资本运营论文选题

关于国有非上市公司资本结构的优化问题研究 [论文关键词]非上市国有企业；资本结构；优化策略 [论文摘要]我国国有非效益低下，原因是多方面的，其中资本结构的不合理是重要的因素，本文在阐述我国国有非上市企业资本结构现状及成因的基础上提出了相应的优化策略。 一、引言 我国的国有企业有上市和非上市两种，国有上市公司已进行了股权改制，产权结构比较合理，而非上市公司却还存在较多问题，资产负债率偏高、股权单一、国家与企业的产权关系不清晰等问题严重影响企业的正常运作。严重阻碍了非上市国有企业的发展。所以，必须使国有资产的所有权与企业法人财产的所有权分离，使国有企业的产权主体多元化。按照现代企业制度的效益原则明确企业的产权关系。建立与产权关系相适应的责权利制度，使各当事人各司其职、各尽其责、各享其利，保证国有财产从投入到产出的全过程都有人负责。避免国有资产流失浪费，从而提高国有资产的运营效率。 二、我国非上市国有企业资本结构的现状与原因分析 (一)资产负债率高 产权比率和资产负债率是衡量负债程度的两个主要指标，产权比率是反映企业结构稳定性的基本指标。我国国有企业2000年至2005年的资产负债率分别为％，％，％，％，％，％；产权比率一直保持在左右。从这些年的资产负债率数值可以看出，我国国有企业资本来源大部分是举债获取的，权益资本严重不足。国有企业的资本结构是高风险的财务结构，而非上市国有企业更为严重，平均资产负债率达到60％～70％。原因主要有：一是传统的国有产权制度不合理。在传统的国有产权制度下，国家是国有企业的唯一所有者，企业的全部资产归国家所有。结果造成上实行统收统支的“大锅饭”。国家集中政府储蓄，然后再把储蓄资金分配到各个需要的领域。企业的全部收入都为国家财政所集中，甚至连折旧基金也全额上缴，在这一体制下，形成了财政主导型的方式。企业融资渠道单一，负盈不负亏，生产经营的一切资金都靠，企业没有最小化，利润最大化的动力和约束。只讲产值，不讲效益，只求速度、规模，不讲效率，不管偿债能力与财务风险，企业根本就没有“资本结构。这个概念，从而使国有企业的负债不断增加，资本结构形成畸形状态。二是国家作为出资者投入资本不足，导致国有企业负债过高。国家是国有企业的所有者，行使对国有企业全部或大部分资产上的所有权，是企业完全或主要的出资者。然而，我国相当一部分国有企业在规模扩大甚至设立过程中，国家作为最大的出资者没有注入或没有注入足够的资本。长期以来，我国将大部分国有企业作为预算内国营企业，实行财政直接，国有企业财务纳入财政预算的，企业的生产经营所需资本基本上全部由财政部门无偿拨付。对企业的自有资本和借入资本未予明确界定并且让作为企业债权人的银行替代出资者，以贷款填补出资缺口。把本应由国家作为出资者的权益让渡给银行，减少了出资者本应投入的自有资本，凭空增加了企业的借入资本。而且企业规模越扩大，负债越多。 (二)偿债能力差 国有企业经营管理不善，经济效益低下是造成企业偿债能力差的主要原因。长期以来，国有企业经营管理机制不健全，管理水平低下。在经济体制由计划经济向经济转化之后，无法适应其它所有制企业的激烈竞争，造成生产资金使用效益差，引起企业资金短缺，只能通过增加负债维持生产经营，而负债得来的资金由于企业经营管理不善，投资报酬率跟不上资金成本率，导致偿债能力差。 另一方面，目前还存在着国有企业过多承担事业性活动的现象，以及国有企业职工企业化，也导致国有企业资产结构不合理。非经营性资产比重较大，大大降低了国有企业的偿债能力。 (三)筹资渠道单一、普遍偏好 我国国有企业过度偏好银行贷款融资的原因主要为：一是由于分配政策的变化，国家向企业注入的资本金减少，企业上缴利税多。留存少，缺乏发展资金，只好求助于银行。二是发展比较晚，而且能通过证券市场直接融资的企业很少，尤其是非上市国有企业，没有上市通过证券融资的资格，只有依赖银行。三是由银行预算约束软化造成的。预算约束是指企业的支出不得大干其货币存量和企业收入之和，也就是必须由自己的收入弥补自己的支出。如果企业的支出被严格控制在它的收入之内，超过这一限度企业就会破产，则其预算约束就是硬的：如果企业有可能通过某种方式使其支出超过其收入而不担心破产，则其预算约束就是软的。目前，我国国有企业的预算约束是软的。由于国有企业承担着多方面的社会责任，使其能负盈而不能负亏。即使企业因发生亏损而无法向银行还本付息，银行也不一定能通过拍卖企业的资产强制收回。 (四)权益主体单一、国有股权偏高 国有企业改制不彻底，导致目前国有股比重偏高，国有企业投资主体单一。