党员干部所担负的历史使命不相适应的方面。主要表现在：一是部分党组织思想政治工作薄弱，存在重业务培养、轻思想武装的错误思想，不能有效地用科学的理论武装党员干部，致使少数党员干部的世界观、人生观和价值观发生扭曲，更有甚者对自身职业理解存在误区；二是少数党组织工作不够规范，疏于对党员的教育和管理，组织生活松懈，致使一些党员干部理想信念动摇，缺乏应有的政治敏锐性和政治鉴别力；三是基层部分党员干部事业心、责任感不强，缺乏全局意识，不关心群众疾苦等等。这些问题的存在和滋长，不同程度地影响了党在人民群众中的形象，影响了各项工作的顺利进行。存在以上问题的主要原因：一是对基层党建工作认识不足，重视不够。在实际工作中，一部分党员领导干部，对基层党的建设的重要性缺乏认识，有的认为辖区治安维护、处理案件等业务工作是硬任务，基层党的建设是软任务，常常是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，基层党的建设摆不到重要议事日程；二是党务干部兼职过多，职责难以落实。由于业务工作的影响，没有充分的时间和精力去抓基层党建工作。三是制度不健全。缺乏一套行之有效的监督制度，造成监督难、难监督，使监督作用不能有效地发挥。四是经费短缺。由于财力状况，党建经费难以保证，如骨干培训，创先争优，表彰奖励及信息交流难以落到实处，直接影响到党建活动开展，致使党员教育活动缺乏活力、感召力和吸引力，党员的思想政治教育工作难以到位。二、加强基层党建工作的建议面对当前基层党建工作中出现的这些问题，笔者针对各基层党组织的基本特性，就如何做好新时期基层党建工作谈几点建议：（一）理清基层党建工作思路，增强按照党的建设新特点、新格局搞好基层党建工作的自觉性基层党的建设到底怎样抓？要有一个清晰明确的思路。首先，要围绕讲学习、讲正气的要求加强基层党的建设。讲学习是基础，讲政治是核心，讲正气是保证。各基层党组织要有针对性地研究解决基层党员干部在思想上、组织上、作风上存在的“三不讲”的问题，努力改进工作，真正这样做了，基层党的建设就能出现新气象，达到一个新水平。其次，基层党的工作是教育人、引导人、凝聚人、塑造人的工作，不能停留在日常事务性工作的层面上，必须着眼于提高党员队伍的思想道德素质和科学文化素质，着眼于发挥党员领导干部的表率作用和党员的先锋模范作用，着眼于增强党组织的凝聚力和战斗力，进行工作内容和方式方法上的创新。只有这样，才能把党建工作抓深抓实，不断抓出阶段性成果。 ()（二）进一步明确指导思想，突出工作重点，采取得力措施，努力提高基层党建水平基层党建工作千头万绪，事务性工作很多，政治性任务也不少，眉毛胡子一把抓，平均用力，必然顾此失彼，忙于应付。要想“打好主动仗”，必须“唱响主旋律”，也就是要围绕中心工作，在整体推进的基础上实行重点突破。一是抓基础，把党员管理经常化、科学化。首先要严把入口，认真做好党员发展工作。基层党组织要始终把发展党员工作的着力点，放在对入党积极分子的培养教育上，坚持实行“四化”管理：即申请公开化、确定民主化、培养制度化、考察规范化。严把“四关”：即发展对象的确定关、培养教育关、审批关、转正关，确保吸收的每一名新党员都是具有共产主义觉悟的先进分子。其次是广泛开展党性实践活动。要把深入开展“党员奉献日”等党性实践活动作为加强对基层党员干部管理的重要途径，给党员干部压担子，交任务，有意识地把他们放到艰苦环境和关键岗位上挑大梁、唱主角、当先锋、做模范，经受实践的锻炼和考验，不断强化党性观念，提高工作能力。再次是加强党内监督。首先要强化监督意识，努力克服畏难情绪和无所作为的思想，以高度的政治责任感和敢于碰硬、勇于负责的精神，理直气壮地履行党章和《条例》赋予党组织的监督职责，严格对每个党员，特别是党员领导干部和掌握人、财、物权的党员干部的监督；其次要突出监督的重点。当前，必须要突出和加强严守政治纪律、组织纪律的监督、发挥先锋作用的监督、贯彻民主集中制的监督、执行干部路线的监督、执行廉洁自律规定的监督。第三要完善党内监督的机制。做到组织监督和党员、群众、舆论监督相结合，更须重视专职基层监督作用，使党的纪律在党内监督中发挥应有的威慑效力，以此有力推动党内监督工作。二是抓根本，把配套制度落实好。制度建设带有根本性、稳定性和长期性，做好基层党员干部的教育管理和思想政治工作，必须有相应的制度作保证。基层党组织要完善和坚持基层政治理论学习制度、“三会一课”制度、党员目标管理制度、党内监督制度、民主评议党员制度、党员领导干部民主生活会制度等。制度重在建设，贵在落实，一经制定，就要严格执行，确保党员干部教育管理工作有章可循。三是抓作风，树立正气。