旧小区改造学位房的利弊论文

买房是一件大事，在石家庄买老破小可以吗？这得根据实际情况而定看需求了。

在石家庄什么样的房子都能卖出去，下面我们来分析一下老破小房子的优缺点：

优点：一，石家庄的城市不大，老破小房子大多分布在二环内或二环周边，交通便利，周边配套成熟。

二，物业费低廉，有的没物业，生活成本不高。

三，总面积小，公摊少，总价低。

四，低层住宅采光好。

五，老旧小区有的地理位置处于好学区，学区房可为孩子提供好的教育环境。

六，老旧小区，有可能拆迁升值。老旧小区改造拆迁就值钱了，不过现在国家好像叫停旧小区拆迁改造了。

缺点：一，无电梯，老年人上下楼不方便。

二，人员混乱，出租房多，无物业旧小区多，爱丢东西。

二，设施陈旧，会给生活带来不便。如下水道堵，自来水管坏，暖气跑水。

三，老旧小区车位少停车难。

综上，老旧小区优点还是不少的，可作为资金紧张时的过渡房，学区房来买，长期考虑新小区更受欢迎。

城市：石家庄

购买原因：方便孩子上学

去年，孩子开始上小学一年级，因为片区的公立小学不太好，所以我能为孩子选择了一所教育质量相对较好的私立小学。

但学校距离居住地将近十公里，起初，每天带孩子来回跑，没觉得怎么样！但是时间长了，感觉路上浪费的时间太多，而且早上很早就要把孩子叫起床。想想如果六年都这样，确实不是个办法。

所以，我们选择在距离学校一公里附近买了套老旧小区。面积很小，八九十年代的房子，只有60多平米，全款下来将近100万。

老旧小区的特点

首先，因为没有物业，少了一笔开支。但是小区卫生环境不太好，公共卫生基本没人打扫，公共设施基本没人维护。小区规模很小，住户不多，所以，也没有脏乱差到不可忍受的地步！

第二，租户比较多，人员情况复杂。和我同一单元，有三个租户，外卖的、送快递等等，经常会听到不同地方的方言，平时邻里之间很少打招呼。

第三，户型较差，居住体验一般。因为都是老房子，之前的户型都很一般。虽说买的是两室，但客厅很小，卫生间也很狭小。

当然也有些便利之处，比如比较靠近市中心，而且紧挨地铁口，出行方便，周围配套设施齐全。

我认为，主要看需求，比如像我家这种情况，买了要比不买强，现在很多学区房都是老旧小区，为了孩子教育，不得不出手购买。

而且现在老旧小区改造不断铺开，居住环境在不断改善。所以，即便买了老旧小区也不要太担心。

以上是我的买房经历，希望可以借鉴。

只要钱多的没地方花，买什么房子都可以！

：石家庄市区现在买老破小区的我觉得大多数是为了孩子上学。

老旧小区评价褒贬不一，我作为亲身经历简单说说：

：我是18年买的，此时金马小区供暖管道已经完成，去年2019年国家推兴老旧小区改造以后，楼道干净多了，墙面也重新刷白，小区环境也有所改善，物业管理也小有成效，总之还算不错，不能和新小区相比。

我是绿色昨天。我认为如果自己没有太多的钱，全款买个老房子也不是不可以。首先全款买肯定会便宜，再说老房子虽然老了，有点破旧，过去的房子面积也都不大，但大多还是两居室，还是能住的开的。我认为买这种房子也是可以的，比租房子强多了！

一，房子买下了就是自己的。自己想怎么安排就怎么安排，可以根据自己的经济情况和性格爱好来装修和安排，没有任何顾忌！不用担心房东不让这个又不让那个的。自己的房子自己住着心里是踏实的，有一种家的感觉。租房子从心里来说总是觉得是在凑合，不是自己的，没有家的感觉，总觉得不踏实，多多少少有一点寄人篱下的感觉。

二，买了房子不用惦记租金了，每年的租金也不是一个小数目。少说也得一万多吧，若是好地段恐怕得小两万吧？你住五年就是十来万。你可以把这十来万先一个月一个月的赞下来（就当是交租金），五年以后再看房价。现在是房价比较低迷的时候，五年以后如果房价降了，那么这又小又旧又破的老房子，能降十万的可能性是很小的。真的就降了十万，就当自己又租了五年，只是这五年住的非常踏实，因为是自己的，因为有家的感觉。住自己的房子和租别人的房子心情，感觉都是绝对不一样的！

