这个问题太深太广了,鉴于我的工作单位专业于此直接相关!1.先确定比例尺2.确定主题类型: (1)行政区划图 (2)交通路线图 (3)自然资源图 (4)地势图 (5)......3.确定各符号和注记的样式、大小、区别4.确定主区与邻区的颜色差别5.确定细化程度(细化到省、市、县、镇、村的哪一级)6.确定政区界限(国与国、生与省、市与市、县与县),并采取不同的式样和粗细(一般国界都是固定),同时确定晕带样式7.对于敏感地区和经常遗忘地区的包含和舍弃(争议区,主要有南海及各岛屿,藏南地区,克什米尔地区)8.地图和示意图是两回事,示意图不具法律规范效用,地图则不同,如果因为绘制不当(参考资料陈旧、参考资料错误、参考资料片面)而导致问题,会有相关部门找你的!9.衷心劝告,没事别画地图,尤其是国家地图!想画好很累,同时还有一定风险(即使很小),推荐购买成熟的地图产品(山西省地图院、山西省地图集编纂委员会编制的地图在我国业内享有盛誉),PS:出版社不等于编制方,购买时请认准!正规的国家地图出品部门,是不允许自己印制地图的,一般都是承包给社会上其它企业或者军方的印制部门(一般是保密性的).10.实际上制作最简单的城区图都需要非常多的注意事项,更别说最难的国家地图了.关系到山脉走势、水文状况、植被状况、政治方面、经纬度采取哪套系统以及相互之间转换......我说的还不到其中十分之一