基层党组织面对复杂的辖区环境，无时无刻部经受着各种诱惑的考验，因此，要认真搞好精神文明建设和党风廉政建设，弘扬正气，反对歪风。在本单位官兵要大力提倡讲党性、讲原则、讲大局、讲奉献，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义；大力提倡为人正派、办事公道、清正廉洁、尽职尽责，反对以权谋私、假公济私、损公肥私、化公为私；大力提倡实事求是、光明磊落、说老实话、办老实事、做老实人，反对弄虚作假、瞒上欺下、言行不一、华而不实；大力提倡爱岗敬业、艰苦奋斗，反对铺张浪费、奢侈挥霍。总之，要在整个基层造成浓厚的讲学习、讲政治、讲正气的良好氛围。 ()（三）发挥党务工作干部的积极性、创造性，提高党务工作干部的素质，培养和造就一批优秀的党务工作者搞好基层党建工作，必须充分发挥党务工作者的积极性、创造性。从基层的主要领导干部到各个干警、官兵，都要关心支持主要领导的党务工作，在了解业务工作的同时，还要了解党建工作和干部队伍思想作风建设方面的情况，为基层党组织了解中心工作、参与重大业务活动提供条件。基层单位在总结工作时，要在总结业务工作的同时，更要总结党建工作，要关心党务干部的思想、工作和生活，帮助他们解决实际困难。

总结研究全国各地探索建设马克思主义学习型政党的新实践和新经验，结合国情党情的新变化，学习型党组织建设应着重从三个方面扎实推进。一、改革理论学习制度，着力推进马克思主义大众化面对推进马克思主义大众化的新使命，必须把改革理论学习制度，作为建设学习型党组织的基本任务。党的十七届四中全会提出了推进马克思主义中国化、时代化、大众化的历史课题。这要求我们，一方面要不断根据中国现代化建设的新实践、新创造、新经验，集中全党和全国人民的智慧，科学地借鉴吸收西方发达国家优秀的文明成果，批判性地继承中国传统文化的精华，不断推进理论上的新飞跃，从而不断实现马克思主义中国化、时代化；另一方面要通过一些具体有效的措施，推进马克思主义大众化，使党的最新理论成果为群众所掌握。实践表明，推进马克思主义大众化，一要有理论指导下的大众化的新实践、新经验，二要在实践中产生大众化的马克思主义新理论。过去，党组织的理论学习基本是“上下一般粗”，比如中心组学习制度、干部学习制度和党员学习制度，主要是以宣传贯彻党的基本理论、基本路线和基本方针政策为主，目的是解决一个基本的理论武装问题。推进当代中国马克思主义大众化，除了强化理论武装外，还为党的地方组织和基层组织提出了一个全新的理论建设任务。面对全新的理论建设的新使命，必须在学习型党组织建设中，积极推进理论学习制度的改革。不如此，马克思主义大众化就难以实现。积极改革理论学习制度，着力推进马克思主义大众化，是学习型党组织建设面临的重要课题。改革理论学习制度，一是要解决长期形成的理论学习“上下一般粗”的问题，着力培养党员干部“马克思主义大众化的理论意识”。要看到，新时期的学习与以往不一样，不仅仅是一个理论武装问题，更重要的是怎样实现马克思主义大众化的问题。而要达到这两个目的，必须围绕针对性、实践性、大众性、可操作性等方面进行学习制度的改革。二是要形成马克思主义“大众化”的理论成果。理论是实践的先导，所谓形成“大众化”的理论成果，应是各级党组织首先把中国化、时代化的马克思主义创造性地运用于本地区本单位本企业的实际，提出推动发展的科学理念、基本方略和规划，具体实施的策略、手段与方式方法等；进而，随着实践的发展，经过进一步的理论提升，形成“大众化”的理论成果；再者，把创新的“大众化”理论成果循环往复地运用于本省、本市、本县、本企业、本单位和本乡镇的新实践，探索内在发展规律，再次创新实践和创新理论。只有这样，才能在建设学习型党组织过程中，通过党员和群众的“原始创新”、“引进消化吸收再创新”和党组织的“集成创新”，不断推进各项事业的大发展。二、加强学习与研究本职业务，着力提高党组织的创造力建设学习型党组织，必须把学习和研究本职业务作为学习的核心。按照党章要求，各级党组织具有共性的职责和任务，但具体到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等领域，各级党组织和广大党员干部，又有各自的本职业务，需要掌握相应的本领，而且本领高低决定党的命运。战争年代，如果领导革命的本领不过硬，我们党就不可能取得革命的胜利。今天，如果领导现代化建设的本领不过硬，我们党就不可能实现长期执政。因此，必须把学习和研究本职业务，作为学习型党组织建设的核心问题来抓。从实践来看，要在四个方面加强学习与研究本职业务。一是学习与研究本职业务的前沿知识。这就要求各级党组织必须要有远见卓识，能够与时俱进。有远见卓识，就是思想上不断“抢占”战略制高点。