财政监督投稿经验

建立健全事前监督、事中监督和事后监督相结合的财政监督运行机制是加强财政管理和深化财政改革的客观要求。 财政改革的动因是适应社会主义市场经济发展的需要，提高财政资金使用效率和财政管理水平，其目标是要构建“预算编制、预算执行、预算监督”三分离的社会主义公共财政体系。财政监督不可避免的要面对许多新情况和新问题。 (一)对财政部门本身来说，财政部门的权力相对集中，从而对财政监督管理提出了更高的要求。迫切需要创新财政监督机制，狠抓内部监督管理，强化内部约束机制，使财政监督能够涵盖财政资金运行全过程，切实规范财政自身管理。 (二)财政体制改革，必然使财政管理机制更加公开、公正和透明，财政资金运行更加规范有序，财政资金支出的效率问题被提到了特别重要的地位。财政监督不可避免地要肩负起加速确定“效率观念”和“法治观念”，保障公开、公正、透明的财政管理机制的建立和安全运行的神圣职责。 (三)对财政部门外部讲，新《会计法》和财政部关于《财政部门实施会计监督办法》等法律法规的颁布实施，赋予了财政监督部门更艰巨的社会监督任务。但由于当前我国正处于社会主义市场经济体制的建立和逐步完善阶段，企业财务会计信息质量严重失真，做假账、报假报表的现象比较突出，各种经济领域的违法违纪问题不断发生，严重影响了市场经济秩序；同时，作为社会中介机构的会计师事务所，由于经济利益驱动，搞假审计、假评估，对企业会计信息失真的违法行为在一定程序上起到了推波助澜的作用等。这就使财政部门不得不经常组织开展对社会中介机构的审计质量和企业的会计信息质量进行检查，通过加大监督执法力度，以维护正常的社会经济秩序。

1、具有科学性、先进性和实用性.见解独到.论点明确.论据充分.数据可靠.逻辑严谨.文字通顺。2、文稿字数以2200～4400字为宜，一般一篇文章不能少于2200字，论文标题字数在20字以内。3、计量单位以国家法定计量单位为准，统计学符号按国家标准《统计学名词及符号》的规定书写，正确使用标点符号，表格设计要合理，图片要清晰。4、稿件须以电子文档形式发送，采用Word格式。请勿一稿多投，如有一稿多投、剽窃或抄袭行为者，一切后果由作者本人负责。5、编辑部对来稿有修改权，不愿改动者请文字注明。自收稿之日起一周内未收到刊用通知，作者可自行处理。一般不退稿，请作者自留底稿。6、来稿请提供：（1）200字以内的内容摘要（2）5个以内的关键词（3）作者简介（姓名、出生年、性别、籍贯、工作单位、职务，职称，学位及研究方向）（4）参考文献

1.正本清源，加强遵纪守法的宣传、教育，提高人们素质。实践证明，从根本上解决屡查屡犯问题，必须坚持教育为本，预防为主，标本兼治，重在治本原则。采取多种形式，充分利用会计上岗培训和舆论导向，大力宣传财经法规知识、财政监督检查作用和意义，不断提高人们遵纪守法的自觉性。表彰先进、鞭策后进，对严重违法违纪单位要敢于“爆光”，以便在全社会形成“遵纪守法光荣、违法乱纪可耻”的风尚。变事后监督为事前、事中、事后相结合，从事前的防微杜渐到经济活动执行的各个阶段，尽量从根本上减少违纪现象，降低违纪损失。 2.完善各项财经法规，规范财政监督检查秩序，严肃财经纪律。为使财政监督检查工作走向制度化、规范化、科学化，建议从上到下尽快建立一系列权威性、规范性、实用性较强的财政监督检查规章、条例、实施细则和具体惩处办法。各级财政监督检查机构要严格执法，按程式办事。坚持法纪面前人人平等。改变“查大不查小、查软不查硬、查下不查上、查事不查人”状况。真正做到：有法可依、执法必严、按章办事，坚持处理违纪问题同处理违纪人员相结合，杜绝“以缴代罚、以罚代补、以罚代刑、以言代法、以权凌法”等行为，使屡查屡犯的违法、违纪现象真正得到应有的严惩，对模范遵守财经纪律的单位和个人实行“免检”制度和“奖励”制度；提高财政监督检查工作的“威慑力”。 3.