中国向美国进口大豆毕业论文

34 转基因安全管理政策对中国大豆进口贸易的影响分析 宣亚南1 崔春晓2 内容提要：本文在回顾相关文献和鉴别大豆进口贸易的主要影响因素的基础上，利用已有数据，就转基因安全管理政策对中国大豆进口贸易的影响进行了经验性实证分析。结果表明，影响中国大豆进口贸易的最主要因素是伴随着人均可支配收入的增长而出现的国内需求增长，其次是进口大豆（含转基因成分）所具有的价格低廉的优势，而转基因安全管理政策对中国大豆进口虽有一定的抑制作用，但作用不显著。 关键词：转基因安全管理政策 大豆 进口 实证分析 一、问题的提出 20世纪90年代中后期，转基因技术进入了商业化应用阶段，并很快渗透到发酵、制药、食品、环保和农业等各个领域，转基因产品开始进入市场，走进人们的日常生活，特别是转基因农产品已开始大面积生产，正在对农业及相关产业产生影响。然而，关于转基因生物产品对人类健康和生态环境的影响，各国消费者表现出不同看法，使这一问题变得十分复杂，很多国家为谨慎起见纷纷制定了相关管理政策，中国也正是在这样的背景下逐步实施了转基因安全管理政策。2001年5月23日，国务院颁布了《农业转基因生物安全管理条例》（以下简称《条例》），对在中国境内从事农业转基因生物的研究、试验、生产、加工、经营和进出口等所有相关活动进行了规定。为了实施《条例》，2002年3月20日，农业部颁布了三个配套管理办法——《农业转基因生物安全评价管理办法》（下称《评价管理办法》）、《农业转基因生物进口安全管理办法》（下称《进口管理办法》）、《农业转基因生物标识管理办法》（下称《标识管理办法》）。2002年4月8日，卫生部也发布了《转基因食品卫生管理办法》（2002年7月1日实施），要求对“以转基因动植物、微生物或者其直接加工品为原料生产的食品和食品添加剂”必须进行标识。出于减少贸易磨擦和技术的考虑，2002年3月10日，农业部发布了《转基因农产品临时措施的公告》，规定在2002年12月20日之前，境外公司可凭临时证明继续对华出口转基因农产品，2002年10月11日、2003年7月17日，农业部又两次延长该临时措施的有效期至2004年4月20日（Marchant et al.，2002），推迟各管理办法的实施时间。2004年2月20日，农业部发布《转基因生物安全管理公告》，规定2004年4月20日转基因农产品安全管理临时措施终止后，农业部将依照《条例》及《评价管理办法》、《进口管理办法》、《标识管理办法》对进口农业转基因生物实施正常管理（刘伦善，2004）。中国国家质检总局根据《条例》制定了《进出境转基因产品检验检疫管理办法》（2004年5月24日生效），各口岸将根据《条例》和有关

美国地域辽阔，人口稀少，大量农田种植大豆为主要作物，特别是转基因大豆，产量高，油品产量也很好。每年，数百万吨大豆出口到中国，以弥补国内食用油供应的不足。除了豆油，还有一种最重要的豆粕，它是很好的饲料，对于养猪、养鸡、养鸭、养羊来说，都是很好的食品，所以进口大豆是最划算的，美国的大豆比我们自己种的成本要低得多，这也是我国进口大豆的主要原因。

美国大豆种植，产业化规模非常高，科技能力强，最主要的就是政府补贴，据说美国每年给大豆每英亩能得到几千美元的补贴，很多农民都愿意种植大豆，即使大豆赚不到钱，他们也可以得到政府的补贴，并且有很多收入，很多农民每年都有很多土地，大豆，单是补贴就有很多钱。此外，美国对我国的高科技限制，很多项目都没有办法进口，只有在农业合作中，进口大豆成为中美之间的主要贸易，正如我们也需要，那就是只进口大豆的主要原因。

虽然受供给侧改革、种植结构调整、甚至部分大豆产区改革的影响，我们加大了补贴力度，但产量低、价格低、效率低，农民积极性不高，目前，国家也意识到大豆产业发展的严峻形势，认为国家将从粮食安全战略等方面加以考虑，并规划、加强大豆产业宏观调控政策，鼓励国内大豆的使用，深入研究和应用国内非转基因大豆种植技术和保护政策，充分发挥国内大豆高蛋白优势，增加国内大豆需求，增进大豆产业发展。

