进出口商品归类方法研究论文

海关商品归类错误风险及防范措施

海关商品归类作为一项重要的海关业务制度，它不是从商品学意义上对国际贸易的商品所进行的学科方而的分类，而是以明确国际贸易货物专属的商品编码为目的的。那么，下面是由我为大家整理的海关商品归类错误风险及防范措施，欢迎大家阅读浏览。

一、海关商品归类的一般概述

海关商品归类作为一项重要的海关业务制度，它不是从商品学意义上对国际贸易的商品所进行的学科方而的分类，而是以明确国际贸易货物专属的商品编码为目的的。海关商品编码承载了关税和非关税政策的各项信息。近年来，海关的出入管理工作在内容上呈不断扩大的现象，征管税收仅仅是传统任务，除此之外，进出口货物的监管、海关数据统计以及查缉非法运输行为等海关任务，均与进出口商品归类活动紧密相关联，商品归类在某种程度上已然成为海关各项进出口业务的核心和基础，在海关监管中发挥着基础作用。

根据我国海关法规定，商品归类是指进出口货物在通关过程中海关准确确定代表该进出口货物的唯一商品编码的行为。其归类的依据是以《商品名称及编码协调制度公约》商品分类目录体系为主要指导，然后参考《中华人民共和国进出口税则》，最后按照品目注释、子目注释和海关总署发布的在进出口商品归类方而的有关行政裁定、决定等条件，进而来明确进出口货物唯一的商品编码。由此进一步明确了我国海关在商品归类中具有唯一权威部门的地位。

准确的商品归类，有助于保证对进出口货物按照法定税率计征关税，保证海关审价的科学合理和统计数据的精准，也为海关加强后续管理，打击伪、瞒报品名、价格等非法运输、违规行为提供强有力的法律依据。随着我国对外贸易额的不断扩大，国际贸易争端的不断增加，我国越来越多地采取反倾销、反补贴、配额、保障措施等国际贸易管理措施，在相关的公告中都是将所涉及的商品归入适当的商品编码，从这个层而上讲，海关商品归类的正确与否，直接影响到对相关法律法规和国家政策的理解和执行，这对海关“依法行政”目标的实现有着特别的意义。海关商品归类是一项复杂的工作，不仅是海关的一项专业的技术性的工作，更是一项适用法律和解释法律的工作。

二、海关商品归类错误的风险类别

(一)出于逃避关税目的引起的低报价格风险

实践中，个别企业为了逃避关税，往往会人为的低报商品价格，导致申报价格与市场行情相差甚远的情况。例如:2014年6月至10月期间，深圳某公司以一般贸易方式向某隶属机场海关申报进口“青蟹”，共计23票，涉及货值万美元，归入税号03062499(关税税率14%、增值税税率13%)，原产地为“孟加拉国”，申报单价均为FOB 3美元/公斤。机场海关对该货物征收保证金并予以放行。审计核实，2014年6月至10月期

间，海关估价系统(3期)“价格资料库”显示，深圳海关进口原产于孟加拉国的活母青蟹(黑铁蟹)，在规格相符的情况下，均价为美元/公斤。该企业申报进口的青蟹价格低于上述货物价格平均幅度为51%。另据海关查获资料显示，原产于印度的1-3千克玛瑙原石，A级的价格是美元/千克，B级的价格是美元/千克;马达加斯加产玛瑙原石(BROKEN P工ECES)1-3千克、3-6千克、6-10千克和10-20千克的价格分别是美元/千克、美元/千克、美元/千克和美元/千克，可见玛瑙原石的价格随着重量的增加而升高。而某关区进口玛瑙原石的主要企业进口申报价格均在美元/千克之间，与市场行情存在较大差幅，与海关掌握价格之间相差50%以上。

调查发现，我国海关在执行规范申报方而对各个进出口企业的要求并不完全一致，其中一部分海关在强制性要求方而执行较好，以退单和改单作为不符合规范申报要求报关单的处理方式;然而一部分海关在强制性要求方而过于松懈，导致错误申报率居高不下而规范申报率普遍较低。上述案例中的归类错误，其海关在后续查验中虽有对其中一票报关单制发价格质疑通知书，但在企业提供资料未能排除低报风险的情况下，该关一直未对该票货物启动磋商程序并实施估价，也未启动价格核查程序。由此，会滋生及助长个别企业“能通关就行”的侥幸和敷衍心理，企业的低报价格风险更高。