三，如果房子没降价，基本还是这个价格。那你不就赚了那十万租金吗？你这五年在市里辛苦打拼，能一点钱也不攒吗？如果你挣了钱，再把这又老又破又小的房子卖了，加上那十来万“租金”，再添上点自己这五年打拼好不容易挣的钱，再去卖个新房子不行吗？如果五年以后房价涨价了呢？那不是更好吗？说不定就能把这个卖了添点钱去卖一个大的新房子了。你说呢？是不是？

所以我说现在在力所能及的情况下，能买个老破小的旧房子先住着，慢慢再换新的，未必不是个好办法！

不能买！你犯了买房的两个大忌。第一，买房轻易不要买老破小。第二买房不要全款。

解释一下原因，为什么不能买老破小？ 第一，居住体验太差。 别人小区出门就是花园绿地，你出门就是垃圾箱和水泥地；别人居住的物业特别好，遇到疫情居家隔离等特殊时期，什么事儿都帮你办得妥妥的；你在老破小住，无人管，无人问。别以为没有物业你可以省一大笔物业费，但真的遇到事儿了，你会发现没有一个好物业带来的方便。特别是老旧小区很多设备设施老旧易坏，没有物业管理特别麻烦！

第二，邻里邻居租房的人多，鱼龙混杂。 老旧小区租房子的人多，素质参差不齐。有的人素质高，有的人素质低，有的人爱乱丢垃圾，有的人爱顺手牵羊，容易丢东西。 第三，以后不好租也不好卖。 买房子的时候其实还就要考虑，这个房子能不能升值，以后好不好卖，能不能变现，都是个问题。老破小因为年久失修，而且年限过长未来也不好申请贷款，所以他的升值潜力特别低。如果不是特别牛的学区的，将来很难卖个好价钱。

第四，买房子，千万不要全款。 即使你有全款的钱，最好也要贷款，因为贷款利息低，比做生意找银行借钱利息低多了，这也是国家给我们的红利，为什么不贷款呢？剩下的钱搞点投资不香吗？

最后有人会问，老破小是给孩子买学区房，这种可以买吗？这种也尽量不要买，如果周边有新的小区或者次新的小区，你可以考虑，但不要买老破小。因为人文环境不好，对孩子成长不利，还记得孟母三迁的故事吗？如果没有别的选择只能买老破小，那么建议你贷款买。不过话说回来，也没有那个好的学校是必须买老破小才能上的，石家庄又不是北京，哪有那么难？！

我的买房经历。。。

来石家庄快10年了，前几年呢，因为没有足够的首付，错过了房价相对低的时候，结果到2016年前后房价一下子涨了很多，而且长得很快。

但是到了前年呢，因为孩子也大了，也不得不买了，也不能总租房住，刚需嘛，早晚都得买，所以我们也就下了决心去买房。

我是在2019年的四月份开始看房的，到国庆时签约，整整半年时间， 累心又费力 。

因为考虑到孩子上学，我没有看新房，新房大都是期房，等不及了。所以从一开始的 定位就是二手房 。

从第1套开始，前前后后看了40来套，基本上每周1-2套，有时间的话会多看些，有的时候自己有事，房主没时间也凑不到一起，也就看的少了， 可以说都 挑花眼 了。

但是看得越多越好，通过比较才能找到自己满意的房子。

不怕没中介联系 ，因为你只要第1次看了之后，你的需求信息可以说已经在整个城市的中介网络之中了，基本上隔几天就会有给你推荐的，邀请你去看房的， 不同的中介公司 。

因为我俩都上班，都是在下了班或者去周末都会带着孩子，有的时候也是带着孩子一块去看，因为我们觉得买房也 不仅仅是给大人买的，也是给孩子买的 。太累，有时带孩子在那等半天，房主也没来。

经过多轮的比较，最后买了一个相对满意的学区房，虽然小学不是很好的，户型也一般，至少解决问题了。

买了之后其实觉得还是挺满足的，挺高兴的啊，也简装了一下，觉得自己终于也在石家庄有个窝了；孩子也有学校上了，这个暂时也不用租房了，每月不用再掏租金了啊，正常的还贷就行，觉得 挺满足 的。

（1）环境因素

老旧小区吗？它不会有太多的公共地方，而且我们也是几个小区交叉在一块啊，又没有什么绿化，也没有孩子活动的空地，仅限的一些空地，但基本上都被小区里的车停的满满当当的。拥挤又杂乱。