知识就是力量，综合国力的竞争，归根到底是知识的竞争，各级党组织必须肩负起学习新知识的历史责任。与时俱进，就是依据自身单位的实际，瞄准世界前沿知识，向西方发达国家学习，向先进地区和先进省份、先进企业、先进单位学习。发展每向前迈一步，前沿知识学习就跟进一步或超前一步甚至几步，始终追求自身发展与前沿知识有机结合，踩在“巨人的肩上”实现跨越式发展。二是把研究理论、研究本职业务的历史和现状有机结合起来，寻求事物发展的内在联系。研究理论，目的是要解决方向和方法问题；研究本职业务的历史和现状，就是研究来龙去脉，通过调查研究，找到事物发展的内在规律性，推进本职工作的不断创新。三是不断创新学习方式。学习不能闭门造车，要走出去，向别的国家学习，向国内兄弟单位学习；请进来，请进来讲，请进来教，请进来联合做项目，共同开发研究等。总之，要不断创新学习方式，创新学习制度，使学习充满生机和活力。四是加快信息化建设，推进党组织集成创新。所谓信息化建设，就是把学习型党组织建设通过网络红红火火地开展起来，把关于本职业务方面的创新进行信息采集，把世界各国的创新进行信息采集，把国内同行业、同专业方面的创新进行信息采集，对本省本地区本系统的创新进行信息采集，然后不断进行信息分析，分析趋势、分析亮点、分析可借鉴性。在此基础上，党组织再对本地本单位进行系统的调查研究，结合别人的创新和自家的创新，不断研究制定和推出集成创新的新方案，推进集成创新的组织实施。三、创新个性化学习，着力促进党员和干部的知识更新和知识创新个性化学习，是党员个人知识更新和知识积累的基础，也是构建党组织学习形态的基础。学习，需要个人的认真思考和消化吸收，因此学习是个人的智力创造活动。即使是党组织的集体学习，接受知识、消化吸收知识也要靠个人的思维创造活动；党组织召开研讨会、务虚会，也必须在个人自学的基础上才能碰撞出思想的火花。一个人的知识更新，主要来自三个方面，一是学习新知识，不断充电补充知识。二是个人人生工作经验教训的自我总结。一个人和一个政党一样，几乎有一半知识是从自己的经验教训中获得的，因此，必须有个人思维活动的深加工。三是个人丰富的人生阅历。三方面结合起来，经过个人的消化吸收，才能实现知识更新和知识积累。所以，建设学习型党组织，必须给个人充分的空间，鼓励党员和干部追求个性化学习。个性化学习是实践中知识创新的基础。由于每个人的知识背景不同，每个人的知识兴奋点不同，只有通过个性化学习，才能更好地在实践中实现知识转化、知识创新。所以，在实践中，一是要鼓励大家进行个性化学习，提倡个人作出个性化学习计划。二是要定期开展个性化学习成果交流。交流学习成果，可促使参与者对交流内容有所研究，对有关知识进行系统化整理，这样无疑会推进个人学习系统化。三是要有组织地进行个性化学习成果点评。对个性化学习成果点评，既能推动个人学习的深化，又能推进学习型党组织建设的蓬勃开展。

一、主要做法（一）围绕中心，服务大局，党建理论研究工作取得丰硕成果按照师市党委加快推进城镇化、新型工业化、农业产业化，建设屯垦戍边新型团场、构建和谐师市等发展战略和实现师市经济社会又好又快发展的工作部署，师市党建研究会紧紧围绕处理好“三大关系”，更好地发挥好“三大作用”的发展思路，突出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等重点发展战略的调查研究，抓住党的建设和组织工作的热点、难点问题，积极开展专题调研，形成了一批有学术价值，富有新意，切实可行的调研成果。这些调研成果被师市党委和业务部门转化为指导工作的具体《办法》和《意见》，同时，有多个课题论文在自治区、兵团党建研究会获奖。——深入学习贯彻十七大精神，全面推进和谐师市建设，按照自治区党建研究会第五次会员代表大会和师市组织人事工作会议的安排部署，师市党建研究会进一步发挥党建理论研究的服务功能和作用，广泛开展小型多样的贯彻十七大精神的座谈研讨活动，举办了“以十七大精神为指导，全面加强师市党的建设”征文活动。积极完成自治区党建研究会确定的“新形势下社区党建工作的特点及规律研究”和“新时期群众工作的特点问题研究”两个重点课题和35个自选课题的调研任务，共征集各类调研文稿70余篇，上报全国党建研究会调研文稿2篇，上报兵团党建研究会调研文稿7篇。其中西部旅游公司撰写的《发挥文化创造力，打造经济文化品牌》，师市党建研究会参与兵团课题组执笔撰写的《充分发挥党组织在建设和谐文化中的领导作用》、师市党委组织部撰写的《党内和谐是引领和谐社会的强大动力》、天业集团公司撰写的《发挥党组织政治核心作用，促进企业经济发展》、石总场撰写的《创新农牧团场社区党建工作新格局的思考》等论文，被选编入《兵团党的建设研究》之中。——围绕“改革开放30年与党的建设改革创新”的主题开展调研工作。