青年干部队伍建设研究论文

一、新形势下进一步加强干部队伍建设的指导思想 全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼我校党政管理工作的需要和长远发展，以思想政治建设为核心，以组织建设为根本，以素质能力建设为重点，以作风建设和反腐倡廉建设为保证，以干部人事制度改革为抓手，以改革创新精神抓班子、带队伍，努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、教职工信得过、善于办学治校的干部队伍，切实履行好各项管理服务职能，为加快建设高水平的医学校校提供坚强的组织保障。 二、加强干部队伍思想政治建设，保持党员干部队伍先进性 思想政治建设是领导班子和干部队伍建设的核心和灵魂。要立足战略全局，以深入学习实践科学发展观为主题，以树立坚定的共产主义理想和中国特色社会主义信念为核心，以贯彻执行民主集中制为重点，切实加强领导班子和干部队伍思想政治建设，努力把我校各级领导班子和干部队伍建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体。 （一）把理论武装放在首要位置，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。要着重在学习的系统深入上、在联系实际解决问题上下工夫。要通过学习，深刻理解中国特色社会主义理论体系的科学内涵和精神实质，准确把握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，不断提高马克思主义理论水平。同时，还要结合工作需要，加强相关知识和政策的学习，努力成为本职工作和分管领域的行家里手。建立校系两级中心组学习制度，改进中心组学习制度，不断提高中心组学习的质量。坚持领导干部在职自学制度，科学安排时间，指定必读书目，认真搞好学习。采取专家辅导、专题讲座、研讨交流等多种形式，提高学习效果，特别要紧紧围绕学校改革发展的重大课题，认真开展调查研究和专题研讨活动，力求每次研讨都能解决一两个重点、难点问题。要坚持和落实理论学习考核制度，搞好述学、评学、考学，把理论学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力作为评价干部的重要内容和使用干部的重要依据，调动和激发各级干部加强理论学习的内在动力。 （二）深入学习实践科学发展观，提高领导科学发展、构建和谐校园的能力。按照中央和省委部署，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，使各级干部切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和有效性，自觉从世界观、方法论的高度领会把握科学发展观的精神实质，自觉把科学发展观贯穿于工作的各个方面和各个环节，把学习科学发展观的成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的正确措施、领导发展的工作能力。要积极投身改革发展实践，在实践中认识和把握发展规律，增强运用科学规律推动发展的自觉性。要树立和落实与科学发展观相适应的正确政绩观，以正确的观点和态度看待政绩，积极创造经得起实践、群众和历史检验的政绩。 （三）继续解放思想，坚持改革创新。着眼于实现科学发展、和谐发展、创新发展，牢固树立忧患意识、创新意识、全局意识，不断提升各级干部的思想观念和精神状态，真正做到解放思想，与时俱进，更好地承担起推进改革发展的重任。解放思想必须与开拓思路、创新举措结合起来。各级干部要根据医药卫生体制改革和农村改革发展的新形势，针对我们所面临的机遇和挑战，深入研究新情况新问题，理清下一步科学发展思路。要以更宽广的视野、更开阔的胸襟、更高远的目标定位，站在全国、全省发展的高度来看待学校和部门工作，拓展改革发展思路，坚持与时俱进，大胆改革创新，在体制机制、发展思路和对策举措上有新突破。要创新思维方式，尊重群众首创精神，进一步增强解放思想、改革创新的积极性，进一步增强破解发展难题的创造性，特别是要认真研究和把握实现学校又好又快发展的规律，认真研究和把握做好新形势下群众工作的规律，认真研究和把握应对突发公共事件的规律，善于驾驭各种复杂局面，始终掌握工作的主动权。 （四）认真贯彻民主集中制原则，不断增强领导班子和干部队伍的团结与活力。切实加强民主集中制教育，建立健全并严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉做到团结干事、和谐共事、按章办事。认真坚持“党委领导下的校长负责制”，科学合理地划分不同议事形式的职责权限，明确议事决策的范围。坚持“三重一大”事项集体决策制度，坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，紧紧围绕议题确定、酝酿、讨论、表决等重要环节，严格议事决策程序。坚持科学决策、民主决策，注重决策过程中的调查研究、听取意见、论证咨询，不断提高决策水平。党员干部要遵照党章的规定参加党内生活，党员领导干部尤其要起模范带头作用，严格执行党内双重组织生活制度，在党性锻炼、执行民主集中制、发扬党的优良传统和作风方面严格要求自己，保证思想政治上的坚定、清醒、合格。要严肃认真地开好民主生活会，真诚开展谈心谈话和思想沟通，加强批评与自我批评，切实提高领导班子和干部队伍解决自身问题的能力。 三、加强干部队伍组织建设，改善干部队伍结构 干部队伍组织建设的任务是：合理配置干部队伍，加强干部合理流动，优化干部队伍结构，大力培养和选拔优秀青年干部，增强干部队伍活力，提高干部综合素质和能力，充分调动干部的积极性，实现干部队伍结构合理、精干高效、充满活力、开拓创新，适应学校长远发展。 （一）坚持党的干部路线，树立正确的用人导向。 要坚持任人唯贤、德才兼备的原则，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。