关于行政审批论文范文资料

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审批是对下级呈报上级的公文进行审查批示，行政审批作为政府管理经济和社会的主要方式和手段,在我国行政管理实践和理论研究领域拥有重要的地位。本文是我为大家整理的申请审批 报告 范文 ，仅供参考。 申请审批报告范文篇一：项目审批请示报告示范文 关于要求核准×××项目申请报告的请示(范本) **发展和改革委员会： ×××××××××××××××(综合表述项目建设的必要性)。我公司拟在**×××投资建设×××项目，该项目××××××(建设规模与主要建设内容，工业项目还需写明工艺技术流程、产品产量等)，总投资×××万元，资金来源××××××。该项目的规划选址、用地预审、环评审批、节能审查等前期工作均已完成，现将项目申请报告及相关附件材料随文呈报你委，请予以核准。 附件： 1、城市规划行政主管部门出具的该项目城市规划意见(项目选址意见书) 2、国土资源行政主管部门出具的该项目用地预审意见(项目用地预审文件) 3、环境保护行政主管部门出具的该项目环境影响评价文件的审批意见(项目环评审批文件) 4、水土保持行政主管部门出具的项目水保方案评价文件审批意见(水保方案审批文件，视项目建设地点决定是否需要) 5、发展改革部门出具的项目节能评价文件的审批意见(项目节能审查文件) ××××公司(签章) ××年××月××日 申请审批报告范文篇二：关于要求核准×××项目申请报告的请示(外资项目范本) **发展和改革委员会： ×××××××××××××××(综合表述项目建设的必要性)。我公司拟在**×××投资建设×××项目，该项目××××××(建设规模及主要内容，工业项目还需写明工艺技术流程、产品产量等)，总投资×××万元，资金来源××××××。项目申请报告已委托×××公司编制完成，现随文呈报你委，请予以核准。 附件： 1、中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证及经审计的最新企业财务报表(包括资产负债表、损益表和现金流量表)、开户银行出具的资金信用证明; 2、投资 意向书 ，增资、购并项目的公司董事会决议; 3、银行出具的融资意向书; 4、环境保护行政主管部门出具的对环境影响评价意见书; 5、规划部门按规定权限出具的规划选址意见书; 6、国土资源管理部门出具的项目用地预审意见; 7、以国有资产或土地使用权出资的，须按规定由有关主管部门出具的确认文件; 8、水土保持行政主管部门出具的项目水保方案评价文件审批意见; 9、发展改革部门出具的项目节能评价文件的审批意见。 ××××公司 ××年××月××日 申请审批报告范文篇三： 关于要求对×××项目予以备案的请示(范本) **发展和改革委员会： ×××××××××××××××(综合表述项目建设的必要性)。我公司拟在**×××投资建设×××项目，该项目××××××(建设规模及主要内容)，总投资×××万元，资金来源××××××。现将该项目 建议书 随文呈报你委，请予以备案。 ××××公司

行政管理（administration management）是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。广义上解释，行政管理是指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等，也指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。狭义上解释，是指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。自从产生国家以来，就有了行政管理但是直到19世纪末才开始形成为一门学科。它经历了以下三个发展时期：传统管理时期、科学管理时期、系统管理时期。1、一切行政活动都是直接或间接与国家权力相联系，以国家权力为基础的。2．行政管理是根据国家法律推行政务的组织活动。在执行中又能动地参与和影响国家立法和政治决策，制定政策是行政管理的一种重要活动方式。3．行政管理既管理社会的公共事务，又执行阶级统治的政治职能。4．行政管理要讲究管理的效能和效率。它通过计划、组织、指挥、控制、协调、监督和改革等方式，最优地实现预定的国家任务，并达到应有的社会效果。5．行政管理是人类改造社会的实践活动的一个特定领域，有它自身发展的客观规律性。