(二)对新的商品归类原则理解不清导致的误归风险

根据《关税征管司关于印发<协调制度商品归类技术委员会第十五次会议通报)的通知》序号15-09-2011议题的决议中关于传感器的商品归类有明确规定:第一，对于将传感器视为有关机器设备零部件的应优先按具体列名来处理;第二，将传感器的基本特征明确体现出来的，应按照与其感测对象相对应的有关测量装置的零件或者整机来进行归类，不再具体考虑该类“传感器”是使用在发动机、汽车、检查设备、自动控制设备、机床抑或是DCS控制系统等规定。

例如:2013年1月至2015年2月期间，河南某集团公司等28家企业以一般贸易方式向某隶属机场海关申报进口469票各类传感器487项，涉及货值362万美元，税款490万元，该关接受申报并征税放行。审计核实，该关将上述进口传感器均归入相应设备的零配件税目项下。其中，443票“温度传感器”归入税号9025900090(关税税率8%，增值税税率17%);5票“热电偶”归入税号90330000(关税税率6%，增值税税率17%);21票“光电传感器”等申报税号9031900090(关税税率。，增值税税率17%)。申报进口的487项各类传感器存在归类错误，温度传感器应归入税号9025199090(关税税率，增值税税率17%),热电偶传感器应归入税号90251990(关税税率，增值税税率17%)，光电传感器等应归入税号90318090(关税税率5%，增值税税率17%)。经初步核算涉及少征税款万元，其中关税万元，增值税万元。

商品归类时，某些特殊项下商品有的是专用于所列机器的零件，而很多具有独立功能的商品应按具体列名归类，而非作为零件类商品就低归入其项下。实践中，个别企业在申报进出口商品归类时，大多只根据报关实用手册、税则子目注释等条款进行主观意义上的判断，而对其他的相关归类依据则掌握的不够明确。所以，当所申报的进出口商品在其参考的依据中没有具体列明时，尤其是当规则的规定与进出口商品的行业概念两者间存在较大偏差时，企业往往会凭主观判断或故意人为的归入低税项目，给人以理解不清导致的非主观故意的误归风险。

(三)违法成本低导致的故意规避监管证件的风险

近年来，随着我国海关打击非法运输力度的加强，伪报品名及夹藏夹带等非法运输行为在某种程度上得到了有效的缓解。然后，通过伪报商品归类而企图规避监管证件，取出口退税的行为却呈增长态势。

例如，热交换器是一种使两种材料热量交换的'装置，这种装置内有一股热流体(热的气体、蒸汽或液体)与一股冷流体在两条平行的通路中流过，但两者流向通常相反。两条通道由一层薄薄的金属壁隔开。这样既可使热流体冷却，同时又将冷流体加热。根据2012版税则及税则注释的解释，热交换装置应归入税号项下(出口退税率15%，出口需提供出境货物通关单);而现场在实际监管中发现，部分企业将热交换器错误按照“机动车辆用散热器”归入税号(出口退税率17%，出口无监管证件)。天津某公司曾以一般贸易方式申报出口“机油散热器”，申报货值为7008美元，申报税号为，后经现场查验，并根据企业提供的情况说明，该商品内部有两个回路，作用是用低温的水冷却另一回路上的高温机油，属于金属制热交换器，因而该商品应按热交换装置归入税号，存在取出口退税的行为需补办出境货物通关单。

对于企业申报不实的行为我国海关相关法律已明确赋予了海关具有实施处罚的权利，然而实践中却出现海关在认定进出口企业是否是主观故意导致归类错误等方而的工作中困难重重。一方而由于传统意识一直以“进出口商品的归类是海关的责任”为主导，另一方而海关相关的法律法规在进出口企业不如实申报和错误归类的责任归属方而尚没有统一的说法和明确的界定，均导致进出口企业在申报时存在侥幸的心理，即使发生归类错误，只需要补足应缴税费而不需承担其他责任。如此之低的违法成本，势必助长企业的违规气焰，往往将申报商品人为故意归入无贸易管制以及较低税率的商品编码。

