济南文化旅游资源论文

旅游业做为新兴的产业在国民经济中具有越来越重要的地位。特别是近几年来，已经成为了一些国家和地区重要的经济支柱。然后，这种新兴的“绿色产业”正在是益陷入极其尴尬的境地。由于一些地方过于追求眼前的经济效益，过度，盲目开发旅游资源，造成了对生态环境的严重破坏。使得一些地方的旅游业在迅猛发展的同时，也面临着严重的衰退危机。因为，实现旅游业的可持续发展，已经是一个旅游界面临的极其迫切的课题了。

而充分发掘“文化旅游资源”可是说是解决这一课题的有效途径之一。

1文化旅游实现旅游资源多元化

文化旅游是对自然景观的人文观照，游客可以对自然物的观赏，从中探寻人类的发展历程。比如，游客在登上泰山之巅时，回首望望那苍茫的齐鲁大地，想想当年，多少帝王泰山封禅，召告天下，那种君临天下的威武，那种一览众山小的气概。体现了中国几千年来的君主专制制度的气势与威严。也会感到，这样一个大国所受的专制的桎梏。从中，加深了对中国历史的体味与感悟。再比如游客去西安秦始皇陵兵马甬，在观看那气势宏伟的石人石马时，那种沙场点兵的古战场仿佛就在眼前。我们在感受气势宏大之时，怎能不慷慨大秦帝国经济的发达与国力的强盛，还有工匠数量之多，技艺之精湛？文化旅游是对旧时生活方式，不同的民族，不同地域文化，风土人情的人文观照。比如，在民族众多的云南省，你会处处感受到不同民族，民俗的风情，不论是婚俗，还是节俗，都会让各地的游客感到新鲜，现在，这种民俗游已经日益成为了旅游业的重要组成部分了。而中国又是一个统一的多民族回家，在五千年文明发展历程中，各民族形成了各自风格的民族特色文化，从而共同构成了中华文明的博大精深。这些，已经是中国旅游得天独厚的优势，也是现代都市人感到好奇和新鲜的旅游点，如果加以合理开发，必然会带来巨大的旅游效益。

2文化资源具有传承性和可持续性旅游资源

按其特点分为自然资源和人文旅游资源。自然资源包括可供旅游者游览的植物、动物、矿产、山川地貌及美丽风景等。它最显著的特征是其脆弱性和不可再生性。而人文旅游资源则具有鲜明的历史性、民族性及文化性。与自然资源相比，他的最大的优势就是其传承性和可持续性。特别对于中国这样一个史学极其发达的国度，文化的传承从来就没有中断过。无论是文化遗址，还是民风民俗，或是古代建筑，亦或是民间艺术。这些人类宝贵的文化遗产在中国都得到充分完好的保留。这就为中国的旅游资源注入了新的内容与拓宽开发的空间。

文化旅游资源作为人类文明的载体，它以为丰富的内涵和广阔的外延，给游客带来了无限的文化感染和艺术熏陶。而且，这种文化旅游资源，不会因为游客数量的增加而受到破坏，相反，却会因为游客的`日益增加而丰富他的内涵，同时，通过游客之间的口耳相传，会扩大其辐射范围。如果能对其合理的进行开发与挖掘，这种文化资源会越来越厚重。比如，帝王陵可能会因年久失修而残破甚至倒掉，但其中的故事却会因年代的久远而历久弥新，更具吸引力。因此，这种文化资源的传承性与可持续性应在旅游资源的开发中给以足够的重视。

文化旅游资源的可持续性还表现为文化旅游资源的再创造。历史文化是可以再加工，再创造的，随着时间的推移和旅客的文化需求，每一名旅游人都可以在合理的范围内对原来的历史文化，历史典故进行再加工，进行合理的演义，付以其新的时代内涵。让历史文化真正的鲜活起来，比如可以借鉴《百家讲坛》那样的方式和内容，对原有的历史文化资源进行新的阐述和理解。从而，提升旅游文化资源的深度与厚度。