要依靠群众，建立信访、举报制度和社会群众监督及反馈制度。本着财政监督检查与服务相结合的原则，对群众来信、来访及社会普遍关注的热点、焦点问题，建立跟踪绩效档案。定期检查落实情况，并作为财政监督检查工作基础建设，由专人管理。同时不断对执法人员进行业务培训，增强财政监督检查的创造性、预见性、系统性。 4.加强立法机关、执法部门、监督检查机关等整体监督机制，与公安、法院、审计、纪检等进行定期与不定期联络，加强配合与协调，充分发挥综合治理能力，推动我市依法理财、依法治财、惩戒违纪工作全面扎实展开，为深化财政改革，完善财政管理，促进社会主义事业健康发展保驾护航。

做好财政监督工作应当注重的几个方面 （一）注重服务大局，确保中央政策贯彻执行 一是牢牢抓住服务大局中心工作为重点。财政监督应该发挥在保障落实重大财税政策和决策部署、维护国家财经秩序、促进社会公平正义等方面的职能作用，加大对挤占挪用取套取财政资金、滞留截留财政收入或虚增虚减财政收入、财务会计造假等行为的监督检查和处理处罚力度，确保国家财税政策和惠民政策落到实处，促进经济健康持续发展和社会全面进步。 二是创新监督检查方式方法。推动财政监督与预算管理的有机融合，加强财政监督与绩效评价、资产管理、投资评审、 *** 采购和国库集中支付的协调合作，形成财政监督与财政内部职能部门“资讯共享、动态监管、协力合作”的大监督格局。加强财政检查方式方法创新，综合运用监控、督促、调查、核查、审查、检查、评价等方法开展财政监督检查，提升财政监督服务财政中心工作的职能作用。 三是加强财政监督成果运用。提升财政监督的地位和作用，重要的一点在于强化成果运用。建立财政专职监督机构与业务管理机构共同督促办理财政监督检查问题的整改落实机制，采取约谈、公告、申请强制执行等手段加大监督检查结果的整改落实力度，确保整改落实到位。建立健全财政监督成果跟踪落实机制和成果运用机制，通过将财政监督结果与预算编制、资金分配、资金下达等挂钩机制，形成对重大违法违规行为或对财政监督检查中发现的问题整改落实不到位的单位的强大制约力；对于发现的重大违法线索，建立向纪检监察、审计、司法等相关部门移送制度，建立与纪检监察、审计等部门检查成果共享和检查协作长效机制，强化监督职能，提升监督效果。 （二）注重落实新预演算法，努力抓好预算监督 结合新预演算法的颁布实施，建立以预算监督为重点的财政监督工作机制，着重把财政监督嵌入预算执行全过程，形成预算编制、执行和决算各环节有效监督制衡的机制。 一是建立同步监督的预算编制稽核机制。明确财政专职监督机构和业务管理机构在预算编审环节的职责分工，由财政业务管理机构负责全面稽核预算编制，财政专职监督机构重点负责稽核编制总体方案、预算编制程式、基本支出和专案支出标准制定程式、预算安排的合规性、预算绩效评价等方面，同时对业务管理机构稽核预算编制的合理合规性进行再监督。通过财政专职监督机构对预算编制开展全过程同步监督，严格稽核把关，形成对财政资金分配的权力制衡，把违规问题消灭在萌芽状态，确保预算编制更加科学合理高效。 二是建立动态监控的预算执行监控机制。充分利用资讯网路平台，实施预算执行动态监控，对预算执行情况进行实时分析，查询预算执行过程的重大风险点，对重大风险、重要问题及早预警、及时纠正。加强与国库集中支付机构、财政业务管理机构的协调合作，实现资讯共享，并建立联席会议制度，研究通报系统监控发现的预警疑点问题，共同提出解决方案，对较为严重的问题采取停止相关资金拨付、实地重点检查等方式防范财政资金被挤占挪用，确保财政资金安全，防范化解财政管理风险。 三是建立合规性绩效性为核心的决算审查机制。加大决算稽核监督检查力度，重点围绕决算失真等问题开展监督稽核。通过对部门决算开展专项检查或抽查，加强对重点部门、重点行业、重点资金决算情况的监督，检查决算收入的真实性、合规性，检查决算支出是否符合法律法规，评价财政资金使用效益。