企业股权结构的安排对公司治理结构和经营运作机制有着重要的影响，这不仅表现在企业股权集中或分散程度上，而且还表现在股东的特性上。目前，我国国有企业中主要存在国家股、法人股、个人股和外资股。尽管国有企业通过改制成为有限责任公司和股份有限公司，但国有股比重依然很大。而且缺少对国有产权的约束和监督机制，难以形成有效的公司治理结构。我国国有企业股权结构的最基本特征是国有股的。一股独大”。 众所周知，美国公司的股权是高度分散的。日本公司的股权虽较为集中，但股票主要是被银行和企业等法人所控制，而且资本市场发达国家的企业所有股权均能上市流通，这与我国国有企业的股权结构有本质上的区别。国有股在我国国有企业股权中占据一半以上的江山，股权的过分集中助长了大股东的投机行为。而且由于国有股的委托代理关系层次太多。投资主体不明确，对国有企业的约束软化。出现了人人能管而谁都不管的“模糊治理”现象，国有资产流失严重，企业代理上升。 三、非上市国有企业资本结构的优化 (一)深化体制改革，从体制上解决资本结构不合理 从体制上进行变革就是要建立适应市场的体制和建立新的投融资体制及现代化企业制度，从而实现市场对资源配置起基础作用。为此。其具体的改革措施如下： 一是建立国家投资主体，深化政府投融资的体制改革，彻底实现政企职能相分离，从根本上解决投资低效、经营僵化；经济效益低下的问题，杜绝国有资产流失。浪费严重的现象。 二是规范并逐步缩小政府投资领域和范围。目前，我国的建设性项目分为三大类。即竞争性投资项目、基础性投资项目和公益性领域的投资为主，而非上市国有企业主要是国有中小型企业。经营的业务主要集中在竞争性投资项目类，对这部分企业应逐步全面推向市场，以企业投融资为主，适当引导外商参与。同时对于社会公益性项目和基础性项目的建设也逐步引导并鼓励公众、企业和外商的积极参与。 三是建立完善的企业破产制度。国有企业由于没有优胜劣汰的机制，企业破产法不够健全，破产难以实现，致使资不抵债企业、空壳企业大量存在。这些企业为了维持生存只有举债为生。越背越重。而且，一些国有企业有赖账的，欠债不还，致使企业资本结构难以优化，过度的负债难以解决。因此优化企业的资本结构，必须建立破产机制，增强国有企业的危机感和使命感。 四是加快建立体制，建立和完善养老保险制度、失业保险制度、医疗保险制度、生育保险制度等，从而剥离企业承担社会职能，解决企业办社会问题，减轻企业社会负担。 (二)发展资本，给企业创造多元化的筹资的机会和条件 国有企业所面对的问题从形式上看是资本结构不合理的问题。实质上是体制乃至企业产权结构和内部治理结构不合理的问题。这里所说的不合理主要指两个方面：一是除了间接融资和政府的直接注资外。经由资本市场的直接融资没有完全打通：二是即便打通了这一途径，如果将其作用仅限于“圈钱”，而没有相应地引起企业产权结构和内部治理结构的改变，资产利用效率低、不良债务问题严重等老弊端就仍然存在。发展资本市场的意义就在于它在解决上述两方面问题上有可能发挥积极作用。资本市场问题很大程度上是从融资角度提出的。通过资本市场开辟新的资金来源，对高负债而又急需资本的企业来说当然是件好事，但对处在转型期的国有企业来说，发展资本市场更重要的意义在于推动融资体制的转变，给企业创造多元化的筹资机会和条件，推动企业产权结构和内部治理结构的转变，进而推动国有企业资本结构的优化。 (三)寻找、培育新的主体。从而扩大对国有企业的投资 在明晰产权的基础上，尽量使国有企业的投资主体多元化。对于没必要由国家独资经营的国有企业，可适当吸收其他法人资金、个人资金和外资入股，国家只要控股就可以；对于应由国家单独经营的国有企业，也应尽量由两个以上的国有资产经营机构共同出资。投资主体多元化，一方面可拓宽资金来源渠道，增强资金实力，有利于形成合理的资本结构；另一方面可分散风险，优化企业内部治理结构。 (四)建立现代企业制度，硬化预算约束 国有企业应按照“产权明晰、责任分明、政企分开、科学”的原则建立现代企业制度，割断其对政府的依赖，硬化预算约束。使其与其它类型企业在市场中公平竞争。同时，应明确国家作为所有者与经营者的关系，加强所有者对经营者的监督和考核，不断完善企业内部治理结构，加强内部管理，提高效益；建立严格的责任制和投资经营责任制。对违反决策程序盲目上项目的，决策者要承担决策责任；对决策失误造成损失的，要追究其责任者相应的、经济甚至责任；对于经营者，应建立其业绩与其前途和利益挂钩的机制。企业经济效益的提高和风险约束机制的建立与完善，将有利于其保持合理的资本结构。这样，国有企业才能长期良性发展。; 毕业论文搜集整理：毕业论文网

