体育运营管理毕业论文

最好是选球场设计与管理,毕业论文肯定不能马虎,有的是时间啊.所以要好好写,高尔夫球场设计与管理,围绕的是以高尔夫为刻心的.设计: 1依据地形,设计球场.山水和地形的大小,要写具体怎样适宜地形的球场设计.管理: 1时间管理的合理化,科学的球场管理.2持续提高球场的运作能力,不短更新发展!尔夫球场经营管理是一项系统而复杂的工程，说他系统，是因为各个环节联系紧密，牵一发而动全身，甚至任何细节的疏忽都可能导致严重的后果，而且各个管理环节非短期可建立，说复杂，是指其涵盖草坪种植、维护、管理，园林景观、球场运营管理、产品设计、销售等多项措施，不可偏废，本文试从这几个方面对高尔夫球场经营管理及运营模式进行探讨，不当之处请批评指正。 一、高尔夫球场的施工和更新（球场总监的角色与定位） 虽然大多数人认为高尔夫只是一项体育运动或休闲活动，但它还是在多方面运用着科技创新和心理学成果，球场总监完全置身于这项活动中，他也就理所当然地掌握和体现着这样的创新和成果。 称球场总监为多面手一点不为过，有时他有科学家的精深，有时又有环保主义的矜持，他既有农学家的广博学识，又有出色的人员管理能力，他应是一个气象学者，是一个业务训导师，同时也是一个节能降耗的成本控制者。 球场上，学会怎样握杆、站位、挥杆是一回事，学会球手应有的风度是另回事。球场总监可以提供和指导球手的基本礼仪： 球道上应修复球疤，果岭上应修复球痕； 球包在球场上不同位置的摆放； 熟知球会对球车停放的要求； 沙坑内救球后要修复； 天气有霜冻时要能忍耐一下，要理解球场维护工作； 对其他球手和球场的义务； 关于软鞋钉和硬鞋钉的规定； 球手不管是在乡村的小九洞打场球还是在正规锦标赛球场打球，都会对球场的状况产生兴趣，而只有球场总监是最有权对这些兴趣进行评价和回答的。 球场状况受制于很多因素，有些是可以控制的，而有些却不是，当然增加或去掉一些沙坑、树木或水障可以是策略之一。感觉果岭没有难度，推掉重做或进行球场更新都会对球场状况产生影响，就是果岭造型未变，更换了不同类型的草种也会影响球场状况和球手的发挥。 与自然界打交道总是充满挑战，要想在长时间干旱或雨季都提供上佳的球场品质不容易，剪草计划就需要变动，剪草高度和农药施作都要变化。球场养护的工作需要球手的理解，因此有关草坪养护的知识和经验对球手和球场都是有用的，而打孔、铺沙、交播、淋水、防霜只是这些养护工作中一些方面，他们在维护球场品质当中不可或缺，即令有时进行的这些工作可能会耽误球会运作也是必要的。 将一片荒芜地块制作成高尔夫球场需要很多程序的投入，而球场总监自始至终都担当重要角色，从推土机的第一铲土到到开业后的1#梯台的第一杆，除了业主和管理的因素，球场总监都是全程目击者，见证着球场的成长，他与设计师和承建商密切工作，协助创建一些针对日后消费者需求的服务设施，同时具有美学和环保的意义。当设计师和承建商履行完他们的义务后，球场总监又担当起组织球场开业运营的角色。 成熟的老球场经常会进行球场更新或重新施工的工作，这样做是为了提高球场的品质，满足球手的要求，诸如果岭没难度，球道没起伏等。球场随着开场时间的增加和天气的影响，可能沙坑需要重做，或排水不畅果岭就需要按USGA标准重新做，而草坪科学的发展又有新的草种问世，它们对践踏和气候具有更大的优势，这时球场总监又须与时俱进，将新的成果变成现实。实际上很多球场总监这样去设计和改造他们的球场。 就象高尔夫球和球杆在随着时间的推移而发生演变一样，球场总监面临的球场养护的材料和技术也在发生着变化，对一个球手来讲知道枯萎病、三联剪草机、MSDS、一年生早熟禾不能帮他提高成绩，但有助于增加知识和丰富这项运动的观赏性，对于球场总监不停地完善自己的技术，丰富自己的头脑，坚持再学习，再教育，跟上科技和时尚的节拍，才能跟上高尔夫产业的发展。 二、管好销售重中之重 在中国，高尔夫是一项新兴的健康运动。这说明了高尔夫在中国可以开拓的市场是巨大的。有数据显示中国已经成为世界上最大的四个奢侈品消费大国之一。潜在的奢侈品消费人群达到了1000万多。这表明了中国有一部分人拥有大量的可自由支配的资金。这一部分人就是我们高尔夫会籍营销的目标人群，也就是我们的目标市场。 高尔夫球场的会籍销售是球场建成营业后的一笔数目巨大的收入。这是回笼投资资金的第一大步。如何把会籍更加迅速更加合理地销售出去，这是个市场营销的问题。为此，我们需要进行营销管理。这就涉及到一系列的市场营销问题。需要一支专业的营销队伍吗？如果需要营销队伍，那是外包还是自理？营销人员单独销售，还是同公司里其他成员合作？ 营销管理是指为了实现组织目标而对旨在建立、加深和维持与目标购买者之间有益的交换关系的设计方案所作的分析、计划、实施及控制。高尔夫球场销售会籍给客人，销售的是消费使用球场及其配套设施的权利。在客人行使自己权利的同时也就是球场为会员进行服务的过程。