另有个别企业在海关核实申报商品的具体属性时，以故意提供不实资料的行为来误导海关审单员做出错误的认定，一旦被关员发现归类错误时，则辩解为对海关相关归类原则没有十足了解，并要求直接更正商品编码。此类行为一方而不利于增强和提升进出口企业的守法意识，另一方而由于缺乏对错误商品归类负而后果的担忧，更会滋长进出口企业在商品申报时的随意性以及盲目性心理，反过来进一步制约海关商品归类工作的高效开展。

(四)模糊申报包装形式及构成原料的就低归类风险

存在个别商品在主要成分上极其相近，商品归类中，通过包装形式的不同而应分别归入不同项下。例如:项下商品与项下商品，前者是艺术家、相关专业学生以及美工广告者所使用的制成色料、颜料、调色料以及类似的产品等，多数呈片状或者制成的管装、小罐装、瓶装、扁盒装及类似的形状和包装。而后者是非零售包装，主要为桶装或袋装。部分企业模糊申报商品包装形式，将应归入税号项下(进口关税率10%)商品就低归入税号项下(进口关税率)。如天津某公司于某年4月间申报进口“黑色膏”1票，申报税号，其包装形式申报为零售包装，与项下商品的通常包装形式不符。从申报品名中可以判断此商品为膏状颜料，税号项下商品成分形态类似，存在模糊申报商品包装形式的风险，从而达到低税的目的。

此外，海关有关归类原则中明确了对于个别特殊商品因生产原料不同分别设置了不同的税率，在商品归类时需提供商品详细的成分含量来以此确定应归入的税率。例如:葡萄酒依据其酿造原料的不同而分别归入2204和2205项下，其中2204项下为纯葡萄汁酿造的酒，或在其中添加少量酒精，进口关税率为14%至30%;2205项下为添加植物成份或香料的葡萄酒，进口关税率为65%。如天津某公司申报进口“原装进口香奈精选歌海娜神索玫瑰红葡萄酒"10368升，价值万美元，申报税号(2L及以下包装的鲜葡萄酿造的酒，进口关税率14%)，由于规格中未注明葡萄汁含量为100%，且品名中含有“玫瑰”，该商品可能添加了玫瑰香料，经审核发现该商品应归入2205项下。

此二类属于个例。对于该类特殊商品的归类问题，部分企业往往通过模糊申报的方式来达到就低归类的目的。企业往往以对个别规则理解不清，掌握不全为由，人为的模糊申报商品类别。近期，海关在风险信息中对此已经做出风险提示的前提下，又出现了新的风险企业。

三、海关商品归类错误的防范措施

(一)严格遵循商品归类的步骤和顺序

实践中，在海关商品归类时需要按照特定的顺序和实施步骤。首先，进出口货物的收发货人应先根据资料落实商品品名和信息，并翻阅海关网页或者税则书来查询商品的HS编码。其次，当进出口货物收发货人或其代理人对拟归类商品的编码没有较大把握的J清况下，可依据进出口货物的实际情况并在货物实际进出口的45天以前，到所属的直属海关申请需要进出口货物的预归类，该进出口货物经过海关审核通过后则发放《决定书》。第三，如果进出口收发货人拟将进出口的商品不属于海关相关的注释规定以及海关总署发布的关于商品归类的相关规定和行政裁定的明确规定时，则需要在货物拟作进出口的3个月前提起行政裁定申请。最后，在通关环节由海关进行最后的归类审核，经审核，海关认为申报商品正确的，则予以放行;否则，需要重新界定商品的编码，并需及时通知相关责任人对申报的报关单尽J决进行修改。通关环节的归类审核，是目前海关实施的商品归类管理中最为核心的一个环节。