要坚持推进干部人事制度改革，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，形成有利于优秀人才脱颖而出的机制，完善民主推荐、民主测评制度，科学分析和运用民主推荐和民主测评结果，提高选人用人的公信度；要坚持奖优汰劣，注重从推动科学发展、促进社会和谐的实践中选拔干部，尤其要高度重视在关键时刻、危难关头和涉及个人利益的问题上考察识别干部；要坚持优化结构，选人不拘一格，用人用其所长，加大干部交流力度，进一步推进干部队伍的年轻化，加强后备干部队伍建设；要坚持端正风气，通过做好选拔任用干部每个环节的工作，切实形成正确的用人导向和良好的干部风气，使正派实干的干部得到提拔重用，使投机钻营者没有市场。 （二）坚持按照程序办事，把好选人用人关。重点把好推荐提名、考察酝酿和讨论决定三个关口。 推荐提名是选拔干部的入口关，除个别特殊情况由组织推荐外，要经过民主推荐提出考察对象，没有经过民主推荐程序或多数人员不予推荐的，不能提名为考察对象。 考察酝酿是选准干部的关键环节，要坚持任前考察与平时考察相结合，不断改进考察方法，提高考察质量。做到凭实绩用干部，全面、历史、辩证地看待干部的政绩，既要看当前工作的成绩，又要看其基础性和长效性工作中的成果；既要看工作成绩大小，又要看工作环境和条件；既要看日常工作成效，又要看关键时刻的表现；既要看物质文明的成效，又要看精神文明的成效。酝酿过程必须充分，拿出足够的时间征求有关方面和领导成员的意见，力争形成比较集中的意见。 在集体讨论决定这个环节上，要坚持按民主集中制原则办事，坚决防止少数人和个别人决定干部使用，改变集体作出的决定和临时动议决定干部任免等现象。 （三）坚持“四化”方针，改善干部队伍结构。 按照年龄梯次结构和专业、学历、职称结构要求，大力培养选拔年轻优秀干部，优化干部队伍结构，保持干部队伍活力，使干部队伍形成合理的能力结构、年龄结构和素质结构。对有发展潜力、相对年轻的中层副职可以安排相应岗位主持工作，使其在实践中全面提高领导能力。 （四）深化干部人事改革，创新干部人事制度。 加大干部公开选拔、竞争上岗的力度。在干部选拔任用中进一步引入竞争机制，对不同岗位的干部职务分别实行公开选拔、聘任、选任、委任等多种任用形式。按照公开、平等、竞争、择优的原则，积极推行干部公开选拔、竞争上岗制度。公开选拔、竞争上岗的程序参照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定执行。对在公开选拔、竞争上岗中发现的优秀人才，因职数所限未被任用的，可根据工作需要和本人情况交流选拔到其它相应岗位上任职，或作为后备干部培养。 实行干部轮岗交流制度。校内干部交流在职能部门与系部、党务与行政之间进行，一般与换届改选、班子调整相结合，有计划分步骤实施。争取我校干部与本系统其它单位之间的任职交流和挂职锻炼。鼓励和支持校内干部参加上级部门组织的公开选拔。 健全干部动态管理机制。要根据干部选拔任用有关规定，推行干部免职、辞职、降职制度，建立干部退出机制。通过改任非常设性职务、转岗分流、专职从事业务等途径，疏通干部“下”的渠道。 （五）完善干部考核和监督机制，促进干部队伍正确有效履行岗位职责。 进一步健全体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核机制。积极探索以岗位责任与目标任务为依据，群众评议与领导、专家评价相结合的干部实绩考核评价体系，逐步使干部考核工作科学化、制度化、规范化。干部考核以德、能、勤、绩、廉为主要内容，有重点地考察干部在执行党的基本路线和重大政治事件中的表现、工作实绩、开拓进取、勤政廉洁、团结协作、群众威信等方面的情况。要根据干部所在单位、部门的实际情况、所付出的努力、工作的实际效果和单位、部门的发展变化情况，客观公正地评价干部。考核结果作为干部选拔、培训、任用、奖惩、交流的依据。 健全完善促进领导干部正确履行职责的制度，坚持领导干部定期报告工作、民主评议领导干部、重大失职失误行为责任追究等制度，保证领导干部正确履行职责、行使权力。健全完善领导干部日常监督管理制度，坚持预防为主、防微杜渐，坚持诫勉谈话和民主生活会等制度，使领导干部的权力运行始终处于经常化的监督之中。 坚持群众路线，加强群众监督，发挥教代会和其他群众组织的民主监督作用。纪委要充分履行监督职能，通过效能监督等多种形式，强化对干部经常性的监督。实行教代会民主评议领导干部和部门工作制度。 （六）着眼于学校事业后继有人，加强后备干部队伍建设。 公开选拔后备干部。采取考任分离的办法，结合选拔调整干部，按照个人申报、资格审查、理论测试、演讲面试、考核考察等程序，面向全校公开选拔后备干部。 加大对后备干部的培养力度。要按照“高起点规划、高强度培养、高要求管理、高标准使用”的要求，有计划地加强后备干部的理论学习和实践锻炼，特别要加强对后备干部的思想政治教育，使他们增强党性，扩宽视野，提高战略思维能力和理论素养。加强对后备干部的实践指导，副处级以上领导干部都应承担起培养指导后备干部的责任，采取一带一定期轮换指导的方式加强对后备干部的培养。 加强对后备干部的考核、管理。每年对后备干部进行一次考核，把考核结果作为后备干部培养、使用、调整的依据。坚持动态管理制度，在考核的基础上，适时对后备干部队伍进行调整充实。对后备干部的基本情况、考察材料、培养方案、民主推荐、民主评议、年度考核、培养和奖惩情况等要建立工作档案。 大胆任用后备干部。对德才兼备、实绩突出、群众公认的后备干部，根据工作需要，适时任用。提任干部一般要从后备干部中选拔。防止备用脱节和长期备而不用的现象。 （七）坚持管理重心下移，进一步完善系部领导体制。 按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的有关规定，我校各系部设党的总支部委员会，每届任期三年。总支部委员会一般由3—5人组成，由党员大会选举产生。系部设党总支书记1人，系部主任1人，党总支副书记1人（兼任系部综合办公室主任），系部副主任1—2人。系部党政干部之间可以部分实行交叉任职。 系部领导班子实行党政分工合作、协调配合的集体领导体制。系部党总支书记主持党总支的全面工作，负责党的建设、思想政治工作、德育和学生管理等工作。