企业建立财务管理便于企业有效增强内部管理，防范经营风险，增强企业效益。下面是由我整理的财务管理论文选题，谢谢你的阅读。 财务管理论文选题 1、财务管理目标的研究 2、公司财务制度设计 3、股利理论与股利政策 4、企业破产若干财务问题研究 5、企业财务竞争力研究 6、网路环境下的财务管理 7、财务杠杆原理及其应用研究 8、企业价值创造的衡量：EVA还是Tobin's Q 9、低碳经济对企业理财环境的影响 10、财务总监的角色定位与素质要求 11、财务管理学科建设问题研究 12、出资者财务论 13、财务管理质量研究 14、财务管理模式创新 15、公司财务治理研究 16、期权定价理论在公司价值评估中的应用 17、企业财务核心竞争能力的分析与评价 18、公司财务预警系统研究 19、财务管理体制改革研究 20、财务管理环境研究 21、公司筹资管理 22、企业适度负债研究 23、公司营运资金管理 24、公司经营的杠杆效应 25、公司资本结构的选择方式 26、公司筹资方式的选择与比较 27、财务杠杆及其在筹资决策中的运用 28、融资管理的问题及优化策略 29、中小企业融资问题研究 30、上市公司融资偏好研究 31、我国企业融资租赁的现状及创新发展方向 32、企业融资结构的比较分析 33、负债经营对公司价值的影响研究—以某公司为例 34、再融资方式与成本的比较 35、上市公司融资优序问题研究 36、上市公司资本结构优化研究 37、公司治理与融资成本实证研究 财务管理论文 浅论油田企业财务管理中的问题\经验及发展思路 摘要:企业的财务 管理 工作,对于企业的 发展来说具有至关重要的作用,在生产经营和资产运作的整个过程当中,居于核心的地位。 关键词: 油田 财务管理 一、目前国有企业财务管理工作中存在的普遍性问题 财务管理是指企业经营活动当中企业的经营者对资金运动的规划、协调与控制,其基本的内容包括诸如对投资、筹资、资本运营、收益分配、资产租赁、公司的合并与清算、通话膨胀及国际财务等各方面的管理。在当前 经济全球化不断深化的时代背景下,如何进一步改进国有企业尤其是大型国有企业的管理、提升企业的竞争力,可说是意义重大。如前所述,在这一过程当中,改进企业的财务管理工作十分重要,就目前来看,我国国有企业中财务管理工作存在的普遍性问题,主要有以下几方面:第一,公司治理结构不完善导致公司内部控制执行不力;第二,财务管理当中, 会计资讯不真实,内部控制制度执行不力,违法违纪事件层出不穷;第三,销售及应收账款管理不善,应收账款回收困难,呆账坏账大量出现;另外还有存货管理不善的问题,存货积压,既影响了资金周转,也造成贬值或损毁。具体到油田企业来说,这些问题也不同程度地存在,主要有:首先,财务管理意识淡薄。财务管理工作是一项综合性的、服务于企业的整体经营和管理、对企业的发展影响重大的工作,而不仅仅是成本预算、核算,记账报账等简单的会计工作,财务管理意识淡薄,就造成了企业的财务管理工作长期以来并未能企业的效益产生助力的现象;其次,财务管理资讯失真。会计财务资讯的失真,有各方面的原因,但是失真的财务资讯不能正确真实的反应企业的发展现状与经营情况,不能够企业的经营决策提供资讯参考,最终将发生严重的问题;最后,资本运营效率低下。