所以，高尔夫会籍的营销管理就是服务营销管理。 那么，什么样的营销理念才能更好地引领高尔夫会籍市场营销计划及操作呢？球场应该锁定目标市场地需要和利益，接着以一种可以保持或者改善消费者和社会福利的方式向客人提供更大的价值。这就是社会营销观念。 目前的球场可以采取两种营销方式。一是外包给营销公司；二是自己组建一支销售队伍。在这篇文章里，我们只探讨在第二种情况下，如何做到在最短的时间里实现我们的营销计划。 市场营销包含很多方面。在这里，我从如何建立一支优秀的营销队伍这个方面来进行探讨研究。 我们把营销队伍管理定义为一种对销售人员的所有活动及工作目标所进行的分析、计划、实施和控制。营销队伍的建设包括了设计营销队伍战略和结构、招募选拔、培训、监督和绩效评估这五个部分。 现在大部分的球场都只招聘年轻的女性销售人员。这个营销队伍的结构太过单一，是很不合理的。考虑到女性消费者的经济实力不断的增强和空闲时间的增加，我们有必要从新调整营销队伍。 在这五个构成因素中，最重要的就是培训。将营销队伍培训成高效能的队伍，要从以下几个方面进行强化培训。 1、活跃的，积极主动的(be active) 任何一个客人都不乐意对着一个整天愁眉苦脸的销售员说话。我们需要的是一个时刻保持着愉悦心情、乐观态度的员工。有研究表明，人们在心情舒畅的时候最容易做出消费的决定。好心情是可以感染的。八米之内注视，三米之内微笑。这是一个很好的微笑服务衡量标准。 2、晓之以情(be emotive) 有专家说过，诉诸理性只会让客人明白事情，诉诸感情才会令客人掏出钱包。简单地给客人算经济帐是不能打动客人的心。销售人员应该先和客人搭建好一条沟通的桥梁。找到一个共鸣点之后，客人才会打开话匣子，然后才会打开钱匣子。要让客人觉得购买我们的会籍是合情合理的。 3、要事第一(arrange the crucial things first) 人的精力是有限的，不可能同时把所有事情都做好。员工应该按照重要性、紧急性和需时持久性，把事情分成四个等级：重要的紧急的、紧急的不重要的、重要的长久的、不重要不紧急的但长久的。员工首先要去做的是重要的紧急的事情，这是第一级的。依次类推。 4、换位思考(think what the consumers think) 我们不仅要知道目前客人的现在需要，更要花大时间去了解准客户的潜在需要。怎么了解？我们需要进行最有效的换位思考。从客人的角度出发，感受客人的情感和需求，清楚地知道客人的心理活动。这说明我们很重视尊重客人。做到在细节里显现服务品质。譬如，有些特殊客人不喜欢透露自己的姓名和住址。我们在对他们进行销售的过程里就需要制定一套特殊计划，区别对待。 5、保持更新(keep update) 这里的更新不仅是指对客户资料的更新，更重要的是员工的思想和技能要不断保持更新。学习新的营销观念和营销技能 三、持续提高高尔夫球场运作能力 高尔夫和足球、网球齐名世界三大体育运动。中国的高尔夫球运动始于1984年，经过近20年的培育，目前中国已建成高尔夫球场近200座，高尔夫球爱好者超过450余万，且每年以20-30%的速度递增。 假如将高尔夫比做交通，那么球场就是一条条的公路。怎样有效利用公路，让车流辆达到最大，而又不引起交通堵塞等负面影响呢？这就是高尔夫球场运作管理要解决的问题了。 经常打高尔夫的人恐怕对球场堵塞、球童短缺等诸多现象不会陌生。作为高尔夫球场，怎样合理利用现有资源，完善运作流程，提高场地设施运作效率，是一个急需解决的问题。以下将结合高尔夫球场运作自身特点，来分析如何提高其球场运作的效率： 1、时间管理科学化 高尔夫球场在其运作活动中受时间的约束很大，顾客的随机到达，更增加了球场时间安排的难度，特别是在节假日，当顾客需求超过球场的实际接待能力时，就会出现“压场”等现象。为了使球局顺畅进行，有必要从以下方面加强时间管理： 提前预定：即在周末及节假日提前预约开球时间和在每次签到开单时确定开球时间。 编组下场：在节假日等繁忙时段提倡多人编组下场，限制三人以下小组下场。 限制杆差：在周末及节假日特定时段，限制球差在36以上的男球手和杆差在42以上的女球手下场打球。这样可以调节工作日和节假日的客流量。 准时开球：开球时间一旦确定，工作人员将保证球手准时开球。当球手因延误了确定的开球时间时，工作人员则只能在后续的空闲时段安排其下场。 加强巡场：由三位职业教练(球手)轮流巡场，控制整体流动节奏，提示超时慢打的球手，处理影响正常运行的事宜。提倡球手慢打快走，在4小时15分钟内完成四人组球局。 强化顾客时间观念: 建议顾客在预订的发球时间之前30分钟抵达会所，并在10分钟之前到达出发站等候工作人员通知开球。任何时候都服从俱乐部出发台的安排，制止干扰俱乐部的管理和其他会员的打球次序，强行下场开球。 2、信息沟通顺畅化 高尔夫球场信息沟通涉及到业主方、球员、员工和行业协会间的各种沟通。