综合运用会计资讯质量监督检查、预算执行监督检查等方面成果监督审查决算资料，加大决算审查成果运用，将决算审查成果作为预算编制的重要依据，促进财政资金规范使用及资金使用绩效的不断提高。 （三）注重规范管理，不断提升财政管理水平 一是明确财政内部职责分工。厘清财政专职监督机构和业务管理机构日常监督职责，业务管理机构对归口管理的财政资金拨付使用情况和归口管理部门的财政财务管理情况实施日常监督；财政专职监督机构履行日常财政监督职能，并对财政业务管理履行职责情况进行再监督。财政专职监督机构按照“四统一”原则统筹协调财政监督日常工作。 二是推进完善财政监督法制。以修订完善《湖南省财政监督条例》为契机，加快推进财政监督法制建设，健全财政监督在预算编制、内部控制和成果运用等方面的制度，进一步明确财政监督职能职责、监督范围、法律责任等，规范财政监督程式和处理处罚程式，推动构建财政大监督体系，提升财政监督效能。 三是加强财政内部协调合作。财政专职监督机构发挥在财政监督工作中的牵头、组织、协调作用，业务管理机构切实履行管理与监督职能，加大对归口管理资金和单位的监督力度，建立高效顺畅的工作协调机制和资讯共享的综合监管机制，形成财政部门内部横向联动、协调合作的监督格局，共同促进规范财政财务管理。 （四）注重内部控制，逐步规范财政权力执行 一是全面推进内部控制制度建设。按照财政部的统一部署，全面推进财政内部控制制度建设，建立内部控制组织架构，加强组织领导；建立内部控制工作机制，明确工作流程和职责分工；建立健全内部控制制度体系，结合各地实际制定内部控制基本制度和相关财政执行风险控制办法，切实强化财政业务管理工作流程控制，防范和化解财政执行风险。 二是创新财政内部监督检查方式。加快推动财政监督工作转型，推动内部监督工作由单纯监督检查型向检查控制型转变，积极推进财政监督与预算管理的有机结合，逐步实现事后监督与事前、事中监督相结合的内部监督常态工作机制。按照不增加工作负担，不滞缓财政执行效率的原则，进一步优化内部监督流程，充分利用“金财工程”应用支撑平台，开发内部监督实时监控软体，实现对预算指标管理、国库集中支付、非税收入征管以及预算执行进度等业务资讯的全过程动态监控，有效提升财政监督工作效率。 三是建立内部监督成果运用机制。加强内部监督成果运用，将内部监督成果作为系统内部评先、提拔和考核等的重要依据。加大内部检查公开力度，对内部监督单位、专案、程式、结果及整改落实情况等进行公开，以公开倒逼整改落实，强化财政财务管理，提升内部监督成效。 （五）注重队伍建设，提高依法行政与服务的能力和水平 一是加强财政监督机构队伍建设。“财政监督撑起了财政工作的半边天”，是财政管理的重要组成部分，具有不可替代的作用。全省各级财政部门应进一步规范健全机构设定，将熟悉财政业务的高素质人员充实配备到财政监督队伍中来，不断加强财政监督机构队伍建设。 二是充分吸取社会中介机构力量。“人少事多”是当前湖南省财政监督工作面临的突出难题，充分发挥社会中介机构在专业技能方面的优势，有效调动吸收社会中介机构力量参与到财政监督工作中来。建立社会中介机构专家库，对社会中介机构人员进行评级打分，选择一些业务素质高、职业作风好的人员参与到财政监督检查工作中。同时，加强社会中介机构人员的管理，规范社会中介机构人员行为，加强对社会中介机构人员的监督。 三是创新发展上下联动工作格局。近年来，湖南省财政监督工作形成了上下联动的良好局面，特别是2012年省本级牵头市县参与在全省开展了国有土地出让收入及使用管理专项检查，打造了湖南省财政监督工作精品工程，形成全省上下联动的经典案例。要进一步总结创新湖南省上下联动的财政监督工作经验，集中力量抓好做好一些重大财税政策和民生政策的监督检查，形成重大检查全省一盘棋格局，省本级着重发挥统一规划和协调作用，市县各级财政监督机构共同参与形成合力，将一些重大问题查深查透，充分发挥监督职能。 