高校教师制度建设研究论文

高校教师职业道德建设的问题及对策论文

摘要：

高校教师职业道德建设直接关系到人才培养的质量，加强高校师德建设是高校发展的根本。由于社会层面、高校层面以及教师自身因素的影响，目前高校师德建设中存在着一定的问题，应通过构建师德法律法规体系、健全师德评价体系、加强师德教育培训、加强教师自身修养等途径加以解决。

关键词：

高校教师职业道德；师德建设；师德评价；现状问题；对策

随着经济全球化的深入发展，科技水平不断提高，国际竞争日趋激烈，知识作为生产力已经不再局限在某些新兴领域，而是更多融入社会生活的方方面面。教育作为知识传播的重要手段与方法，其基础性与先导性的特质变得更加突出。高校教师肩负着教书育人与知识创新的双重重任，自身的道德修养直接决定了其职业道德与职业素养。高校教师职业道德建设是目前高校教师队伍建设的一个重要问题，教师的职业道德建设水平制约着高校教师队伍的整体发展，影响着我国高等教育的发展。因此，加强高校师德建设，是提高办学水平的需要，是教师全面发展的根本，是摆在高校面前的一项艰巨的任务。

一、高校教师职业道德建设的内涵

教师职业道德又称师德，是职业道德在教师职业领域的反映。高校教师职业道德是指高校教师在本职工作过程中应当遵循的基本行为准则以及应该具备的道德品质。高校教师师德建设应该包括以下几层含义：

1.爱岗敬业

这是师德建设的基础，是作为高校教师首先应该具备的政治素质。要坚持党的基本路线，践行社会主义核心价值观，忠诚党和人民的高等教育事业。同时，应该具有较高的责任意识，真正融入学生群体，走进学生生活，体会学生的内心情感和思想，认真对待学生在学习生活中产生的问题，在生活上提供帮助，在学业上大力支持。引导学生树立正确的人生观、价值观。

2.以人为本

2003年党的十六届三中全会提出“坚持以人为本、全面协调可持续的发展观”，并指出科学发展观的本质和核心是“以人为本”，因此，教育“以人为本”就成为新时期中国教育发展的重要策略方针。对于教育的“以人为本”，并不能简单地理解成“以学生为本”，虽然在教育管理学角度，学生作为教育的客体，处于实际教学管理活动的终端，但教育的“以人为本”并不仅仅单纯确立了学生的完全主体地位。做到“以人为本”，就要从个体出发，理解自身的感受，进而体会他人的情感与想法，通过自我认知，达到对他人的认知，进而达到对社会的认知，这是一个必然的过程。因此，教育的“以辽宁经济职业技术学院辽宁经济管理干部学院二一六年第三期人为本”允许在合理的范围内由教育的主客体根据其自身的特殊性进行调整；打破统一的培养与发展模式，坚持不同的教学风格和教学理念；根据自身的特点有特色地发展，取长补短，才能找出适合自身的发展道路，从而取得成功。

3.为人师表

“师者，所以传道授业解惑也”。教师若想尽职尽责履行教师职责，成为能够真正做到“传道、授业、解惑”的师者，必须要为人师表，做到言传身教。作为一名人民教师，应坚持自身的道德底线，自觉抵制社会上存在的一些不良风气的影响。要自觉遵守《教师法》等国家法律法规，做遵纪守法的模范；要不断提高政治觉悟和政治敏锐性，始终与党中央保持高度一致，做践行党和国家的路线、方针、政策的`模范，要树立人民教师的崇高形象，积极工作，安于平凡，一心一意致力于党和国家教育事业。

4.严谨治学

高校教师应该具备较高理论与实践水平，在教学中，不断地改进教学方法，补充教学内容，总结教学经验，提高教学水平。同时努力探索创新教学方法、教学内容，培养出基本理论深厚，实践能力强的创新型学生。

二、高校教师职业道德建设存在的问题

在市场经济体制不断完善的过程中，高校教师的师德主流都比较好，但由于目前还没有一个完善的师德体系，少数高校教师在师德方面还存在着一定的问题，这势必会影响到高校教师的整体师德建设。主要表现在以下方面：

1.政治思想淡薄，价值观念失衡

受思想文化多元化的影响，一些高校教师逐渐放松了自己的思想道德教育，他们只重视业务工作，根本不注重思想政治工作，因此对党的基本路线和方针政策不学习、不关心，也不了解。造成一些高校教师集体观念淡薄、利己主义思想滋长，个别教师常常找借口逃避集体政治学习、缺席例会、推托集体活动，这种价值观念的失衡已经严重影响了高校教师的道德行为，影响了高校人才培养水平的提升。