3人文旅游资源的差异性

可以提高景点的竞争力和吸引力旅游的本质从某种层面上来讲，就是在一定区域生活的人到另一个区域去感受不同的自然景观与文化差异。因此，旅游的核心就是地域和文化的差异性。这就意味着，只有不同的特色文化才是吸引游客四处奔波浏览的关键。各个景点也只有尽量打造自己的特色文化才能在激烈的旅游市场竞争中争取主动以致胜利。据有关资料统计显示，欧洲各国的入境旅游者，进行文化旅游的占65%;在美国人中，27%的人每年在文化旅游的消费总额达数十亿美元。日本人来华旅游的目的也各不相同：了解中国历史文化、古迹的占49%，体察民俗风情的占22%，观赏文艺美术的占7%，品尝风味佳肴的占，其他占。可见，吸引国际游客的主要是中国独特的文化魅力。从这种意义来讲，如何打造本地特色的文化品牌，是每一个旅游区工作人员好好研究的课题之一。

反观当下的旅游市场在这方面却不尽如人意，不同的旅游景点，文化的趋同越来越明显，有的甚至出现了抄袭的现象。比如，到处都可以见到的有些牵强的“一线天”景点，让旅客越来越觉得旅游文化资源的单一与匮乏。还有那只在有山有水就有的商业味十足的“放生池”已经让游客产生了严重的审美疲劳，如果旅游景点再不能拿出自己的特色，也许真的有一天这些土方就是“门前冷落车马稀”了。

总之，文化旅游，现在已经是实现旅游业可持续发展的强大动力之一。巴蜀文化，荆楚文化，齐鲁文化，这些极具地方特色的文化品牌，已经日益显示出了文化旅游的极大魅力，吸引着越来越多的人奔向他们的怀抱。还有，近几年正在兴起的红色文化之旅，也都是因为，这种文化资源的独特性，使旅游资源出现了新的增长点。可见，要想让旅游这种“无烟的绿色产业”真正在永葆青春，可持续发展，好好发掘各地的特色文化资源，已经是一种有效的途径了。

4、经济波动与建筑材料价格相关性分析

表1预警指数与建筑材料价格的相关系数计算结果变量相关系数变量相关系数变量相关系数圆钢镀锌管汽油螺纹钢镀锌板电线材普通硅酸盐水泥水中厚板矿渣硅酸盐水泥沪铝薄板柴油沪铜相关性分析(1)根据以上计算结果，不难发现，经济波动与大宗原材料价格的涨跌是有相互关系的。

(2)将不同的建筑材料与预警指数的相关系数值用柱形图表示，见图1。

图1建筑材料价格与预警指数相关系数值对照图我们发现不同的材料与经济波动的相关关系的强弱不同。总体而言，金属类及原油的衍生物与经济波动的相关关系表现的比较强，而水泥与经济波动的相关关系相对比较弱，水、电做为国家宏观经济所控制的材料，伴随着经济的长期趋势发展，也表现出了相当强的相关性，但由于其市场经济程度化不高，故不做详细分析。

(3)在价格波动的过程中，由于生产材料的工厂兴建的时间长短不同，不同材料的上涨幅度与回落方式不一样。在水利工程中钢材及水泥所占的建筑材料总成本最大，故着重分析钢材及水泥的价格走势。就钢材市场而言，当供需矛盾发生，产生供不应求的情况下，由于兴建一个炼钢厂需要1～2 a的时间，所以价格会持续上升，且上升空间大，利润会促使更多炼钢厂的兴建，直至出现市场供过于求的状况，此时钢材价格便会回落，但由于受成本的支撑，钢材价格回落缓慢，表现出了较弱的供给弹性及相当强的需求弹性。而水泥厂的兴建周期很短，180 d即可。当市场上出现供不应求的状况时，水泥价格会急剧上涨，但同样利润会促使更多工厂的兴建，在很短的时间内就会导致水泥市场供过于求，价格上升幅度不大而且能迅速回落。