四、当前财政监督应重点做好的几项工作 （一）加大部门预算的编制与执行的监督检查 一是加强预算编制环节稽核。科学设计嵌入预算编制稽核工作机制，推进预算监督关口前移，从预算编制环节入手，对预算编制开展同步监督。一方面探索完善 *** 全口径预算编制监督机制，从预算编制的合法性、合理性、科学性等方面加强监督；另一方面完善部门预算编制与执行监督机制，重点加强对部门财政收支的完整性、专案支出的合理性、绩效性等方面监督。 二是加强预算执行环节监控。充分利用财政部门现有的资讯平台，对预算收入征缴入库、资金拨付使用进度、预算追加等进行实时动态监控，对预算执行环节出现的各种风险及时预警、及时纠正，防止挤占、挪用财政资金。探索建立对 *** 全口径预算编制执行监督与重点检查调研相结合的工作流程，对重大财政专项资金实施同步动态监控的同时，可采取对重大专项使用的重点部门开展检查调研，确保预算执行过程中财政资金安全规范使用。 三是加强决算环节审查。加大对部门决算的稽核力度，建立完善财政专职监督机构参与部门决算稽核的工作机制。通过开展决算稽核，对部门决算中存在重大问题的单位开展专项检查或抽查，加强对重点部门、重点行业、重点资金决算情况的监督，及时发现和纠正决算编审中的问题，提高决算资料的真实性和准确性，充分发挥决算对加强预算管理的促进作用。 （二）加大财政专项资金的监督检查 一是完善专项资金监督检查机制。逐步建立并完善事前稽核把关、事中跟踪问效和事后绩效评价的专项资金监督新模式，实现专项资金监督与管理、源头监管与全过程监控相结合。围绕关涉民生的重大财政专项资金，设计重点监督检查清单，制定具体监督检查工作机制，促进规范专项资金管理，确保财政专项资金执行过程不走样、不变样，财政惠民政策落到实处。 二是创新专项资金监督检查方式。针对各类专项资金的特点，创新监督检查方式：针对部分涉及面广、关涉群众利益的专项资金可采取购买社会服务的方式开展全方位监督检查；针对涉及面小、问题集中突出的专项资金可采取由财政专职监督机构开展重点检查；对涉及面较广、政策要求高的专项资金可采取省市县三级联动的方式开展全面检查。 三是促进专项资金资讯公开力度。加大对专项资金资讯公开力度的监督检查，促进专项资金按照要求对分配政策、分配过程和结果以及执行过程和结果面向社会全面公开，接受社会各界的监督。 （三）加大财政收入质量的监督检查 一是推进收入监督机制创新。充分发挥收入监督服务经济决策和财政管理的作用，创新收入监督机制，建立与税务、工商、人民银行等资讯共享机制和协调合作收入核查机制，形成收入监督合力。 二是加强重大财税政策监督。围绕财税体制改革中心，加强对国家出台的结构性减税政策、“营改增”税制改革、资源税税制改革、地方税收优惠政策等重大财税政策的监督和调研，通过监督检查和调研发现财税体制改革实施过程中出现的重大问题，及时提出改进措施和建议，为财税体制改革出谋献计，发挥财政监督服务财政改革的作用。 三是加大收入质量监督力度。加强对财政收入真实性、合法性的监督检查，重点监督收入混库、虚增虚减财政收入等现象；加强对税收征管情况的监督，对税务部门征收管理情况实施再监督；加强对非税收入的监督，重点监督国有资源出让收益、国有资本经营收益、国有资源有偿使用收益等收入征缴情况。 （四）加大会计资讯质量的监督检查 一是强化对重点行业会计资讯质量检查。坚持会计监督工作服务财政中心工作，选择关涉国计民生、重大财税政策贯彻落实的重点行业、重点单位开展会计资讯质量检查。 二是加大对社会中介机构执业质量检查。加大对会计师事务所等中介行业监管力度，采取全面检查、定期抽查和重点复查等相结合的方式，对会计师事务所等中介机构的会计资讯质量、执业质量和综合管理等进行监督，重点加强对会计师事务所的执业质量检查，力促规范会计中介行业执行准则和管理，推动会计中介行业健康有序发展。 三是不断提升会计监督检查的职能作用。进一步建立健全会计监督机制、完善方式方法，力求监督定位更准，会计监督作为财政监督工作的重要组成部分，既要做到监管有侧重，又要做到服务财政中心工作，站在财政管理者的角度，有针对性地开展会计监督检查。建立聘用社会力量参与监督检查的人才库，充分发挥会计监督涉及面广、检查深入等优势，广泛了解财税政策、会计政策的执行效果，分析各项政策等对巨集观经济的影响程度，提出完善政策和加强管理的意见建议。