油田企业的资本运营有其历史的原因,目前的全球性的金融危机等现实情况也对资本运营产生了影响。 二、油田企业财务管理的 经验 我国的石油工业在长期的发展过程中,形成了一些适合油田企业的财务管理制度,积累了一定的财务管理工作经验。比如在有的油田企业,在财务控制管理工作当中,建立科学规范的财务结算中心进行结算资金控制,通过实行钱物结合的管理形式进行采购资金控制,通过构建效益型资产管理新模式进行固定资产投资控制,严格装置管理,在内部实行承包经营责任制,提取油田维护费,实行资产的有偿占用,加强资金的集中管理,实行低成本战略,构建高效的财务资讯化平台,以及班组经济核算制和作业成本法在成本控制中的 应用。 这些经验为企业的可持续发展注入了动力。 2004年以来,中石油在集团公司所属企业内部全面推广应用新的财务管理资讯系统,使所属地区企业实现了地区内会计集中核算。油田企业,是在中国石油会计集中核算的总体框架下,通过推广和应用集中核算版本的财务管理资讯系统,以辽河油田为例,是将原会计核算级数由四级***即:局级、处级、大队级、中队级***压缩为二级核算***即:局级、处级***,一并将外围施工专案组及驻外办事机构、控股公司的会计核算纳入一套账内进行管理,将这些单位会计核算模式由汇账模式改为直接线上做账模式,初步实现了会计业务处理规范化和扁平化管理。 目前,辽河油田财务业务处理、成本核算、会计报表编制、资产管理、装置管理等工作是在企业集中模式下,通过分别财务管理资讯系统、资产管理资讯系统进行处理,使业务人员摆脱大量手工业务处理工作量的困扰,使得企业财务精细化管理成为可能,对财务管理、资产管理工作效率的提高起到了促进作用。 三、新形势下财务 管理制度的 发展思路 在发现的问题和 总结的 经验基础上,我们认为,改进企业的财务管理 工作可以有以下几个方面的发展思路: 首先,进一步完善企业公司治理结构、加强内部控制。健全的公司治理结构是公司内部控制执行有力的根本保证,而只有良好的内部控制才能够规范财务行为,保证财务 会计资讯的真实与完整,防患于未然,确保企业资产的安全与增值。 其次,充分发挥现代资讯化技术的作用。众多企业的经验告诉我们,一套完善而高效的财务管理资讯系统不仅能够大大提高财务工作的效率,而且能够有效地预防财务工作当中出现的环节问题,为企业的发展提供最新最准确的财务报表资讯作为决策参考。 最后,也是最重要的一点,人才是企业财务管理创新的根本。在财务管理工作,起决定作用的还是财务管理人员的素质。高素质的卓越财务管理人员不仅要有过硬的专业水平、发展的创新思维,还要有良好的道德品质。 目前,在我国大型的国有企业当中,尤其是一些开采时间跨度大的老油田企业中大多存在着稳产难度加大、成本刚性增长、企业 社会负担沉重等各种直接影响到企业财务管理工作的问题,在这样的严峻形势下,唯有积极落实科学发展观,转变观念、开拓进取,坚持以实现企业可持续发展、达成企业价值的最大化为追求目标,强化企业的财务预算、控制和分析工作,精细管理,才能提高企业的竞争力,支援企业的改革与发展。