2016年，中国进口大豆8391万吨。把进口大豆全部换成国产大豆，种植面积需要增加到亿亩。截至2016年农业普查，中国耕地总面积亿亩。2016年，全国农作物播种面积仅25亿亩(部分地区一年多次播种)。综上所述，进口大豆是中美两国间的主要合作，也是对国内食用油的巨大需求，买豆比种豆便宜。中国的耕地可以用来种植其他农产品，这有利于中国经济的发展，种植合理的农产品，满足国内快速育种的需求。

因为美国的大豆产量比较高，进口大豆的价格比较便宜，大豆的出油量比较高，中国如果种植大豆的话，会非常的占用农耕土地非常的不划算，所以才会选择进口美国大豆。

下面这个老兄是从哪里下载的啊？

大豆是非常重要的农作物。对于畜牧业国家来说意义非凡，对于高度依赖豆油的中国来说更甚。先从价格角度来说，国产大豆今年3月27日现货价格是元一斤，折算4540元一吨。而同期大豆（4月船期）到港价格446-438美元一吨，即使按照1:的防冲击汇率计算，也只有2699元一吨，价格优势太明显。造成这个问题的，是耕作效率。我国作为农业大国，满足内需是第一要务。大豆属于经济作物，虽然有很重要的战略作用，但是并非不可或缺的口粮。农用地如此紧张，我国反复强调死守18亿亩红线，可见没有充裕的土地去大规模种植经济收益低的作物。尤其是我国坚持使用天然豆种而非转基因大豆，亩产的潜力已经榨干到极限了。（和水稻待遇截然不同，毕竟靠大豆吃不饱）这样一来，种大豆没有足够高经济效益，就拉不开规模，拉不开规模就用不了机械，用不了机械成本就更下不来了，恶性循环。那么当高价格的本土手工大豆遭遇美国廉价的现代农业转基因大豆，在市场上一败涂地在正常不过。