(二)防比人为的“伪报、瞒报”错误

伪报是指上报的情况不属实，捏造假情况向上汇报。而瞒报是指不能将该报的情况如实上报，而是有所保留、有选择的上报。在海关商品归类中，为防比及减少该类事件的发生，需要确定进出口货物收发货人或其代理人对商品归类的责任。首先，在对管理相对人“如实申报”的责任作出更加具有可操作性规定的前提下，进一步明确归类错误是由于技术本身原因引起的还是管理相对人的故意不法行为。其次，在明确了如实申报的条件和标准后，即可对故意不如实申报的行为进行惩罚和制裁。由此，一方而可以强化相关管理人如实申报的意识，另一方而可以杜绝和减少有关责任人不完整申报、模糊申报、伪报瞒报等逃避如实申报的法律义务。

(三)坚持如实申报的标准及原则

我国海关相关法律明确规定，报关业务需按照海关规定如实申报进出口货物的商品编码、实际的成交价格、原产地及相应优惠贸易协定代码等，并办理填制报关单、提交报关单证等与申报有关事宜的活动。由此明确了在海关商品归类时应坚持如实申报，保证单证相符、单货相符。为此，海关须加强进出口货物收发货人遵纪守法的责任意识，坚决杜绝侥幸冲关的心态，在商品归类时须提供规范准确齐全的相关资料，加大对货物申报不符问题的处罚力度，以此来进一步避免产生清关延误。

(四)依照法规处置不如实申报行为

英国的海关法规定:填报归类编码的法律责任是由进出口商承担的，如果进出口商委托有关代理部门代为报关，则进出口商依然需对商品归类负有直接的责任。如果归类税号发生错误，进出口商将被罚款，并应承担由归类错误所造成的货物连带延期及扣押所带来的相关损失。结合国际经验，我国在处置不如实申报的行为时，也可以做出类似的规定:进出口货物的收发货人或其报关代理人均应当承担商品归类错误造成的进出口货物的延期放行以及扣押等相关利益损失。与此同时，要明确区分进出口货物收发货人或其代理人在相关商品归类申报时是主观人为过错，还是过失行为，针对不同的情况采取不同的处置方式，最好能够从有关法律上对管理相对人的错误归类责任做出类似的明确规定，一方而不仅可以有效的规范管理相对人进出口申报的责任意识，另一方而还可以显著的降低海关的商品归类的相关风险，进而提升通关能力以及海关的工作效率。

(五)有效利用海关风险管理平台

海关风险监控平台一方而能够为领导提供辅助决策支持，为职能部门提供业务处理途径，为关区现场各作业环节提供风险预警提示和处置指引;另一方而海关风险监控平台能够对业务运行数据进行实时监控，快速甄别和主动提示各业务环节风险，以便于对风险进行处置并监测风险处置结果。通过预设的重点商品清单，展示各类商品的分月、分关别(或监管场)进出口总值。并能根据风险防控需要将一段时间内特别关注的重点敏感商品设定为重点监控对象，可以快速方便的监控到重点敏感商品在各口岸进出口量的动态变化，使关区风险管理工作做到“底数清”，进而提高海关的通关效率和水平。

(六)积极培训商品预归类报关员

我国海关明确规定，从事预归类的企业必须有5人以上数量，并取得预归类资格证书的相关人员才能具备进出口商品预归类的资质。考虑到商品归类较强的技术性以及专业性，因此，不管是在预归类人员的资质考核中还是在实际通关的过程中，进出口商品的预归类都是重点和难点。在实际通关中，该环节的正确率仅为88. 9%，总体偏低，预归类人才已成为社会紧缺人才之一。所以，积极培训商品预归类报关员一方而可以缓解海关人力资源紧张与进出口企业预归类需求的大幅增长之间的矛盾，另一方而可以提升进出口企业办理预归类手续的速度和效率，更是提升正确的商品归类并降低归类风险的有效途径。