2.重教书轻育人，缺乏师表形象

一些高校教师身在其位，无心施教，不精心备课，对教学的内容、方法缺少创新精神，授课内容更新不及时。有的教师虽然能完成作为教师最基本的教书的职责，但并不能达到育人的高层次境界。有的教师只顾完成授课任务，与学生沟通交流极少，以“自扫门前雪”的态度对待育人工作，这样的工作方法很难使自身融入学生当中，也不能及时有效地掌握学生的心理和思想动向，造成了不能在问题发生的第一时间抓住要害解决问题。教师的行为举止对学生有着深刻的影响，一些教师不注重自身修养，缺乏师表形象。有的言行不一，不能严肃执教；有的个人仪表不整，举止粗俗；有的不严格执行考纪考风；有的与同事之间缺乏相互尊重。种种与教师身份不符的行为都必将影响学校的教学水平和学生培养质量。

3.学术道德失范，学术行为不端

高校教师最重要的职责之一就是学术责任。但是，近些年出现了一些学术道德失范的现象，一些教师严重缺乏正确的科研动机和严谨的治学态度，造成学术功利化的后果。少数教师为了评奖、晋升职称或者申报学位点，急功近利，心态浮躁，不踏踏实实地搞科研，而是把心思花在弄虚作假上，要么伪造篡改数据，要么抄袭剽窃他人成果。这种学术功利化、不诚信的行为会直接影响到学生，进而制约人才培养机制。

三、高校教师职业道德建设存在问题的原因分析

高校教师职业道德问题是综合性的社会现象问题，其产生的原因是多方面的，是外在客观原因和内在主观原因共同作用的结果。

1.社会层面

随着市场经济的发展，拜金主义、享乐主义和极端个人主义等不良思想的侵入，导致一些教师过分追求经济利益，沉迷于金钱、物质享受。社会多元化的冲击已经使部分教师的道德与理想信念产生了动摇，混淆了自我价值的实现与过分满足物欲的区别。有些教师将社会不良风气带入校园，甚至带进课堂，对学生的社会观和价值观产生了极其恶劣的影响。这种功利主义直接影响了高校教师的世界观、价值观和职业观，削弱了主流价值观中的奉献精神。

2.高校管理层面

长期以来，高校对师德建设缺乏政策导向，缺乏严格的管理制度和监督措施，导致一些高校出现了“重业务、轻道德”“重科研、轻教学”等现象。高校在引进教师后，把教学和科研当成评价教师的标准，忽视了职业道德的培养，这种“重才轻德”的政策导向，直接导致教师忽视自身职业道德素质的培养与提高。另外，高校缺少一套系统科学的师德评价体系，现行的评价标准缺乏理性指标，导致在师德考核时，流于形式，未把师德作为与科研成果、教学成果同等重要的指标纳入到师德评价体系中。同时，有些学校虽然设置了师德评价体系，但缺乏相应的激励机制，因此，未能对提升高校教师职业道德产生作用。

3.教师层面

少数高校教师不同程度存在缺乏培养师德修养自觉性的问题，平时不重视对职业道德的修养培育，没有正确认识到自己的工作价值，仅仅将教师当作一种谋生手段，不能正确认识自己对于学生在今后工作和学习上产生的影响，对其师德的追求被对一些物质利益的追求所替代。有些教师认为只要自己学历高，自然就受人尊重、受到重视。在这种思想指导下，少数教师片面强调学历，强调科研，却忽视师德。部分教师在工作之前没有经过专门的职业道德培训，仅靠内容有限的岗前培训不能够将教师职业道德内化于心，也很难使他们职业道德外化于形。

四、加强高校教师职业道德建设的对策建议

高校教师职业道德的建设是一项巨大的工程，也是一项立体的工程，需要社会、国家、政府、高校从多方面出发，多层面地开展教师职业道德的建设工作。同时，在外部环境的影响下，教师个人道德修养的提高，也是不能忽视的部分，还需要教师个人主动、积极地加强对自身师德修养的培育，从而实现师德与专业技能的双提高。

1.构建高校师德建设的法律规范体系构建科学、合理的师德法律规范体系，是从制度层面上使高校教师师德建设工作得以顺利开展的根本保证。师德建设自身具有自律性和非强制性，因此，教师的职业道德建设工作，必须具有一定的强制性和针对性。这就需要有相应的法律措施加以保障，比如进一步修订完善《教师法》《教师资格条例》《学术规范》等法律与规范，作为提升高校教师职业道德建设的外部保障。同时，要将师德建设纳入高校规划中，制定行之有效的规章制度，以及具体的师德规范，使高校的师德建设真正做到有法可依、有规可循。