根据球员与行业反馈的信息和要求以及重要活动安排及时对球场养护计划进行调整。有效的信息沟通，可以让管理者做出正确及时的决策，从而让球场更有效顺畅地运行。 当然，信息沟通有赖于技术支持。高尔夫球场的监控系统软件的开发，使球场或是大会赛务工作人员可以随时掌握球场的状况，以及比赛的情形，并且视状况规划或调整人力配置，使选手、赛会单位与球迷，都能在第一时间掌握赛况流程，从而大幅提升高尔夫赛会的节奏与球场管理的效率。 3、分工协作明确化 高尔夫球场是一个多部门多功能的综合性高尔夫球场，每个部门功能不同但都相互联系、互相制约的，所以它们之间的分工协作对球场的正常运行是非常重要的。高尔夫球场各部门为顾客提供一系列不同的服务，其中一项服务不到位，就会影响顾客满意度。比如巡场人员工作不力，球童供应不足，草坪养护不够，机械设备出现故障不能及时修理，都会影响整个球场运作，招来顾客的抱怨。所以，各部门不单要明确分工，各行其职，还需要协作，在最短时间内通过协作来解决一些日常或突发事情。 4、价格制定合理化 价格定制属经营管理的问题，但这对球场运作也是个重要因素。不合理的价格定制，会将顾客拒之门外，没有客人，球场内所有资源将得不到高效合理的利用，设计得再完美也没用。 无疑，高尔夫给社会经济带来的好处是多方面的：它不仅使土地资源增值，更重要的是高尔夫可以带动许多相关行业发展，如旅游、建筑、机械、服装、房地产、球具等行业，其全世界的产值高达数千亿美元。消费需求的不断扩大，为何球会却在抱怨“生意难做，经营亏损”？为何消费者却在抱怨“门槛太高，消费不起”呢？ 当然，高尔夫球场的高效运作，不只是接待能力的问题，还涉及到球场的资金运转情况，成本经营策略。要使中国高尔夫健康的发展起来，控制价格和成本是一个突破口。只有当供不应求的时候谈提高球场运作效率才更有意义。 四、提高服务意识提高专业技能 经常打球的朋友肯定都有同感，球童服务的优劣常常会影响到自己的情绪和成绩，遇到服务态度亲切热情、专业能力又强的球童时，往往心情舒畅成绩理想；一旦碰到那些没有礼貌动作懒散的球童，肯定会感到不舒服，如同噩梦般煎熬几个小时。 如何判断和挑选一个合格的球童呢？ 1、球童的礼貌 我见过好多球童在球会碰到不是需要自己服务的客人时就一声不响的走了过去连句问候都没有，或是有些球童动作懒散，客人都在下一个发球台上等他了，他还慢腾腾地“闲逛”呢。更有些不可忍受的球童，总以自我为中心，时常和客人顶嘴索要小费等，遇到此类球童，多半的结果是怀着恶劣的心情打了一场糟糕的球，当然，此类球童需要面对的是除了拿不到可观的小费外，还要被客人投诉被球会罚款停场处理等结局。当然也不是所有人都是这样，有些球童就可以在几百人的球童部通过自己主动亲切的服务态度来赢得客人对自己的好感以此脱影而出。 球童小丽在下班时间看见了一位先生在公司停车场满头大汗地背着球包和衣物袋，当时不知道是什么原因接包生和保安都不在，看着周围同事都若无其事地走了过去，小丽热情地帮那位先生背起了球包并带他去了会所，虽然那次小丽没有下场服务那位先生，不过那位细心的客人却记住了小丽的工牌号码，之后这位客人每次去都会点小丽的场并把她介绍给了那些常常来打球的朋友，小丽通过自己良好的服务素养，不但提高了收入同时还赢得了客人的尊敬同时也提高了球会的声望。 作为服务行业的从业人员来讲服务态度是一个企业的门面，员工素质的优劣将直接影响到企业在消费者心中的形象，高尔夫球场里的球童亦是如此。从客人一进入球场开始无论是在停车场会所练习场又或是出发台等，球童都应该主动鞠躬和客人打招呼，周到地询问客人是否来过球场有什么可以为他效劳的，热情地帮他背包带他去会所，大方得体地为客人服务，让客人体会到宾至如归的感觉。如果能做到这样客人可能会因为球童的一个微笑一句暖人心的话而心情愉快地在球会度过一天。 2、专业技能 吴先生每个周末都和几个好朋友相约一起去打场比赛，赢了，不仅面子有光彩，平时在练习场的刻苦也都有了回报。这次服务吴先生的球童是一位他以前从没见过的男孩子，从一号洞发球台起他就准确地报出了每个球道的码数，不但在球道上给了吴先生好多宝贵的助言，还努力地帮吴先生找到了几颗非常容易遗失在长草或水障碍内的当打之球，在果岭更是帮吴先生认清线路，以最理想的杆数完成了每一洞。那一天，吴先生非常开心，因为他有生以来第一突破了90杆大关。当然，服务他的那个男孩子当天的小费也是惊人的四位数。之后每次去那个球场吴先生都会专门点那个球童，他们除了雇佣之外还变成了很要好的朋友。 来到高尔夫球场，多数客人的主要目的当然是来打球！那球童在场地里的专业服务，当然就要讲到专业技能。首先一个经验丰富的球童应该熟悉自己球场每个球道的码数，在发球台上告诉客人到或过沙坑水障碍等需要实打多少码，球道上服务一定做到永远走在客人的前面球的后面，在自己客人还未到达球位前就应提前观察好球的位置目测好球到旗杆的距离，等客人到达球位时报出距离、风向、坡度、旗杆位置及前方不能一目了然的障碍物等，给予实际应打的码数为助言来帮助客人选择球杆攻上果岭。