农民工住房保障问题研究行政审批制改革探索——基于公共选择理论的视角农民工就业权益保障问题浅析关于建设“资源节约型城市”的思考论以能力为基础的政府绩效评估体系我国农村养老保险面临的矛盾及其对策科举制与公举制的比较及其启示论西部地区城镇化的阻碍因素及路径选择论政府调控对缩小区域几经差距的作用当前我国社会保障中存在的问题与对策研究我国公共体育场管理的创新研究我国中小企业实施绩效考核问题探析城市社区中贫困人口的现状、原因及对策商品房预售制度的利弊分析浅析大学生就业问题的政府职责改善劳动关系建设和谐私营企业论政府在危机管理中的责任预防和制止家庭暴力问题研究论转型时期私营企业家的政治参与服务型政府的构建：困境及路径分析电子政务发展困境的行政学分析我国第三部门的发展困境及对策初探建设服务型政府的途径探讨家族经营与民营企业人力资源管理问题研究转型期我国社会保障体系构建过程中的政府责任研究现阶段我国的城乡贫富分化及对策探析创新政府非税收入管理方式的思考论和谐社会视野中政府对流动人口的管理论科学发展观视野中的政府社会管理职能转变服务型政府理论及其在中国的适用：以宁波市为例的分析论科学发展观视野中的政府社会管理与公共服务职能的转变地方政府在和谐社会构建中的功能分析当前城市农民工权益保护探析和谐社会视野下的农民工社会保障问题探析试论贫富差距扩大对构建和谐社会的影响及对策政府在网吧管理中的角色定位分析绿色壁垒对我国出口贸易的影响与对策论我国户籍制度的改革提供

行政管理方面的，如果是对于选题没有特别的要求的话，还是比较容易完成的，我们可以向你传授经验的。

构建公共服务型政府的理论思考 摘要：本文从公共服务型政府的概念、特征、职能等方面进行了分析，提出了构建我国公共服务型政府的原则和方向。 关键词：公共服务；职能；建立方向一、公共服务型政府概念的界定及特征公共服务型政府是指按照公众的意愿和偏好提供公共物品和服务、以回应公民和社会的需要为政府职能定位，建设依法、有效、透明、负责和公正的政府，其根本的目标是公众满意。因此，公共服务型政府既不是简单地强调服务态度的转变，即所谓“微笑服务”，也不仅仅是把政府的职能转变为以提供公共服务为主，而是强调这种对公共服务的提供是按照公民的意愿提供的，追求的根本目标是公民满意。从一般意义上来说，效率、公正、责任、规范、透明、合法等无疑都是现代政府的特征，也是现代社会中任何一个谋求合法性的政府必须倡扬的价值和目标。但现代政府最本质的特征在于对其角色的基本设定，即按照公众的意愿和偏好提供公共物品和服务，回应公众的要求。这也是服务型政府区别于其他类型政府，如透明政府、责任政府、效能政府的基点。二、公共服务型政府的主要职能作为公共服务型政府，应具备以下主要职能：提供制度供给服务。作为秩序化的代表的政府，必须为人们和社会提供社会秩序的制度供给，也就是要为社会制定一个权威的、人人必须遵守的制度框架或者制度模式。制度供给的内容非常多。如法律制度、政治制度、财产权制度、财政制度、市场经济制度、社会保障制度等等。服务型政府最好和最大的服务就是良好的制度供给。提供良好的公共政策服务。服务型政府制定公共政策要从公共性的角度出发，为解决社会稳定发展和经济可持续发展问题制定政策。如环境保护、社会保障、义务教育政策、金融政策、财政政策等。政府在基本制度已经确立以后，其主要的服务就是提供良好的公共政策服务。提供公共产品。从理论上讲，公共产品的非竞争性和非排他性特征决定了不能通过市场解决，而只能由政府来提供。公共产品的提供可以根据实际需要，尽可能在政府支持的情况下，让社会组织来提供，但是政府要做好组织工作。提供公共服务。公共服务是政府机关及其工作人员满足社会公共需要、提供公共产品时的劳务行为的总称。实际上，它是解决政府如何提供制度供给，如何采取和制定公共政策以及如何提供公共产品的问题。