工程项目内部审计论文研究重点

据悉，随着我国对建设行业规范的完善，政府对工程建设管理的重视程度不断加深，作为工程造价管理的基础，工程审计工作的开展对工程质量、投资效率、工期等有着重要的影响。目前通过怎样的方式方法可以提高工程审计质量，减少不必要的款项的增加，已成为工程审计的需要解决的首要问题。而工程审计具有很强的技术性，经济性，政策性和阶段性，由于涉及经济单位多，其审计难度大、周期长，所以它直接关系到工程质量好坏、资源使用效率高低等问题，我们应倍加关注。一、对合同、协议、招投标文件的熟悉是工程审计的前提 。进行工程造价审计，首先应仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式。合同依据计价方式的不同，可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。其中，总价合同又分为固定总价合同和调价总价合同；单价合同又分为估计工程量单价合同、纯单价合同和单价与包干混合式合同。先确定合同的计价类型，再仔细研究其中的调价条款，根据结算调价条款进行工程价款审计。 目前，许多工程合同签订后，甲乙双方还会签订补充协议。大多数的补充协议都会对合同的结算调价条款进行补充或更改。一般情况下施工单位会进一步让利，但也有个别工程建设单位会给出增加工程价款的条件，特别是政府投资工程。根据最高人民法院出台了关于审计建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释，分析判断补充条款的有效性。如果只是对合同主条款和招投标文件内容进行补充或做一些次要内容的更改，应视为有效；如果对合同主条款或招投标文件进行了较大的更改，违背了主合同和招投标文件的主要意思表示，应视为"阴阳合同"，作无效处理。审计时做出判断要十分谨慎，必要时可以向相关法律部门咨询。二、费率的审核是审计的第一道关口 。取费应根据工程造价管理部门颁发的定额、文件及规定，结合工程相关文件(合同、招标投标书等)来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确、人工费及材料价差调整是否符合文件规定等等。如计算时的取费基数是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础，对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要增加造价部分工作量是否同比例下浮等。三、工程量的审核是工程审计的基础。施工单位一般会通过虚增工程量，重复计算工程量来增加造价。审减工程量是降低工程造价的基本手段。对工程量进行审计，首先要熟悉图纸，再根据工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况，结合工程的大小、图纸的简繁选择审核方法。采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且直接关系到审核的质量和效率。工程量审计方法主要有以下几种：全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等。其各有不同的适用范围和优缺点，应根据具体情况科学选用。一些图纸不明确的工程需要进行现场计量，审计人员则一定要到现场，按计量规则进行计量。对隐蔽工程可以通过查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况。另外要特别重视施工组织设计，即技术标准在工程审计中的作用。部分施工内容如大型机械种类、型号、进退场费、土方的开挖方式、堆放地点、运距、排水措施、混凝土品种的采用及其浇筑方式，以及牵扯造价的措施方法等，可依据施工组织设计和技术资料做出判断。四、定额子目套用的审核是审计重点。施工单位一般会通过高套定额、重复套用定额、调整定额子目、补充定额子目来提高工程造价。在审核套用预算单价时要注意以下几个问题：对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致，如构件名称、断面形式、强度等级(砼或砂浆标号)、位置等；其次要注意工程项目是否重复套用，如沥青卷材防水层、块料面层下找平层、预制构件中的铁件、属于建筑工程范畴的给排水设施等。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤为普遍，特别是项目工程与总包及分包有联系时，往往容易产生工程项目重复计算。对换算的定额单价的审核要注意换算内容是否允许换算，允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，换算的方法是否正确，采用的系数是否符合计价规范要求。对补充定额单价的审核主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料种类、含量、预算价格、人工工日含量、单价及机械台班种类、含量、台班单价是否科学合理。五、.材料价格的审核是审计最难把握的环节 。材料价格是影响工程总造价的重要因素，亦是非常活跃的动态因素。材料价格是工程造价的重要组成部分，直接影响到工程造价的高低。原则上应根据合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料价格。合同约定不予调整的，审计时不应调整；合同约定按施工期间信息价格调整的，可以根据施工日记及施工技术材料确定具体的施工期间及各种材料的具体使用期间：有些工程工期较长，或有阶段性停工的，可根据各种材料的使用时期采用使用期间的平均信息价，这样比较贴近工程真实造价。对于信息价中没有发布的或甲方没有签证的材料价格，需要平时对材料价格的收集积累，必要时可以三方一起进行市场调察确定。随着社会的发展，新材料新工艺的应用，建材市场上出现很多新材料，特别是装饰材料，施工单位一般申报价格较高，应重视市场调查。六、.签证的审核是放大审计成效的保障。不少施工单位采取低价获取工程，然后通过施工过程中增加签证来达到获利的目的。大多数工程的最终结算价都比合同价款高出很多．有的甚至成倍增长，原因固然是多样的，但签证是施工单位增加造价最重要最常用的工具。审核签证的合法性、有效性，一是看手续是否符合程序要求、签字是否齐全有效，例如索赔是否在规定的时间内提出，证明材料是否具有足够的证明力。二是看其内容是否真实合理，费用是否应该由甲方承担。有些签证虽然程序合法、手续齐全，但究其内容并不合理，违背合同协议条款，对于此类签证不应按其结算费用。例如雨水排水费用、施工单位为确保工程质量的措施费用等。三是复核计算方法是否正确、工程量是否正确属实、单价的采用是否合理。例如对索赔项目的计算要注意在计算闲置费时，机械费不能按机械台班单价乘闲置天数，而只能按机械闲置损失或租赁费计算等。对签证的复核审计是一项费时费力的工作，审计人员不仅要掌握较为全面的工程施工技术、预决算技术和现场管理知识，还要增强责任意识，仔细分析，认真审核，才能轻松面对，确保审计质量。