球上了果岭后就要提到球的推击线了，球童应该根据顺草逆草坡度距离等状况给予助言，或在得到客人的允许下帮客人摆好球线并告诉客人该线路的走向及应推的力度，能帮助自己客人取得最好的成绩应是每个球童追求的目标！ 3、安全意识 张先生去一家心仪已久的球场打球，坐着服务自己球童的车就下了场地，可才刚刚打了几个洞，坐在副驾驶的张先生就感觉不妙了，开车球童的技术极差，好几次都险些碰撞到树，张先生决定自己驾驶，本以为这回可以舒舒服服的打场球了，谁知道半场球还没打完，意外又发生了，在8号洞果岭旁的转盘路上，张先生开车了，可站在后面的球童精力没有集中，手没有抓住车栏，当场就摔了下来，事后，虽然责任不在张先生，可那一天的球算是打不成了！ 客人到球会打球，作为球场的一份子，球童当然有责任确保消费者的人身安全，一定要避免客人被球打到、摔伤或被蛇虫叮咬等意外的发生，在可以使用球车和船的球场，还要确保驾驶技术谨慎娴熟。所以，安全意识应该是每一名球童都应该具有的职业操守。 六、实施球场目标管理责任制 “目标管理责任制”这个由三个名词连缀在一起的文字组合，顾名思义，“目标”即为计划，是以科学、务实的态度为先决条件，将企业某阶段的经营、管理目标条款化、数字化、分解化的过程；而“管理”就是将既定的目标方针进行逐级分解，直至形成“由项目至部门、由部门至个人”这种梯状的权责结构以确保目标得以实现的运行方式；“责任制”既贯穿制度本身，又着重体现在总结评审环节。它是一种以原定或修正的计划为考评依据，通过对个人或部门工作事项的评估、考核，实施问责制的行政行为。优胜劣汰、奖优罚懒、弘扬先进、审批落后等内容，是实施责任制的目的所在。 通过推行责任制，一方面，强化了球会各级管理层的责任、经营意识，健全了管理体制、加强了管理力度，使球会能以最快的速度向科学、系统、规范、高效的经营制度靠拢；另一方面，以人为本，包干到户式的责任制，很大程度解决了以往部门及个人无计划，无目标的散乱作业方式，通过量化目标、规范手段，使球会行政事务、人力资源开发、财务政策、销售战略、经营运作、品牌打造等整个企业实务工作相互协调，互为促进，使团队的综合实力与整体作战水平得到不断提高——责任制对于企业健康发展的积极意义，由此可见一斑。 建议一：应当摒弃“取其上而得其中、取其中而得其下”的目标管理法则，多听取高层管理者或专业管理公司来自市场一线的报告，科学合理划定经营任务。 建议二：高尔夫球场管理者或管理公司应当采取合适的方式方法，通过合理合情的途径，以责无旁贷的责任心向业主反映市场的真实情况，避免一味迎合上级指令的做法，努力谋求双赢局面的出现。

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奥古特国际机构在中国新市镇，新农村建设方面进行过多方面的调研分析。特别是在分析欧洲国家，我们看到了整个欧洲的社会状况、气候、土地等等都跟中国有神似之处。再拿欧洲其中一个发达国家德国来举例，现在德国的农村，不是我们想象中的那种建设的城市化，而是呈现出外在朴素、内部软硬件建设全面发展的现象。也就是说农村的建设是完全在尊重已有环境的基础上，以不改变既有资源，着重于如何进一步保护、高效利用已有空间的理念下面开展的。德国，一个在世界大战中重创了的国家，发展的速度是如此的惊人，其中的建设思路是否很有待探询？现在的中国要发展到发达国家现有水平，至少还要有50年的道路要走，50年不长，可是却不能以50年的资源为代价，实现短期繁荣和增长。中国的新农村建设也不同于韩国，而是更应该像欧洲一样，重视真正实力，也就是实质的提高，避免单纯的表面形式主义是必须克服的问题。防微杜渐，保证新农村建设不是一个口号，而是一个时代发展的正确方向。 建设社会主义新农村，是我国新时期“三农”工作的行动纲领和工作目标，也是一个关系全局的战略举措。这不仅是沿海发达地区的重大历史任务，更是中西部地区、少数民族地区和贫困地区重大而艰巨的历史任务。 一、可持续发展的生态观与贫困地区新农村建设。 二、坚持生态优先，推进贫困地区新农村建设 奥古特国际机构一直致力于中国产业发展研究，企业战略管理规划，使企业在瞬息万变的市场环境中始终保持可持续发展的动力。机构建立有庞大的专家顾问网络，与众多国内外企业家、经济学家、管理专家、政府官员、技术专家等建立和保持着良好的知识网络关系，建立和积累了丰富的行业数据库和咨询案例库。在企业运营管理、区域战略规划、高科技园区发展、产业发展战略和信息化规划等方面积累了丰富的成功咨询策划经验，在行业内树立起良好的品牌形象。 党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大决定。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。