服务型政府要求政府机关及其工作人员在服务行政理念的指导下，在服务程序、态度、效率等方面为当事人提供热情、快捷和周到的服务，而不是冷漠的官僚主义者。三、构建公共服务型政府的基本原则分权原则：建设公共服务型政府要遵循科学分权原则。首先是政府、市场、第三部门的合理分权，使权利科学定位并准确归位；其次是权力下放，科学分解职能，扩大地方府、市场和第三部门的自主治理权；再次是通过制度和体制创新使社会公众切实享有政治、经济、社会事务的参与权和管理权。法治原则：公共服务型政府是法治政府，是有序的政府。政府要依法行政，无论是服务的政策、手段，还是服务的程序都要法治化。法治原则要求政府建立健全适合现代服务行政要求的行政程序法和行政实体法，依法重构和规范行政审批制度。责任原则：服务就是履行责任。责任原则要求政府建立一套完整而有制约机制的服务行政责任体系，使社会公众能够有效监督政府，真正实行民主行政和责任行政。服务行政责任体系应当由经济、政治、法律、道德沮会等方面的责任制度构成。效能原则：效能是效率、成绩、功能的统一体，效能最大化是现代管理的本质要求和最终目的。科学的发展观更加注重政府的服务功能，因此，公共服务型政府不仅要追求可以量化的服务成效，更要追求能够使经济、社会、自然可持续、协调发展的服务功能。竞争原则：公共服务型政府是以现代市场经济体制为运作平台的，竞争型政府主要体现在两个方面：一方面表现为政府与市场、社会公众之间的竞争关系，要求还权于市场和社会公众，还利于民；另一方面表现为区域政府之间的竞争关系，要求引入企业经营管理理念，服务、推动并参与竞争，政府通过竞争更好地履行公共服务职能。四、构建公共服务型政府的方向根据政府服务职能的定位，构建公共服务型的政府模式必须做到如下几点：（一）公共服务职能的顾客导向新公共管理理论认为，政府的社会职责是根据顾客的需求向顾客提供服务。在新公共管理中，政府不再是凌驾于社会之上的、封闭的官僚机构，而是负有责任的“企业家”，公民则是“顾客”或“客户”。企业家式的政府应该是能够提供较高服务效率的政府，为了实现这一目标，政府服务应该以顾客要求或市场为导向。只有顾客驱动的政府，才能提供多样化的社会需求并促进政府服务质量的提高。在传统的政府公共服务体系下，政府常常以行政计划替代公众意愿，以精英设计替代公众参与，忽视公众的需求和偏好，公众的影响较为有限，这就直接导致了大多数公共组织弄不清谁是它们的顾客或服务对象，而且服务水平低劣。以顾客或市场为服务导向，就是公共服务提供从政府本位、官本位向社会本位、民本位转变的思路选择，也是政府与社会之间正确关系的体现。其主要途径有：一是扩大政府决策的公众参与度。政府提供什么公共服务、怎样提供，应当事先听取公众的意见，以公众意愿作为第一价值取向，并建立有关了解民意、公共参与决策的渠道、规则和程序；二是政府公共服务如何应当以社会的评价为主，以服务对象的评价为主，加大公众意见在评估中的作用。(1)

浅谈有形建筑市场的信息化建设——郑州有形建筑市场计算机管理系统运作情况郑州市建设工程交易中心 张涛近年来，全国各级建设行政主管部门高度重视建筑市场的建设和管理，不断加大监管力度，尤其是在纪检、监察等有关部门的大力支持和配合下，连续开展了整顿规范建筑市场和建设工程项目执法监察工作，使建筑市场管理工作开始走上依法行政的轨道，取得了一定成效。但是，应该看到，当前建筑市场秩序混乱的问题还没有得到根本解决，其中一个很重要的原因就是目前我国建筑市场监督管理的信息化水平不高。监管手段的滞后必然导致政府职能部门政务不公开、监管工作不透明，并且由于行业监管信息的不能动态、准确、实时的采集，数据资源无法实现共享，致使建设行政主管部门在制定建筑业的发展规划和宏观调控政策时缺乏科学依据。按照中央及部领导的要求，为强化政府监管职能，整顿规范建筑市场、减少和遏制腐败现象的发生，提高政府宏观调控的科学性，深化行政审批制度改革，进一步规范行政审批行为等相关要求，建立一套具有统一性、完整性和科学性的系统迫在眉睫。笔者作为一名有形建筑市场管理的信息化建设工作人员，结合我实际工作中的情况，介绍一下郑州有形建筑市场信息化运作的现状。