（2）用水不方便

用水不太方便，至少我们小区如此。有些老旧小区它是没有那个二次加压设置，在一般会碰到水压低的时候，楼层高一点的，可能水流就很小，有的时候会断流，这也是很麻烦的一件事，尤其是夏天。小区群里经常会有人问是不是停水了？其实是水压变小了。 当然不同小区也有不同类型的问题。

（3）原来的好多老旧小区都是一些单位宿舍，随着他们年轻一代子女都搬走了，所以这个小区里的成员成分会更加的复杂。 一般在这种小区租房的人也很多 。

业主没有什么向心力和凝聚力 ，所以碰到有什么活动，或者要参加什么，组织一下，基本上就不会有响应的， 更多的都是靠自己 。

有些小区不太安全，这两年有了物业的还好些，因为之前呢，门口也就有一个门卫室，没有大门，也就有个大爷在看着，但是晚上基本上不会有太多的作用啊，有的时候会丢个自行车啊，那也是正常的。

（4）老旧小区的 暖气 都不是特别的好，都是原来那种集中供暖，虽然说现在有些小区会改造成并联式的，但是满意质量都一般啊，因为它很多户外管道的维护，都是很多年了，需要重新维修。

（5）很多老小区 户型都一般 ，很多客厅还不能用，卫生间对着客厅的户型也是见过的。即使它装修得很豪华，但是它的一些原来的设计缺点都摆在那里，也是避免不掉的。

（6）原来的小区会有一些福利，物业费很便宜基本上没有，但是现在这种小区很少了。我们就是直接从10来块然后涨到了40来块。

现在有些老旧小区会进行了大整治，但它的 固有条件在那，提升不会太大 。举个例子即使有些老旧小区想装电梯，那也不是一件容易的事儿不是。

（7） 对前景不太看好 。老旧小区的价值，一般也就固有化了，不会有太大的提升，有可能随着房龄的增长，它的价格还会略有下降。

现在都是老旧小区的通病，也不是一时半会儿能够解决掉的。

我们是贷款买的，但是你全款的话还会有优惠 。因为当时很多中介也说，如果你全款付的话，房主至少会给你优惠不少的，碰到那些急用钱的房主可能会优惠得更多。

因为办贷款有一个 周期 ，我们办贷款前前后后花了两个多月的时间，所以说全款在这方面肯定是有优势的。

如果全款的话，你可能有更多的考虑机会，有更多的选择啊，即使有一些户型好一点的小区、新一点的小区，超出了你的全款的范围，适量的去贷款，我觉得也是会更带来更好的生活体验。

但是只是用来投资保值，出租房的话还是可以的。

总而言之：买房是一件大事，也是一笔大支出，一定要想好自己的买房定位是什么？一定要多看多选多对比。

我一直认为是不错的选择。

缺点就是疏于管理，比较混杂，设施老旧。

优点是配套齐全，周边成熟，出行方便，还有拆迁可能，即使不拆迁政府也会不断完善环境。

最好买一楼带院那种，院子可以全部也可以一半改成住房，更加宽敞，有就买了一套39平带院带小房的，小房改成了门洞，院子留下了八平米，十二平做了房间。最后能够变成三室两厅房子，这种房子基本都没有公摊，和高层七八十平米房子利用率差不多。用来投资出租，每月能租1500元。

可以啊！老小区有很多好出，位于市里，周边配套好，小区内虽然环境差，但是基本出门不远都有公园，买东西方便，学校，超市，医院，商场应有尽有。我家也住老小区，出门二百米有地铁口，周围小学四五个，幼儿园更多，菜市场，医院什么都有。就一点小区人少。建议买大一点的小区的，这样孩子上学了小区里有同学可以一起玩。

现在老旧小区都在进行改造，整体舒适度提高，为了居住，为了孩子升学没有问题，但是未来的的政策是什么样，学区房的学位怎么算，会不会更改，在小区居住的年轻人是否够多，十几年后这可能影响小区周边的经济环境，现在学校都往二环外搬迁，医院没准也是趋势，将来的房子会不会跟车性质一样，转手越多，越不值钱，人家买八手奥拓，在整出来个八手房子[我想静静]

老破小的价值在于优质学区，拆迁补偿价值。如果孩子上学当然是可以的，如果等拆迁现在概率越来越小，如果刚需贷款买房为了上班方便60平90个左右便宜也好理解，投资全款买5年限售，有这些钱定投基金它不香吗