浅谈施工企业内部审计

摘要： 随着我国对外经济的发展和企业不断壮大，越来越多企业认识到内部审计在企业经营管理中的重要性。本文首先说明了内部审计的目的和意义，第二部分对施工企业内部审计存在的问题进行分析，最后，针对施工企业内部审计存在的问题，提出相应的合理化建议。

关键词： 施工企业 内部审计 财务管理

一、内部审计的目的和意义

企业内部审计的基本职责和目标有三个方面：真实性、合法性和效益性，它的目的就是对公司各项管理制度和工作标准进行监督、评价和效果评估。审计部门主要是审查和评价公司内部各部门的经济活动，查看企业财务信息和业务运作是否符合相应政策法规，审查企业资源和资产是否得到有效利用，审核企业制定的业务目标和经营预期目的是否达成，并做出评价，提出更有利于企业经营管理的有效建议。

二、施工企业内部审计存在的问题

(一)企业管理者意识淡薄，弱化了审计的重要作用

目前，很多施工企业内部存在着重项目施工而轻审计的严重弊端，成本核算未能达到有效处理，企业管理者管理意识薄弱，不重视内部审计，在很大程度上影响审计工作的进行，致使企业内部审计的作用不能有效发挥出来。

(二)内部审计手段落后

由于施工企业性质的原因，很多企业内部审计还停留在传统的手工查账阶段，对现代审计技术和审计手段利用很少，很难查找出企业内部的高科技犯罪。现代信息社会，内部审计手段落后，审计技术利用低，无法发挥内部审计的作用。

(三)内部审计机构设置不统一，独立性差

一方面，我国相关法律法规并没有对企业内部审计的审计机构和审计人员做出明确规定，施工企业内部审计工作没有可参照的依据。另一方面，企业内部审计不同于企业外部审计，内部审计的工作人员主要来源于企业内部，企业内部审计的机构组织、经济和工作内容均会受到领导层的干扰。

(四)审计人员素质各异，无法满足审计要求

施工企业内部审计人员大多数是财务会计人员，这些人对施工的项目和工程管理、工作流程、原料采购和相关政策、法律法规不了解，使得施工企业内部审计结构不合理。总的来讲，当前审计人员知识水平单一，理论水平高，实践能力差，很难满足施工企业的内部审计要求。

三、加强施工企业内部审计

(一)企业管理者高度重视内部审计工作

施工企业内部审计效果的好坏，由企业管理层是否重视内部审计工作十分相关，企业经营管理者在内部审计中的作用很大。二者是相互制约和相互影响的，只有企业经营管理者重视内部审计和审计工作的开展，管理者才能对企业工作做到全方位把控;审计工作的开展到位，经营管理者的作用才能最大化。

(二)改变传统审计手段，利用现代化审计方法

由于传统审计手段已经无法很好适应当前施工企业内部审计工作，所以要改变传统审计手段，改变内部审计方法，将传统的财务审计与现代化的财务审计相结合，实现由传统审计向经济审计的过渡。

施工企业内部审计的根本目的是发现企业经营管理过程中存在的问题，提出合理化建议，改善经营管理，最终提高企业的经济效益。所以，内部审计应该从企业的性质和实际工作出发，将审计的重点放在成本控制和提高企业经济效益上，明确工作职责和权限，提高企业经营效益。

(三)健全内部审计机构，保证审计的独立性和权威性

1、健全施工企业内部审计机构，完善企业治理结构施工企业健全内部审计的机构，规范审计人员的工作，完善企业治理结构，可以明确各部门的职责和权限，人员分工明确，各部门之间工作内容相互制约和监督，可以提高企业抵御风险的能力，同时，有利于内部审计工作的发挥。

完善企业的治理结构，使企业内部审计工作具有比较高的独立性，可以对企业信息和经营管理可以进行客观独立的评价，并监督企业各部门工作，可以有效提高企业的'经济效益。

2、保证施工企业内部审计的独立性和权威性企业内部审计独立性和权威性必须保证，才能够有效发挥审计的作用。一般来说，内部审计领导层的权利越大，越有利于审计工作的开展，保证审计工作的独立性和权威性。

施工企业可以实行审计人员轮岗制，一方面可以是审计人员更全面了解企业工作，另一方面，可以促进内部员工的沟通和交流，有效改善工作。

(四)多渠道提高施工企业审计人员的综合素质

施工企业内部审计人员的素质直接影响企业审计工作的效果，因此必须多渠道提高审计人员的综合素质。

1、改变审计人员的单一的知识结构，培养具有多元化知识的复合型人才。

企业审计人员不仅要掌握专业的财务管理和内部审计方面的知识，还要对施工企业施工流程、企业发展和被审计对象熟知，不仅要对二手资料进行分析和审核，还要主动收集一手资料，为审计工作提供更多资料。

另外，审计人员还要对与施工企业相关的最新政策、法律法规和规章制度有所了解，保证审计被审计对象的合理、合法。

2、施工企业加强内部培训，快速提升审计人员的业务素质。

通过对企业性质、施工流程和其它方面的培训，快速提升审计人员的综合素质，帮助审计人员掌握现代审计程序、审计手段和方法，利用网络信息平台，服务于内部审计工作。

3、相关部门加强沟通，增强审计工作的科学性。

四、结论

内部审计在施工企业中的作用巨大，企业经营管理者要根据存在的问题，不断加强内部审计的作用。首先，企业管理者高度重视内部审计工作;第二，改变传统审计手段，利用现代化审计方法;第三，健全内部审计机构，保证审计的独立性和权威性;

第四，多渠道提高施工企业审计人员的综合素质;最后，改善内部审计工作环境，充分利用计算机技术和风险分析方法。