一、郑州市有形建筑市场信息化运作现状（一）、总体架构市场监管系统以郑州市建设工程交易中心为主，为监管用户提供企业、人员、工程的动态监管信息；为交易中心、行政审批中心提供网上联合办公系统；为招标人提供招标项目信息发布功能的平台；为投标人提供网上参与投标功能的平台；为招投标各方主体提供信息查询功能。（图一）总体业务流程图（二）、系统运作情况由上图我们可知，有形建筑市场管理系统是整个建设工程行业管理信息系统的重要组成部分，该系统以行政审批中心的工程报建和工程招标备案为前提条件，流程中随时调用已经建立完善的建筑业行业的企业资质数据库和执业资格人员数据库，实现了工程、企业、人员三大主线资源的最大化共享，大大提高了工作效率，减少了人为因素在工作中造成的失误。（图二）交易业务流程下面，笔者依据以上图例，以一项进场交易的工程为主线，详细介绍一下交易系统的运作情况：1、 入场交易登记入场交易登记有两个前提条件，一是在建设工程行政审批中心进行了工程报建；二是在建设工程行政审批中心进行了招标登记。符合条件的工程，可由招标人（或招标代理机构），利用在交易中心办理的身份认证锁，到“郑州建设信息网”（以下简称“信息网”）的工作界面，自己随时办理入场交易登记申请，因为工程的基本信息都是来自于行政审批中心的相应数据，所以办理申请非常容易，这一点大大的方便了招标人，他们可以在自己单位甚至在自己的家里将入场交易登记申请这项工作完成，完全实现了网络化管理。交易中心的工作人员可以在系统中实时的看到每个招标人（或招标代理机构）提交的入场交易登记申请，符合入场条件的，工作人员会及时办理入场，而招标人（或招标代理机构）也可以在系统中看到入场与否的状态。2、 公开招标――招标公告发布在这个环节，程序设置充分发挥网络优势，招标人（或招标代理机构）办理完入场后，即可随时随地通过互联网在郑州建设工程信息网的工作界面上自行制作招标公告，确认无误后通过系统提交到交易中心。交易中心工作人员对招标人（或招标代理机构）所提交的招标公告核准后，可直接将招标公告发布到“信息网”的招标公告栏目中，这样所有的潜在投标人都可以在招标公告发布期间，随时随地通过互联网访问“信息网”，看到招标公告的详细内容。3、 公开招标――投标队伍网上报名。在招标公告发布期间，潜在投标人可以在“信息网”上看到招标公告的同时，如果该投标人的企业资料及执业资格人员信息已经通过主管部门审核，进入了如图一所示的企业和人员数据库，那么该企业就可以在招标公告发布期间，进行网上报名，做到了足不出户，完成报名。如果投标人的资质与招标公告所要求的不符，则系统将提示投标人资质不符，不接受报名。从而有效地利用了企业库和人员库，使投标人不用每次报名都要验资质等情况。4、 公开招标――报名队伍入围招标公告发布截止时间一到，招标人（或招标代理机构）可以看到报名企业的数量和各自的资质情况等信息，根据自己的需要可以确定入围的企业，而投标人方面也可以实时的看到自己企业在这次投标报名活动中入围与否的状态。5、 邀请招标进场项目是邀请招标的，招标人（或招标代理机构）在入场登记后，可在系统中直接邀请投标人，前提是这些投标人在经过主管部门审核后的企业库中；投标人在接到招标人的邀请后，同样通过互联网将是否参与投标的意见回复给招标人，这样就可以进行下一步工作环节。6、 交易活动安排招标人（或招标代理机构）在确定了投标人后并发放了招标文件后，可随时通过互联网利用信息系统，向交易中心提出交易活动安排的申请。首先，投标人（或招标代理机构）可以查询到交易中心所有开标室和评标室每一天的预定及使用情况，并且可以看到各个开标室和评标室的房间大小、容纳人数、设备器材等详细的服务标准和内容，完全可以根据自己的需要预定时间和房间。交易中心工作人员经过核实，将把开评标活动的内容发布到“信息网”公示，让招标人和投标人都能随时掌握这些信息。7、 招标答疑在投标人拿到招标文件后，如有疑义，可以随时将疑问形成文档，通过系统发给招标人，招标人将随时对这些疑问进行解答。从而实现了招标人与投标人在招标答疑环节的灵活互动。8、 评标专家自动抽取通知到了开标的时间，招标人要根据自己的需要从评标专家库中随机抽取出数名专家和招标方的人员一起组成评标专家组。