我来给大家具体分析一下拆迁或者改造这个问题！

我个人觉得的话老小区拆迁重建是比较好的一个方案，很多人估计也是这样想的，但是也和地方发展有比较大的关系，也不是绝对的。当然也不能说改造不好，无论是改造还是拆迁，都比保持原样好！

去年以来，国家开始全面推进城镇老旧小区改造。得知这个消息之后，我有位朋友感到有些茫然。他在县城有一套比较小的老房子，属于典型的老旧小区，始建于上世纪八十年代初。 原来他们小区一直被列为棚改规划，但因种种原因一直没有付诸实施，如今朋友已经买了另一套新房子，可是这套老房子竟然有些鸡肋，如果卖，价格不合算，拆迁当然有价值，现在看来是遥遥无期。不知道，接下来的改造，会是怎么样？ 1：什么是老旧小区改造？

这与之前推行多年的棚改政策有所区别。目前的老旧小区改造，是在现有小区的基础上升级改造，主要是改善小区基础设施环境，提升服务功能，完善治理机制，优化小区居住环境，提升居民的获得感、幸福感和安全感。 之前的棚改，应该主要还是大拆大建，完全推倒重来，居民们拿到拆迁款之后，再住进新房子，原地方已经建起了新的住宅小区或商业区，以及其它。 所以，去年以来的老旧小区改造工作，主要是摸清底子和居民改造愿望，从而确定老旧小区改造的标准和对象范围。另外就是确定投融资机制，钱从哪里来？还有就是顺应群众意愿，积极发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。 这样来看，老旧小区改造是一个综合性的改造工程。 2：彻底拆迁与加装改造哪个更好？

这个还真不能一概而论，应该各有客观实际，效果也是各有利弊。 彻底拆迁，能够给城市面貌来一个大改善，完全按照全新的设计来打造，无论是房子的风格、样式，还是基础设施和环境的改善，肯定都是不一样的。不少地方老旧小区经过大拆大建之后，不只是小区环境，而且周边环境都呈现出大变样。

毕竟有的老旧小区已经过去多年，不拆掉重建，有的已经远远跟不上时代。 不过，彻底拆迁也有不少弊端。一是抬高了房价。尤其是货币化安置方式，在一些三四五线城市，也是大大抬高了房价。二是催生一些懒散的拆二代。我曾经坐过一个网约车，他就属于拆二代，在一线城市里有三套房子，本来是不愁钱花，只是不想和其他拆二代那样，天天泡在牌桌上，所以才出来干点活，不想就此沉沦下去。三是成本太高。如此大拆大建，成本也是很高的，花掉的钱也不少。

而就加装改造来说，也要根据各自不同的情形，有的老旧小区还能够进行改造，但是有的小区恐怕也不行了，主要在于基础条件太差。比如房屋质量还行不行？比如停车场改造之后能否满足需求？在这方面，不少老旧小区的确存在很大缺陷。 但是，一般来说，老旧小区只要在水电、通信、燃气、停车场、绿化、安全防范、电梯加装等方面完成改造之后，还是可以大大提高品质的，这样来看，改造的成本要小得多，也能达到不错的效果。城市的品质由此提升，居民的居住环境得到改善，房屋的价值也自然会提升。

3：以改造为契机，提升小区治理水平应是重中之重。

有一个社区在开展老旧小区改造时，先是组织社区志愿者挨家挨户走访，征求居民意见，发现大家意见很不统一。于是当地街道决定举行小区论坛，将街道干部、县直职能部门的同志，以及上百名居民代表组织起来，就志愿者们收集的问题，大家进行公开对话，一一予以解决，最终取得了很好的效果。 这就是，居民的事情居民说、居民办。

还有一个方面，就是要采取市场运作的方式，积极引导社会资金投入，比如通过广告投放、充电设施、智能快递箱等收费性服务设施建设，将老旧小区改造与增值服务开发相结合，弥补老旧小区改造资金缺口。 有位县里的领导说，老旧小区的改造不能只是停留在硬件建设方面，更重要的是要提升小区治理水平。一方面要以此为契机，动员居民积极参与改造、积极承担义务，从而形成群众参与社会治理的机制，以解决城市居民之间互不熟悉、互不往来的窘境。 另一方面要优化、提升物业服务水平，让小区业委会、物业公司、社区形成良好的运行机制，从而大大减少物业纠纷，提升小区安全防范和文明建设水平。这或许才是老旧小区改造的真正意义所在。不只是呈现一个外观漂亮的小区，更要有一个内涵丰富、安全文明的小区。