资本运营论文

引导语：资本运营是市场经济发展到一定阶段的必然要求,是实现资本有效配置和提高资本运行效率的重要方式。下面是我为大家整理的资本运营论文，供大家参考。

一、中小企业资本运营问题的原因分析

1.资本市场因素

资本市场是影响中小企业资本运营效果的主要因素，虽然近些年我国资本市场制度日益完善，但是其仍然存在不少问题：一是资本市场的结构不完善。我国资本市场主要是依靠主板市场为企业提供融资平台，虽然二板市场也为中小企业提供了融资平台，但是其要求条件比较高，企业很难从中获得融资;二是我国专业中介服务机构缺乏规范性管理。针对对当前中介结构的调查发现，中介机构真正为中小企业提供服务的数量非常少，而且他们为企业提供的服务多半是参杂为企业提供虚假包装的服务，其主要目的就是促进企业的上市，最终结果是不利于中小企业健康发展的。

2.金融体制因素

首先我国金融信贷政策不利于中小企业资本运营。目前我国金融机构的信贷业务比较倾向于国有大中型企业，中小企业很难从金融机构获得融资，虽然我国近些年出台了系列关于促进中小企业融资的政策，但是与中小企业融资需求相比，金融机构对中小企业的支持力度还是不够;其次金融管理机制的影响。一般企业要获得金融机构的信贷支持，就必须要具备一定的可抵押物，而且进行融资的程序时间也比较长，这样对急需用钱的中小企业而言具有很大的难度，另外我国信用担保体系不健全，导致中小企业利用信用担保的实际案例还不成熟。

3.中小企业自身的因素

首先中小企业的诚信状况不理想。在资本市场环境下，中小企业的经营环境更加困难，因此金融机构在与中小企业合作时不得不考虑中小企业的生命周期、盈利能力等因素;其次中小企业的经营模式比较落后。由于中小企业采取的家族史管理模式，因此中小企业的管理制度以及风险防范意识都不健全，这样对资本运营而言具有很高的危险性。

二、促进我国中小企业资本运营的具体对策

1.建立健全金融服务体系

中小企业融资难是阻碍中小企业发展的主要瓶颈，因此我国要建立完善的金融服务体系：首先我国要加强政策扶持力度。我国政府部门要积极跟进中小企业经营发展过程中出现的问题，制定有效的保护措施，一方面要加强对中小企业的领导作用，引导中小企业朝着正确的道路发展，另一方面政府要制定富有“含金量”的政策，解决中小企业在发展过程中遇到的困难;其次我国要建立针对中小企业的金融服务体系。政府要放宽金融机构的准入条件，放松对中小经济内生性金融创新的限制，鼓励民间资本参与到金融机构改革中，组建有中小企业形成的金融机构，以此为中小企业提供多元化的融资渠道;最后建立和完善信用担保体系。针对中小企业融资难的问题，我国要深化信用担保体系，以此解决中小企业融资担保所遇到的无担保物的现实问题。

2.加强中介机构建设，完善社会保障机制

中小企业的资本运营必须要重视中介机构的作用，因为中介机构具有专业的管理经验和技术，其能够将企业资本经营中的风险降低到最低，因此：企业在资本运营中要广泛的借鉴中介机构的意见，让中介机构参与到企业的资产重组等活动中，以此提高资产运营的效率;另外中介部门应该加大创新力度，从事企业并购、重组等相关业务，为中小企业资本运营提供有力的保障。要培育专门的资信评估机构，积极开展对中小企业发行股票和债券的评级活动。

3.提高中小企业自身的竞争能力与管理能力

首先中小企业管理者要树立正确的资本运营管理意识，理顺资本运营的本质概念，强化资本运营与经营生产之间的关系，避免出现为了资本运营而进行资本运营的现象。另外中小企业也要加强人力资源的投入，培育核心竞争力。中小企业要想完善与提高资本运营的效果就必须要从人力资本投入方面入手，建立一支高素质的人才队伍，使得员工积极投入到具体的工作中;其次提高风险防范意识，减少资本运营风险。中小企业在资本运营中要时刻保持风险防范意识，建立风险预警机制，运用科学的方法把握企业内外环境风险因素，以此及时将资本运营风险降低到最小;最后中小企业要创新管理模式，积极引入现代公司治理结构。通过建立董事会、监事会等结构强化企业内部权力制约。总之，中小企业资本运营的成功与否关系到中小企业在市场竞争中的地位，是中小企业资产保值增值的重要途径，因此中小企业应逐步自我完善，充分利用相关政策，强化自身改造，激发资本运营综合优势价值。