(4)经济的复苏会拉动原材料价格的上升，而原材料价格的下跌则超前于经济的滑落。以钢材为例，我国新一轮的经济增长从2002年8月份复苏，突破前期高点，而钢材价格则到2003年2月份才突破前期高点。2004年4月份钢材价格大幅度下跌，2004年8月经济回落。

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城市旅游文化对于城市发展的巨大作用，很多城市已把发展旅游文化上升到重要发展主题，结合国内大部分城市发展，本文总结城市旅游文化日益起作用的主要方面为：（1）城市旅游文化创造品牌效应。城市旅游文化是城市的独特资源，发掘城市旅游文化资源并形成特定文化对城市现代化产生巨大的推动。城市旅游文化的的成熟发展，为城市创造品牌效应。在“经营城市”的今天，城市旅游文化就是城市的名片、城市的商标。（2）城市旅游文化创造消费需求，尤其是现代化的消费需求。（3）城市旅游文化对城市的聚集和整合功能。（4）城市旅游文化构建城市旅游。

摘 要：城市旅游文化既是一种文化现象，也是一种文化关系，既具有融合性，也具有冲突性，是一种复杂的综合文化现象。城市旅游文化是一座城市的凝聚力和自信心的来源。城市旅游文化对于城市的现化化非常重要，是城市现代化发展的推动力。关键词：城市；旅游文化；研究一、城市旅游文化的发展作用城市旅游文化对于城市发展的巨大作用，很多城市已把发展旅游文化上升到重要发展主题，结合国内大部分城市发展，本文总结城市旅游文化日益起作用的主要方面为：（1）城市旅游文化创造品牌效应。城市旅游文化是城市的独特资源，发掘城市旅游文化资源并形成特定文化对城市现代化产生巨大的推动。城市旅游文化的的成熟发展，为城市创造品牌效应。在“经营城市”的今天，城市旅游文化就是城市的名片、城市的商标。（2）城市旅游文化创造消费需求，尤其是现代化的消费需求。（3）城市旅游文化对城市的聚集和整合功能。（4）城市旅游文化构建城市旅游。二、目前对城市旅游文化的认识误区及其带来的负面影响（一）目前国内城市旅游文化认识上存在的误区1.消极对待城市旅游文化部分中小城市在城市文化规划建设方面认为城市旅游文化可有可无，抛开城市旅游文化，照样能搞好城市工作，导致对城市旅游文化不重视。甚至在不作细致研究就轻率定位城市旅游文化的具体内容，抓不住城市旅游文化的真正内涵；或者只着眼于短期利益，对城市旅游文化作庸俗化归结或干脆不作任何研究，严重损坏城市固有的特色，最终把城市旅游文化发展和城市发展工作割裂开来，将提升城市旅游文化束之高阁。2.亵渎、同化城市旅游文化部分城市在建设城市旅游文化方面存在急于功利的思想，把原本独有的城市旅游文化进行庸俗化包装，抹煞特定的城市旅游文化个性，降低城市品位。如有的城市对一些城市历史传说不作深入细致发掘，就捕风捉影，粗制滥造，强行与商业利益挂钩，使原本极具开发价值的东西变得俗不可耐；有的城市不是创造性地开发利用自身城市旅游文化，而是舍近求远，不切实际地取材嫁接其他城市旅游文化，结果遍地建迪斯尼乐园，到处是民俗旅游村，争相建设欧式广场。这种同质化的开发建设，导致城市失去本质的特色，丧失天然的竞争优势，不可避免地形成“千城一面”现象。3.轻易否定城市旅游文化城市旅游文化是维持一个城市存在与发展的最稳定的力量。否定城市旅游文化，就否定了这个城市的发展潜力和城市存在的合理性。在城市规划建设中，一些地方割裂城市的历史文化渊源，对原有城市文化推倒重来，构造所谓的城市新旅游文化，结果，原有城市旅游文化支撑下的城市风貌被逐渐毁掉，新的城市外观在形成过程中也因城市旅游文化的浅薄和浮躁而显得处处矛盾。