如果老旧小区还在安全使用范围内，当然是改造好。要知道重新拆掉再重建，这是项多么大的工程，要需要花费多好人力、财力，而且重新拆掉再重建的同时，对于小区居住人员的安置，也是一个很大的难题。对于小区人员的生活也是会造成很大的困扰。

将小区全部推翻，再重新建造新小区，这样的工程会需要更多的时间，如果不能合理地将小区的居住人员妥善安置的话，会影响很多人的正常生活。所以，综合比较来看，自然是改造好。一个是不要花太长的时间，另一个就是不需要花费那么多的资源。如果小区没有达到需要重建的程度，却硬要全部重建，这是多么大的浪费。

不过如果老旧小区已经不再适合居住，出现了无法改造来弥补的安全隐患，这时候就只能拆掉重新建造了。如果因为时代久远，房子的年龄已经到了不能再住下去的情况，这些小区人员的安全是谁都不能保证的。虽然代价巨大，但是也只能重新建造新的楼房。

这样做，肯定也会有人欢喜，毕竟之前住的房子已经很老旧了。现在能够重新建造，等工程结束后，就能够在原来的地方住上全新的房子，这也是让人高兴的一件事。不过在这个房子重新建好了，还会有其他新的问题出现。就说新楼房建造好了，毛坯房是无法入住的，这就需要重新装潢。要知道装潢的费用也是不小的数额。对于有些经济困难的家庭，就算是简单的装潢，这笔费用可能也是拿不出手的。

总而言之，不管是翻新改造，还是全部重建，这两者都没有绝对的谁好，谁不好。只有根据切实的情况，才能选出最佳方案。

凤凰网房产讯 4月13日，据国家发展改革委微信公众号消息，国家发展改革委印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》的通知。

其中提出，着力解决大城市住房突出问题。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，稳定地价、房价和预期，促进房地产市场平稳健康发展。加快培育发展住房租赁市场，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大租赁住房供给，完善长租房政策，合理调控租金水平。以人口流入多、房价高的城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困难群体和农业转移人口、新就业大学生等新市民住房问题。单列租赁住房用地计划，探索利用农村集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房。

部分内容如下：

一、总体要求

深入实施以人为核心的新型城镇化战略，促进农业转移人口有序有效融入城市，增强城市群和都市圈承载能力，转变超大特大城市发展方式，提升城市建设与治理现代化水平，推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快推进城乡融合发展，为“十四五”开好局起好步提供有力支撑。

二、促进农业转移人口有序有效融入城市

协同推进户籍制度改革和城镇基本公共服务常住人口全覆盖，提高农业转移人口市民化质量。

（一）有序放开放宽城市落户限制。各类城市要根据资源环境承载能力和经济社会发展实际需求，合理确定落户条件，坚持存量优先原则，推动进城就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进城的人口等重点人群便捷落户。城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策，实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。城市要整体谋划、周密设计，统筹做好放开放宽落户、人才引进和房地产调控工作。推动具备条件的城市群和都市圈内社保缴纳年限和居住年限累计互认。（公安部、发展改革委等负责）

（二）推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口。鼓励在人口集中流入城市扩大义务教育阶段公办学校学位供给，优化事业编制调配、增加教师编制数量。支持有条件地区将未落户常住人口纳入普惠性学前教育保障范围。简化社保转移接续程序。完成养老保险全国统筹信息系统建设。推进普通门诊费用跨省直接结算。（发展改革委、中央编办、财政部、教育部、人力资源社会保障部、卫生健康委、医保局等负责）

（三）提升农业转移人口技能素质。高质量推进补贴性培训，完成职业技能提升行动方案确定的5000万人次目标。面向农业转移人口特别是新生代农民工，深化实施农民工“春潮行动”“求学圆梦行动”、新生代农民工职业技能提升行动，支持企业开展新型学徒制培训并按规定给予培训补贴。结合疫情防控形势，适时加大农民工稳就业职业技能培训计划力度。结合促进农民工返乡就业创业和承接产业转移，开展针对性创业技能培训。扩大职业院校面向农业转移人口的招生规模。（人力资源社会保障部、教育部等负责）