主要是要加强财务公开，阳光是最好的防腐剂，只要公开了，基层的一些犄角旮旯也就好办了，监督工作也就容易了。

国家关于经济发展新常态的重大战略判断，是把经济发展一般规律与中国经济新特征相结合作出的重大理论创新。经济决定财政，财政反哺经济，财政与经济关系密不可分。经济新常态，也必然带动财政步入新常态。做好新常态下财政工作，必须： 一是各级财政部门要切实把思想和行动统一到中央的判断上来，准确把握我国经济发展的大逻辑，科学分析新常态下财政领域的趋势性变化，正确把握做好财政工作的新要求，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，发挥好财政在适应和引领新常态中的作用。 二是要充分发挥财税改革的基础性支撑性作用，加快建立现代财政制度，积极支援其他领域改革，推进国家治理体系和治理能力现代化。 深入推进财税体制改革，继续实施积极的财政政策并适当加大力度，保持经济执行在合理区间，加快推动转方式调结构，强化风险防控。 三是 财政收入由高速增长转为中低速增长，要克服速度情结，实事求是地看待收入增速变化，防止竭泽而渔，坚决防止和纠正财政“空转”行为，促进财政与经济良性互动、健康发展。 四是盘活存量，用好增量，优化财政支出结构，有保有压，确保重点领域特别是民生支出；坚持依法理财，加强财政管理，提高财政资金使用效益，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。财政支出刚性增长，要科学界定财政作用边界，循序渐进、量力而行地保障和改善民生，主动花钱买机制，创新投入方式，提高财政资金使用效益，确保政策可持续 五是贯彻执行好新预演算法，预算规范管理、公开透明的要求越来越高，要切实增强法治观念，坚持以法治思维推进财税改革，解决影响和制约依法理财的突出问题，全面推进依法理财；。 六是财政巨集观调控面临的形势更加复杂，要创新调控思路和方式，坚持底线思维，注重供给管理，坚持精准发力。 七是要牢固树立“大国财政、统筹内外”理念和全球意识、安全意识，积极参与国际经贸规则制定，主动参与国际财经交流和全球经济治理。

随着市场经济的发展和公共财政框架的逐步构建,财政监督是经济监督的一种形式,也是财政一项不可或缺的重要职能。在公共财政体制下,如何更好地服务财政管理和财政改革,促进经济社会又好又快发展,是摆在各级财政监督机构面前的一项重大课题。县级财政监督虽是层级最低但肩负重任的一级财政监督,如何实践好这一课题?本文试从县级财政监督的现状来探讨。（剩余2699字）

摘要:在社会主义市场经济条件下,随着社会的不断进步和经济生活发展步伐的加快及改革不断深入,会计人员的职能由单纯的“记账报账”转为“记账报账和核算管理”双重职能,他们的监督管理职能也就凸现出来。因此,深化财政改革,加强财务管理,实施财务监督,健全医院的财政职能尤为重要。关键词:财务监督特点中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)07(a)-0199-011 财务监督的特点及任务(1)特点。（剩余2609字）