摘要：十八届三中全会对如何完善国有资产管理体制提出了明确的要求，要由过去的管资产为主向管资本为主转变。通过加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司。在改革试点期，企业的诸多管理制度也同时面临着巨大的转变[1]。本文在讲解国有资本运营公司性质及治理要求的基础上，重点对国有资本运营公司内部审计进行了详细的介绍和分析，最后结合工作阐述了自己对于内部审计的几点思考。

关键词：国有资本运营公司;公司治理;内部审计

一、绪论

1.研究背景党的十八届三中全会提出“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本投资运营公司”，为适应经济市场化改革不断深入的新形势，继续完善国有资产管理监管体制指明了方向。经过多年改革探索，经国务院国有企业改革领导小组研究决定开展国企改革“十项改革试点”，确定了国有资本运营公司试点企业，其主要职责是进行资本经营，而资产经营则由他们所投资的企业进行，这些企业要尽可能的进行公司化改造，对于自由竞争的行业主要向混合所有制的公司制企业转变。这一变化对于进一步完善国有资产管理体系有着极其重要的作用，同时也对国有资本运营公司内部审计提出了新的课题。

2.研究意义在当前国有经济转型升级和布局优化的大背景下，如何推动实现监管国有资本，强化资本管理和资本运营，实现资本聚焦和保值增值成为了下一步国企改革的重点。完善公司治理结构，发挥国有资本运营公司的内部审计作用成为了实现国企改革目标的关键因素。基于以上问题，本文对国有资本运营公司以及公司治理及内部审计之间的关系进行了介绍，并对如何在国有资本运营公司的运作模式下发挥内部审计的作用，实现国有资产保值增值提出了自己的看法。

二、国有资本运营公司的概念

国有资本运营公司是国家授权经营国有资本的公司制企业，通过划拨现有国有企业股权组建的国有资本运营公司，即以资本营运为主、不投资实业的公司形式，营运的对象是持有的国有资本(股本)，包括国有企业的产权和公司制企业中国有股权，运作主要在资本市场，既可以在资本市场融资(发股票)，又可通过股权产权买卖来改善国有资本的分布结构和质量。公司运营强调资金的周转循环、追求资本在运动中增值，运作的形式多种多样，通过资本的运营，实现国有资本保值增值。国有资本运营公司是服务于国家战略目标的市场化专业化平台。以市场化手段服务于国家战略目标，主要目标是提升运营效率、提高国有资本回报;核心功能包括但不限于国有资本市场化运营的专业平台，依据授权对所出资企业履行出资人职责，推动国有资本布局结构调整;以财务性持股为主，提高流动性和运营效率，实现保值增值。

三、公司治理与内部审计的关系

1.公司治理公司治理是指所有者对经营者的监督，其目标是保证股东利益的最大化，防止经营者对所有者利益的背离，主要通过股东大会、董事会、监事会以及管理层所构成的公司治理结构进行内部管理。其本质是解决所有权和控制权的分离而产生的代理问题，而解决代理问题最直接的办法就是所有者对经营者进行监督。

2.内部审计内部审计是指企业内部建立的独立的`审计部门，基于内部管理的需要，以公司内部控制为对象，日常业务流程为内容，按照董事会的要求，站在管理层的高度，坚持独立、客观、公正的原则，对企业日常管理和其他相关方面做出评价和判断，从而有效降低内部经营风险，保证企业良性运转，并促进企业管理的高效与透明，是公司管理权限的延伸。内部审计是一个组织内部建立的一种独立的评价活动，并作为对该组织的活动进行审查和评价的一种服务。内部审计对企业管理起制约、防护、鉴证、促进、建设性和参谋作用。

3.公司治理与内部审计相互影响的关系基于委托代理理论、委托责任理论及契约理论等公司治理与内部审计的共同理论基础，决定了公司治理与内部审计的目标是一致的，他们密不可分、相辅相成。一方面，合理有效的内部审计是良好公司治理结构的内在要求，它既可以维系公司治理结构中的股东、董事会、监事会和经理层之间的制衡关系，促进企业内部形成上下沟通、左右协调的合力，又可以确保企业的信息披露真实、有效，最大限度的保护相关利益主体的权利;另一方面，公司治理是实施内部审计的制度环境，是促使内部审计有效开展，保证内部审计功能发挥的前提和基础。