系部主任主持系部行政工作，全面负责教学、科研、行政管理工作。总支书记和主任共同负责贯彻落实学校党委和行政的决定，共同承担系部改革、发展、稳定的重要责任和培养合格人才的根本任务。 认真落实系部党政联席会议制度。系部党的建设、教学科研及专业建设、教师队伍建设、评优评先和重大经费开支等工作，都要提交系部党政联席会议集体研究决定。总支书记和主任要明确分工，各负其责，互相尊重，经常沟通，做到履行好各自职责，协调好党政关系，落实好工作任务。 系部领导班子成员要正确处理政治与业务的关系，要把主要精力和时间放在管理工作上，要顾全大局，恪尽职守，个人服从组织，局部服从全局，总支书记和主任要共同努力把系部党政领导班子建设成为既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的领导集体。 系部党总支可根据党员人数设立若干党支部。党支部委员会由党员大会选举产生，要进一步落实党建工作责任制，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 四、加强干部队伍能力建设，全面提高干部队伍素质 坚持教育培训和实践锻炼相结合，不断提高干部队伍的素质和能力。坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，进一步加强干部培训力度。干部教育培训应以理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养、高等教育管理为主要内容，采取任职培训和岗前培训相结合、校内与校外培训相结合、理论培训与业务培训相结合、短期培训与学历培养提高相结合的方法进行。要对干部培训工作作出统筹规划，合理安排，保证培训经费的落实。学校努力创造条件，采取多种形式，加强干部的实践锻炼。提倡领导干部担任辅导员导师，一般干部担任兼职班主任；提倡干部参与教学、科研实践，除胜任本职工作外，争取能讲一门课或在本管理领域有较深入的研究。 （一）着力增强驾驭全局的能力。各级干部特别是领导干部要胸怀全局，坚持在大局下思考、大局下行动，不以一己一部门利益代替或影响全局的利益。要善于把本单位、部门的工作融入学校建设发展的大局，以宽阔的眼界在全局工作中找准坐标和定位，以更宽广的视野、更长远的眼光、更系统的思维谋划工作、处理问题。要敏于大事，善抓关键，正确处理各种利益关系，统筹协调推动发展、促进和谐。 （二）着力增强科学发展的能力。各级干部要以推动学校又好又快发展为中心，着力提高科学发展、和谐发展、创新发展的能力，努力成为践行科学发展观的表率。自觉转变发展理念，增强科学发展意识，把科学发展观落实到学校建设和党的建设的全过程，使各项措施、工作部署和工作方法更加适应科学发展的要求。 （三）着力增强开拓创新的能力。各级干部要针对宏观环境进一步趋紧、资源制约进一步加剧、前进中的困难进一步增多、新老矛盾错综复杂的新情况，继续坚持以解放思想为先导，以改革开放为动力，大力提升开拓创新、攻坚克难的能力。善于把中央的路线方针政策和上级指示精神，转化为推进卫生事业发展、促进社会和谐的新动力，创造性地开展工作。 （四）着力增强执行落实的能力。在推进工作落实中，要勇于担当，知难而进，敢于负责，乐于奉献。要主动抓棘手问题的解决、具体事情的处理，勇于承担急难险重任务。要有坚韧不拔的毅力、锲而不舍的精神，一抓到底，务求必成。要全面深入准确理解上级部署、政策和要求，善于联系实际，研究新情况，探索新办法，解决新问题，切实提高执行落实的质量和成效。 （五）着力增强沟通协调的能力。各级干部要善于与群众沟通协调，深入基层、深入群众、深入实际，倾听民声、了解民意、集中民智，把群众的意见和建议体现到科学决策、民主决策、依法决策中来，把群众的要求和呼声体现到顺应民意、改善民生、发展民主的具体工作中来，努力构建干群的互信互动关系。要善于协调处理矛盾，对影响稳定、影响全局、影响发展的矛盾和问题，对改革改制等敏感问题，要及时预见、主动协调、有效化解，切实增强对不稳定因素的预见能力、化解能力和稳控能力。要善于引导和教育群众，通过谈心谈话、说服教育、示范引导和优化服务等方法，化解矛盾，理顺情绪，为推进又好又快发展创造和谐的校园环境。 五、加强干部队伍作风建设，不断增强凝聚力、战斗力 在坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉要求的实践中，各级干部特别是领导干部要讲党性、重品行、作表率，切实加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，切实解决自身存在的突出问题，始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。 （一）坚持解放思想、实事求是、与时俱进，加强思想作风建设。要深刻理解和自觉坚持党的思想路线，在马克思主义指导下，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，不断增强居安思危的忧患意识、一心为民的公仆意识、以人为本的发展意识、艰苦奋斗的节俭意识、与时俱进的创新意识；要坚持在实践中探索创新，努力做到主观与客观、理论与实践的统一，不断研究新情况、学习新知识，使自己的思想认识随着实践的发展而发展，随着时代的前进而前进。 （二）坚持勤于学习、善于学习、学以致用，加强学风建设。各级干部要切实增强学习的紧迫感和自觉性，真正把学习当作一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求，静下心来读书，深入进去思考，不断提高理论素养、党性修养和领导水平。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，把加强学习与促进工作结合起来，深入贯彻落实科学发展观，继续钻研高等教育理论，探索高等教育发展规律，强化现代大学理念和大学精神，在学习中创新，在创新中提高，努力做学习型领导、研究型干部。要牢牢掌握唯物辩证的思想方法，自觉用以指导改革发展实践，更好地履行职责、完成使命。 （三）坚持求真务实、开拓进取、奋发有为，加强工作作风建设。坚持以党的十七大精神为指导，教育各级干部树立科学发展观和正确政绩观，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，紧紧围绕改革发展稳定中的重大问题、师生工作生活中的紧迫问题、党的建设中的突出问题，察实情、说实话、办实事、求实效，不搞形式主义，不做表面文章。 （四）坚持心系群众、依靠群众、一心为民，加强领导作风建设。强化宗旨意识、群众观念，使各级干部始终坚持与群众同呼吸、共命运，并通过心系群众、服务师生的实际行动，不断增强同群众的血肉联系。 （五）坚持艰苦奋斗、勤俭节约、清正廉洁，加强生活作风建设。各级干部要自觉加强党性修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制腐朽没落的思想观念和生活方式的侵蚀；自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，老老实实做人，干干净净做事；注重思想道德修养，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，抵制歪风邪气，弘扬新风正气。 六、深入落实党风廉政建设责任制，加强干部队伍反腐倡廉建设 党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性制度。要认真贯彻党的十七大精神，毫不松懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步加大解决党风廉政建设方面突出问题力度，为推动科学发展、构建和谐校园提供有力的政治保障。 （一）落实党风廉政建设责任制，构建反腐倡廉责任体系。坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制。学校党政领导班子、各职能部门和各级领导干部要按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的要求，认真执行党风廉政建设责任制，各负其责，齐抓共管，形成合力，努力构建权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉建设责任体系。要建立健全督查、考评、奖惩、责任追究等工作机制，将反腐倡廉建设情况列入领导班子和领导干部考核评价范围，作为工作实绩和奖惩的重要内容，对责任不落实、措施不得力，造成不良后果的，应严肃追究责任。 （二）完善制度深化改革，加强管理和监督。坚持依法治教、依法治校，深入开展普法教育，不断增强干部和师生的法制观念，不断提高规范管理的水平，开展“河南省依法治校示范校”争创活动。加强对领导干部遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、遵守廉洁自律规定和执行党风廉政建设责任制等情况的监督。加强干部人事、内部财务、基建（修缮）项目、物资（设备）采购、科研经费、国有资产、招生就业和各种评审、评估、评选、评奖等工作的管理、监督。进一步加大学校、系部事务公开力度，建立健全各项公开制度，扩大并细化公开内容，丰富创新公开形式，全面提升校务公开制度化和规范化水平。进一步完善教职工代表大会制度，健全各种形式的民主监督机制，依法保障教职工参与民主管理和监督。 （三）突出思想教育，加强廉政文化建设。要把反腐倡廉教育纳入党委宣传教育总体部署，深入开展理想信念、廉洁从政、党的作风和纪律教育，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。坚持每年经常性教育和集中开展反腐倡廉主题宣传教育相结合，开展领导干部特别是重要岗位、重要部位工作人员的廉政教育培训。加强师德师风建设，把廉洁教育和诚信教育贯穿师德建设的各个环节，进一步健全师德规范体系，提高教师的职业品德修养和廉洁自律的自觉性。加强大学生廉洁教育，开展合格公民、遵纪守法、诚实守信教育，深入开展校园廉政文化建设。

一是要加大培训力度，提升干部个体的综合素质。一方面要进一步建立不断更新知识内容的培训机制，通过部门培训、县统一培训等办法，不断提高干部的政治理论、政策法规水平和依法办事能力，拓展其视野，广阔其胸怀，提高其综合素质，使其不仅本岗工作能力可以得到进一步强化，还能具备较强的转岗能力，能够随时适应新岗位、新任务的需要。另一方面基层单位内部也要开展灵活多样的学习、培训活动，要多为基层干部提供学习交流、取长补短的平台，突出学习主题，宣讲业务知识，分析真实案例，推广具体工作中的成功经验，切实提高基层干部的各项工作能力。二是要营造竞争氛围，提高干事创业的积极主动性。基层应该从各自的实际出发，在干部群体当中形成良好的竞争氛围。可以通过开展形式多样的各种活动，并辅以适当的奖惩机制，在学习、工作、生活等各方面展开全方位的协作、竞赛，激发基层干部的荣誉感和危机感，促使每个人在你追我赶、争先创优的良好氛围中自觉提高学习、工作的积极主动性和效率性，从而有效提升工作效能。三是要深入一线基层，增强服务群众的综合能力。积极推行调查研究在一线、现场办公在一线、工作指导在一线、落实措施在一线、经验总结在一线的“一线工作法”，鼓励、督促基层干部本着“缺什么补什么”的原则，多接地气，多到群众中去，认真调研，掌握第一手资料，切实提升自身的综合能力；要“知民意”，更要会“解民忧”，强化首接负责制，提高工作透明度，促进作风转变，增强责任心，促使每位干部及时解答、处理好群众的疑难问题，努力做到“进村入户能交流，面对问题能答疑，服务群众能办事”，真正成为群众的“贴心人”。四是要以使用促培养，保证基层干部队伍的活力。要在各级单位、部门之间有计划地交流使用领导和一般干部，规范内部轮岗制度，让基层干部能够在5—10年中在不同层级、领域、区域和岗位上增长见识、拓展视野、锻炼能力。同时创新、规范青年干部“挂职”制度。一方面可以试行职级分离，把青年干部在不享受职级待遇的情况下，委以助理领导职务、挂任领导职务等方式实际参加领导工作，就可不受编制领导职数限制，又提前把青年干部放到领导岗位上学习、锻炼、培养和考察，这比现行考察提拔效果直接而明显。另一方面可以加大基层青年干部挂职社区、村的力度。选拔优秀的基层青年中层干部到社区、村挂职副书记、助理等职务，既可以充实社区、村班子，提高工作效率，又可以让青年干部深入一线基层，在实际解决具体的工作事务过程中，锻炼、提升个人的综合能力。