1、建立健全财务规章制度； 2、根据财务制度，从财务监督的角度重新制定、梳理或优化公司各环节的流程； 3、根据各流程制定详细的财务操作细则； 4、将各类原始资料责任到各部门及相关人员，以保证资料的及时、有效和准确性； 5、定期对公司的帐实进行核对； 6、对执行结果的差异分析成因，明确责任，奖罚分明； 7、建立健全绩效考核体系作为财务监督的有力保障； 8、以上都做到后，可以实行全面预算管理，对公司所有的资产和资料以及经营活动全面监督。

认真学习和落实《中国 *** 党内监督条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，结合实践完善制度，不断探索加强部门监督的有效途径，是每一个纪检工作者应尽的职责。，笔者谈以下几点。一、夯实思想根基，强化廉政教育 一是要加强学习。领导干部要认真学习马列主义、 *** 思想、 *** 理论和三个代表重要思想等先进科学理论；学习《廉政准则》、《中国 *** 党内监督条例》等系列廉政制度；观看警示教育片；参观廉政教育基地。二是要认真遵守廉政制度。主动向上级纪检部门或组织部门做廉政述职报告，深刻剖析自己的思想状况；主动汇报自己的家庭收入等重大情况；认真做好廉政谈话。三是组织廉政活动。每年要开展“勤政廉政”典型评选、“廉政文章”评选；建立廉政文化展览室和廉政网站，开辟学习宣传专栏；组织廉政文艺演出等。 通过系列活动，让领导干部端正思想，更新观念，时刻牢记自己的职责，铭记三个代表重要思想，全心全意为人民服务，从而推动我们的工作协调、有序、健康的发展。二、结合部门工作实际，完善各种制度 《中国 *** 党内监督条例》的实施，对于我们加强领导干部监督工作提供了法律依据。我们要依据《监督条例》，严格落实“重要情况通报和报告制度”、“述职述廉制度”、“三项谈话制度”等十项党内监督制度。结合工作实践，将其进一步分解细化，运用到各项工作中去，并将党内监督十项制度作为年终党风廉政建设考核内容，固定下来。形成用制度监督权力、用制度制约权力的良好氛围。纪检部门要经常抽查各部门履行党内监督“十项制度”情况，作为对部门党组廉政考核的一项重要内容，真正的落实到位，使党内监督“十项制度”规范化、常态化。三、结合部门工作实际，加强对领导干部的监督 在工作中，要突出监督重点，把监督重点放在“重点物件”、“重点领域”、“重点环节”、“重点岗位”上。重点加强对领导班子和主要领导的监督，督促领导班子和主要领导遵守制度，接受群众的监督和评议。对工程审批、资金的管理等重点岗位，对工程审批、工程招投标、干部的选拔使用、资金的使用等重点领域，要做到“五要”：一是要做到公开透明。收费的标准、依据、收费的面积、干部的使用、资金的去向等都要向群众公示，让群众明明白白。二是纪检组要全程参与监督。纪检组要把监督关口前移，主动参与监督每一个重要环节；随时检查每一个关键领域和关键岗位。三是要实行岗位轮换制。关键领域、关键岗位要实行轮换制，每三年一轮换，能者上、庸者下，让每一个职工清清楚楚、明明白白。四是要加强岗位教育。关键领域、关键岗位的人员每月都要向纪检组汇报思想，接受廉政教育。每半年要做一次述职报告，向党组汇报工作开展情况。五是要加强学习。对关键岗位、关键领域的人员要加强思想政治学习和业务学习，进一步改造人生观、价值观和世界观，提高业务水平，使他们增强抵御腐蚀的能力，提高为群众服务的本领。 四、拓宽监督渠道，延伸监督范围 一是要落实信访监督。公布监督举报电话，对群众的举报只要不涉及保密，都要及时公开回应。二是监督范围要由“八小时内”向“八小时外”延伸。要注重对党员领导干部的生活圈和社交圈的监督。党员领导干部要做到“三戒”：第一交友上要戒滥；第二感情上要戒色；第三生活中要戒奢。三是整合监督资源，实行监督关口前移。每年由人大代表、政协委员、纪检部门、审计部门、组织部门、人事部门等单位组成联合监督组，负责对部门干部任用、工程审批、财务管理等容易滋生腐败的重点环节和岗位进行审查，提出意见或建议。 （锦州市人防办综合法规处：郭吉平） 通讯员：朱禹/锦州市人防办