要加快社会主义新农村建设，必须落实科学发展观，明确任务、科学规划、分步实施、强力推进，用科学规划引领社会主义新农村建设。 一、用全新视角看待社会主义新农村建设 建设社会主义新农村是中央对“三农”问题的重大决策，位列我国未来五年科学规划的十大方略之首，涵盖了经济、政治、文化和社会建设的方方面面，必须以全新的视角、系统的思维审视社会主义新农村建设的新背景、新内涵和新特征。 （一）社会主义新农村建设的新背景。建设社会主义新农村不是一个新概念，上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。目前，我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的新阶段。因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。 （二）社会主义新农村建设的新内涵。十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，描绘出一幅新农村的美好蓝图。这20字方针，既是我国新农村建设长期的奋斗目标，也是新农村建设的必由之路，各个方面相互联系、互为因果，主要包括发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的丰富内涵。发展新产业，就是要打牢物质基础，千方百计增加农民收入，促进农民持续增收，这是全面建设农村小康社会的着力点。建设新村镇，就是要改善农村人居环境，使农村的发展得到合理规划。构筑新设施，就是要改善农村的生产生活基础设施，包括清洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络及农业基础设施建设等。培育新农民，就是要加强基础教育和职业培训，推进农村科技推广和医疗卫生体系等，造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民。树立新风尚，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境，倡导新风尚。我们必须全面理解和把握社会主义新农村之“新”的内涵，切实做好“新”的文章。 （三）社会主义新农村建设的新特征。建设社会主义新农村在新的历史发展阶段具有五个鲜明的特征。一是时代特征。这次新农村概念的提出，是在科学发展观、以人为本、构建和谐社会三大理念引领下的创新，是新农村最富时代特色的标志。二是综合特征。新农村不仅仅局限于某个生产领域或者某个环节，而是物质文明、政治文明、精神文明三个文明建设有机结合、综合协调的发展。三是联动特征。新农村建设的含义和工作部署，是城乡融为一体、作为一个系统工程来考虑的，而不是就农村论农村、就农业抓农业。四是渐进特征。新农村的建设决不可能一蹴而就，各地的情况和状况都不一样，新农村建设必须通过科学制定规划来推进永续实施，有效确保社会主义新农村建设的连续性和持续性。五是动态特征。新农村建设立意十分高远、内容非常丰富，随着时代的发展，还将不断赋予新的内涵和新的内容，还要在实践中不断拓宽新的思路和新的眼界。 二、充分认识科学规划在社会主义新农村建设中的极端重要性 科学规划是经济社会发展和任何重大建设事项的前提和基础。城市的发展离不开科学合理系统的规划，农村的发展更离不开规划的指导。实现城乡统筹发展，建设社会主义新农村，首先必须充分认识科学规划在社会主义新农村建设中的极端重要性。 （一）规划作为市场经济条件下国家的一项重要公共政策作用越来越重要。规划是政府指导调控城乡建设和发展的法律依据及履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责的重要手段，具有配置空间资源、保护公共利益和协调社会利益的重要职能，关系到整体国民经济与社会持续健康发展的大局，具有综合性、全局性和战略性的影响作用。当前，随着经济社会的快速健康发展，社会主义市场经济体制的进一步完善，城乡规划宏观调控引导各项建设、保障城市和区域健康快速发展的职能作用越来越重要，党中央和国务院对城乡规划给予了高度重视，对规划工作提出了更高的要求。胡锦涛总书记最近在主持中央政治局第二十五次集体学习、第二十八次集体学习和在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式上一再强调，推进城镇化健康有序发展，必须坚持以规划为依据，以制度创新为动力，以功能完善为基础，以加强管理为保证。曾培炎副总理在讲城乡规划时指出，“规划的节约是最大的节约，规划的浪费是最大的浪费，规划的失误是最大的失误”。促进城乡健康发展，必须充分发挥规划的引导和调控作用。