参考文献：

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归类步骤：1．商品分析用途：制刷用(非纺织用)特点：该山羊毛应为较粗、硬的毛，其已不适于他用，属于较低档的山羊毛品名：山羊羊毛2．品目归类根据对该商品的分析，我们可以得知，制刷用的山羊羊毛一定属于动物性产品，由于该山羊毛较粗、硬，虽然经过清洗、整理、梳理、挑选等加工，但也不适用作纺织材料；因此，不可归人第十一类的纺织原料，只适宜归人第五章：其他动物产品。先按序查找本章各品目条文所述内容，品目05．02：……及其他制刷用兽毛……。可知，该品目已包括了制刷用的兽毛，并且山羊亦属兽类。因此，应将“制刷用山羊毛”归人品目05．02。3．简易方法适用根据“列名优先”的原则，应在本晶目中继续确认与之相适的子目。在子目0502．1030下的“一杠”(第五位)后的“三杠”(第七位)子目为：獾毛及其他制刷用兽毛，因此，应将其归入税号0502．9011。 二、没有列名归用途所谓没有列名，是指所需归类商品的语言不能与《税则》中品目、子目条文所列名的内容相吻合。在这种情况下，我们应将归类方法顺序转为第二种方——按用途归类的方法，即按照该商品的主要用途进行归类。该归类方法应从对商品的用途分析人手，使之产生《税则》所认可的语言。这种方法特别适用所归类商品已构成商品的基本特征的各类商品，如动植物类、机器、电气、仪器仪表类。例如，第一章：活动物，如我们所归类的商品是马戏团表演用的马，分析商品得知，虽然马戏团的马肯定是活动物，理该归人第一章，但由于第一章所述马的用途仅限定在种用或食用、服役马，而马戏团的马其用途在于表演，因此不能将该种活动物——马戏团的马归人第一章，而应根据其章注归人第九十五章，税号9508．1000。例1 盥洗用醋(美容盥洗用，带香味)归类步骤：1．商品分析成分：醋、香味剂用途：盥洗用 2．品目归类根据成分和用途，该种醋可能会被归人税号2209．0000。其为：醋及用醋制得的醋代用品。根据海关总署关税征管司、全国海关进出口商品归类中心编写的《海关进出口税则——统计目录、商品及品目注释》注释：醋及其代用品可用于食物的调味和腌制。……也可用调味香料增加香味。同时注明：本晶目不包括品目33．04的“盥洗用醋”。显然，其应当归人品目33．04。3．简易方法适用 查阅品目33．04条文，并没有具体的“盥洗用醋”列名。此时，我们应当按照没有列名归用途的方法进行归类。根据该商品最大的用途特征为：盥洗用，也就是保护皮肤用，将其归入“护肤品”，即税号3304．9900。例2 弦乐乐器弦(羊肠线制)归类步骤：1．商品分析成分：羊肠线用途：由羊肠线制成的，弦乐乐器用的琴弦 2．品目归类根据对成分及用途的分析，可知羊肠线的用途非常广泛。其可以编织羽毛球、网球球拍，也可以制成机器零件，以及弦乐乐器弦、外科缝合线等。查阅晶目42．06，“羊肠线”已有具体列名。若我们所需归类的商品仅为“羊肠线”，因其归类语言与子目条文非常吻合，即可按列名优先的原则，归人税号4206．1000。但是，现在我们需要归类的商品是“由羊肠线制成的弦乐乐器用的琴弦”，而不是“羊肠线”，也就是子目4206．1000条文与商品归类语言不相吻合，所以，不能将“由羊肠线制成的弦乐乐器用的琴弦”，归人税号4206．1000。根据第四十二章章注释一(一)、(九)所示，该商品按用途归人品目92．09。第九十二章：乐器及其零件、附件。3．简易方法适用根据没有列名归用途的归类方法，将其归人子目9209．3000。子目9209．3000条文虽然仅表现为“乐器用弦”，但是其中包括各类材料制成的乐器用弦，如羊肠线、丝、钢丝、合金丝、化学纤维单丝等。因此，应当将羊肠线制成的弦乐乐器的琴弦归人税号9209．3000。该例题说明，第四十二章及第九十二章均有“羊肠线”、“乐器用弦”等具体列名，但是前者与我们需要归类的商品，即商品归类语言不相吻合。