毛泽东曾说过“路线确定以后，干部就是决定性因素，领导就是出主意、用干部两件事。”培养和造就一支政治坚定、素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理，能够担当重任的年轻干部队伍，保持干部队伍新老合作和新老交替的正常格局，是一项保证党的路线、方针、政策持续贯彻执行，各级领导班子建设不断加强，全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设事业后继有人的重要而又紧迫的战略任务，也是各级党委和组织部门的一项重要工作。立足城区实际，我们深切感受到抓好年轻后备干部队伍建设的重要性和紧迫性，为此，根据部领导意见，专门列为年度课题进行专题调研，深入研究进一步加强我区年轻后备干部队伍建设的办法和措施，本文就是这次调研的一个总结报告。一、越城区年轻后备干部现状分析（一）基本情况分析2003年经过笔试、考察，层层筛选，我区共选拔出120名区管副科级后备干部。截止2005年10月，已有16人被提拔到科级领导干部岗位，另外有10人被调到市级机关工作（其中3人为原区土地管理与村镇建设局人员整建制转出）。减去2005年年龄超限（40周岁）的4人，现有90名副科级后备干部，主要有以下几个特征：一是年龄结构比较合理，90名副科级后备干部的平均年龄为33周岁，最年轻的25周岁，其中30周岁及以下22人，占；31-35周岁39人，占；36-40周岁29人，占，并且各个年龄人数分布比较平均（详见表1）。二是文化程度整体较高。90人的学历均为大专及以上，其中本科学历50人，占（其中22人为全日制本科学历）；大专学历40人，占。三是性别比例比较特别。与我区女性领导干部比例较类似，后备干部中女性有32人，占，体现出较强的城区特色。四是政治素质普遍较高。90人中，中共党员71人，占；民主党派3人，占；群众16人，占。五是身份不限，其中行政编制53人，占；事业编制35人，占；其他2人，占。六是专业门类比较齐全。其中学经济类专业的25人，工程技术类专业的19人，管理类专业的人11，法律专业的17人，其他专业的18人，分别占后备干部总数的、、、、20%。其中大多数人都拥有两个以上专业的学历证书。另外，有近50人在各自部门担任着中层职务，已成为各自部门的业务骨干。（二）存在的问题分析我区区管副科级后备干部现状，主要存在以下几个较为突出的问题：一是机关内年轻干部数量偏少。根据2004年年底统计数据，全区654名公务员中，40周岁以下干部数为282名（科员及以下干部139人），占公务员总数的；其中35周岁及以下173名（科员及以下干部120名），占。后备干部工作创新的几点思考后备干部工作创新的几点思考后备干部工作是培养选拔优秀年轻干部的重要措施，适应新形势、新任务要求，以新观念、新思维，不断研究探索后备干部工作的新途径、新方法，实施后备干部工作的创新，努力建立一支高素质的后备干部队伍，是关系党和国家前途和命运的战略任务。一、公开筛选，创新后备干部产生方法选好、选准后备干部，把好入口关，是后备干部工作的基础。要在坚持后备干部产生程序的前提下，不断扩大推荐、筛选的公开化程度，广泛发现优秀人才，保证后备干部队伍的数量、质量和活力。一是强化民主意识，增强筛选的广泛性。在调整充实后备干部队伍时，各乡镇党委、县直各部门根据有关规定和领导班子的实际状况，对后备干部的年龄、文化、职务等按照有关规定，通过组织发文、张榜公布等形式，在本区域内公开，把尺度交给群众。同时设立推荐箱、推荐电话，并进行宣传发动，动员组织广大基层干部群众开展推荐活动。通过广泛的群众参与，发现群众基础好、威信高、实绩显著的优秀年轻干部。二是坚持公平择优，扩大筛选的竞争性。积极推进干部人事制度改革，在后备干部产生的过程中大力引入竞争，建立和完善公开、平等、竞争、择优的选人机制，通过招考开展竞争，优选人才。在公开条件的基础上，采取个人报名、单位推荐、群众举荐、最终由组织部门审核把关的方法，确立参加后备干部竞争人选，通过笔试、面试、考核、考察的程序，全方位测定青年干部的综合素质和能力，发现和挑选后备干部。三是结合考评选优，提高筛选的先进性。后备干部肩负着跨世纪的重任，先进性是最基本的要求。要把握各种时机，及时识别优秀年轻干部，把他们充实到后备干部队伍中来。第一，在领导班子和领导干部考察过程中发现优秀年轻干部，特别是结合领导班子调整、届中考察，及时把那些群众公认、政治、业务素质好，各方面表现突出的优秀年轻干部掌握起来。第二，在年度考核、阶段性工作总结等过程中，充分利用民主测评和评先奖优的成果，在先进个人、先进群体中，把工作实绩突出的年轻干部挑选出来。第三，在抗洪抢险、抗灾救灾、重点工程等重大斗争和完成急难险重任务中发现优秀人才，并从中挑选后备干部。二、注重实效，创新后备干部培养模式加强对后备干部的培养教育，是建立高素质后备干部队伍的根本保障。要通过理论培训和实践锻炼模式的不断创新，注重工作的实效性，使后备干部增强党性，拓宽视野，提高理论素养、战略思维和实际工作能力。在政治理论和业务知识的培训上：一是办班培训与在岗自学相结合。坚持有计划、有重点地举办好各级各类后备干部培训班。同时，把科级领导干部在职自学活动向后备干部延伸。每年制订学习书目，每季规定学习篇目，每月排列学习重点，使后备干部有计划、有重点，并能深入系统地加强政治理论和业务知识的学习，使应急性培训和系统性学习相统一。二是走出去与请进来