2.健全师德评价体系教师职业道德评价体系是师德建设的基础内容和重要环节，同时也为高校教师职业道德的考评体系提供一定的支撑和参考作用。建立健全高校师德评价体系是高校机制建设的重要内容，科学有效的师德评价体系对教师职业道德的培养起着示范和导向的作用。教师职业道德评价体系应该具有定量与定性相结合的衡量指标，既要体现出教师的社会价值和道德标准，又能使教师的个人价值和利益得到实现；既可以把师德评价充分体现出来，又要与教师晋升职称、评聘岗位等利益机制相结合，使教师从主观上重视对自身职业道德的提升与完善，实现师德评价体系的实效性。

3.加强师德教育培训严格高校教师的入职培训，增强培训的务实性，可以采用讨论会等形式进行师德培训交流，使师德深深植根于教师心中。加强监督师德教育的实施效果，可以将师德教育纳入教师继续教育计划，将师德实践引入到考查环节当中，使师德培训制度化、规范化。有关部门要定期开展有针对性的规范教师行为和育人观念的培训和辅导，设立相应的时间段，集中进行思想政治教育，提高教师的职业光荣感和社会责任感，真正实现教书育人。

4.加强自身师德修养要加强高校的师德建设，教师个人素质的提升是重中之重。这不仅需要专业技能的提升，更需要职业道德的成长与提升；要将师德教育融入知识教育当中，提高自我修养的自觉性，反思教学过程，激发工作热情；在教学过程中，要做到反思、体验、慎独、领悟；在个人言行方面，要尊重师德与社会主流价值导向，形成具有高度自律和道德标准的职业道德与个人品格；在日常工作中，要能够自我要求、自我约束，做到自尊自省自警自励，实现自身道德品质的完善和提高，实现教师专业成长的价值追求与师德成长的完美结合。

参考文献：

〔1〕刘宇.当前我国教师师德建设问题及对策〔J〕.现代教育科学，2014，（6）：45-47.

〔2〕陆岩.依托校园文化平台推进社会主义核心价值体系大众化研究〔M〕.哈尔滨：哈尔滨工业大学出版社,2013.

〔3〕裴跃进.教师品质修养〔M〕.北京：北京师范大学出版社,2011.

〔4〕龙宝新.高校青年教师师德建设的人本观〔J〕.高校教育管理，2010，（5）：48-53.

〔5〕赵军祥.浅谈高校教师师德建设〔J〕.教书育人，2010，（21）：53-54.

有关于台湾地区公立高校的教师薪酬制度改革论文范文，希望你喜欢。

薪酬是人力资源价值的重要体现。组织能否吸引优秀人才加盟，激励成员提升工作绩效，与其薪酬制度紧密相关。教师作为高校发展的核心要素，承担着培养人才、科研和社会服务的责任，同时是拥有较高文化资本的社会群体，在高等教育竞争日趋激烈及国际化发展迅速的背景下，如何应对其职业定位及社会发展的需求、制定合理的薪酬制度，具有重要的现实意义。台湾高等教育大众化起步较早，20世纪70年代，伴随着经济的起飞，台湾高等教育进入了快速发展与扩充的黄金时期，院校数量增长迅速，2012年，其高等院校数量达到162所。近年来，随着人才竞争的国际化，台湾公立高校的教师薪酬制度也在逐步调整。

一、历史演变

高校教师的薪酬制度作为一种激励机制，与其学术水准、教学品质的提升息息相关[1]。台湾公立高校的教师薪酬制度可追溯至民国时期，几十年来，随着政治体制改革和经济发展，其高校教师薪酬制度发生了较大变化。其发展主要历经了三个阶段。