具体承担了兵团党建研究会年度重点课题的分课题《改革开放30年来党的思想理论队伍建设规律调研》，调研组对100多个单位的各级干部进行了问卷调查，赴团场、企业和街道进行调研，形成了调研报告。收到会员单位和基层单位上报调研文稿及论文76篇，推荐20篇党建及组织人事调研文稿分别参加了全国党建研究会“改革开放30年与党的建设改革创新”研讨会和自治区、兵团的党建及组织人事调研文稿及论文评选，石河子公交公司撰写的《试论非公有制企业党建工作重要性及工作方法》获得自治区党建研究会“改革开放30年与党的建设改革创新”征文三等奖；师市党校撰写的《石河子市在向西开放中的战略定位》、《关于团场职工减负增收的思考》被兵团《“改革开放30年与党的建设改革创新”＜改革的时代，奋进的兵团＞》选编。——以“学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面加强和改进新形势下党的建设”主题活动为主线。具体承担并完成了自治区和兵团党建研究会安排的《师团党委落实科学发展观，领导屯垦戍边团场建设典型报告》和《组织工作体现和落实科学发展观要求》被列为兵团重点调研课题。年底，师市党建研究会共收到党建调研文章163篇，经评委会认真评选，评出优秀论文19篇、一等奖3篇、二等奖6篇、三等奖10篇，同时，向自治区和兵团党建研究会推荐优秀调研文章6篇，其中，师市党委组织部撰写的《南疆乡镇干部异地挂职培训工作的主要做法和难点及对策》，获得自治区党建课题调研成果二等奖、兵团党建课题调研成果三等奖。（二）突出重点，抓住关键，党建理论研讨活动形式多样一是把立足点放在抓热点难点问题上。着力摸清情况，提出解决矛盾的可操作性措施，注重理论与实际结合，努力反映实践探索中的新鲜经验。如，在保持共产党员先进性教育活动中，组织专题研讨班、研讨会和座谈会，加强党建理论的交流力度。2007年5月，与师市党委宣传部共同举办了“保持共产党员先进性”理论研讨会，参加单位50多个，征集先进性建设论文90余篇，精选37篇编辑成《八师石河子市党委先进性建设论文汇编》。在深入学习实践科学发展观活动中，紧密结合师市党建工作实际，动员各基层单位和会员单位，深入开展热点、难点问题的调研征文活动，收到调研文稿831篇，师市领导亲自领题执笔，从党建工作、领导班子、经济发展、社会稳定等方面论述，推动了调研活动的开展；机关事业单位撰写加强自身建设，转变工作作风等方面的调查报告30篇；团场企业撰写组织建设、减负增效、加快发展、和谐共建等方面的调查报告24篇，为建立长效机制，提供了可靠依据。二是注重研究带倾向性和普遍性的问题。每年年初，根据自治区和兵团党建研究会课题安排，师市党建研究会针对党建工作中亟待解决的一些带倾向性和普遍性的问题，确定一批与推动工作、破解难题等紧密相关的调研课题，重点调研课题采取由师市党建研究会指定和会员单位、基层单位自主选择领题的方式，不断提高课题调研的针对性和实效性。师市党建研究会紧紧围绕党的中心工作，积极开展党建理论研究工作，及时总结经验，推广做法，注重在转化成果上求实效。如2008年10月，师市党校和上海闵行区党校，联合举办了“贯彻落实《干部教育培训工作条例》，推进党校干部教育培训工作科学化、制度化和规范化建设理论研讨会”，来自上海闵行区委党校、自治区党校、兵团党校、兵团干部培训学院、周边县市党校和师市党政机关、农牧团场以及企事业单位的120多人参加了理论研讨，收到论文100多篇，精选了20篇，在大会上作了论坛交流，会议主题突出，研究问题透彻，得到与会代表一致好评。2009年7月，师市党委组织部针对乌鲁木齐发生的“7•5”事件，在自治区党委组织部开展的“庆祝南疆异地挂职干部培训工作10周年征文活动”中，及时在团场挂职干部中开展了“祖国在我心中”的征文活动，收到征文45篇，其中获得自治区党委组织部一等奖2篇、二等奖2篇、三等奖4篇和优秀奖2篇。三是积极发挥会员单位和基层组织的作用。师市党建研究会始终坚持“以上级党建调研课题为引领，以师市开展实践调研活动为主题，以基层自行组织调研为主线，以个人参与调研活动为格局”，充分发挥会员单位、基层组织和党员干部关注党建、评论党建、宣传党建的热情和积极性。各单位会员结合实际，积极开展调研活动，为师市党建理论研究工作的创新发展做出了积极努力。2007年，为深入贯彻党的十六届五中全会精神，师市史志办开展了“建设屯垦戍边新型团场有奖征文”评选活动，收到论文22篇，评出一等奖2篇、二等奖、三等奖各10篇，调研文稿针对屯垦戍边新型团场建设中存在的新情况、新问题进行了专题研究；2008年9月，开发区党工委针对非公企业、两新组织和社区党建蓬勃发展的势头和党建工作存在的薄弱环节，举办了“加强党的基层组织建设理论与实践研讨会”，收到论文20篇，其中开发区新经济组织党建工作调查报告《以改革创新精神夯实党的建设新的伟大工程》等优秀论文，积极探索新经济组织和社区党建工作新途径、新办法和新举措，提出了非常好的对策建议。