青年员工在基层工作比在机关工作更有利于成长 如果把基层换成“银行营业网点”那就稍微占下风。你可以说 在银行的营业网点，每天面对纷乱复杂的事情，有时还会出现突发情况，例如排队等候的人群多，群众意见大等等，促使你们开动脑筋解决问题，锻炼了你们处理问题、解决问题的能力，等等。反正，要想尽一切办法，找到自己这方的优势所在！！！这种辩论，要严格抓住辩题的核心：“就是青年员工在基层工作，和在机关工作，哪个更有利于成长” 你作为反方，首先，要尽可能的收集“青年员工在基层工作的意义、成效、身边的事例”等材料，突出“青年员工在基层工作对自身成长、以后在单位开展工作都是有利无害的”。 然后，你要列举“现在机关工作作风如何、存在哪些问题、原因是什么” 最后一分析，机关单位工作人员之所以这样，就是脱离基层群众，缺乏基层工作经验和为人民服务的态度，等等。（结论） 请问 你们辩论一方有多少人？就你一个人？你要学会团队合作。 跟其他组员多多交流，进行头脑风暴啊，会大大激发你的的思路的。1、你要学会列举事例： 你能找到 比赛的评委（都是银行领导）以前的成长经历吗？有没有基层工作经历？连评委的成长过程中，都有过基层工作经历，难道能说 基层工作经历对他们的成长没有好处？？？你再找找国家主要领导人（胡主席、温总理、政治局常委等等），他们都有很长一段时间扎根在基层工作的经历的 连国家领导人的成长过程中，都有过基层工作经历，难道能说 基层工作经历对他们的成长都没有起到作用？？？ 一些国家领导人说过的话，例如 陈云曾说过：干部要就地培养。 等等，都可以成为你证明你的观点成立的有力论据的。你们再深入挖掘一下，国家在招考公务员时，为什么那么重视考生的基层工作经历？？把这个问题展开来。 去年中央机关和省级直属机构招录公务员的要求是有两年以上基层工作经历的要达到50%，今年这个比例增加到了70%，可以说现在和今后公务员招录都会越来越强调基层工作的经历，公务员招考更加注重基层工作经历，这也是因为很多应届毕业生，直接进入国家机关，在工作上可能有一定的不适应。既不利于工作的开展，也不利于自己进一步的长远的发展。增加有基层工作经验人员的录取比例，一方面有利于提高国家的管理水平，另一方面也有利于广大考生更好地规划自己的职业发展方向。当然在这次的招考中，对于基层工作经历这一点，大家在关注的同时也有一些误读，国家公务员局考试录用司录用处处长吴孟胜也希望在我们的节目中给大家澄清一下。 最后，明确一点： 我们说青年员工在基层工作更有利于发展，强调的是，工作更加接近基层，更加接近广大的群众，确实了解民意，这为更好地服务民生、创建和谐社会奠定了基础。这也为青年员工日后进入机关更好地开展工作奠定了基础。 还有，你们要学会咬文嚼字，具体分析一下 “成长”的含义 它是一个“从无到有、从弱到强、从不成熟到成熟”的一个阶段和发展过程。 成长的中文解释以下结果由汉典提供词典解释基本解释1. [grow up;grow to maturity]2. 长到成熟阶段3. 向成熟阶 以下是我收集的一些材料，你自己认真看，整理出适合辩论的材料。 我是不可能全部帮你弄好的，提供这些已经相当不错的了。思路：一、社会现状 2010年国家公务员考试计划招录万人，七成职位要求有基层工作经历，这一条件体现出国家高度重视即将成为人们公仆的国家公务员是否具有基层工作经历。这也恰恰反映出基层工作经历，对于一个公务员能力的提高、成长、是否能真正为人民服务，具有巨大的现实意义。 目前，提拔任用干部的大形势，也是要求拟任用干部到基层挂职锻炼，要有基层工作经验和经历。很多地方对新录用公务员的规定： 机关新录用人员中，无基层工作经历，或基层工作经历未满一年的，一律到基层锻炼，期限一般为一年。在基层锻炼期间，新录用人员分别由市、县级市、区组织人事部门扎口管理，行政、工资隶属关系不变，并根据考核情况按规定享受相应工资、福利等待遇。在一年期内病假、事假累计超过30天，或离开基层单位外借帮助工作及其它原因超过90天的，应延长基层锻炼时间3―6个月，期满后再进行考核。试用期间未经基层锻炼，或考核不合格的，取消录用资格。二、深刻认识基层锻炼的重大意义 在基层锻炼是成长为合格公务员的必修课，个人理解在基层工作有这样三点意义： 1、通过基层来了解和熟悉社会，掌握在社会中生存和发展的能力。麻雀虽小，五脏俱全，小乡镇其实就是整个大社会的缩影。在乡镇工作，有着组织上安排的较利于了解和熟悉情况的职务，如果我们都不能理清各部门的具体分工、工作程序及各部门间的协作关系，不能就一个具体事务寻求各部门的协作解决，那么我们不但不能发展和提高自己，连在社会中最基本的生存都会成问题。 2、掌握社会的真实情况，真正理解并有效执行国家的方针政策。只有在基层，切实的了解百姓的所思、所需，将来的工作才能少走弯路，少出偏差。如果未曾在微观上深入了解调查过中国最基层人民的喜怒哀乐，那就缺乏了执行政策的实际依据，也丧失了执行政策起码的资格。 3、通过基层工作锻炼意志、磨练品行，培养公务员的基本素质。公务员担负着改革开放、富国强民的伟大使命，需要较好的身体和心理素质。只有面对着社会的惊涛骇浪，体味过生活的酸甜苦辣，才能培养出过人的体能，坚毅的品格，周到细致的办事能力，遇难则上的精神面貌，才有可能更好的为人民服务。 在基层工作和生活，是个难得的成长机会。如果我们忽视甚至无视人生这宝贵的机遇，任由它在身边溜过，那么无论作为公务员还是社会人，我们都是失败者，很难想象今后社会上会有我们的一席之地。 基层工作有利于成长 作者: 辽阳镇紫会村村官 郝晓勇 浏览: 46次 左权网讯：（通讯员 郝晓勇）毕业=失业，这样的悲剧时有发生，其原因在于没有把扎根基层作为实现人生自我价值的一种锤炼。 当今，一些大学生择业时，片面地认为，到农村、到基层工作是浪费人才，是没有出息的表现，不利于个人成长发展，因此眼睛往往只盯着大城市、大机关、大企业；也有的贪图安逸，留恋大城市，眼睛只盯着收入高的热门行业，为了能留在大城市，为了能到热门行业去工作，有的甚至不惜放弃自己的专业，结果由于学非所用，再加上这些热门行业竞争激烈，非但成不了才，反而荒废了专业知识。 这些都说明，大学生择业必须从个人的专业特长和社会的实际需要出发，立足于在艰苦环境中磨砺意志，在风雨中摔打成才。现实生活中，那些成大器者，往往都是在艰苦环境中磨砺出来的。 一个人有了在基层、在艰苦环境的磨练和体验，就会对中国国情有更深的了解，也会对人生产生真正的、深刻的认识，而这些正是当代大学生所需要的，也是当代大学生所欠缺的。也许正因为如此，中央把选聘大学生当村官作为战略举措来抓，并坚持在用人导向上向基层倾斜。 