(一)薪酬分级+研究补助阶段

1940年，为了保障大学教师的薪酬待遇，国民政府颁布了《大学及独立学院教员聘任待遇暂行规程》。该规程对教师的最高薪酬、最低薪酬、加薪年限与数量等都进行了明确规定，高校教师从助教到教授根据审查通过的职称与级别领取相应薪酬。教授的薪酬分为九级，讲师及助教分为七级，如第一级教授月薪为600元，副教授为360元，助教为80元，第八级教授为340元，第九级教授为320元。为鼓励教师开展学术研究和著述，1942年11月，国民政府教育管理部门颁布《设置专科以上学校教员奖助金办法》，并于次年发放学术研究补助费，教授每月为500元，副教授为380元，讲师为250元，助教为130元，并随物价上涨，逐年有所增加。这一制度的实施极大地激励了高校教师的研究热情。1943年，“中央大学”教师撰写或翻译学术专著达50余部，出版学术专刊24种，仅理、工、农三院与校外机构合作开展的科研项目就多达17项。在西南联大时期，国民政府继续推行这种薪酬制度，虽然科研条件简陋，但基础科学研究取得了卓越的成就，成果进入世界前列[2]。败退台湾后，国民党政府继续实施此项制度。

(二)本薪+年功薪阶段

为顺应经济的进步和高等教育大众化的发展，台湾教育管理部门酝酿实施本薪加年功薪的制度。本薪指各等级教师可领取的基本薪资;年功薪指依据工作年限给予的薪酬，同时，年功薪的起薪受到学历的影响，同等条件下，教师学历越高，则年功薪越高。1981年，台湾教育管理部门修订《大学及独立学院教员聘任待遇暂行规程》，该规程规定大学专任教师薪酬分为十级，教授为450～680元新台币，副教授为350～550元新台币，讲师为260～430元新台币，助教为220～330元新台币，大学及独立学院初任教师以最低级别起薪为原则，有任教经验或特殊情形者可酌情自较高级别起薪，任教有成绩者由学校酌情给予晋级。1985年，台湾教育管理部门公布施行《教育人员任用条例》，明确大学教师的分级、任用资格、任用程序、任用限制及聘期;发布《公立学校教师职务等级表》，明确了大学教师的薪酬依据职务等级，其中，教授本薪为475～680 元新台币、年功薪为710～770元新台币，副教授本薪为350～550元新台币、年功薪为680元新台币，讲师本薪为245～450元新台币、年功薪为625 元新台币，助教本薪为200～330 元新台币、年功薪为450元新台币。此职务等级表与《大学及独立学院教员聘任待遇暂行规程》的差异在于：提高教授最低本薪，降低讲师本薪，且明确各等级教师的年功薪。在该阶段，各校可根据学科需要、当地生活水平及本校经济状况酌量增减教师薪酬。

(三)多元化的薪酬模式阶段

随着台湾高等教育的普及化，传统的以管制为主的治理模式已成为高校发展的阻碍。1998年，台湾教育管理部门出台《教育改革行动方案》，明确突出要追求高等教育卓越发展，试图通过调整政府与高等教育机构之间的关系，放松高等教育管制，建立评鉴制度，推动民间兴办大学及公立大学法人化等，提升台湾高等教育的国际化水平和竞争力。进入新世纪以来，面对国际高等教育追求卓越的发展态势，台湾当局发布《大学教育政策白皮书》，推动“研究型大学整合计划”，鼓励高校积极朝“迈向国际，学术输出”的方向发展。2005年，台湾教育管理部门颁布“五年500亿顶尖大学及研究中心计划”及“奖励大学教学卓越计划”，开展系所评价、教师评价，试图通过竞争机制及奖助制度来分配教育经费，引导大学进行自主合理的定位。同时，实施“学术研究经费分级制”和设置“变动薪”，授权各校视教师个人的学术成就、研究成果、教学服务等实际表现自行制定学术研究经费给付的标准，调整幅度为现行教师薪酬标准的30%以下，期望通过多元化的薪酬模式，吸引优秀人才，也激励在校教师充分发挥潜能，提升高校的整体品质。实施“学术研究经费分级制”后，台湾公立高校教师的学术研究经费不再单纯以职称作为划分标准，有了较大的弹性(见表1)。

二、制度框架

制度是政治控制的基本中介，是社会利益结构的序参量[3]，规定了社会行动的合理性和空间。政府出台的相关教育立法及依法制定的规章制度，是规范高校运行和行使权利的重要方式。台湾公立高校的教师薪酬制度经历了从军公教体制到“《大学法》”的制度规约。 (一)《军公教员工待遇支给要点》