（四）健全配套政策体系。继续安排中央财政市民化奖励资金。健全城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。依法维护进城落户农民承包地、宅基地、集体资产等权益，支持探索农村“三权”依法自愿有偿退出机制。根据第七次全国人口普查结果，发布县及县以上城镇常住人口数据，研究建立各城市城区常住人口数据统计发布机制，结合大数据技术推进常态化统计发布。（财政部、自然资源部、农业农村部、统计局等负责）

三、提升城市群和都市圈承载能力

增强中心城市对周边地区辐射带动能力，培育发展现代化都市圈，增强城市群人口经济承载能力，形成都市圈引领城市群、城市群带动区域高质量发展的空间动力系统。

（五）健全城市群一体化发展机制。制定京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展“十四五”实施方案。扎实实施成渝地区双城经济圈建设规划纲要。研究编制长江中游、北部湾、关中平原等跨省区城市群实施方案，有序引导省内城市群发展。健全城市群多层次协调机制和成本共担利益共享机制，提高一体化发展水平。（发展改革委等负责）

（六）培育发展现代化都市圈。支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划，支持其他有条件中心城市在省级政府指导下牵头编制都市圈发展规划。充分利用既有铁路开行市域（郊）列车，科学有序发展市域（郊）铁路，打通城际“断头路”。推进生态环境共防共治，构建城市间绿色隔离和生态廊道。建立都市圈常态化协商协调机制，探索建立重大突发事件联动响应机制。（发展改革委、生态环境部、交通运输部、国铁集团等负责）

（七）建设轨道上的城市群和都市圈。加快规划建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群城际铁路，支持其他有条件城市群合理规划建设城际轨道交通。优化综合交通枢纽布局，建设一体化综合客运枢纽和衔接高效的综合货运枢纽，促进各类交通方式无缝接驳、便捷换乘。推广交通“一卡通”、二维码“一码畅行”。（发展改革委、交通运输部、国铁集团等负责）

四、促进大中小城市和小城镇协调发展

统筹城市布局的规模经济效益和生态健康安全需要，促进城市合理分工、协调联动，优化城镇规模结构。

（八）促进超大特大城市优化发展。推动开发建设方式从规模扩张向内涵提升转变。有序疏解中心城区一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等功能和设施，以及过度集中的医疗和高等教育等公共服务资源，合理降低开发强度和人口密度。提升市政交通、生态环保和社区等治理能力，有效破解“大城市病”。在中心城区周边科学发展郊区卫星城，促进多中心、组团式发展，实现产城融合和职住平衡。系统评估排查风险隐患，提高风险防控能力。（发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部、公安部、生态环境部、应急管理部等负责）

（九）推进县城补短板强弱项。加快补齐县城公共服务设施、环境基础设施、市政公用设施、产业配套设施短板弱项。加强项目谋划设计，分类设计公益性、准公益性和经营性项目，加快项目前期工作。在债务风险可控前提下，加大中央预算内投资和地方政府专项债券等财政性资金统筹支持力度，有序发行县城新型城镇化建设专项企业债券。健全政银企对接长效机制，协调引导有实力的大型企业承担相关建设任务，吸引开发性政策性和商业性金融机构中长期信贷资金积极投入，利用现有国外优惠贷款渠道予以投入。发挥120个县城建设示范地区带动作用，支持在有条件县城建设一批产业转型升级示范园区。结合新型城镇化建设，健全易地扶贫搬迁大型安置区公共设施。（发展改革委、财政部、人民银行、国资委、自然资源部、住房城乡建设部、开发银行、农业发展银行等负责）

（十）强化边境地区城镇功能。全面增强边境城镇承载人口、连接城乡、支撑国防的能力。开展兴边富民行动中心城镇建设试点，改善基础设施和公共服务，提高引产聚人能力。建设沿边抵边公路，发展一批抵边新村和新生抵边城镇，引导边民向沿边抵边公路、边民互市贸易点、抵边聚居点等适度集中。（发展改革委、交通运输部、自然资源部、住房城乡建设部、卫生健康委等负责）

（十一）促进特色小镇规范健康发展。推动《国务院办公厅转发国家发展改革委关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知》全面落实落地。统一实行清单管理，以各省份为单元全面建立特色小镇清单，开展动态调整、优胜劣汰。制发特色小镇发展导则，引导树立控制数量、提高质量导向，强化正面引导和分类指导。统筹典型引路和负面警示，推广新一轮特色小镇建设典型经验，加强监督监管、整改违规行为。（发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、市场监管总局等负责）