因此，不能将羊肠线制成的弦乐乐器用的琴弦归人第四十二章。第九十二章包括的“乐器用弦”，在表面上看似与我们需要归类的商品归类语言不完全吻合，但是根据列名具体优先于列名一般的原则”，“乐器用弦”已经比“羊肠线”显得更加具体，也就是商品归类语言与子目条文基本吻合。 例3 松香水归类步骤：1．商品分析成分：松香、酒精加工方式：将松香溶解在酒精中用途：焊接电路板的助焊剂商品特征：液态2．品目归类通过对其成分、加工方式及用途的分析得知，该商品是由两种化学物质混合而成的。其成品不但已完全改变了两种物质的原始状态，而且也没有标明各自的含量。该商品的主要作用，是在电路板焊接时起到辅助作用。通观《税则》，应将其归入第三十八章：杂项化学品类。第三十八章所包含的品目中有两个晶目与之相关：38．06品目：松香和树脂酸及其衍生物；松香精及松香油；再熔胶；38．10品目…·；焊接用的焊剂及其他辅助剂……38．06品目所包含的松香、松香精、松香油是以各自的商品状态存在的，而且其各自的用途也均与焊接无关；因此，我们不能将“松香水”归人该品目。不言而喻，应将其归人品目38．10。3．简易方法适用根据没有列名归用途的归类方法，在品目38．10中查找相适应的子目，“松香水”归人税号3810．9000。例5 含有中草药的牙膏归类步骤：1．商品分析成分：含有中草药的原药或者提取的有效成分特征：比普通牙膏增加了护齿、洁齿功能2．品目归类通过对该商品的分析，我们可以得知，虽然该种牙膏比普通牙膏增加了中草药的成分；但是其主要的成分及其功能并没有发生改变，仍然为护齿、洁齿品。因此，尽管该种牙膏增加了中草药的成分，也不可能具备医疗功能，则不能将其归入药品类。因而，只能根据其基本的用途归人相应品目。第三十三章：……芳香料制品及化妆盥洗品。牙膏应属于“盥洗品”类，所以应在该章查找出相应的品目。品目33．06：口腔及牙齿清洁剂……，牙膏应属于“牙齿清洁剂”类，所以应归人该品目。3．简易方法适用虽然，品目33．06显示为：口腔及牙齿清洁剂，……。但是，在其所包含的子目中并没有明确列名“含有中草药的牙膏”，根据没有列名归用途的归类方法，在品目33．06中查找相适应的子目，“含有中草药的牙膏”归人税号3306．1010。 我们不能根据该商品的“成分”，将其错误地归人第三十章。例6 卫生纸巾(用肥皂、医用酒精浸渍；零售包装，每包20片)归类步骤：1．商品分析成分：纸、肥皂、酒精加工方式：用肥皂、医用酒精浸渍包装方式：零售包装，每包20片用途：可以清洁人体及其他物品2．品目归类通过以上分析我们得知，该商品虽然是以纸为主要成分的纸巾，但它不同于一般的餐巾纸、卫生纸、口纸等纸制品。其主要原因是该商品的加工方式是在已形成一定规格的纸制品的基础上，增加了清洁、消毒功能。在消毒剂的选用上，采用了适用于人体的医用酒精，在包装上采用零售形式包装。对此，我们不应当将该商品简单地归人第四十八章：纸及纸板；纸浆、纸或纸板制品。而应从其特定的用途人手，将其归入带有清洁、消毒，并且可以不通过水冲洗即可达到清洁、消毒目的的商品。根据《税则》，我们可以发现，第三十四章：肥皂、有机表面活性剂、洗涤……。该商品中含有肥皂成分，我们可以在该章内查找与之相适应的品目，品目34．01：肥皂……用肥皂或洗涤剂浸渍、涂面或包覆的纸……。品目34．01条文所包含的内容已与该商品的归类语言基本吻合，所以应将其归人该晶目。3．简易方法适用“卫生纸巾”在《税则》34．01品目或其他品目中均没有具体列名，根据没有列名归用途的归类方法，以该商品的主要用途特征，在品目34．01中查找相适应的子目，“卫生纸巾”归人税号3401．3000。根据商品成分和用途，不得将其归人第四十八章。例7 汽车水温表归类步骤：1．商品分析用途：测量汽车冷却循环水温度专用的仪表商品特征：在汽车显著位置采用指针方式显示变化的温度2．