城市的转型不仅没能带来预想中的快速发展，反而使倒退若干年，使城市的精神面貌受摧残。4.盲目引进城市旅游文化不注重发展自身的旅游文化，却片面地认为发达城市的城市旅游文化先进于落后地区的城市旅游文化，西方国家的城市旅游文化领先于发展中国家的城市旅游文化。这种旅游文化上的不自信导致城市规划建设的严重失败。如一些城市不考虑当地自然条件，把养护成本极高的草坪大面积引进来，不但破坏了城市原有的自然绿化、生态平衡，而且加大了城市管理的成本和负担；一些城市在没有任何文化渊源的情况下大搞古典建筑，导致整个城市不伦不类，完全失去原有的城市旅游文化特征。（二）错误的认识对城市发展带来的负面影响1.城市面貌趋同，城市记忆消失城市面貌是历史的沉淀和文化的凝结。一个城市的旅游文化发掘越独特，发育越成熟，历史积淀越深厚，城市的品位会大大提高，个性增强，特色鲜明。但是，在目前的城建中，由于抄袭、模仿、复制现象十分普遍，城市旅游文化建设布局雷同。国家文物局长单霁翔在接受采访时也颇有感触：“今天，一些城市已经很难找到层次清晰、结构完整、布局生动、充满人性的城市旅游文化形象。南方北方一个样，大城小城一个样，城里城外一个样。以 GDP 为导向的城市建设在不断的拆迁和复制中变成了‘千城一面’。同时带来诸如环境污染、工作繁忙、生活压抑、人际关系冷漠的缺憾，很值得人们反思。”由于长期忽视对旅游文化遗产的保护，造成部分城市旅游文化空间的破坏、历史文脉的割裂、社区邻里的解体，导致城市记忆的消失。2.城市文化沉沦，城市精神衰落城市的旅游文化氛围和文化发展水平，在一定程度上体现出城市的竞争力和创造力，决定城市的未来。今天的城市旅游文化建设中，很多中小城市不注重深入发掘自身的人文历史，而是浅薄城市原本的旅游文化内涵，形成文化稀薄、格调低下的行为方式，“文化危机”问题及伴随而来的种种不良社会现象日益严重。城市精神方面热衷搞“形象工程”，盲目追求“标志性建筑”，重经济发展，轻人文精神，重局部功效，轻长远目标，体现出对文化传统认知的肤浅和对城市发展前途的迷茫。、发展城市旅游文化的对策分析1.准确定位城市旅游文化提升城市旅游文化品位，挖掘本地名人资源。在城市发展中要重视恢复和保护历史文化，注意传统与现实的结合，反对只图新建而不注意保护的盲目城市化过程。独特而清晰的定位，是进行城市公关活动的序曲，每个城市分别有着不同的文化积淀和文化资源，应充分发挥本区域、本地区的旅游文化优势，用旅游文化建设城市。对城市旅游文化定位时，还应注意以下问题以防止本末倒置而忽略了发展经济的首要任务。（1）城市干部群众对本城市旅游文化的认同。定位问题解决不好，则削弱城市的凝聚力、向心力，影响干部群众的士气，使城市形象受到损害。（2）投资者对城市旅游文化的认同。城市旅游文化的活力对投资者具有强烈的吸引作用。（3）社会公众对该城市旅游文化的认同。（4）其他相同性质城市对本城市的旅游文化评价。与相同城市的竞争、交往、保持和谐的关系，对城市的发展具有巨大的促进作用。因此，定位时要考虑其同性质城市的品位对自己的影响和印象。（5）国际社会对该城市的旅游文化评价。国际社会对城市旅游文化作何评价是定位要考虑的。如广州市以建立现代化国际城市为发展目标，主要是考虑其为华南的经济、文化、信息、商业中心，对外开放程度高。（6）大众媒体对本城市旅游文化的评价。城市要在主要大众媒体中树立良好形象是影响城市旅游文化定位的又一因素。2.突出特色、整合不同的旅游文化特色文化重在三点 ：一是发展民族特色。