同年，师市直属机关党工委为提高机关党建工作水平，专门举办了“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的论文征集活动，收到论文30篇，汇编了《思考与实践》一书，这些调研成果，多数被转化为指导基层工作的办法和意见，为加强师市党的建设、服务经济建设，维护改革发展和稳定大局，起到了积极的作用。（三）健全组织，落实责任，党建研究会自身建设得到不断加强一是健全党建研究机制。为加强党建研究工作，师市党委组织部设立了党建调研室，配备了专职工作人员，具体负责党建调研工作的组织落实，同时组织协调师市党建研究会秘书处工作，有力地保证了党建研究工作顺利开展。为确保师市党建研究会规范有序地开展工作，制定下发了《关于进一步加强党建调研、信息和宣传工作意见》，明确了当前和今后一个时期党建研究工作的指导思想、目标任务和工作重点，结合实际建立完善了师市党建调研、信息和宣传工作稿酬奖励制度、重点调研课题责任落实制度等。二是加强自身建设研究。紧紧围绕师市组织人事工作亟待解决的热点、难点问题，2008年，师市党委组织部开展了“讲党性、重品行、做表率、树组工干部新形象”活动，收到论文72篇，筛选出16篇优秀文稿进行了展览，评选出一等奖2篇、二等奖3篇、三等奖5篇，好格言18条；组织部把组织人事工作重点调研课题和“组织人事干部”下基层紧密结合起来，确定了4个调研课题，由部（局）领导组成3个调研组，分赴团场和企事业单位走访调查，形成了《激活干部选拔任用机制加强干部队伍建设》等4个专题调研报告，为做好组织人事工作提供了理论依据。三是积极创办内部刊物。通过筹划和努力，创办了师市党建及组织人事工作专刊——《石河子党建》。2009年9月，经自治区新闻出版局和石河子民政局批准，《石河子党建》作为内部刊物正式发行，截止今年7月已编辑出版6期，刊登师市领导讲话、会员单位和基层组织理论文章、动态信息等300余篇，图片120幅。同时与疆内外120多家地州和友好县市区进行交流，较好地发挥了传递党的声音，研讨党建理论，交流党建经验的参谋助手作用，提升了师市党建研究工作的覆盖面和影响力。四是及时参加年检审验。近年来，师市党建研究会按照《农八师石河子市党建研究会章程》的规定，在人事变动后，及时增补了理事会成员。目前，党建研究会共有团体会员54个，已发展为函盖师市党政机关、事业单位和国有企业在内的、具有相当规模的群众性学术团体，一并积极主动接受社团组织的行业管理和指导，年年被列为年检合格单位。三、存在的主要问题和原因在肯定成绩的同时，我们还应看到师市党建研究会的工作还存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：一是对做好新时期党建研究工作认识不足。从调研的情况看，领导的重视程度，决定着党建研究工作的质量和水平的高低。有些单位党组织的领导带头或参与党建研究工作，单位的党建工作就扎实，成效就明显；有的单位党组织把党建研究工作当作为“软指标”，把党务干部搞调研、写稿子当成是“显摆自己”，还有一些领导和党务干部认为做党建研究工作“浪费时间”，缺乏搞好党建研究工作的激情和责任。究其原因是对做好党建研究工作没有站在讲政治和创新党建理论的高度认识党建研究工作的重大意义；没有紧密联系科学发展、促进和谐、服务群众、加强基层组织建设的实际，深入研究党的建设的理论与实践，推进基层党建工作的创新。二是党建研究工作标准质量不高。当前的党建研究工作，仅仅是开会、布置课题、座谈会等，许多会员单位工作开展不平衡，少数会员单位和基层单位组织活动不多，党建调研的水平还不高，调研课题报告还比较空泛、针对性不强，调研成果的转化运用不够，不少调研成果没有转化或运用到实际工作中。普遍存在着把党建调研课题变成了工作总结或论文，对调研课题中形成的问题、数据、案例深入分析不够，有深度、有影响的理论成果不多。关键问题是党建研究会没有发挥职能作用，没有培养一支专兼结合的研究人员，尤其是对调查研究的课题确立、调研方法、问题、数据、案例的分析等，缺乏必备的知识和技能。三是党建研究制度坚持不够经常。从各地《党建研究会章程》看，对党建研究工作的制度都比较明确，诸如业务范围和活动地域、组织机构等都一一作了规范，对开展党建研究工作提供了制度上的保证。但由于各种原因，党建研究会年会、会员代表会和理事会、理论研讨会、专项调查研究等制度未能完全落实，影响了正常工作业务的开展和党建研究工作的高质量等。