据报道，国务院办公厅近日发出通知，要求各地区、各有关部门要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，采取切实有效措施，拓宽就业门路。从2009年起，全国用3年时间组织100万未就业的高校毕业生就业难问题，除了国家大力振兴经济，在政策方面对高校毕业生予以支持外，也需要毕业生转变观念，结合自身实际和社会需求，做出理性选择。 随着建设社会主义新农村不断深入，随着越来越多的大学生选择到农村、到基层、到艰苦的环境中去工作、去创业，相信也会有越来越多的大学生会从这些地方起步，成长为建设国家的栋梁之才。 大连市首批新录用公务员基层锻炼效果显著 天健网消息（张文西 见习记者 冉嬛） “到社区锻炼期间，面对基层百姓那种期盼的眼神，不仅是同情，更多的是责任；我要珍惜现在的工作岗位，立足本职，多为百姓办实事，这次锻炼是我个人成长过程中一次难得的经历。我感觉是半年锻炼，受益终身。”这是3月24日由市委组织部、市人事局组织的首批新录用公务员到基层锻炼座谈会上市民政局吴红宇道出的肺腑之言。 新录用的公务员大部分是应届高校毕业生，他们受过良好的教育，文化层次高，思维活跃，接受新事物快，充满朝气，给机关带来生机和活力，但缺乏艰苦环境磨练和社会实践经验，缺乏对基层工作透彻了解，看问题、办事情容易脱离实际，处理复杂问题能力明显不足。为此，大连于2007年组织了80名新录用公务员到基层锻炼。锻炼时间分为两个阶段，第一阶段3个月，到街道所辖社区锻炼；第二阶段3个月，到街道办事处锻炼。锻炼期满，锻炼基地负责会同派出单位对其进行考核，并确定为优秀、合格或不合格等次。对不合格的，将视情况延长其锻炼时间。全市现已建立了20个基层锻炼基地，选配了20名指导师。首批新录用公务员基层锻炼基地建立在市内四区所辖街道办事处，每个区建立5个基地，街道党工委副书记担任基层锻炼基地负责人，直接负责基层锻炼基地工作。每个基地配备1名指导师，具体负责新录用公务员在锻炼期间的思想、工作、学习、生活等各方面的管理工作。锻炼基地和指导师经市内四区委组织部、区人事局认真推荐，市委组织部、市人事局研究决定，并授予新录用公务员基层锻炼基地牌匾和新录用公务员基层锻炼指导师证书。 市人大法制委胡爱华在西岗区站北街道政务大厅工作，直接受理计划生育、劳动就业、低保审批等群众来访。市人大会议前，西岗区人大代表反馈下岗失业人员领取取暖补贴存在的困难，胡爱华通过研究政策，分析问题，提出了“取暖补贴双失业职工年龄差应缩小”的建议，街道人大工委通过人大代表在市人大会上以提案提出，如得到解决将惠及一部分失业人员。同样，在其它岗位锻炼的公务员，能够运用专业知识以及在本单位从事的业务，帮助辖区居民解决纠纷，提供法律咨询和政策解答，为社区和街道工作做出了贡献。 据市人事局公务员管理处副处长尹锐介绍，去年首批新录用公务员基层锻炼到今年3月底结束，今年计划再选派100名公务员分期分批到基层锻炼。同时，她还指出今年选派新录用公务员基层锻炼具有以下几个特点：一是扩大范围，形成上下互动。首批锻炼对象为市直机关新录用公务员，锻炼基地建立在市内四区街道办事处。下一步，锻炼基地将逐步延伸到乡镇机关，区市县机关新录用的公务员也可到市直机关进行锻炼，培养他们制定政策、宏观决策等方面的能力，提高他们的综合素质。二是进一步增强锻炼的实效性。新录用公务员要带着课题进行锻炼。在锻炼期间，每人提出一个合理化建议，解决一个实际问题，完成一篇调研报告。这些成果汇编成册，为新录用公务员交流思想、沟通情况、取长补短创造条件。三是实行“三方共管”，共同做好新录用公务员基层锻炼工作。派出单位积极支持和鼓励新录用公务员到基层锻炼，保证其锻炼时间，并与锻炼基地做好配合。 浅谈机关工作作风存在问题的原因 一、 存在的问题 目前，机关工作作风上存在的问题主要是机关干部工作纪律不强、工作作风不实、工作热情不旺、工作劲头不足、工作动力不大，工作要求不高，表现为典型的“动力缺乏症”： 一是对工作缺乏敬业的感情。对工作麻木不仁，冷淡厌烦，责任性不强，要求不高，得过且过，应付了事，马马虎虎，满足于一般性常规工作任务的完成。工作纪律散漫，上班迟到早退，无所事事，随心所欲，有的甚至在上班时间溜之大吉，玩麻将打扑克，有的干脆成伙结伴下去吃喝玩乐，胡搞乱来，败坏了党和干部的形象； 二是对事业缺乏奋斗的热情。习惯于按部就班，循规蹈矩，墨守成规，不是积极主动地找事做，而是消极被动地等事做，对工作没有前瞻性，领导安排做啥就做啥，推一下动一下，不求有功但求无过，把工作岗位当作是度日养老的港湾； 三是对追求缺乏执着的激情。普遍存在“冷漠病”和“恋旧病”，对事业没有理想信念，对工作没有目标追求，缺乏开拓创新精神和执着追求激情。工作上满足于完成对付的日常工作，没有向更高目标努力奋斗的动力，图清闲，怕麻烦，因循守旧，固步自封，本位主义思想严重，事不关己，高高挂起。对工作推诿扯皮，拖拖拉拉，应付了事； 四是对基层缺乏服务的真情。高高在上，脱离群众，害怕触及困难和矛盾，不愿深入基层下到一线，不愿调查研究，不愿帮基层和群众解决实际问题，缺乏全局观念和服务意识，衙门作风，效率低下，存在门难进、脸难看、事难办。有的是把单位权力个人化，个人权力利益化，不给好处不办事，给了好处乱办事，对基层缺乏服务的真情实意。 二、 存在问题的原因 笔者认为机关工作作风存在上述问题的主要原因有三： 一是体制机制弊端。由于机关工作人员大都是行政事业编制的吃“皇粮”人员，吃的是大锅饭，端的是铁饭碗，坐的铁交椅。工作上做多做少一个样，工资上做好做坏一个数，认为“做不做一个数，好不好十五号”，甚至是做多了还会惹来麻烦、引来是非、招来矛盾，从而产生了对工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不负责任思想； 二是管理考核疲软。机关工作缺乏科学有效的管理激励考核制度，没有一套“奖优罚劣，褒勤贬懒”的奖惩考核体系，没有形成“能者留，平者让，庸者走”的机关人员流动制度。机关工作忙闲不均，苦乐不平，做事的人是少数，议论事的人是多数，工作上没有紧迫感危机感，没有目标追求，没有精神寄托。