长期以来，台湾的公立高校教师被纳入 “军公教体制”中，受公务人员人事制度影响极大。在高校教师待遇尚未有明确的法律规约前，均依照“行政院”订颁的《军公教员工待遇支给要点》及相关令函等行政规定办理。依规定，教师薪酬包括薪俸部分(本薪、年功薪)、加给部分(主管职务加给、专业加给、学术研究费、地域加给)及其他给与部分(婚、丧、生育、子女教育补助)，“各机关学校有关员工待遇、福利、奖金或者其他给与事项，应由‘行政院’配合年度预算通案核定实施，非经专案申报核准，绝对不得自行规定先行支给”。依照《军公教员工待遇支给要点》，各等级俸点折算俸额分段计算，160点以下部分每俸点为元，161～220点部分每俸点为元新台币，221点以上部分每俸点为元新台币。

(二)《教育人员任用条例》

1985 年颁布施行的《教育人员任用条例》是教育开始和军公教体制脱离的标志，也是台湾公立高校教师薪酬制度的重要框架。该条例对教育人员的任用资格、聘任程序、教师职级进行了明确规定。1997年，台湾当局对其进行了修订，在《公立学校教师暨助教职务等级表》中，因增列助理教授一级，副教授的本薪、年功薪均有调高，而教授、讲师的薪酬则不变(见表2)。

(三)“《大学法》”

“《大学法》”是台湾高等教育的重要法律，顺应时代变化和高等教育发展进行了多次修改。1994年，新的“《大学法》”颁布后，台湾高校教师职称分为教授、副教授、助理教授、讲师四级，助教成为教学辅助人员，通常由学生担任，不再列为大学教师的职级。为兼顾教师分级与专业发展需要，各级学校教师薪酬等级采取按年资晋级的模式，共分为39 级。薪酬额度的规划采用公务员的薪额制，最低90元，最高770 元新台币。《教师待遇条例(草案)》规定，各级学校教师的薪级增加参照公务人员，最低260俸点，最高800俸点，共计36 级;通常高校教师自讲师起聘为21 级的385 俸点，至教授年功薪3 级的800俸点，共计24 级。2005年，修订后的《大学法》明确要求各高校要建立教师评价制度，并以评价结果作为教师工作绩效、解聘、晋升的依据。

三、制度发展中的问题

薪酬是衡量高校教师社会价值的重要标准之一。长久以来，台湾地区政府对于高校教师并没有专门立法，公立大专校院教师及公务人员薪酬机制由政府主导，以固定性报酬的概念设计，“行政院”、考试院、“立法院”共同订立，学校或行政机关仅能依据法定薪级架构支俸，自主性较低。近二十年来，教师薪酬管理权由政府日益转向高校。在法规方面，台湾地区的高校教师薪酬制度虽然不断顺应时代的变迁而被修订，但是仍存在诸多问题。

(一)过于注重公平，效率不彰

重视公平是台湾公立高校教师薪酬制度的重要特征，即高校教师的薪酬待遇几乎没有区域和学科差距，不同科系、相同职级的教师薪酬没有实质的差别。通常，教授的月薪在10万元新台币左右，副教授为7～8万元新台币，助理教授为6～7万元新台币。根据《军公教员工待遇支给要点》，高校教师每年有相当于1个半月薪酬的年终奖金，如果教师的考核结果为“甲等”，则会得到相当于1个月薪酬的考绩奖金。但是，教师在考评上不像公务员有甲等的比例限制，即只要不犯明显的错误，单位内的教师考绩皆可达到甲等，目前90%以上的教师都享有考绩奖金和年终奖金。这种齐头式的平等薪酬制度虽然在很大程度上保证了教师的收入维持在社会中上收入水平，但缺乏激励机制。加上台湾高校教师市场的饱和，新的职位有限，致使教师流动性过低，而就业市场良好的学科则难以吸引到优秀的师资，阻碍了高校竞争力的提高。近年来，台湾地区高校的世界排名甚至有退步的表现。另外，各级学校的教师薪酬皆由教育管理部门颁布的《公立学校教师暨助教职务等级表》统一规定，除了学术研究经费有差别外，高校教师的薪酬水平与中小学教师差异不大，但高校教师花费了较长时间攻读博士学位，入职年资较短，因而退休给付少于中小学教师。在教育管理部门统筹主管，公立大中小学一元化的制度下，薪酬待遇不能反映教育成本，以致出现人才反流现象。[4]