晶目归类根据对仪表的分析，我们得知，该仪表的安装目的是显示汽车冷却循环水的变化温度，使用范围为各种汽车。很显然，该仪表是安装在车身上的仪表，因此，初学者很容易将其归人汽车的零配件中。但是，通过对该商品的分析得知，该商品自身的特征已完整地表现出温度仪表的基本特征，其主要功能是测量体温度并显示出对应的温度值，已经属于通用性仪表。因此，不可将其归人汽车的零配件中。通观《税则》，第九十章…·计量、检验、医疗或外科用仪器及设备……。“汽车水温表”属于仪表范畴，所以，应当归人本章。查找本章各品目，品目90．25：…·温度计、高温计……。因此，应将其归人本品目。3．简易方法适用“汽车水温表”在《税则》90．25品目或其他品目中均没有具体列名，根据投有列名归用途的归类方法，以该商品的主要用途、功能特征，在品目90．25中查找相适应的子目，“汽车水温表”归人税号9025．1100。根据商品特征和用途，不得将其归人第八十七章。三、没有用途归成分成分一般是指化合物或组合物中所含有物质(元素或化合物)的种类。“没有用途归成分”的归类方法，是指当某种商品的归类语言无法与《税则》相吻合，既没有具体列名，并且用途特征也不明显时，应顺序按其主要“成分”归类。也就是要按照《归类总规则》二(二)、三(二)所示规则进行归类，并且应当按照“列名”、“用途”、“成分”归类方法的先后次序归类。按照“成分”归类时，应充分理解《归类总规则》中关于材料或物质的定义。“税(品)目中所列材料或物质，应视为包括该种材料或物质与其他材料或物质混合或组合的物品。税(品)目中所列某种材料或物质构成的货品，应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成的货品”；“混合物，不同材料构成或不同部件组成的组合物以及零售的成套货品，如果不能按照规则三(一)归类时，在本款可适用的条件下，应按构成货品基本特征的材料或部件归类”。在实际操作中，可以按照成分归类的商品基本分为两大类：其一，由某种材料制的商品。如：针叶木制、阔叶木制、钢铁制、铝制、铜制、塑料制、纸制、化学纤维制、天然动物纤维制、天然植物纤维制等。对于这一类的商品，我们应当理解为完全由该类物质加工而成，或以该类物质占有绝对比例的物质构成。如木制门窗、钢铁制螺母、塑料制螺母、铝制牛奶桶、化纤制香烟过滤嘴等。 其二，按重量计含有某种材料与其他材料混合的制成品。如：1．女式针织毛衣(按重量计，含羊毛70％、兔毛20％、腈纶10％)；2．含铅99．9％、含银0．01％、含其他金属0．09％的精炼铝；3．按重量计含棉90％、含化学短纤维10％的棉纱线。但是，我们在运用该方法归类时，不可打乱“列名”、“用途”、“成分”三者的先后次序，而应按序使用。也就是在“列名”、“用途”的归类方法无法找到正确答案时，才能使用按“成分”的方法归类，而不可将按“成分”的归类方法，优先于其他两种方法使用。如：塑料制中国象棋，若未按先后次序选择使用归类方法，而优先选择按材料归类，即会产生错误的商品归类语言，误将其归人第三十九章——塑料制品。正确方法应按“列名优先”的原则，将其归人税号9504．9030。又如：不锈钢制外科手术用锯，经对其分析得知，该商品的最大特征是外科手术时所使用的锯。其虽然从结构上与普通钳工所使用的锯相同，但从其加工工艺材料的选择上又不同于普通钳工锯。若我们按序列一，“列名优先”的原则进行选择时，很可能会归人税号8202．1000。但是，税号8202．1000条文显示的是“金属制的手工锯”，与我们需要归类的商不相吻合，也就是子目条文与商品归类语言不相吻合。若我们按序列三，“归成分”的方法进行选择时，仍会将其错误归人税号8202．1000。若我们按序列二，“归用途”的方法进行选择时，会将其正确归人税号9018．9090。从而可知，简易商品归类方法的适用，必须按照列名”、“用途”、“成分”的先后顺序进行，千万不可颠倒。