诸如此类问题的存在，在会员单位和研究人员的心目中形成了“社团组织”就是“草根组织”，只能任其生长，不可能成为桑天大树。四是党建研究经费保障不到位。由于党建研究工作的性质决定了开展党建调研工作，必须深入基层、深入群众中开展调查研究工作。目前，就农八师石河子市党建研究会而言，每年收取55个会员单位会费27500元，全年投入《石河子党建》28000元，上缴上级党建研究会会费2000元，已是赤字；召开年会、换届选举等费用，约3万元全部由组织部党费支付，可以说是组织部门的支持力度非常大，但这部分钱，仅仅是业务开展所需，要投入课题立项、深入基层调研、组团评审、学习交流，表彰奖励等这些钱仍很有限，不能从根本上解决问题。师市级党建研究会经费保障如此，基层单位党组织和党建研究会会员单位，在活动经费的保障上也不容乐观。据调查，大多数单位没有安排党建研究经费预算，开展活动时，要临时打报告，一旦单位经费紧张，党建研究活动经费就没保障，这些问题的存在，对做好新时期党建研究工作带来了一定的影响，已成为制约党建研究工作深入开展的“瓶颈”问题。二、建议和对策积极推进新时期党建理论研究工作，是提高党的建设水平的重要基础和保证。在深入贯彻落实科学发展观，推进新疆跨越式发展和长治久安的进程中，党的建设及党建理论研究担负着不可替代的重要责任和崇高使命。为进一步加快新时期党建工作的伟大工程，提升党建理论研究工作水平，更好服务经济社会发展，要跳出党建抓党建，融入中心工作抓党建，紧紧围绕贯彻落实党的方针政策和党的重大决策来谋划工作、安排工作、落实工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、政治优势和和共产党员的先锋模范作用，充分调动党建研究会的积极性、主动性、创造性，从加强执政能力和先进性建设的高度，积极探索和把握新形势下加强党建工作的规律和特点。通过树立崭新的党建工作观念，使党建研究工作能够适应新形势、跟上发展节拍。一是要不断加强党建研究会的自身建设。党建研究会必须着眼于研究会职能作用的更大发挥，着眼于进一步制定和完善制度，着眼于研究会工作制度化、活动经常化、运行规范化、研究自主化，把研究会建设成为宣传党建成就、推进党建理论的主阵地。要不断加强党建研究会及秘书处的自身建设，着力提高整体工作水平。党建研究会和秘书处的同志要进一步加强理论学习和相关知识的学习，弘扬理论联系实际的优良学风，养成认真研究和思考问题的习惯。要进一步完善各项规章制度，进一步改进工作作风，积极做好组织协调工作，使党建研究会成为一个服务周到、工作高效的团队。要把发现、培养、积聚研究人才作为一项重要工作来抓，搞好党建研究人才库建设。把《石河子绿洲网》党建研究网页办成对外交流宣传的门户，积极做好党建研究成果的转化工作。各会员单位也要高度重视自身建设，在提高素质、健全机构、充实人员、完善制度，提高党建研究工作水平上下功夫。党建研究会在合适时机，举办联络员（通讯员）和党建理论研究工作者培训班，特别是加强对基层理论研究骨干的培训。通过培训不断提高他们的理论素养、分析研究能力和文字综合能力，为切实做好党建研究工作夯实基础。以召开年会为重点，积极组织开展丰富多彩的研讨活动。坚持党建研究会年会制度，有利于健全研究会的组织建设，总结经验，加强基层会员之间的交流，我们要着力抓好这项工作。同时，还要通过座谈会、报告会、研讨会等多种活动，丰富党建研究的活动形式，增强党建研究工作的向心力和吸引力，不断扩大党建研究会的社会影响力。二是要深入研究树立和落实科学发展观的理论和实践问题。树立和落实科学发展观，既是重大的理论问题，更是重大的实践问题。要研究科学发展观与邓小平理论、“三个代表”重要思想的内在联系，引导广大党员干部深刻认识科学发展观与邓小平理论、“三个代表”重要思想是有机统一的整体；要研究科学发展观的重大意义、理论内涵、实践基础和精神实质，进一步增强广大党员干部落实科学发展观的自觉性和坚定性；要研究全面贯彻落实科学发展观的基本要求，引导党的各级组织在实践中不断建立、健全贯彻落实科学发展观的体制机制和制度规范；要注重总结推广和学习贯彻落实科学发展观的好做法和好经验，引导广大党员干部切实把科学发展观贯穿于推进师市经济、社会发展的全过程，实现又好又快发展。三是要深入研究加强基层组织建设，积极开展创先争优活动。当前，按照中央统一部署，在党的基层组织和党员中深入开展“创先争优”活动，结合师市实际，师市党建研究工作要牢牢把握创先争优活动总体要求。