可以说，规划就是生产力，规划已成为国家加强宏观调控关键而重要的手段，是国家重要的公共政策和实施项目的依据，在经济社会发展中越来越发挥着极其重要的作用。 （二）规划的引领作用为国内外的成功实践经验所证明。作为政府宏观调控的主要手段，城乡规划的主要职能是培育和促进生产力的可持续发展，构筑和谐公正的社会环境，营造良好的景观和文化氛围，代表和反映广大人民群众的根本利益和追求。科学到位的城乡规划工作，是指导城乡建设，推动社会、经济、资源和环境健康协调发展的基础，规划的引领作用为国内外无数成功的实践经验所证明。例如：韩国的新村运动取得了很好的预期效果，成为不少国家学习和借鉴的典范，其成功经验之一就在于充分发挥规划的引领作用。上世纪60年代，在重点扶持产业发展和扩大出口政策的作用下，韩国工业获得了快速发展，然而在其整体经济实力不断增强的同时却引发了城乡之间发展严重失衡、城乡收入差距越拉越大等一系列经济和社会问题。在这种社会背景下，韩国通过统一规划、分步实施、有序推进新村运动，在最近30多年的城市化、工业化过程中，实现了城乡经济的协调发展和城乡居民收入的同步提高，这为缓和社会矛盾，促进经济长足发展创造了良好条件。我国也有大量生动实例，如新疆的抗震安居工程、江西省的村庄整治试点、浙江省的“千村示范、万村整治”活动、广东省的建设生态文明村试点等，由于坚持规划先行，典型引路，投入资金和劳力虽然不多，但成效却很显著，受到农民广泛拥护，这些都彰显出科学规划的显著功能作用，也为新农村建设提供了有益的借鉴。 （三）规划是社会主义新农村建设的龙头和先导。城乡规划是城乡发展的蓝图，是城乡建设和管理的基本依据。实现城乡统筹发展，建设社会主义新农村，必须要有统一的科学规划，有全面系统的整体规划，有科学具体的建设规划，用科学规划引领和指导社会主义新农村建设。规划起点低甚至严重滞后，就无法改变“城市像欧洲、农村像非洲”的现状，无法改变“走进房内过城市生活、走出屋外是农村环境”的现状，无法改变“走进去是城市、走出来是农村”的现状，甚至会陷入建了拆、拆了建的不良循环怪圈，过去是一代人建房三代人住，现在一代人建三次房，造成重复建设、反复建设和社会财富的巨大浪费，引起了社会不满，留下了历史遗憾。这种情况近年来我国不少地方都曾出现，教训十分深刻。因此，在进行社会主义新农村建设过程中，我们必须高度重视发挥规划的龙头和先导作用，统筹规划城乡建设，协调城乡基础设施、公共服务设施和要素市场；要按照科学发展观的要求，立足当前，着眼长远，科学预测规划期内经济社会发展的趋势；要站在农村自然和文化发展脉络的角度，尊重农村的实际和特点，因地制宜，突出农村特点和地方特色，做到人与自然和谐相处，为农村可持续发展营造良好环境。 三、社会主义新农村建设给南阳市农村发展带来大好发展机遇 建设社会主义新农村是一项重大而长远的历史任务，也是加强“三农”工作的重大战略举措，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局。我们一定要准确把握社会主义新农村建设带来的重大历史机遇，吃透中央精神，用足用好政策，顺应南阳发展的潮流，乘势而上，实现新农村建设新突破。 （一）正确看待南阳市新农村建设的成效。改革开放以来，农村推行联产承包责任制，中央实施了一系列“多予、少取、放活”的惠农富民政策，特别是近年来，随着农村税费改革，取消农业税，免交提留款，扩大内需等一系列政策的实施，南阳市农村经济发展迅猛，农民生活水平显著提高，农业综合生产能力不断增强，农村面貌发生了翻天覆地的变化。总体上看，南阳市农村建设呈现以下几个主要特点：一是中心村地位日益凸现。随着镇、村合并，行政区划的不断调整及地方经济的发展，一些乡镇政府所在地村及经济强村因基础条件较好，正越来越多地集聚村民，凸现出中心村的明显地位，成为人们安居乐业的理想场所。二是农村面貌迅速变化。南阳市村级经济逐步增长，农村综合经济实力日渐增强，带动了农村建设的发展，农村面貌大为改观。三是基础设施不断改善。基础设施和社会公共事业成为近年来南阳市村级建设的重点，村级主干道路修建、农村有线电视入户、电网改造等有了新的进展。四是农民参与热情高涨。广大农民对党的农村政策衷心拥护，积极主动地投身到农村生产和各项社会事业建设中来，农村形势一片大好，这些都为南阳市社会主义新农村建设注入了强大活力，奠定了坚实基础。 （二）南阳市农村建设中仍存在一些不容忽视的问题。经过近年来的发展，南阳市农村建设，纵向比，成绩很大；但横向比，尤其与先进地方相比，仍存在不小的差距。突出表现：一是村庄布局不尽合理，规模小、建设乱，土地资源使用粗放；二是村级建设无序，空间布局杂乱无章，造成社会资源和个人财产的巨大浪费；三是基础设施建设滞后，公共服务设施不健全，各项管理很难有序推进；四是建筑品位普遍不高，缺乏人文内涵，没有地方特色；五是人居环境不优，农村生活质量欠佳，脏、乱、差状况亟待改变。