(二)缺乏弹性，难以回应市场竞争需求

台湾公立高校教师依年资自动晋级，教师晋升一级职位至少需要三年，缺少破格晋升的制度，致使在教学或研究方面表现优异教师得不到应有的激励，无法真正发挥教师薪酬制度促进提升教师的社会地位、提振工作积极性的目的，亦无法真正提升教师个人与学校的整体绩效。台湾高校师资的国际化程度较高，教师大多拥有欧美国家高校的博士学位。在过去，高级职位几乎没有数量的限制，教师只要达到晋升的门槛即可。但随着台湾教育管理部门实施“迈向顶尖大学计划”和高等教育评价制度，推动大学分流成为发展趋势，高校开始限制高级职位的数量。为了争取经费，各高校都争取研究项目、学术发表，对于绩效的要求日益重视，公立高校都将“学术研究表现”列为首位，教师续聘、晋升、“国科会”计划申请、系所研究成果评比、院校补助款的分配，莫不是以研究绩效作为基础[5]。助理教授以下每三年评价1次，教授和副教授每五年评价1次。期刊和专著的发表成了衡量教师学术能力和水平的重要指标。对于高水平的研究成果给予高额奖励，有的高校甚至明确规定，教师如果发表一篇SCI论文，奖励3万元新台币。近十年来，台湾的经济总体状况不佳，直接影响着教师薪酬的增速。与周边国家和地区政府加大高等教育投入、大力吸引优秀人才加盟的举措相比，台湾地区的高等教育在生源、经费等方面面临巨大的危机。高校教师的薪酬与香港地区、新加坡等相比偏低，加上学术资源和科研空间较小，导致台湾的教授流失情况日益严重。

四、制度改革

随着经济全球化进程的加快，国际和区域竞争进一步加剧。高等教育国际化的发展趋势及台湾缺乏竞争力的高校教师薪酬成为弹性薪酬制度实施的推动力。

(一)教师弹性薪酬制度的实施背景 3.加大学术奖励力度

各校对于教学、研究及服务的绩优教师，大多有奖励规定。例如，台湾大学制定了《学术研究绩效奖励办法》，规定 “发表期刊论文、学术专著、专章、论文被高度引用者及承接研究计划的教师，可获得相应的学术绩效点数奖励，如发表于《自然》《科学》等顶尖期刊的论文每篇奖励30点，发表于SCI前15%期刊的论文奖励5点等，并根据累计点数给予相应的奖励。台湾师范大学则设立了“学术卓越教师”和“特殊优秀人才”两项计划。学术卓越教师占本校编制内专任教师人数25%以内，期程为2～3年，弹性薪酬或奖励为每年12～72万元新台币，薪酬最低差距比例为1：6。特殊优秀人才占本校编制内专任教师人数15%以内，期程为1～3年，弹性薪酬或奖励为每年10～90万元新台币，薪酬最低差距比例约为1∶9。“中山大学”制订了《合聘杰出学者经费支援及权利义务准则》，规定合聘资深教授(获“国科会杰出奖”2次者、国际重要奖项者)每年奖励15万元新台币。合聘绩优教授(获“国科会杰出奖”1次者、国科会吴大猷先生纪念奖)每年奖励10万元新台币。

(四)对台湾高校公立教师弹性薪酬制度改革的评价

弹性薪酬制度以绩效为导向，要求薪酬制度必须以公正、公平的绩效衡量为前提，目前的教师评价制度大多以量化指标评量，表面上虽具客观性，但教学、研究及服务成绩是否均能以量化方式衡量，值得深思。由于资源的限制，除去入选“迈向顶尖大学计划”的高校外，台湾大多数的公立高校对于弹性薪酬制度仍持观望态度。同时，由于引才的配套措施不够完善，各校在推动弹性薪酬制度的过程中偏重于留住原有人才，新聘人才所占比率偏低，2011年共有7465人获得弹性薪酬奖励，但只有64人(不到1%)属于新聘人才，其中青年人才所占比率也偏低，只占。此外，有6125人(占82%)每月平均加薪额度只有1～5万元新台币。配套政策的不完善在一定程度上造成延揽人才的困难。台湾教育管理部门每年编列26亿元新台币推动弹性薪酬制度的实施，但第1年只花费了约11亿元新台币，执行率较低。随着台湾地区私立大学教师退休保障制度的改革，私立大学在教师薪酬上更具竞争力，加上台湾长久以来军公教员工薪酬一体化的制度直接制约着公立高校教师薪酬改革的进程。如何确立军公教分离的制度架构，适当放宽教育人员的薪酬机制，完善弹性薪酬制度，籍以吸引或留住海内外顶尖人才，成为台湾高校迫切需要解决的现实问题。