用科学理论武装头脑，用创新思维在实践中积极探索研究；团场党组织要重点研究如何按照《团场章程》的要求，加强农牧团场党建工作、基层组织建设和党员队伍建设常抓不懈的长效机制；研究如何提升“两级党建联创”水平；国有企业党组织要把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍作为着力点，把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动作为研究重点；街道社区党组织要以服务群众、凝聚人心、优化管理，筑牢维护社会稳定的第一防线、构建服务居民群众的第一平台，努力建设文明和谐社区作为主要研究课题；机关党组织要以服务中心、建设队伍，讲党性、重品行、作表率，改进作风，不断提高机关效能，更好地为党委中心工作服务作为研究的重点；非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要以发挥党组织和党员作用为研究重点。要以创先争优活动为抓手，加强研究，引导各级党组织和广大党员，在推动科学发展，促进社会和谐，服务职工群众，加强基层组织的实践中创先争优。四是要把握重点，认真开展好专题研究，努力提高调研工作的质量和水平。师市党建研究会作为党的组织工作建设领域的学术团体，一定要发挥自身的组织优势、思想优势和舆论宣传优势，不断总结经验教训，创新工作机制。要通过联系实际创新路，加强调研谋新篇的工作劲头，不断在实践中提升党建调研能力和水平，不仅要有优秀论文获奖入编，还要积极参与国家和自治区、兵团安排的重要调研课题。要按照师市党建研究会提出的总体要求深入调研，也要紧密结合师市的实际，进行深入分析，提出有针对性的意见和建议，形成有价值的调研成果。要准确把握现阶段党的建设和组织工作的重点、热点和难点问题，有针对性地做好专题研究。秘书处要着眼于出主意、想办法、定思路，发挥组织协调和牵头作用，开展一些专题研究。以改革创新的精神，深入总结基层组织建设的实践经验和规律，不断推进党的建设的规范化、制度化、科学化水平，充分发挥党建研究会的优势和作用，做好党建研究各项工作。五是要加强经费保障和对基层单位会员工作的指导。师市党建研究工作要围绕党委的中心任务和工作大局开展，要深入调查研究党的建设和组织工作中的热点、焦点、难点问题，把人民群众的所思所想、所愿所盼作为立题的出发点。各级党委要加强对党建研究工作和党建活动开展的经费保障，进一步加大党费支持力度，对于基层重点立项课题和专题调研课题要核拨经费；要加大对基层会员单位在组织建设、业务建设上的指导，帮助他们理顺工作关系，健全工作制度，规范工作程序。要正确处理好工作和研究的关系，努力做到以工作保证研究，以研究促进工作。同时，通过定期通报党建研究重点课题，指导基层单位结合实际选好课题，深入调研，多出成果、多出精品，更好地服务于师市党的建设和科学发展。六是发挥《石河子党建》的窗口作用，加大党建研究的宣传力度。积极发挥《石河子党建》为师市中心工作服务、为党员干部学习交流服务、为会员单位提供决策信息服务中的桥梁和纽带作用，进一步拓展办刊空间，突出兵团党建、兵团人才、兵团精神、兵团文化和兵地融合的办刊特色。针对师市党建研究工作中党员干部和群众普遍关注的、迫切需要解决的热点、难点问题，开辟专栏，介绍师市各单位党建研究、人尽其才等工作情况，及时反映师市党建研究工作的新思路、新成果、新经验，使师市广大党务工作者及时了解师市党建工作新动向，从中获取信息，汲取经验，受到启发。加强横向联系，积极开展党建研究会之间的学术交流；各团体会员之间也要开展形式多样的交流活动，互相探讨、相互促进，共同提高。

针对当前党的基层建设工作面临的重点、难点、热点问题，加强基层党建工作必须以改革的精神，研究新情况、新问题，不断探索新形势下加强和改进党的思想、组织、作风制度建设新路子，积极实践，大胆创新，以“四抓“为手段，积极发挥基层党组织作用，努力提高党建水平。一抓教育，强肌体加强乡镇党委班子自身建设，尤其抓好马克思主义教育至关重要。在新形势下，特别要把握好三块阵地。首先，抓好党委中心组学习。党委班子成员应加强马克思主义、邓小平理论、“三个代表”重要思想的政治理论知识和有关市场经济知识学习，做到每月的党委中心学习组经常化、制度化。其次，抓好基层党校阵地建设，提高基层党员干部的素质。村、企业、机关干部等要以党校为阵地，不断加强教育和管理。第三，抓好党员活动点的教育阵地。党员教育活动点教育阵地，定期授课，同时突出党员个性教育，请有一技之长的党员讲自己致富的门路，相互学习，共同致富。二抓机制，求活力1．以“四有”为抓手，积极探索企业党组织与法人治理相结合机制一是企业党组织要有位子。