应当说，这些都是由于没有很好地发挥规划的指导作用，致使农村建设到处是“只见新房，不见新村”，“只见新村，不见新貌”。因此，社会主义新农村建设迫切需要规划的引导和带动。 （三）南阳市建设社会主义新农村面临空前机遇。南阳市作为一个农业大市，2．66万平方公里的土地上拥有乡镇总数212个、行政村4651个、自然村40131个，农村人口、农村经济所占比重很大，“农”字的分量在全市经济社会发展大局中举足轻重。近年来，经过全市上下的不懈努力，南阳经济社会发展已经跃上一个新的战略起点，综合实力显著增强。去年全市人均生产总值已突破1000美元，城镇化率已超过30％，已经初步具备“工业反哺农业、城市支持农村”的条件，进入了全面提升产业层次、加快经济转型、统筹城乡发展的新阶段，建设新农村的条件日臻成熟。同时，城市的建设和发展已跨上了一个新的台阶，现在有更多的时间和精力来关心、谋划和加强“三农”工作。从全国宏观环境看，中央明确把“三农”工作作为全党工作的重中之重，坚持“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，进一步调整国民收入分配格局，对农业和农村经济发展实行了一系列更加有力的扶持政策措施，并在宏观调控中把“三农”作为重点加强的环节，出台了一系列“含金量”很高的惠农政策，公共财政的阳光普照“三农”，为新农村建设提供了前所未有的重大政策机遇。机遇稍纵即逝，我们越是面临千载难逢的黄金发展机遇期，越要更加重视搞好规划，用科学规划统领新农村建设，全力开创新农村建设新局面。 四、搞好科学规划是社会主义新农村建设的重中之重 新农村建设是一项长期、艰巨的系统工程，涉及经济、社会、文化、政治等各个方面和广大人民群众的根本利益。我们必须坚持规划先行，按照适度超前、城乡统筹、科学规划、合理布局、分步实施的原则，积极主动地推进社会主义新农村建设。 （一）科学制定镇（乡）域规划，统筹城乡一体化发展。镇（乡）域规划是新农村建设的核心。应着重从区域规划角度出发，对镇（乡）域村庄布局、产业发展、基础设施和公共服务设施进行战略研究和合理布局，科学制定镇（乡）域规划。要根据镇（乡）域村庄分布状况和相互依存关系，预测合理的农村人口容量，通过改造镇中村、拆除空心村、撤并行政村、合并自然村，建立合理的镇、中心村、基层村体系，引导农民向城镇和农村新型社区集中；分析研究本地域经济发展条件，制定切实可行的产业发展规划，引导农业向适度规模经营集中，引导乡村工业向开发区和工业区集中；合理确定镇（乡）域道路交通、电力通信体系和基础设施、公共服务设施空间布局，明确功能分工，优化资源配置，实现共建共享，引导农村基础设施和公共事业健康发展。各类建设活动都要纳入镇（乡）域规划统筹安排，通过科学的镇（乡）域规划，形成分工明确、功能互补、配套完善、环境优美、协调发展的镇村发展体系，统筹城乡一体化发展。 （二）统筹制定村庄建设规划，凸现新农村发展特色。科学的村庄规划是改善农民的居住条件和生活环境的前提。按照社会主义新农村建设的要求，根据村庄的不同类型，在镇（乡）域规划的指导下，综合考虑人口的自然增长，农村富余劳动力的转移和村庄分布的调整以及自然地理条件、耕作半径等因素，合理确定村庄规模；以布局优化、道路硬化、村庄绿化、住宅美化、过道净化、路灯亮化、环境洁化、服务强化为主要内容，统筹规划村庄布局；根据村庄规模与等级，统筹安排村庄基础设施、公共服务设施和住宅布点，凸现新农村建设特色。通过统筹制定村庄建设规划，因地制宜，依山傍水，依山就势，突出地方特色，创造体现农村建设特色的村庄空间形态。 （三）合理制定配套设施规划，努力提高农民生活质量。基础设施和公共服务设施是社会主义新农村建设的应有内容，是构建社会主义和谐农村的重要保证。按照社会主义新农村建设的要求，农村公共服务设施和基础设施，主要是规划和建设好“三大中心”、“三大场所”和“六条管线”。“三大中心”是指文化活动中心、村民休闲中心和医疗卫生服务中心，以丰富农民业余文化生活，提高农民医疗保障水平，推进农村文化体育卫生事业健康发展。“三大场所”是指托儿所、敬老院和超市市场，通过教育、养老、购物进村，以满足农民生活需要，促进农村教育事业、社会保障体系与商贸物流业的发展。“六大管线”是指公交线、宽带线、电话线、有线电视线、自来水管、排水管，做到适度超前，预埋铺设，以保证农村可持续发展。通过高水平制定配套设施规划，促进城市文明向农村辐射，让农民分享现代文明成果，实现城市与乡村发展的良性互动。 （四）强化居住建筑设计，优化乡村人居环境。“小康不小康，关键看住房”，社会主义新农村建设一个突出重点就是要改善农民的居住环境。在镇（乡）域规划和村庄建设规划的指导下，根据农村的自然地理条件以及传统习俗，结合不同村庄的实际情况，因势就利，合理布局宅基地，使农民新居与自然环境和谐共生，相映成趣；农居建筑设计要符合现代住宅理念，大小高低、内部结构、光照、保暖、通风等方面都要实用；要突出地方民居特色，充分体现地域风情，按高中低档为农民免费设计各种户型的住宅，满足不同类型农民的建房需要，同时注意保护有历史文化价值的古村落和古住宅。