城市旅游文化是民族文化的重要组成，发展具有民族特色的城市旅游文化，是跨入全球经济一体化的根本途径。二是发展历史特色。“以史为鉴知兴衰”，对于世界游客来说，具有历史特色的城市旅游文化，是他们不顾万里之遥而跋山涉水的重要原因。三是发展风情特色。风土人情越浓的东西，联动效应也越大。因此要不断地挖掘和提炼这种“风情”，寻求走向世界的神奇力量。城市中的历史文化遗产，构成了城市的记忆，保护好这些遗产是城市现代化的必要内容，也是城市可持续发展的保证。塑造城市旅游文化特色主要在于：（1）唤醒城市旅游文化意识；应以科学严谨的态度，深入提炼具体的城市旅游文化。将深厚凝重的城市旅游文化用简洁易懂的文字表达出来，使其显性化、具体化，使自觉运用城市文化成为可能和现实，使城市文化观念深入人心。（2）唤醒城市旅游文化机制；为避免在城市发展中偏离城市文化的轨道，实践中应充分尊重城市文化，科学运用城市文化，在准确理解城市理念文化的基础上，重点把握好城市行为文化，真正按城市文化的发展规律和要求办事。（3）唤醒城市旅游文化个性；针对城市发展日趋雷同的现状，唤醒城市旅游文化的个性特征非常重要。在提炼城市理念文化时，就应侧重于挖掘独特的城市精神，把最优秀、最能体现城市特色的与众不同的东西反映出来，这是唤醒城市旅游文化个性的关键。（4）唤醒城市旅游文化内涵；唤醒城市旅游文化内涵，应从最基础的搜集工作做起，逐步整理提炼出自己的城市旅游文化，用于指导今后的城市工作实践；已对城市旅游文化作了初步归纳的，应结合实践不断进行反思，使反映出的城市旅游文化内涵更准确地接近客观实际，避免城市旅游发展过程中不必要的失误。（5）唤醒城市旅游文化价值；城市旅游文化资源是一个城市的重要资产，具有无限的增值潜力。在思想认识上应有强烈的城市旅游文化自尊心和自豪感，在实际工作中应积极研究挖掘潜力、扬长避短的具体办法和措施，使城市旅游文化在竞争和对比中显示出其价值和意义。3.城市旅游文化发展的核心在于以人为本发掘城市旅游文化应关心文化的重要载体——人。文化的本质在于不断提高人的文明化和现代化程度。因此，发掘特色的城市旅游文化，创建独特的区域城市文化必须坚持以人为本的原则。要求城市旅游文化的定位、文化产业的设置、文化发展的走向、城市空间的布局都必须把人民群众的根本利益放在首位，符合人口变化及城市发展的内在规律，形成“令居之者忘老、寓之者忘倦、游之者忘归”的人居文化环境。4.坚持软、硬件建设协调发展的原则在城市旅游文化硬件建设方面，一要抓城市区域旅游文化建设的规划，二要抓城市旅游文化基础设施建设，三要注重打造城市休闲空间。要结合本城市的特点，努力创造具有丰富城市个性的旅游文化产品，形成独特的文化产业。发掘城市旅游文化，保护城市旅游文化遗产，打造特色文化产业，必须冲破城市本身的硬件障碍，同时还要与政府的政策相协调，以促进文化产业与城市经济发展联动发展，以形成大的城市旅游文化格局，推动社会的全面发展。参考文献：[1] 黄郁成:新概念旅游开发[M].北京:对外经济贸易大学出版社，2001.[2] 于岚:文化旅游概念不宜泛化[J].北京第二外国语学院学报，2000，（3）:80.[3] 李巧玲:文化旅游及其资源开发刍议[J].湛江师范学院学报，2003，（2）:88.[4] 诸丹.城市旅游文化的美学意义[J].西南民族大学学报:人文社科版，2003，（9）.[5] 王德刚.试论旅游文化的概念和内涵[J].桂林旅游高等专科学校学报，1999，（4）.[6] 喻学才.近七年旅游文化研究综述[J].旅游经济，1997，（2）.