否则，将无法产生正确的归类，也就是无法产生子目条文与商品归类相吻合的语言。例1 一次性纸制厨师帽归类步骤：1．商品分析成分：纸特征：一次性使用品目：厨师帽2．品目归类通过对商品’的分析，我们得知，该项商品是由纸制成的，并且是供厨师一次性使用的专用帽子。通观《税则》得知，《税则》中包含各种帽类的章分别是：第四十八章的“纸制衣着附件”、第六十三章的“旧帽类”、第六十八章的“石棉制的帽类”及第九十五章的“玩偶帽类或狂欢节用的帽类”。“一次性纸制厨师帽”在以上各章均无具体列名，所以，不能依第一顺序“列名优先”的方法归类。依次按第二顺序“按用途”归类。由于该商品的用途特征仅为“厨师用的帽子”，虽然已经显示出该商品的专用性特征，但其中缺少“成分”内容，所以，并未完全表达出我们需要归类的商品全部定义，也就是归类语言不完整。我们再依次按第三顺序“按成分”归类。该商品的成分为纸，这时我们的商品归类语言可以表述 为：用纸制成的厨师用的帽子。我们需要归类的商品是“一次性纸制厨师帽”，“一次性纸制厨师帽”与“用纸制成的厨师用的帽子”之间的区别，仅仅在于是否是一次性使用。一次性使用或者多次性使用，只是使用方法问题，并且《归类总规则》中并没有关于商品进出口后使用方式的限定，因此，应当忽略不计。根据“一次性纸制厨师帽”的特定含义可知，该帽子应该是与厨师的职业服装同时使用的，因此，应将其归人纸制的衣着附件类。根据第四十八章章注释二(十一)：本章不包括第六十四章或第六十五章的物品。这时我们可以在第四十八章中查找与之相适应的品目，品目48．18：衣服及衣着附件。因此，“一次性纸制厨师帽”应该归人该品目。3．简易方法适用根据“列名”、“用途”、“成分”的先后顺序，“一次性纸制厨师帽”应该以其成分归类，归入纸制品类。查找品目48．18，“一次性纸制厨师帽”应归人税号4818．5000。例2 混纺毛华达呢(按重量计含精梳羊毛95％、涤纶短纤纤维5％、每平方米重185克)归类步骤：1．商品分析成分：精梳羊毛95％、涤纶短纤纤维5％规格：每平方米重185克品名：混纺毛华达呢2．品目归类通过对商品的分析得知，该商品的主要成分是天然动物纤维——精梳羊毛，化学纤维仅占次要成分——涤纶短纤纤维。本文前面已述，对于纺织品的归类非常适宜按“成分”进行归类的方法，也就是纺织品或者纺织制成品的归类，应以其成分或原材料为主要归类依据，然后再选择与之相适应的章、品、子目进行归类。根据“混纺毛华达呢”的主要成分是精梳羊毛的这一特征，我们应将其归人第五十一章：羊毛、动物细毛或粗毛；马毛纱线及其机织物。然后，选择品目51．12：精梳羊毛或精梳动物毛的机织物。3．简易方法适用采用按“成分”归类的方法，依据对商品的上述分析及初步品目归类的结果，然后，根据该商品的规格特征——每平方米重185克；成分特征——精梳羊毛95％、涤纶短纤纤维5％，查阅品目51．12，我们可以发现与该商品有关的子目有：其一，一杠子目：按重量计羊毛或动物细毛含量在85％及以上；其二，该一杠子目下的二杠子目：每平方米重量不超过200克；从表面上看，“混纺毛华达呢(按重量计含精梳羊毛95％、涤纶短纤纤维5％、每平方米重185克)”应归人税号5112．1100。但是，我们可以通过如下分析得知该答案是错误的。上述“一杠子目”所包含的内容有两个：1．按重量计羊毛或动物细毛含量在85％及以上，并且与其他纺织材料(但化学纤维长丝、短纤除外，因为其均有本身的“一杠子目”权码进行限定)的机织物；2．每平方米重量不超过200克或其他克重。因为，根据《归类总规则》的规定，该“一杠子目”权码所限定的内容不能取缔其他两个“一杠子目”权码所限定的内容。同时，根据列名具体优先于列名一般的归类原则，子目5112．3000：其他，主要或仅与化学纤维短纤混纺，明显具体于子目5112．1000。因此，上述答案是错误的，而应将其正确归人税号5112．3000。