通过强化居住建筑设计，提高建筑艺术水平，优化乡村人居面貌和环境。 （五）注重搞好生态规划，实现农村可持续发展。良好的生态环境是经济增长和城乡发展的基础和条件。进行生态规划，要按照社会主义新农村建设的要求，必须进一步强化可持续发展意识，妥善处理好经济发展与人口、资源和环境的关系，改善农村生态环境。尊重和悉心呵护自然环境，继承村民们尊重周边生态环境、与之共存的传统思想，突出保护历史风貌和自然生态，严格控制村庄周边土地使用与开发强度，形成农田、林地、山体、河流池塘等生态复合系统。加强环境整治，实施“三改三清”工程，加快普及农村沼气，带动农村改圈、改厕、改厨；动员农民治理脏乱差，清垃圾、清路障、清污泥，改善人居生态环境。要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，加大生态建设和环境保护力度，高效集约利用资源，大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展。 五、强力推进社会主义新农村建设持续健康发展 社会主义新农村建设任重而道远。我们必须遵循统一规划、合理布局，因地制宜、突出特色，政府引导、依靠群众，试点示范、逐步推进的原则，采取切实有效的措施，强力推进社会主义新农村建设持续健康发展。 （一）提高认识，统一思想。社会主义新农村建设是一项开创性、探索性的宏伟事业，是为广大农民谋利造福的千秋功业。我们要深入领会党的十六届五中全会精神实质，正确理解和把握新农村建设的方针政策，统一提高思想认识，勇于探索实践。要坚持以发展农村经济为中心，促进农民持续增收；坚持从实际出发，尊重农民意愿；坚持以人为本，切实让农民得到实惠；坚持科学规划、分类指导，有步骤有重点地逐步推进；坚持调动各方面积极性，动员社会力量广泛参与，使社会主义新农村建设成为全社会的共同行动。 （二）因地制宜，注重实效。南阳市农村地广人众，自然条件、经济基础、生活习俗千差万别，新农村规划建设要坚持以人为本、从实际出发，因地制宜、分类指导，突出重点、注重实效；要坚持为民服务的思想，把好事办好，把实事办实。要区分经济发展水平、区位布局、地形地貌、乡土风情、历史文化、产业结构、自然资源、发展前景，立足适度聚集，突出特色，有利农业生产，方便农民生活。要区分轻重缓急，从解决农民最急迫、最直接、最关心的住宅与畜禽圈舍混杂、供水、安全、环境卫生、污水与垃圾处理等实际问题入手，让农民得到实惠。 （三）以人为本，尊重民意。新农村建设的主体是农民，推进新农村建设，必须牢固树立群众观点，相信群众、尊重群众、依靠群众、服务群众、造福群众，使新农村建设成为惠及广大农民群众的民心工程。要一切从实际出发，帮助农民改变那些农村最基本的、最基础的、最急需的基础设施、公共服务设施建设；要充分尊重农民选择，制定农民参与的途径，以农民愿意不愿意、高兴不高兴、赞成不赞成作为衡量开展工作的主要标准；要通过村庄建设规划与行动计划的编制予以引导和规范，防止简单粗暴、强迫命令，层层下指标，浪费财力物力。 （四）典型引路，示范带动。社会主义新农村建设工作是一项全新的工作，必须先行试点，典型引路，示范带动，逐步推进。要选择一些经济条件比较好的村、移民村、新建村、近郊村和一些富裕户先行试点，集中规划新建一批高标准的小康新村示范点，引导农民有序建设美好家园；要积极开展“百村示范、千村整治”活动，不断优化农村人居环境；要根据新农村建设的实践，通过分析对比，探索新农村建设的新方法新途径，通过抓点带面，创造模式，逐步推开。 （五）加强领导，常抓不懈。社会主义新农村建设是亿万农民的迫切愿望，也是各级党委、政府的重要职责，必须超前谋划，统筹安排，切实加强组织领导，坚持狠抓落实。要正确处理立足当前和着眼长远的关系，客观条件和建设目标的关系，政府主导和市场机制的关系，农民参与和农民受益的关系，硬件建设与软件建设的关系，确立长期行动计划，明确建设的重点、时序和组织领导方式。要坚持全市一盘棋，各级各部门都要积极跟进，凝心聚力，积极主动地投入到社会主义新农村建设这场重大活动中去。各级政府要加大对新农村建设的规划投入，抓紧组织编制科学、规范、合理、操作性较强的新农村建设规划，有效指导全市新农村建设。各级规划部门要站在全局高度切实发挥职能作用，研究制定《新农村建设规划导则》和《农村住宅通用图集》，积极开展农村规划培训，普及农村规划知识，启动实施“千人千村工程”，组织广大规划建筑设计人员入驻广大农村，宣传、制定新农村建设规划，具体指导新农村建设。要通过坚强有力的措施，组织动员全市上下迅即行动，扎实推进，努力谱写南阳市社会主义新农村建设的新篇章。