四、构建于国有资本运营公司的治理结构

国有资本运营公司治理结构主要是基于国有资本保值增值的基本目的，有效界定公司董事会、监事会以及经营管理者之间的相互关系以及制度性安排。国家是国有资本运营公司的唯一股东，对国有资本运营公司的控制手段应以董事会和监事会的成员任免权为主。因此，国有资本运营公司的治理结构必须在国家所有者代表即政府的主导下，依据现代企业制度以及经济规律对董事会、监事会进行合理配置，建立以董事会为决策核心和以监事会为内部监督核心的公司治理结构。董事会在国有资本运营公司的治理结构中处于核心地位，是国有资本的所有者代表，也是衔接国家利益与公司利益的重要环节，代表国家选择经营管理者并对公司经营行为进行监管。监事会是公司的监督机构，负责行使公司内部监督职责，监督公司董事和执行人员的职责履行情况，确保公司有序运转，对发现的问题直接向政府主管部门报告。

五、国有资本运营公司内部审计的几点思考

1.高度重视内部审计的作用国有资本运营公司应规范审计制度，建立专门审计委员会，由董事会进行管理，从机制上保证内部审计的独立性、公正性。使审计委员会真正成为超脱于企业本身之外的代表政府、投资主体等各方利益的，能够真正发挥作用的权利组织[2]。

2.建立内部审计机构的双负责制国有资本运营公司的内部审计机构应同时对董事会或审计委员会及总经理负责，一方面直接向总经理报告工作，另一方面受审计委员会管理，定期向其报告工作情况。既有责任为董事会或审计委员会提供监督、评价公司高级管理层以及决策咨询服务，同时也承担为公司高级管理层监督、评价各业务部门活动、鉴证信息以及咨询服务等义务。从而提高企业经营管理利用内部审计成果的速度和效益，更好的发挥内部审计的作用。

3.明确内部审计功能国有资本运营公司的内部审计应以促进管理、提高效益为目标，实现从差错纠弊向管理效益审计的转变。其内部审计功能应该主要体现在以下两个方面：一是关注公司内部控制制度的实施有无漏洞和风险，公司制定的政策有无得到兑现;公司计算机系统是否安全、可靠;二是关注公司直接投资的项目的情况。

4.划分内部审计范围国有资本运营公司特殊的运作模式，决定了其内部审计工作的范围应该是公司内部所有部门的各项业务活动，包括公司高级管理层的经营管理活动和决策，但不应包括对下属企业的审计或其内部审计部门的管理，仅承担对下属企业内部审计部门的技术指导工作。下属企业的内部审计机构只需向本公司的总经理和审计委员会报告。

5.完善内部审计人才队伍支撑一是改善国有资本运营公司内部审计人员知识结构，提高专业化水平，在具备财务、审计等专业知识的同时，还要熟悉法律、计算机、金融等方面的知识;二是提高国有资本运营公司内部审计人员的道德修养，在具备丰富的专业知识和业务能力的同时，还要具备良好的职业操守和品质;三是加强国有资本运营公司内部审计人员的继续教育，根据国有企业改革的最新动态和要求，及时开展最新的财经、法规专业培训，增强理论知识，更好的满足国有资本运营公司治理模式下对内部审计工作的要求。

六、结语

内部审计是公司治理、风险管理的重要组成部分，作为国有资本运营公司的内部审计部门更应抓住变革的契机，积极主动地适应新的运作模式，充分发挥自身管理咨询、风险监管的作用，寻找自己新的定位和均衡，以为实现国有资本保值增值来实现自我价值。充分做好在转型期间迎接各项挑战的准备，从完善公司治理结构、健全内控制度、提升管控能力以及提高审计人员自身素质等方面逐步改进、持续完善，根据国有资本运营公司战略规划不断进行适应性调整，争取实现自身价值和公司价值的协同提升[3]。

参考文献：

[1]谢志华,胡鹰.国有资产管理：从管资产到管资本[J].财务与会计,2014(7).

[2]张治强.新加坡淡马锡控股有限公司的内部审计[J].中国审计信息与方法,2002(2).

[3]张鹏豪.金融资产管理公司综合转型期内部审计发展挑战与对策——以中国长城资产公司为例[J].中国内部审计,2014(9).

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