预算控制论文的研究意义

施工图预算的主要作用是： ⑴施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。 ⑵施工图预算是编制或调整固定资产投资计划的依据。 ⑶对于实行施工招标的工程不属《清单规范》规定执行范围的，可用施工图。

一、预算控制

在管理控制中使用最广泛的一种控制方法就是预算控制。预算控制最清楚地表明了计划与控制的紧密联系。预算是计划的数量表现。预算的编制是作为计划过程的一部分开始的，而预算本身又是计划过程的终点，是一种转化为控制标准的计划。

全面预算是指企业一定时期内全部经济活动的正式计划用数字形式系统地反映出来，换言之，全面预算是企业全部计划的数量说明。它包括长期预算和短期预算。长期预算是以投资决策为基础编制的投资预算，亦称战略性投资决策。短期预算是一年或一年以内的以经营决策为基础编制的经营预算和财务预算。包括销售预算、生产预算、成本预算、采购预算、直接人工预算、制造费用预算、现金收支预算等。企业的长期预算和短期预算的各个方面相结合起来，形成一个完整的预算体系。其特点是以销定产，生产预算是建立在销售预算的基础上，以销售预算为中心进行各项指标的综合平衡。对销售预算的制定，必须以对市场需求的调查研究和科学预测为依据；还要考虑生产经营活动对现金收支和财务状况的预期影响。

在市场经济条件下，地勘单位走向市场，实行企业化之后，财务管理工作处于中心地位和中心作用，归纳起来主要有四个方面：

（1）正确、及时、完整地反映企业的经济活动和财务收支状况，向有关部门特别是企业自身提供可靠的会计核算资料。

（2）认真贯彻国家的方针、政策，遵守财经纪律和财经制度，正确发挥监督作用，保证企业的合法经营，也就是监督职能。

（3）正确处理好企业内部和外部财产、财务关系，维护企业的合法权益。也就是处理财产关系的职能。

（4）充分利用会计核算资料，分析、检查企业经济活动和财务收支状况，参与企业发展的预测，对提高企业的经济效益出谋划策。也就是参谋职能。

可以说地勘单位或企业的任何一项专业管理，都没有象财务管理这样涉及问题的综合性和根本性。为了适应财务管理所处的地位，必须以预算为主体建立全面预算制度，并贯穿于企业生产经营全过程，保证经营目标的实现。

但是，在生产经营各个领域，实行全面预算管理这个问题当前无论在企业化管理的地勘单位，还是在地勘单位所主办的企业，都没有引起足够的重视，认为在市场经济条件下，企业自主经营，就不需要严格的预算约束了，于是费用超支，成本失控，便成为当前经济效益不高的重要原因。这其中，有些是不明白，有些是不重视。殊不知市场经济，为了企业自身的生存和发展，为了在市场竞争中夺取优势，更需要严格的预算管理。为此，应当要求每一个生产经营单位，每一项经济活动领域，都要实行全面的预算覆盖。即在编制预算上，以现金流量和费用控制为中心，覆盖销售、损益、成本、费用、现金流量、长期投资等各个财务经营领域。务使每一项开支，每一项费用的发生，都事先有预算，核定有标准，摊销有依据。同时，在预算执行中，要建立定期的预算分析和跟踪制度。预算的编制，仅仅是预算管理的开始，预算一经发生，就要跟踪检查，分析研究，特别是要建立预算分析评价模式，使每一项费用的发生，透过评价模式，一目了然地得出正确的结论。从而做到发现问题，及时纠正，保证预算的顺利执行。并且在预算跟踪分析的基础上，完善预算考核制度和年终决算制度。对预算执行中的优秀单位，要总结经验，全面推广，并给予奖励；对预算执行中的后进单位，要总结教训，提供借鉴，并给予批评惩处。通过奖励和惩处，使预算约束机制充分发挥作用。

二、全面预算在实现企业经营目标中的具体作用

（1）明确目标，落实任务。全面预算是预定目标的落实和具体化。通过编制预算，把企业总的目标和任务落实到各部门，使企业内部的各个单位明确它们在完成企业总的目标中各自的具体目标和任务。

（2）沟通情况、协调工作。全面预算是由供、产、销各个环节的预算组成，反映了企业各部门的工作计划。各部门提出的计划和预算往往从本部门角度出发，彼此之间容易产生矛盾。通过全面预算的编制，使企业各部门的工作相互沟通和衔接，共同为完成企业总的目标和任务而努力。

（3）控制差异，评定成果。预算是衡量实际的尺度，对企业日常生产经营活动，运用预算进行控制，把实际成果与预算目标进行对比，揭示实际脱离预算的差异及其原因，以便采取措施，消除不利差异，确保预算目标的完成。同时，实际与预算的差异，也是评价企业工作的主要依据。由于技术进步、市场竞争、劳动条件变化等原因，以本期实际与预算比较，对评价企业工作的成果，具有重要意义。

预算管理系统在应用过程中实现了对企业预算假设建立、预算体系搭建、预算编制、预算调整、预算控制、预算分析全过程的管理，并与业务系统和公共平台(如工作流)的紧密结合，为企业的事前计划、事中控制、事后分析提供了有效的工具和必要的手段，充分体现了预算管理在财务管理中的核心作用。