五、加快建设现代化城市

顺应城市发展新理念新趋势，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市，推进城市现代化试点示范，使城市成为人民高品质生活的空间。

（十二）着力解决大城市住房突出问题。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，稳定地价、房价和预期，促进房地产市场平稳健康发展。加快培育发展住房租赁市场，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大租赁住房供给，完善长租房政策，合理调控租金水平。以人口流入多、房价高的城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困难群体和农业转移人口、新就业大学生等新市民住房问题。单列租赁住房用地计划，探索利用农村集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房。（住房城乡建设部、自然资源部、发展改革委、财政部等负责）

（十三）建设新型智慧城市。推进市政公用设施智能化升级，改造交通、公安和水电气热等重点领域终端系统。建设“城市数据大脑”等数字化智慧化管理平台，推动数据整合共享，提升城市运行管理和应急处置能力。全面推行城市运行“一网通管”，拓展丰富智慧城市应用场景。（发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、自然资源部等负责）

（十四）建设低碳绿色城市。全面推进生活垃圾分类，加快建设生活垃圾焚烧处理设施，完善医疗废弃物和危险废弃物处置设施。提升污水管网收集能力，推行污水资源化利用，推进污泥无害化处置。加强城市大气质量达标管理，推进细颗粒物（）和臭氧（O3）协同控制。推动重点城市群消除城区黑臭水体和劣V类水体断面。开展爱国卫生运动，推广文明健康生活习惯，加强背街小巷等环境卫生死角整治。控制城市温室气体排放，推动能源清洁低碳安全高效利用，深入推进工业、建筑、交通等领域绿色低碳转型。（发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部、卫生健康委等负责）

（十五）增强城市发展韧性。完善公立医院传染病救治设施，改善疾控基础条件，加强业务用房建设和必要设备配置，补齐县城公共卫生防控救治短板。提高平疫结合能力，确保改建新建的大型公共设施具备短期内改造为方舱医院的条件。统筹推进城市内涝治理和海绵城市建设，改造河道、堤防、水库等防洪设施，重点治理严重易涝积水区段。健全重要应急物资收储调配机制、基本生活用品保障机制。（发展改革委、卫生健康委、住房城乡建设部、水利部、自然资源部、应急管理部、体育总局等负责）

（十六）优化城市交通服务体系。深入建设公交都市，开展绿色出行创建行动，完善定制公交、自行车道和步行道。完善以配建停车场为主、公共停车场为辅、路侧停车位为补充的停车设施体系，健全住宅小区和公共停车场充电设施，开展创新筹资方式支持停车场建设试点。（住房城乡建设部、交通运输部、发展改革委等负责）

（十七）实施城市更新行动。在老城区推进以老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等“三区一村”改造为主要内容的城市更新行动。加快推进老旧小区改造，2021年新开工改造万个，有条件的可同步开展建筑节能改造。在城市群、都市圈和大城市等经济发展优势地区，探索老旧厂区和大型老旧街区改造。因地制宜将一批城中村改造为城市社区或其他空间。（住房城乡建设部、发展改革委、自然资源部、商务部、卫生健康委等负责）

六、提升城市治理水平

树立全生命期管理理念，完善治理结构、创新治理方式，推动城市治理体系和治理能力现代化。

（十八）优化城市空间治理。编制完成省市县三级国土空间规划，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。促进城镇建设用地集约高效利用，全面推行增量投放与存量盘活利用相挂钩。适当扩大住宅用地供应比例，提高工业用地利用效率，有序增加蓝绿生态空间。探索推行混合产业用地供给、分层开发、立体开发和以公共交通为导向的开发（TOD）等模式。稳慎把握省会城市管辖范围和市辖区规模调整。落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针，严格限制建设500米以上超高层建筑，严禁建设“丑陋建筑”。划定历史文化保护线，加强文物保护利用。（自然资源部、民政部、住房城乡建设部、文化和旅游部、文物局等负责）

（十九）加强基层社会治理。根据常住人口规模优化街道社区设置和管辖范围。建设现代社区，以社区综合服务设施为依托，对接社区居民需求、提供便捷优质服务。引导社区社会组织、社会工作服务机构、社区志愿者、驻地企业单位等共同参与社区治理。支持老旧小区引入市场化物业服务或推行社区托管、社会组织代管等方式，提高物业服务质量和标准化水平。（民政部、住房城乡建设部、市场监管总局等负责）