有的机关人员在一个岗位十几二十年不变，工作年年打不开局面，但仍然稳坐钓鱼船，可谓是“铁打的军营不动的兵”，严重影响并挫伤了想干事者的积极性； 三是主观思想被动。有些人长期在机关工作，过惯了按部就班的、老调重弹的稳定日子，平时不注重加强学习和世界观的改造，养成了懒惰拖拉的工作作风，组织观念淡薄，组织纪律松懈，我行我素，拜金主义思想严重，过多地考虑计较个人得失。有的对工作心不在焉，人在曹营心在汉，上班时间擅离职守，拿国家的工资，做自己的生意，办自己的产业，富自己的小家，影响了机关工作的秩序，败坏了机关工作风气。 警示片曝光机关作风：上班打游戏开会打瞌睡 2008年06月26日09:36 四川新闻网 上班时间打游戏、QQ聊天；会场上，一名干部正在埋头大睡，还有人在无聊地玩着手机……近日，在泸州市江阳区每月例行的党政联席会上，一节4分钟的效能警示片爆出机关作风和会风存在的问题，拉开了江阳区效能治庸的序幕。 镜头跟随江阳区区长郑蓉等人进入一间机关办公室，一名机关工作人员正在网上打游戏，看见区长进来，立即慌忙关掉游戏页面；镜头进入另外一个部门的办公室，一名干部正在QQ聊天呢。随着暗访队伍的足迹，杂乱的办公室地面上到处是纸团，一名工作人员双脚脱掉鞋子放在椅子上等场面被一一摄入镜头。镜头转向一次全区性的会场里，一名身着T恤的干部埋头睡得正香，一名干部正在低头接听电话，还有一名干部正玩弄着手机。 据江阳区效能办公室介绍，从5月初开始，江阳区政府区长郑蓉率领区效能办等部门，先后对区级机关和乡镇、街道机关进行了七次“突然袭击”，明察暗访机关工作作风。日前，江阳区将七次暗访中拍摄下来的机关工作和会议中存在的问题制作成了4分钟的警示短片，在全区党政联席会上播放。根据警示片反映出来的江阳区水利农机局等机关办公室工作人员上班期间浏览无关网页、下载与工作无关资料，某单位机关干部罗某开会打瞌睡、周某等人玩手机、接听电话等问题，江阳区党政联席会决定：对存在违纪行为的单位在全区进行通报，扣发当事人30%津贴，被通报单位一年内不得新增编制。

一方面，明确标准，公开条件，规范程序，增加工作透明度；另一方面，强调能力，注重素质，突出实绩。在考核方法上，将民主推荐、领导班子推荐、年度考核与日常量化管理考核有机结合起来，变“定性评价”为“定量分析”。民主推荐中要注重广大职工在选人用人上的知情权、参与权、选择权、监督权，保障好职工的主人翁地位。加强后备干部队伍建设。要推动企业健康可持续发展，就必须加强后备干部队伍建设。通过送出去、请进来、自己培养等方法，多渠道、多形式培育后备干部，形成储存一代、选拔一代、培养一代、使用一代的良性循环，巩固企业干部队伍优势，做到“后继有人”，为企业的科学发展奠定组织基础。完善教育培训机制。围绕建立一支高素质的干部队伍，坚持向素质要业绩，向素质要战斗力，对干部队伍建设实行使用和培养并重。一是干部培训坚持制度化，注重培训的实效性和针对性，提高干部培训参与的自觉性和能动性。二是严格落实逢晋必训的原则。三是开展岗位交流培训。实行干部岗位交流制度，有利于丰富干部自身阅历，打造企业复合型人才。四是加强对后备干部重点培养。倡导干部自学成才的良好氛围，制订相关扶持政策，对于有发展前途的后备干部、有专业特长的干部给予照顾，列入经费预算开支进行重点培养。完善激励保障机制。有竞争才有活力，有竞争才能凸现人才。将竞争激励机制作为干部队伍管理创新机制的核心内容，在实践中不断探索和完善。一是坚持从严治理。建立健全以工作实绩和群众公认为主要标准的考核机制，将日常管理考核结果与干部提任调级、晋职晋衔、评功评奖及福利待遇挂钩，严格按照规定实施奖惩，使干部感到压力，激发动力。二是实行政策倾斜。引导干部到基层建功立业，从选拔任用、立功受奖、福利待遇等方面倾向基层干部，尤其是向条件艰苦的干部倾斜。抓好干部队伍建设，关键在领导。作为队伍建设的组织者和主要责任人，各级领导干部必须高度重视，抓好管好带好队伍。首先以身作则，率先垂范。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。作为领导干部要身正影直，作风过硬。这样，才能影响和带动干部自觉遵纪守法、执政为民。其次，管带队伍，切实负责。一要交业，坚持以和共事，以和谋事，以和成事，让干事创业、成事成业成为广大干部的自觉行为。二要交心，注意关心和解决干部思想、工作和生活中的困难，心相通，情相连，营造团结奋进、和谐融洽的工作氛围。三要交责，严格教育、严格要求、严格管理干部，对干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，及时提醒，及时纠正，把问题解决在萌芽状态，坚持“一岗双责”、谁主管谁负责和分级负责的原则，一级抓一级，形成抓干部带队伍的互动协调机制。 学习是开启干部队伍思想宝库的钥匙。干部必须学懂弄通党的路线方针政策，学懂弄明法律法规，否则，就不能执政为民。学习要抓住关键，因人制宜，明心启智，修养崇高。要以建立学习型干部、学习型机关，学习型社会为切入点，健全制度，严格措施，使干部做到主动学习，自觉学习，勇于学习，善于学习。 教育要结合实际，突出主题，突出典型，突出创新，突出实效。认真研究干部教育工作的特点和规律，因人、因事、因地、因时开展教育活动。实现教育形式从单纯经验型、灌输型向科学型双向交流转变，做到常活常新，不断增强教育的效果，不断增强队伍的凝聚力，自然形成风范。 实践证明，干部队伍建设要取得长期成效，必须从长远着手，加强制度机制建设。一是狠抓常态机制。进一步建立健全高效、廉洁、勤政的干部工作机制，坚持用制度管干部，强化干部责任感，调动工作积极性。结合实践发展的需要，不断创新、建立制度，实现干部队伍监督管理工作的规范化、科学化、制度化。二是突出责任机制。建立组织、纪检、监察和相关职能部门协调互动的干部管理体制。实行用人失察责任追究制度，严格规范各级领导干部在选人用人上的责任。三是强化激励机制。坚持正确的用人导向，以“赛马”理论、“军功”理论选人用人，以发展论英雄，凭实绩用干部，为干部顺利成长提供坚强的制度保障。使“处理问题会上手，面对困难敢上手，遇到事情快上手，对待工作勤上手”的干部干事成业有平台、有机会，真正能迅速脱颖而出。