在这个环节，首先要提到的是评标专家资料的有效管理，同样也是专家可以通过互联网随时随地进行资料上报，经过评标专家管理人员的审核后即可成为评标专家，可到现场领取在系统中的唯一标识：评标专家IC卡，以供在以后的评标活动中验证身份时使用。在评标专家抽取环节中，可以根据招标人对评标专家委员会的具体要求，按照专家专业、所在地区等详细条件灵活组合，完全满足招标人的需求。然后根据科学的概率计算规则，将符合抽取条件的专家随机抽出，等待通知。在专家自动语音通知环节，要运用高科技手段，采用专业语音卡连通电脑和电话线，从而实现将抽取出专家的联系电话自动通过电脑――语音卡――电话线拨打出去，整个过程不需要有人为的参与，从而体现通知专家过程的信息保密性；在评标专家接通电话后，系统将自动向专家播报该次评标活动的时间及地点（但决不涉及招标人和工程的名称，以更加体现保密原则），随后将对专家能否按时参加本次活动作出选择性的提示语音，比如说：“请按键选择：参加评标请按1，不参加评标请按2” 。根据专家作出的选择，系统将会及时将结果收集回来，以判断专家参加数量是否已满足要求。选择参加的评标专家需携带IC卡按时到评标地点刷卡评标。在整个过程中，无不用信息化手段体现出公平、公正、公开的交易原则，为交易活动中最容易出现漏洞的评标环节把好了关键的一道关。9、 开标记录到了开标时间，各个投标人带着自己企业的身份认证锁，可以到交易中心开标区进行电子签到，系统将自动验证出该企业的资质情况，并显示出所参与投标的项目以及开标的具体房间号，同时记录下签到的时间，签到后可进入开标室，在签到截止后，招标人可打印出投标队伍签到表。在开标正式开始之前，开标室的大屏幕式上将会滚动显示该项工程的参与者各方，包括招标代理机构和各投标人的企业基本资料和公司业绩等情况，让招标人可以在这段空闲时间对各家企业有一个初步的认知。这些企业资料也同样来源于主管部门建立并审核过的企业库。开标正式开始，招标人可以通过系统记录下各投标人的唱标情况，并可在唱标结束后打印输出，让投标各方签字确认。10、 门禁化管理与计算机辅助评标系统。在评标区现场，应设置门禁系统，作用是通过专家刷卡，门禁系统将自动验证出该卡是否为专家库专家、是否是该次评标活动抽取到的专家、是否是选择参加的专家，只有符合这三个条件，门禁系统才将门自动打开，并告知专家到哪一个评标室评标。评标活动开始，专家运用电子辅助评标系统，可以在计算机上浏览招标方制定的评标办法和各个投标人的投标文件（但看不到投标企业的名称，只是用临时编号来表示，这一点又为评标结果的公证性提供了有效地保障），根据评分标准，为各个投标人打出相应的得分，从而得出该次招标活动的投标人排名。11、 中标结果公示根据评标结果，交易中心工作人员可以将中标人的中标相关信息进行公示，并同时公示出监督电话和投诉时限，内容将自动发布到“信息网”的中标公示栏目，以方便公众监督。二、加强有形建筑市场信息化建设 不断完善有形建筑市场功能在有形建筑市场进行信息化建设，不仅提高了工作效率，而且增加了交易活动的透明度，提高了服务质量，规范了运作程序。更主要的是规范了管理，规范建筑市场主体行为。同时通过运用计算机网络在强化各方监管的前提下，简化了办事程序，较好地解决了监管与办事效率和效能之间的矛盾，最大限度地减少人为因素的干涉和差错，堵塞了办事程序中可能出现的各漏洞，通过网络公开办事程序及相关信息，接受社会监督从源头上防止腐败的发生，效果十分显著。由此，我们深深地感到完善有形建筑市场必须充分发挥信息化建设的作用。在实际的运用当中，还有一些细节需要完善，有形建筑市场的信息化建设是一项长久的工作，我们将与时俱进，在这项工作中，再接再厉，作出自己的贡献。我国建筑企业信息化发展中局限与不足作为发展中国家，我国信息基础设施相对薄弱，成为信息产业发展的巨大障碍。为此，政府采取了一系列措施，加大对信息化建设的投资，目标是建立满足社会需求的基础设施并适应现代化发展。随着信息产业的快速发展，越来越多的企业已经认识到应用信息化技术可以降低运营成本，提高作业效率，增加效益。各种企业根据行业特色，具体运作状况，均加大了对信息化建设的投入，积极推动企业信息化建设向纵深发展。