七、加快推进城乡融合发展

以县域为基本单元推进城乡融合发展，坚持以工补农、以城带乡，推进城乡要素双向自由流动和公共资源合理配置，以11个国家城乡融合发展试验区为突破口，推动体制机制改革和政策举措落实落地。

（二十）促进人才入乡就业创业。鼓励各地制定人才加入乡村制度细则，允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户并享有相关权益，探索以投资入股、合作等多种方式吸收人才入乡。建立科研人员入乡兼职和离岗创业制度，探索其在涉农企业技术入股、兼职兼薪机制。深入推行科技特派员制度。完善农民工返乡就业创业服务体系。引导工商资本入乡发展，培育一批城乡融合典型项目。（发展改革委、中央统战部、中央农办、农业农村部、科技部、人力资源社会保障部、全国工商联等负责）

（二十一）深化改革农村土地制度。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，出台稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市的指导意见。推动深化农村宅基地制度改革试点地区率先健全宅基地分配、流转、抵押、退出、使用、收益、审批、监管等制度。鼓励农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等方式，盘活农村闲置宅基地和地上房屋。（自然资源部、发展改革委、中央农办、农业农村部等负责）

（二十二）推动公共设施向乡村延伸。统筹规划水气热等市政公用设施，推动向城市郊区乡村和规模较大中心镇延伸。推进城乡道路客运一体化发展，推进公路客运站改建迁建和功能提升。支持城郊承接城市专业市场和物流基地疏解，在县乡村合理布局冷链物流设施、配送投递设施和农贸市场网络，畅通农产品进城和工业品入乡通道。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，促进义务教育教师“县管校聘”管理改革。实施医师区域注册，推进医师多机构执业，积极发展医疗联合体。依托国家城乡融合发展试验区等开展县域内城乡融合发展试点示范。（发展改革委、中央农办、农业农村部、住房城乡建设部、自然资源部、教育部、卫生健康委、商务部等负责）

八、组织实施

（二十三）压实地方责任。省级发展改革委要牵头会同省级各有关部门，做好组织调度和任务分解，加大资金和用地等要素保障支持力度。市县级政府要切实推动任务落实、政策落地、项目见效，确保取得实质性进展和成效。

（二十四）强化部际协同。国家发展改革委依托城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度，会同各有关部门加强统筹协调和指导督促。各有关部门要细化制定具体措施，并组织调动本系统力量扎实推进。

老旧小区改造比较有意义的，老旧小区现在一般情况下是老人在那里生活的，很多设施不利于老年人的生活跟娱乐，改造的成本也相对于拆迁而言较低 ，建议优先考虑小区改造。老旧小区的改造目前主要包括外墙的翻新，加装电梯，增加配套，引进商业提供便利等。如果我们仔细的推敲一下我们会发现，老旧小区的改造也是对土地的“涵养”。主要有以下原因：

每个城市老旧小区都是需要改善的，那到底是拆迁好还是家装改造好呢?

在这里要根据具体情况分析，每一个地区老旧小区都是不同的类型。老旧小区的改善还是拆迁都需要从环境、社会、生活等方面进行考虑。一些小区，它虽然比较老旧，但是功能齐全，周围的环境也比较好，此时就可以家已装修与改善，而不是进行大面积拆迁。

这样的拆迁不仅仅浪费人力、物力、财力，更是把在这个地区生活几十年的人迁到了别处，使他们迫不得使已离开老屋。好多年在相同的地方几十年如一日，怎么可能会没有感情？人们都是感性的动物，在老屋长大，又怎么舍得迁离老屋呢？

一些老旧小区的设计就不比较合理了，生活在高层，该小区周围环境差，设施不齐全，如果不进行改造就会一直不方便人们的出行。很多老旧小区都没有建期这种设备，像住在七八楼的地方，完全不适合于老年人居住。如果把这些老旧小区的房主进行拆迁，然后设计成方便简约的房屋款式，一定会深受大家喜爱的。这样可以节省很多成本与开支，改造后的老式小区装修后也不会是最差的，完全可以提升城市环境优化率。

无论是拆迁还是改善，都要根据自己房屋实际情况，做出行动措施。

当然是拆掉重建好，因为这对于改善城市的风貌有很大的帮助，但也是非常困难的，因为拆掉重建需要很多的钱。