五、借鉴与启示

薪酬制度是高校人力资源开发与管理体系的重要组成部分，决定着高校资源的配置，进而影响着高校运行的效率。台湾地区的高等教育起步较早，但受经济发展、资源投入、制度改革等多重因素的制约，其先发优势已逐步消失，尤其是教师薪酬水平的增幅缓慢及分配机制的僵化，直接影响着台湾公立高校延揽人才的效果。部分高校虽已开始实施弹性薪酬制度，但仍须进行进一步调整和完善。

改革开放以来，大陆对高校教师薪酬制度进行了多次改革，初步建立了一套较为完善的收入分配体系，在不同时期发挥出了激励作用，但在高校教师整体收入的竞争力、结构比例、高层次人才薪酬标准等方面，仍存在诸多问题[6]。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出，高校教师薪酬制度要“改进管理模式，引入竞争机制，实行绩效评估，进行动态管理”。

(一)实施动态管理，建立高校教师薪酬增长的常态化机制

薪酬待遇水平直接影响着高校教师的职业吸引力，高校教师在获得学位和资历的过程中投入了较多的财力和时间，也决定了教师期望获得与之匹配的薪酬。待遇过低影响着教师教学与科研的投入，对于市场化较高的学科来说，也容易导致高层次人才及教学科研骨干流失的现象或教师过多参与校外创收工作，而忽视本职教学，加剧了教师行为的功利化倾向，这必然直接影响高校师资队伍的稳定性和高等教育的总体质量。因此，保证高校教师薪酬的竞争力至关重要。在宏观层面上，政府应在加强工资总额调控的基础上保障投入足够的经费用于提高高校教师工资;进一步扩大高校分配自主权;高校应充分利用科研优势，积极开展产学研合作，综合计量投入与产出的因素，确保学校发展带来的成果切实体现在教师身上。同时，要建立高校教师薪酬增长的常态化机制，使其总体收入处于国民收入的中上水平，提高教师的薪酬满意度。

(二)完善绩效薪酬制度，构建合理差异化的高校教师薪酬体系

自2010年起，大陆高校逐步开始实施绩效工资制度改革，确立了以业绩和贡献为基础的收入分配体制。但学科市场化需求的差异直接影响着教师“绩效”的高低。一些对科研有重要影响的基础性学科在劳动力市场上的直接效益较难体现、竞争力弱，不仅直接创收的效果差，而且选课就读的人数少，因此教师要挣“绩效”很难，导致收入不尽如人意，很大程度上挫伤了教师的工作积极性。因此，兼顾公平和效率，将不同学科教师之间的薪酬差距控制在合理范围内，抑或是实行薪酬基数有保障、绩优部分有奖励的制度，同时发挥薪酬的保健因素和激励因素无疑是有益的探索。

注释：

浅论新时期高素质教师队伍建设的思考

论文摘要：高校要真正担负起全面推进素质教育，培养高素质人才的历史使命，其关键是建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。指出了新时期高校教师应具备的素质。深入分析了高校教师在职业道德、知识结构、科研能力、教学艺术、用人机制等方面仍存在问题。提出了增强四个意识，树立敬业精神；加强高校内部管理，改革教师选拔机制和用人、分配、培训制度等措施，加强高素质教师队伍的建设。

论文关键词：高等学校；教师素质；教师队伍建设

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确指出：百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。高等学校作为知识创新、知识传播和知识应用的主战场，只有建设出一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，才能真正担负起全面推进素质教育，培养高素质人才的历史使命。

一、新时期高校教师应具备的素质

1.具有高尚的师德

教师从事的是育人的职业，承载着学生及家长、国家和民族太多的信赖和期待。可以说，教师职业比其他任何职业都更需要从业者具有高尚的职业道德。一个高素质的高校教师，首先必须要有高尚的师德。高尚的师德本身就是最生动、最有效的教育形式。而高尚师德的核心是恪尽职守、品德高尚、关爱学生。高校教师应该真心热爱教育事业，对教书育人满怀赤诚，切实承担起教师的社会责任，认真履行教师职责，倾心教书，潜心育人，把实现个人理想与培养人才紧密结合起来，做个爱岗敬业、恪尽职守的好教师。同时，高校教师应坚持一切为了学生、为了学生的一切、为了一切学生的思想，像关心爱护自己的子女一样，始终关爱每一个学生，关心每一个学生的成长进步，以真情、真心、真诚教育和影响学生，努力成为学生的良师益友，成为学生健康成长的指导者和引路人。