谈旅游文化营销运作模式创新内容摘要：旅游文化营销是发展我国旅游事业，获得旅游经济效益的重要环节。本文通过解析旅游市场的文化需求、旅游产品的文化特征与旅游营销的关系，分析了旅游文化的营销运作基础；然后从文化包装与产品设计、文化传播与广告促销、文化体验与旅游品牌等方面探讨了旅游文化营销的运作模式。关键词：旅游文化营销 运作模式旅游文化营销的运作基础旅游市场的文化需求与旅游营销。旅游购买是一种精神消费，是对旅游产品中文化含量的认同。文化消费对消费主体也有一定的要求，不同的消费者由于内在的素质差异，必然会导致对文化需求的不同层次，这就要求旅游文化营销在具体的实施过程中，必须呈现出层次性，阶梯状展示不同文化消费者的价值观念。旅游文化营销要考虑到消费者的文化消费能力：消费者的认识能力可通过自我的文化修养、知识和经验识别旅游产品所传递的文化价值取向，如果旅游消费者“看不懂”、“听不明”、“瞧不惯”、“赏不了”旅游产品的内涵文化，则旅游文化营销行为无异于起不到营销的效果；消费者的购买能力，即文化消费者必须能够有更高的可支配收入来支付文化对旅游产品的增值部分，毕竟旅游产品的价值实现需要资金的回收来完成。旅游产品的文化特征与旅游营销。旅游产品是满足旅游者需求的提供物，从营销角度对旅游产品进行划分，其可以分为核心产品、实际产品和外延产品。文化作为旅游产品的核心部分，对于实现消费者的满意度起到重要作用，旅游产品中精神性享受成分越高，越是能提升消费者对旅游产品质量的感知度。而旅游产品各要素中的物质形式，则是消费者满足的重要基础。如果说人们的自然需要为开发新旅游产品提供了自然基础的话，那么满足社会文化需要的要求则为新旅游产品的开发提供了社会基础。与自然基础相比，旅游产品开发的社会基础领域更为广阔。旅游产品中的文化内涵是多方面的，主要包括生活方式、生活理想、生活个性、名人名物、民族习俗、宗教信仰、文化怀旧、文化向往和文化缺陷等方面。旅游文化营销的运作（一）文化包装与产品设计文化包装策略是指在旅游产品原有功能的基础上，以文化为主导，使旅游目的地的包装具有较强的文化感染力，蕴涵丰富的文化观念，以满足旅游者的某种心理需求。在包装时，要把文化融入其中，使产品本身注入一种民族的、现代的、健康的文化意识，提升旅游产品的文化品位和文化含量，突出其附加价值，让旅游目的地成为文化的载体。旅游产品文化营销是文化营销的核心，具体表现为设计、造型、生产、包装、使用等方面。旅游景点的文化包装是文化营销的基础，从命名、设计到设施的选择、空间的布局等方面都应充分考虑营销文化渗透。要根据目标旅游者的文化背景和企业营销策略，使旅游产品的文化包装体现出自身的民族地域文化特色，或是异国他乡文化风采。既要继承优秀的传统文化，又要创新发展融合时代文化风貌，巧妙地利用文化差异增添旅游产品的魅力。（二）文化传播与广告促销营销传播作为传播的一种，在经济领域有不同层次的多种表现。文化营销传播是营销传播在方式上的现代化体现，它是以系统整合的文化行为为手段达到营销目的的营销传播。文化营销传播是传播文化的系统行为，其评估标准是游客满意度。文化营销传播要通过文化广告和文化促销的方式来实现。文化广告制作的第一步是确定文化广告的目标，这些目标必须符合先前指定的有关目标市场、市场定位和营销组合决策。文化广告关键是令人振奋、明确、直截了当，它应该强调对客户的重要旅游产品特征，语气统一，强调旅游产品或服务及公司的名称，清楚地指出目标市场，并且能够引起足够的重视。文化促销包括各种短期性的刺激工具，用以刺激客户较迅速和大量地购买某一特定的旅游产品或服务。文化促销主要是吸引那些品牌忠诚度不高的客户，因为他们寻找的是低价或赠奖。在运用文化促销时，必须确定目标、选择工具、制定方案、实施和控制方案，并对结果进行评估。（三）文化体验与旅游品牌体验旅游是以体验为主要诉求目标的旅游活动，是旅游者通过活动和感受产生比较大、比较深、比较强烈的心理印象。不同地区、国家、民族、年龄、性别、教育程度及阅历的旅游者，其心理追求差异较大，需要选择不同的角度和切入点，采用不同的方式和手段，在不同层面和水准上，向不同的旅游者提供体验旅游项目。体验旅游是旅游品牌的重要建设部分。在建设旅游品牌时，文化必然渗透和充盈其中并发挥着不可替代的作用；创建旅游品牌就是一个将文化精致而充分的展示过程；在旅游品牌的塑造过程中，文化起着凝聚和催化的作用，使旅游品牌更有内涵；旅游品牌的文化内涵是提升旅游品牌附加值、产品竞争力的源动力。因此，当旅游产品同质化程度越来越高时，旅游品牌文化正好提供了一种解决之道。未来的企业竞争是旅游品牌的竞争，更是旅游品牌文化之间的竞争。参考文献：1.马波.现代旅游文化学.青岛:青岛出版社，20012.程艳.旅游文化营销运作模式研究.华东师范大学