发展绿色食品大豆产品促进黑龙江省大豆产业振兴摘要:黑龙江省借助得天独厚的环境资源优势和较高的机械栽培技术水平,绿色食品大豆生产取得了较快的发展。但由于受国际市场的冲击较大,还面临着种植收益过低、基础设施薄弱、精深加工能力不强等限制因素。 关键词:绿色食品;大豆产业;黑龙江省 一、黑龙江省绿色食品大豆发展现状 大豆是黑龙江省的主栽作物,在黑龙江省有多年的栽培历史,种植面积、总产量都占全国的1/3左右。2000年省委、省政府提出“打绿色牌、走特色路”的发展战略,明确了发展优质、高效的现代农业是黑龙江农业的发展方向。在这一战略的指引下黑龙江省绿色食品产业取得了较快的发展,绿色食品大豆产业也随着迅速发展起来,从2000年以来黑龙江省绿色大豆的种植面积逐年增加,到2008年黑龙江省绿色食品大豆种植面积达到1 万亩,年均递增20%以上,现已占全省大豆种植面积1/4以上,产量达到250万吨以上。已建成全国绿色食品原料大豆标准化生产基地44个,面积1 万亩。认证绿色食品大豆产品138个,企业65 家。 二、黑龙江省绿色食品大豆的产业优势 1.黑龙江省环境条件优良。黑龙江开发较晚,环境污染小,病虫害发生率比南方低。森林、草原、湿地资源丰富,全省拥有森林3亿亩,森林覆盖率;天然草原面积约6 500万亩;湿地面积6 510万亩。生态良好,具备发展绿色大豆得天独厚的条件。黑龙江土质肥沃,是世界上仅有的三大黑土地之一,全省属中、寒温带大陆性季风气候,年降水量370毫米～670毫米,光、热、雨同季,适于大豆生长,加之昼夜温差大,有利于干物质积累,农产品品质优良。 2.大豆栽培技术水平较高。黑龙江省是全国大豆主产区之一,大豆面积占全国种植面积近1/3,黑龙江省农垦耕地占全省的1/5,土地规模化种植、机械标准化作业、栽培制度科学化已经走在全国现代农业建设的前列。目前,全省在各环节、各层面开展的农场与地方县合作共建成效突出,带动了地方大豆种植水平的提高。 3.绿色大豆的科研水平较高。黑龙江省从事大豆生产技术研究的科研机构较多,每个市都有多家从事大豆技术的研究机构,近几年,每年的育成品种都在十个以上,70%以上大豆品种为高脂肪、高蛋白及兼用型品种,黑字号、垦字号大豆油脂居全国领先水平,东农42等品种蛋白含量领先国际水平;每年省政府都投入专项资金用于绿色大豆产业的开发和研究,委托东北农业大学、农科院、植保站等单位进行绿色大豆高效生产技术的专题研究,为绿色大豆的生产、加工提供科技保障。 三、黑龙江省绿色大豆产业发展限制因素 1.加入WTO后受国际市场影响比较大。2001年加入WTO以来,中国关税大幅降低, 大豆和豆粕进口关税都降低到了3% 和5% 以下, 不对大豆的进口实行配额制,不对大豆出口实行补贴,这在政策上为国外大豆的进口铺平了道路。这几年中国的大豆进口在逐步增加,2005年中国的大豆进口量约为2 600万吨,2006年大概是2 800万吨,2007年3 万吨,几乎每年都有200万吨的增加,2008年中国大豆进口量达到3 万吨,较2007年的进口量大幅增加万吨,增幅达到,连续第四年创下中国大豆进口量的历史最高纪录,预计2009年的进口量还将增加。与进口大豆相比, 国产大豆无论在商品质量和价格上均有较大差距,2008年底,黑龙江省大豆的国储库收购价格3 700元/吨左右,而进口大豆到港价格仅为3 100元/吨,每吨比国产大豆低600元。 2.三大主栽作物比较大豆处于劣势地位。2005年以来黑龙江省大豆的种植面积逐年下降,2007年种植面积为5 713万亩,与2005年相比减少600万亩,这里还没有考虑后开垦的耕地面积补充进来的(大多数生荒地都适合种大豆)。相反,水稻、玉米种植面积却逐年增加,尤其玉米面积2007年比2005年增加了1 800万亩,这也在客观上促进了大豆面积的萎缩。原因主要是与水稻、玉米相比种植大豆的效益底,农民种植的积极性不高。2008年大豆的公顷收益不足千元,而水稻、玉米的公顷收益都在3 000元以上。 3.大豆主产区的基础设施比较薄弱。黑龙江省大豆的主产区基本还没有摆脱“靠天吃饭”的局面,大豆是比较适合机械化作业的作物,黑龙江省的机械化种植水平也较高,但农田基础设施相对来说还比较薄弱,近几年连续发生的春旱、夏旱等自然灾害给黑龙江省的大豆生产造成了很大的损失,我们各级政府虽然每年都在组织人力物力财力进行抗旱,但收效不大,主要原因是大豆种植面积较大、资金的投入还不到位,机井眼数还不能覆盖大多数产区。没有形成“旱能浇、涝能排”的绿色农业生产模式。 4.大豆精深加工能力不强。黑龙江省大豆加工企业多是传统的制油企业,数量多,成规模的少,粗加工多,深加工少;传统加工多,新兴加工少;有些企业甚至没有小包装,直接给省外企业加工毛油,这样利润空间就小。产业布局与产品结构不尽合理,产品结构不能适应市场需求变化。从规模结构上看,标准化、规模化程度低,综合利用水平低。虽然一些企业也申请了绿色食品标志,但都是一些大豆、豆油、豆粕等初加工产品,像一些深加工豆制品、分离蛋白等加工企业近两年刚刚出现,但规模较小,还没有形成品牌,市场影响力小。