2.具有先进的教育思想

教师是塑造人类灵魂的工程师，塑造灵魂的人自己必须有思想，有思想的教师才能培养出有思想的学生，教师理应成为思想的先行者。具有先进的教育思想是教师上好课、指导好学生的必要前提。高校教师应该主动学习和掌握现代教育理论和教育理念，不断深化对教育教学的了解，并在实践中不断总结、反思、积累，逐步凝练和形成自己的教育教学思想，努力成为遵循教育教学规律和学生身心发展规律，尊重学生个体和兴趣，具有鲜明教学风格的名师甚至教育家。

3.拥有渊博的知识和较强的科研能力

高校的教学过程不仅强调传授学生知识，更加重视培养他们发现知识的方法和品质；不仅强调培养学生认识世界的能力，更加重视他们改造世界的能力。要做到这一点，高校教师必须有学问，是术业有专攻的“经师”。要把知识和技能有效地传授给学生，高校教师不仅自己的学识要渊博，而且必须具备较强的科研能力，能够准确把握学科前沿，及时将最新学术成果引入教学，为传授知识提供“源头活水”。只有这样，才能得到学生的钦佩，激发学生的学习兴趣，从而增强知识传授的效果。同时，有科研能力的教师可以引导、指导学生尽早接受科学方法的训练，在知识探究的过程中培养他们务实、严谨、追求创新的科学精神。而这正是高校培养高素质创新人才的重要途径。

4.拥有精湛的教学艺术

教学是高校教师的天职，是高校教师第一位的任务。教学需要极大的创新性和灵活性，是一门科学，更是一门艺术。高校教师应当遵照教学法则和美学尺度的要求，灵活运用语言、表情、动作、心理活动、图象组织、调控等手段，充分发挥教学情感的功能，使教育教学寓于娱乐之中，从而取得最佳教学效果。

二、高校教师队伍建设存在的问题   1.师生比逐年上升，教师队伍缺编严重

2000年以来，我国高等教育毛入学率以每年平均两个百分点的速度增长，而高校教师数量的增长速度明显滞后，高校教师队伍的补充远远落后高等教育事业的快速发展，师生比呈逐年上升趋势，教师队伍缺编严重。高校教师往往疲于应付越来越重的教学任务，没有时间更新自己的'知识，没有时间对自己的教学方法做出理性的分析和改进，没有时间从事科研，更没有精力创新自己的思维。

2.职业道德滑坡，功利思想攀升

社会转型时期，许多传统道德观念受到冲击，市场经济的功利性、交换性日益明显影响到高校，在缺乏理想、信念的激励和自律下，容易使人受到个人主义、功利主义、实用主义价值观的影响。一些教师敬业意识淡漠，缺乏教书育人的责任，忽视学生的成长、成人和成才，只起了教书匠的作用；一些教师过分追求物质利益和自我价值，一切向钱看，处理事情斤斤计较，互相攀比；一些教师甚至不择手段谋取名利，高校的学术腐也屡见不鲜。

3.知识面窄，知识结构单一

近年来，我国的高等教育虽然在创新人才培养模式方面做了很多有益的探索，但还没有取得突破性进展，基本上还是复制教育而不是创新教育，是应试教育而不是素质教育。在这种模式下培养和成长起来的高校教师，尽管学历很高，但知识面窄，知识结构单一，缺乏创新的人格。理工科教师缺乏社会人文知识，文科教师缺乏自然科学知识，面对交叉学科、综合学科的不断涌现，很难引导学生进行跨学科的系统思维和创新。在教育教学中，要求学生唯书、唯上、唯师，强调共性，扼杀个性，强调模仿搬抄，扼杀变革创造，难以展现个人的教学风格、研究的特色和求异的创新；在学术研究上，缺乏对传统理论的批判和创新，缺乏对传统方法的变革和构思，缺乏争鸣的气氛，很难有较大的突破。

4.用人机制不健全，形式主义严重

用人的问题从两方面来看，第一是对人才用什么标准进行评价，用什么方法进行考核；第二是如何利用优胜劣汰的机制和激励机制促进教师队伍素质的提高，高校现行的用人机制在上述两方面都存在一定的问题。

（1）在教师的聘任方面，目前尚未建立起有效的“能上能下、能高能低、能进能出”的机制。由于国家缺乏新形势下的相应政策法规，尚未形成一个完善的劳动力市场和多层次的社会保障制度体系，人员一旦进入学校就不再流动出来，即使落聘仍然在学校内部消化，高校的人才流通渠道难以畅通，高校对教师是“请神容易，送神难”；其次，高校教师评聘不分，教师取得什么样的职称即享受相应的待遇，岗位聘任形同虚设，因此择优聘任、待聘和解聘等在一定程度上流于形式。