济南以泉水众多著称于世，素有“泉城”的美誉。清代刘鹗的《老残游记》中有“家家泉水，户户垂杨”的描写。泉水与济南的城市发展息息相关，它在作出历史性贡献的同时，也抚育了李清照、辛弃疾等诸多文化名人。泉水是济南的灵魂。 但自20世纪80年代以来，泉水时涌时停，断流周期缩短且断流持续时间逐渐增长，最长断流时间多达926天。济南市委、市政府高度重视，各职能部门积极行动，各方面专家献计献策，采取以行政命令方式为主的应急措施�回灌补源、关闭市区内的自备水井、加大黄河水引用量等，收到了一定的成效。但从长远来看，要实现济南泉水的长年喷涌，还必须对保泉工作进行有效的制度安排。下面用经济学方法对保泉问题进行制度分析和安排。 一、济南泉水成因和断流原因分析 1．济南泉水成因 济南的泉水是由济南特殊的地质条件形成的。济南的地势南高北低，泉水来源于南部山区。南部的泰山山脉北麓，向北至市区变为山前倾斜平原和黄河冲积平原，南北高差达500多m，使地表水和地下水向城区汇集。降雨渗入地下后，顺岩层方向北流，至城区受火成岩侵入岩体阻挡，地下水大量汇聚，水体承压上升，承压水出露地表，在岩溶断裂处涌出地面形成泉水。所以说，泉水的喷涌必须以一定的地下水位为条件，也就是必须在泉域范围内有足够的水资源量来维持一定的地下水位。据测试，趵突泉泉水喷涌的地下水位临界值是，只有当地下水位达到此水平时，趵突泉才会喷涌。 2．造成泉水断流的主要原因 一是上游水土流失，涵养水源能力降低。 济南市南部山区泉域面积约为1500平方公里，其中重点补给区面积近200平方公里。泉水的补给量受大气降水、下垫面土壤层有效拦蓄、渗透能力等因素影响。近年来，济南南部泉域补给范围内森林植被的破坏，使泉域补给区拦蓄大气降水、涵养水源能力明显衰减；区域内各种开发建设活动日益频繁，特别是地面硬化不透水面积的增加，使雨水的下渗能力降低，雨水形成大量地表径流而流失，地下水得不到有效补给。 二是下游地下水超采。随着济南市人口和城市规模的扩大 济南市的需水量大大增加。对于这一问题，一些供水部门和用水部门不太愿用地表水和黄河客水，而更愿意用加大采用泉域地下水的方法来解决。原因有二：一是济南地下水水质优良、处理成本低，作为单个企业来说有经济效益。二是受多年来形成的传统治水思路的影响，认为只要能加大对水资源的开发能力，能满足经济社会近期发展就是政绩。特别需要说明的是，在济南用水过程中，水利用效率低下�用水浪费和水资源紧张的现象并存，节约用水仍具有巨大的潜力。 “上流失、下超采”使济南群泉失去了昔日的风采。事实上，解决这一问题的办法，只需从两个方面入手：一是恢复济南南部泉水补给区的涵养水源能力。