必须采取高新技术向工业化、深加工方向发展。 黑龙江省大豆加工企业与沿海企业相比,大豆基本都为本地大豆,收购成本较高,而且大多数豆油都是销往省外,销售半径也较长,运输成本增加,这使得黑龙江省的豆油加工企业在市场竞争中处于不利地位。 四、黑龙江省发展绿色大豆产业的建议 1.借助政策优势,扩大绿色大豆种植面积。从2004年开始,黑龙江省进行了全国绿色食品原料大豆标准化生产基地的创建工作,省财政拿出专项资金用于绿色大豆基地的环境监测和管理费用,各大豆主产县应利用该项目,积极争取开展绿色食品大豆标准化生产基地的创建工作。基地的创建上连着企业,下牵着农户,是一个企业增利、农民增收、农业增效的绿色富农工程,也是省委、省政府提出的“打绿色牌、走特色路”发展战略的一个具体体现。积极落实省政府“千亿斤粮食产能工程”,到2012年,全省建设优质大豆基地5 700万亩,大豆总产量170亿斤。按绿色食品大豆生产技术规程种植的大豆是优质大豆,绿色食品大豆基地是优质大豆基地建设的重要途径,各大豆主产县应借助政策优势、制订计划,采取切实可行的措施推动绿色食品大豆基地的发展。 2.实行由种植大省向加工大省的战略转变。黑龙江省是大豆的种植大省,绿色大豆的种植面积也排在全国首位,但加工相对薄弱。黑龙江省应积极制定措施,实行由种植大省向加工大省的转变。近几年除了老牌的九三油脂、阳霖油脂大型油脂加工企业外,也涌现出了像哈高科异黄酮、日月星蛋白粉、瑞盛素肉这样的深加工企业,政府应高度重视,积极扶持这些企业做大做强,实现对整个绿色大豆产业的拉动作用。无论是大豆生产还是大豆制品加工,都必须实施标准化生产, 逐步建立科学、完备的大豆质量安全标准、检验检测和质量认证三大体系,狠抓产地环境、农业投入、生产过程、包装标识、市场准入五大环节的管理,改变无标生产、无标上市和无标流通的状态。要把“振兴大豆产业行动计划”和“打绿色牌、走特色路”的发展战略结合起来,推广大豆绿色栽培技术,杜绝使用不合理农药与化肥,建立绿色有机大豆生产基地,发展无污染、安全、优质、营养的绿色大豆原料和绿色大豆制品,以适应安全、营养食品消费的需要。 3.加强管理,确保大豆食品质量安全。“三聚氰胺”事件之后,国家对食品安全的重视程度空前的高,食品质量安全法也于今年6月实施。所以企业应该通过加强企业管理,来确保质量安全,应当建立食品质量安全档案,保存企业购销记录、生产记录和检验记录等与食品质量安全有关的资料,有条件的企业可以试行产品质量追溯制度和召回制度。企业食品质量安全档案应当保存三年,做到哪个环节出现问题有据可查。黑龙江省大豆加工的标准体系、检验检测体系、食品安全体系及质量认知体系也相对滞后,大多数企业没有通过“国际质量管理标准(ISO9000)”及“国际环境管理标准(ISO14000)”,“良好操作制造(GMP)”,“危害分析关键控制点(HACCP)”等相关认证,质量安全管理相对松散,若把黑龙江省建成农产品深加工大省,食品强省还需进一步与国际接轨,加强企业的管理水平,向品质优良、管理一流、绿色名牌的方向前进。 4.加大力度保护非转基因大豆生产,打造绿色食品大豆产品知名品牌。在世界范围内,许多国家种植的都是转基因大豆,因其出油率高、产量高、种植成本低,竞争力远远强于中国大豆。但中国大豆具有高蛋白、非转基因和绿色食品大豆产品的品牌特色,用于加工成食用大豆系列食品,具有质量高、品质好、食用安全等优势。因此,以非转基因、绿色食品、优质安全为切入点,黑龙江省要积极培育黑龙江省的绿色食品大豆产品品牌,严格非转基因大豆标识制度,加大宣传,提高知名度,争强市场竞争力。像九三豆油、阳霖豆油这样的老品牌,继续巩固市场占有率,向新食用油产品开发、改善产品包装、有机产品认证方向发展;新的深加工企业应看清形势、抓住机遇,确定好自身的市场定位,努力确立市场的品牌地位。像大庆日月星蛋白有限公司就是一个很好的例子,它们率先在全国进行高纯度蛋白质粉的开发,并调配成适合不同人群的营养蛋白质粉、饮料、饼干等,认证了十多个绿色食品标志,公司以非转基因、绿色营养、优质安全为宣传口号,成功占领了国内大部分市场,是国内最大的蛋白质粉加工企业,现“日月星”商标已是中国驰名商标和亚洲最具价值品牌。黑龙江省的企业要跳出转基因大豆及其制品的恶性竞争圈子,独树一帜,以非转基因和绿色食品的黑龙江品牌,提高大豆产品的附加值,叫响品牌,占领国内市场、打入国际市场。 参考文献: [1]孙向东,任红波.加入WTO后黑龙江省大豆产业展望与对策[J].黑龙江农业科学,2000,(6):39-41. [2]韩晓增,王守宇.发展黑龙江省绿色大豆产业带的思考[J].大豆通报,2001,(6):3-4. [3]芦玉双.黑龙江省大豆产业现状及对策的调研报告[J].大豆通报,2003,(1):28-30. [4]曹海英.黑龙江省大豆生产的制约因素与对策[J].黑龙江粮食,2006,(1):18-20.

因为美国他们有大量的大豆可以出口，相对而言价格也比较便宜，而我们国家大多的种植并不足够，让我们国家的人食用，所以就会像他们大量的进口