非公有制企业党组织，紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营开展党建工作，逐步渗透和参与企业决策层面，并通过收集“金点子”，“我为企业献一策”等活动，为企业发展提供决策依据，同时，选任企业中层以上党员任党支部负责人，提高参与企业决策层面。二是企业党组织要有作为。企业党组织努力把党的工作渗透到企业生产经营管理的各个环节，坚持在促进发展中求“作为”，在实际“作为”中求地位。打破党组织是企业的附庸者这一局面，改变纯粹的雇佣关系，做到关键岗位有党员，技术攻克有党员，真正发挥企业党员先锋模范作用，改变企业主的偏见。三是企业党组织要有吸引力。企业党组织、工会、团组织应理顺关系，发挥党组织在职工群众中到团结凝聚作用。开展各种活动培养团员积极入党，使青年职工感受到党组织的温暖。四是企业党组织要有监督。要加强企业遵守国家法律法规情况的监督，引导和教育企业主认真执行国家关于企业经营、税收、就业、社会保障、环境保护等方面的政策法规，对非法经营、偷税、漏税、假冒伪劣、损害职工权益等违法行为，要予以抵制和反对，促进非公有制经济的健康发展。同时，乡镇党委对企业党组织做到领导和指导并重，“以点带面”，积极推行非公有制党建工作和法人治理结合机制，扩大党组织在企业的覆盖面。2．以优化管理为着力点，探索外来党员管理机制据调查统计，马渚镇到3 月底，已有外来人员 10605 人，外口中党员也不少，他们中有的党员担任过村主任或党小组长，有的曾是对越自卫反击战中的功臣。流动党员管理是基层党组织义不容辞的职责，笔者认为，可以通过集中管理和归属管理方式，把流动党员纳入正常管理渠道。一是集中管理。首先，选定外来人口（简称“外口”）集中居住点成立外口党支部，支部书记在外来党员中产生，采取“以外管外”的管理方式。其次，建立外口党支部活动中心，确保外口党员教育有时间、活动有地点、交流思想有场所。再次，制定外口党支部规章制度，每月进行定期学习交流日，指定专门的联系员，对外口的支部活动进行定期指导和联系。二是归属管理。对分散的零星外来党员，应采取归口管理和挂靠管理，对居有定处归口到村或社区支部，对居无定处，通过外口支部党员介绍，挂靠外口支部，这样流动党员就被分别吸纳到各支部，参加支部活动。同样，对外出党员建立信息平台，进行定期联系、定期汇报制度。三抓服务，践宗旨针对当前出现的“交通发达了，乡镇领导与群众的距离反而远了，通讯工具先进了，乡镇领导与群众的联系反而少了”的不正常现象，镇党委要求镇干部到一线了解情况，到一线宣传政策，到一线听取意见。结合机关效能建设，采取书记办公会议开到村和信访接待日到村设点的工作制度等。着力解决群众急需解决的热点、难点问题，信访工作做到小事不出村，大事不出镇。在机关干部中开展“百名干部联千家万户”活动，全面掌握所联农户的基本情况和思想动态，纪录在知名档案中，并做到“六个一”，即建一本知民档案，发一张亲民联系卡，宣传一项政策，破解一道难题，寻找一条致富门路，做一件好事实事。同时，切实加强便民服务网络窗口，实行为民办事全程代理制，建立为民服务点，以切实党群关系，实践为民宗旨，发挥党员的先锋模范作用。四抓班子，做表率一是以规范运作机制为抓手，加强制度建设。应按照“纵向到底，横向到边”的教育机制，建立党委中心学习制度，进一步提高领导班子的理论水平。完善书记办公会议制度，规定重大事项由书记办公会议商量并提交党委会议讨论通过，并把书记办公会议开到村，及时解决村里的重点、难点问题。实行民主生活会制度、干部谈话制度，以此了解机关干部的思想、生活、工作状态。积极开展四夜制度、干部联厂、联村制度等。用制度约束人，用制度来规范农村基层党建工作。实行大额审批制度重大事项报告制、招投标制、政务公开制等。加强党风廉政责任制建设，做到一级抓一级，层层抓落实，树立一个高效、廉洁政府的良好形象。建立和规范村党组织领导的村民自治运行机制，重大事项村两委联章联签制度，重要内容党员事先通报制度，村务公开制度，村级财务定期审计制度等。同时，完善村党支部届中考察和民主评议村干部制度。二是以效能建设为抓手，加强作风建设。认真贯彻落实市委作出的四条禁令。密切联系群众，深化干部下村下厂、结对帮扶和固本强基工作，实施机关干部驻村指导制度。同时，切实加大对效能建设中干部不作为、乱作为的责任追究力度，实行“四个一律”。即对有群众投诉的，一律追查到底；对违反规定的，一律严肃处理；对效能建设不力的，一律追究领导责任；对造成严重影响而进行责任追究的情况，一律向社会公开，接受群众监督。三是以选好“一把手”为抓手，加强基层党务干部队伍建设。广泛实行民主评议，坚决整顿软弱涣散的村级班子，及时调整工作不称职、群众公认度低的村干部，尤其是一把手要选好人、用好人、管好人。积极运用助理制，挂职锻炼等方式，加强培养，努力建设一支思想好、素质高、活力强的农村基层党务干部。