二是对泉域地下水的开采要有计划地控制，水资源使用要提高效率。因此，必须安排有效率的制度来保证这两方面工作的开展。 二、保护泉水的制度分析 制度经济学认为，制度与人类社会发展密切相关。符合规律性的制度安排使人与人之间杂乱无章的关系变得有序。好的制度会带来高的效率。 对某一种物品进行制度安排可从该物品的属性分析入手。每种物品的属性不同，不同属性的物品的有效供给都会受到人的理性和自利性的影响。物品属性理论认为，排他性和竞争性是对物品进行分类的两个判断尺度。排他性，是指物品的消费是排他的，即能以较低的成本使他人排除对该物品的使用；竞争性，就是一个人使用一种物品会影响他人对该物品的使用质量。根据判断我们可以得到一个四组分类的结果：纯粹的私人物品（排他、竞争）、俱乐部物品（排他、非竞争）、公共池塘资源（非排他、竞争）和纯粹的公共物品（非排他、非竞争）。 纯粹的私人物品，如冰箱、彩电，根据科斯定理，市场这只看不见的“手”就可以有效地引导其生产、交换、分配和消费。具有非竞争性而能够以低成本排除他人使用的物品，如自来水管道、燃气管道等则具有自然垄断的地位，容易造成由垄断带来的效率损失。非排他性的物品，如国防、公共草场资源，由于其在被消费时不能排除他人的使用，即产权无法明确，对这样的物品，理性自利的个人便都不会愿意提供，人人都有搭便车的倾向。也就是说，除了纯粹的私人物品以外，其他几种物品的有效供给都需要更为复杂的制度安排。 根据物品属性的两个判断尺度考虑�泉水具有非排他性和非竞争性的特点，是纯粹的公共物品。泉水这种公共物品具有外部性，只要泉水存在，济南人人都可享用泉水的社会、生态效益，同时，泉水的许多生态和社会效益也会自动“外溢”给社会，这是一种典型的外部正效应。而对泉水资源的过度开采会破坏生态环境，具有明显的外部负效应，从根本上说，环境的破坏也使得济南的每个居民收益受损。外部正效应的存在，意味着提供保护泉水的这项服务的生产者的边际效益小于社会边际效益，导致生产者缺乏足够的积极性去进行这种活动，也就是说，从经济角度考虑，作为独立的投资者，因为受益小或无收益，没有私人投资者愿意投资保护泉水这项活动。泉水外部性的存在，则使泉水的使用者�泉水采水户无需支付必要的代价就可获得较大的利益。由于采用地下泉水资源不必支付高代价，济南泉域内的公共供水企业和采用地下泉水的企事业单位，受经济收益的影响，人人都趋向于多采用地下泉水资源，而不愿使用高成本的地表水和黄河客水，从而导致地下泉水资源被过度使用。 通过以上分析可以看出，济南泉水的保护仅靠某一个时期采取的紧急工程措施、行政措施是不能持久解决问题的，政府不可能也不应该提供完全足量的资金进行连续的投入，而必须对泉水保护进行合理的制度安排。