据国家经贸委对2000年IT投入最大的100家重点企业的调查显示：90%以上的企业建立了信息化建设的专门机构，80%以上的企业设立了主管信息化工作的副总裁或副总经理。从我国企业信息化建设过程来看，国家和企业对信息化的投资建设随着信息化的发展也在发生变化，大致可划分为三个发展阶段。第一阶段，国家将信息化建设纳入社会发展战略，投入大量资金建设外部网络，构建信息化发展的基础。一些大型国有企业的信息化也得到了发展，但仅处于简单的使用计算机阶段。第二阶段，部分企业逐步认识到信息化建设的广阔发展前景，开始把信息化建设列入到企业发展战略中，主动加大这一领域的投资力度。一方面政府积极发展信息基础设施，另一方面，致力于政府信息化，利用信息技术改革政府，构建电子政府。第三阶段，信息化的全面发展导致信息产业的迅猛发展，给企业带来了巨大的利益。面临自身发展的需要，企业逐步加大对信息化建设的自主投资及经营力度，信息化服务作为新型产业也应运产生了，同时，也吸引了民间风险资金的进入。一、我国建筑企业信息化发展的局限和不足由于工程项目管理的生产经营特点，如工序复杂、动态性强、资料档案繁多、信息管理难度大等，建筑业应用信息化管理整合企业资源的整体水平较低，存在着明显的局限与不足，主要有以下几个方面：1.国家有关法律相对滞后。电子商务的持续发展取决于相关合同法律框架的制订，只有制订一系列规则和标准，使企业信息化的政策法律环境进一步优化，为企业信息化营造公平的交易平台，才能促使其步入良性的循环发展中。但是电子商务在我国发展缓慢，国内关于此类法律要么空白，要么简单，难以确保建筑业信息化运作的安全性、合法性。2.一方面，各级政府和有关部门对建筑企业信息化管理的促进作用认识不足;在技术、资金、通讯基础设施建设等方面支持力度不够。另一方面，政府信息化程度不高，没能为企业信息化提供良好的支持环境和对接方式;未发挥对企业信息化的推动作用。3.社会相关信息化服务机构不健全，整体服务水平不高。不论政府网站还是商业网站，大都以信息发布为主，缺少工具类网络软件，缺少信息互动;以企业管理诊断和重组为特长的咨询机构太少，软件市场的无序竞争问题也亟待解决。4.建筑企业未能充分利用Internet带来的便利，实现网上材料采购、招标、项目管理、信息交换、信息发布等，电子商务没有真正开展起来。5.以应用单机版软件为主，单机操作，仅仅利用了计算机计算速度快的特点，没有形成网络，没有实现企业信息的共享和即时传递，效率较低。据有关资料，美国的PC机的深度使用率为38%，而中国只有6%。6.具备较深厚的计算机知识、熟悉本单位业务的复合型管理人才是企业实施信息化、网络化建设的中坚力量和有力推动者。但长期以来，对计算机知识和管理知识的培训相互脱钩，分开进行，缺乏对复合型人才的教育培训，人才过于单一化。我国建筑企业信息化发展滞后于其他行业，因此，现阶段我国建筑企业信息化的投资发展策略，主要应该是根据自身财力、技术、发展战略、市场核心竞争力等，研究介入信息化建设的时机、投资的力度、建设信息化的模式等。二、政府促进信息化建设的战略我国信息化建设经过20多年的发展历程，政府作为社会信息化建设的倡导者、促进者及使用受益者，利用政策指导了行业的信息化发展，促进信息共享，投资建设公共设施基础，提供社会公益服务，大力发展电子政府等。1.尊重企业的主体作用。通过各条渠道调动和提高企业的积极性，使之产生信息化的内在动力和自觉性。发展电子政府工程，利用现代信息技术手段，带动政府部门的政务管理和运行，把政府机构改革和职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务上去。一切以企业为中心，通过市场运作，循序渐进地推进信息化的进程，以此带动全社会信息化建设。2.政府在强化基础设施建设、加快信息资源开发的同时必须立法保障。一方面，在信息化建设初期政府致力于建立高速信息公路，为企业的信息化发展提供一个良好的外部环境，如银行、税收等金融管理体制、政府财政管理体制等的联网信息化建设。政府主要通过政策法律保障社会信息化的发展，激励企业投资信息化，从而促进信息化的提高发展。另一方面，政府要充分运用信息技术，推进政府的管理体制、管理观念、管理方式和管理手段的转变，推进政府职能向宏观调控、社会服务、公共管理和市场监督的要求转变，带动国民经济和社会的信息化。3.引导民间资金的投入，扩大第三方(如信息化建设服务商)的投资力量。由于信息产业的广阔市场前景，对民间资金具有不可抵挡的诱惑力。我国信息化建设应引入市场化运作模式，将一些能产生经济效益的项目交给第三方来做，引入民间资金，发展信息产业。因此，国家应当出台相关的风险投资管理规定，开放民间资金市场，引导民间资金进入风险投资市场，增加对信息产业的总体投入。如通过税收、财政等政策，通过维持低廉资费扩大需求等手段，对信息产业单位给予一定的支持，政策性降低风险投资的风险，增加信息公司的收益。三、建筑企业促进信息化建设的战略实现信息化是建筑企业生存发展、增强国际竞争力的必然要求。建筑企业必须深刻地认识到信息技术在工程项目实施过程中扮演着越来越重要的角色，从而加大这一方面产品的应用工作。信息化建设一定要从企业的本身条件出发，按照客观规律的要求来推进。企业也要认识到信息化建设在带来高效益的同时，也带来了高风险，即信息化建设在提高企业生产率、扩大收益的同时，若投资不善也可能使其陷入投资困境。为此，建筑企业必须准确理解和应用信息化管理，对信息化管理进行评价，制定并实施有效的信息化发展战略。对建筑企业而言，一个准备充分的、有效的信息化建设战略应包括：1.企业内部进行资源整合、准确定位。尽管在企业制度、管理模式、发展阶段、经营规模等方面具有共性的企业，可以相互借鉴信息化建设的经验教训，但是，任何企业信息化模式(即使是非常成功的)都是不能完全照抄照搬的。因为，每个企业所面对的问题不可能是完全一样的。因此在投资建设信息化之前，企业决策层首先应当从经营战略、体制、技术、管理、企业文化、人力资源、行业环境等方面，对企业进行全面的自我诊断和准确定位甚至重新定位，在此基础上确定本企业信息化建设的关键需求、方针、范围、阶段和深度，确定信息化建设的策略，才能很好地服务于企业未来经营发展和增强核心竞争力。2.明确企业信息化建设的总目标和阶段目标。由于企业的信息化建设是一个动态、长期的过程，因此，企业首先应制定总体目标，同时，根据企业本身的经营方式、产品特点、管理流程来规划信息化发展的阶段目标。一般来说，企业信息化建设的总目标有：加强企业各层人员之间、企业与各合作单位之间的沟通;加强客户关系管理，提高服务质量;加强和优化企业管理水平，提高企业生产效率等。只有逐次实现阶段目标才能不断推进企业的信息化进程，如建立企业内部网络，加强信息资源的开发利用，加强信息化基础设施建设，包括计算机系统、数据库系统、网络系统、信息应用系统等;加快信息流通，实现内部资源共享;连接企业内部网络和外部网络，充分利用企业网和互联网，建立网上营销系统，积极推进企业电子商务，实现公司经营信息化，实现经营信息系统辅助决策智能化，建立客户关系管理和供应链管理系统;利用企业信息化系统的先进管理理念，调整企业管理与组织模式，使之与信息化系统相配套的，逐步实现企业各项工作的信息化管理等。3.确定启动信息化建设的时机及投资力度。信息化建设是一项系统工程，它的启动涉及到企业管理理念的变革、流程的新建、重组与再造及企业资源的整合;关系到人员的工作方式、思想观念等。因此，启动时机和投资力度的选择就变得至关重要，企业应全面、客观地分析国家对信息化建设和企业自身对信息化建设的关系，蓄积动力，克服阻力，积极地、有计划地准备信息化实施所需的条件，并由此确定启动信息化建设的最佳时机和最佳投资额。4.进行信息化建设的评价。信息化建设是高投入、高风险的过程，所以必须定期对信息化管理和信息化业务进行评价，明确企业信息化建设过程中的不足与过剩，及时调整企业信息化建设的策略，才能实现优化企业的价值链，提高生产效率，创造更多的价值的目标。四、结束语目前我国建筑企业的信息化应用范围较窄，主要集中在技术应用方面，如单机操作文档处理、数据计算，未能对施工过程中的进度、质量、成本进行整体化管理控制。建筑业在继续加大对信息化投资的同时应更加注重建设和应用的策略，充分利用社会资源，借助第三方信息公司的力量，深入开发信息资源，利用信息技术，建立客户关系管理系统、生产管理系统、企业资源计划管理系统等，实现建筑企业的信息化。■