撤县设市毕业论文

蒲城县的变化如下：

[摘要]究竟是什么原因促使蒲城的行政区划调整目标发生变化？它将为渭南市整体发展格局带来什么样的改变？

陕西人口第一大县蒲城县正成为陕西时下关注的焦点，起因是7月20日,蒲城县政府网站上一条“我县召开撤县设区工作协调推进会”的新闻，表明蒲城停止推进坚持5年的撤县设市之路，正式推进撤县设区工作。

从谋划“设市”到“设区”，究竟是什么原因促使蒲城的行政区划调整目标发生变化？它将为渭南市整体发展格局带来什么样的改变？

换道超车

近几年，蒲城的目标一直是成为一座县级市。2021年蒲城县政府工作报告还明确提出：“实现撤县设市目标，进入全省县域经济发展‘十强县’”。蒲城“十四五”规划中也将撤县设市作为预期目标：“到2025年，综合实力迈进全省县域经济社会发展‘十强县’，撤县设市申报成功”。

近期，蒲城县这一坚持发生了改变。

7月20日，蒲城县“撤县设区工作协调推进会”召开，宣布正式推进“撤县设区”工作。

会议提出“全力以赴、凝聚合力，加快推进撤县设区各项工作步伐”，并要求将逐项任务落实到人。《撤销蒲城县设立蒲城区实施方案》也随之宣布。

蒲城县隶属于渭南市，地处陕西省中部东侧、渭南市中部，是我国的授时地，即北京时间的诞生地。蒲城也是陕西产粮第一大县，县域经济发展状况良好，在陕西省位居第12，在渭南市仅次于临渭区和韩城市，长期居全市第三。

值得注意的是，陕西县域排名在蒲城之前的11个县市中，已有神木、韩城、兴平、彬州4个县级市，排名蒲城后一位的旬阳，也于今年2月成功撤县设市。

而蒲城县的区划调整却并未如愿。

从公开资料看，从2015年蒲城首次提出“撤县设市”目标后，“撤县设市”均被写入蒲城县历年的官方文件当中。2016年蒲城县政府工作报告就提出“打造渭北区域副中心城市，实现撤县设市目标”。

按蒲城县“十三五”规划，当时的设想是“推动蒲城、大荔、澄城撤县设市，打造区域副中心城市”，而大荔和澄城也在积极推动，三县步调一致，而渭南也将此写入“十三五”规划中。

五年过去，三市的目标依然未改，但今年2月18日，一封蒲城县民政局回复网友关于“撤县设市”情况的回复显示，其“撤县设市”工作并非一帆风顺，“截至2016年年底关于蒲城县撤县设市的18项资料已全部上报省厅。

但因经济指标和人口指标未能达到撤县设市标准要求，省厅未将蒲城县撤县设市资料上报至民政部。”该回复同时表示，“根据2018年、2019年数据显示，我县经济指标和人口指标距离标准仍有较大差距”。

蒲城县常住人口虽然位居渭南全市第二，但蒲城近几年的常住人口有着很大的流失压力。据第七次全国人口普查结果显示，蒲城全县常住人口为万人。

与2010年第六次全国人口普查的万人相比，十年共减少8万多人，下降。这个结果相对于渭南全市人口比重有所提升，但渭南在过去十年是西北地区人口流失最多的城市。

经济方面，2020年，蒲城县GDP刚突破200亿，虽在陕西县域经济中尚可，但体量还是偏小，尤其是工业并不算太强。

这样一个小县城要升格为县级市确实有现实的困难，从“县”到“市”，虽然只有一字之差，但背后的差距却不小。

陕西目前有兴平、彬州、韩城、华阴等7个县级市，其华丽转身背后都经历了较为艰难的操作。蒲城没能实现“撤县设市”，很大程度上或因县域工业经济比较薄弱，无法支撑起一个县级市的发展规划。

相比“撤县设市”来说，“设区”相对更容易实现，而行政区划调整目标的转向，凤翔已为先例，经历从“撤县设市”到“撤县设区”的转变。从现实情况来看，“撤县设区”其实也是蒲城当下最好的选择。

蒲城为何谋“区”

其实，蒲城当时实行“撤县设市”并非“一厢情愿”。

2018年初发布的《关中平原城市群发展规划》中就明确提出，要培育发展中小城市，“推动彬县、蒲城、三原、华亭、秦安、 甘谷等具备条件的县有序设市，增加城市数量”。

虽然蒲城在人口、经济方面对比“撤县设市标准”不足，但放在渭南，蒲城还是有继续坚持下去的理由。

毕竟蒲城是渭南面积第二大县，东邻澄城县和大荔县，南依临渭区，西接富平县，有一定的区位优势，文化积淀深厚。

在其三产结构中，农业占比在20%左右，在一产“二产化”过程中，构建起现代农业园区带动果畜设施的支柱产业，培育形成金银花、奶山羊、食用菌等特色产业，“蒲城酥梨”“蒲城西甜瓜”品牌知名度大幅提升，农业综合实力稳定在陕西前三，被评为陕西省“现代农业强县”。

相比农业，工业发展数据也不弱，“十三五”期间蒲城县较“十二五”时期增长69%，形成了能源化工、新材料、生物科技、装备制造、食品加工等五大产业体系。而且蒲城文旅产业发展良好，蒲城近年经济发展稳步上涨。

但目前蒲城的问题是，虽然在县域工业赛道上发展迅猛，但产业结构还有待优化；产业聚集度不高，缺乏大项目带动且转型压力大。

当下，我国经济发展正向创新驱动型转变，传统产业竞争力下降，因此，蒲城资源型产业占主导地位的劣势将进一步被放大，加快新旧动能转换的任务十分艰巨。同时，矿产开发、能源化工等资源型产业发展将受到严峻挑战。

所以蒲城一直希望踩准城市化进程节点，将自身放在一个更加有利的背景或“风口”中。渭南副中心、渭北中心城市就是其目标。

在《关中平原城市群发展规划》中，渭南定位是建设成为重要节点城市和区域性交通枢纽。

这些年，渭南不断融入西安发展，西渭融合不断升温。2018年，渭南将富阎产业合作园区富平板块整体交给西安管理。

去年，西安和渭南签署《西渭融合重点项目合作框架协议》，合力推进“轨道交通、富阎产业合作园、公路规划建设、铁路专用线及物流基地、城市供水、航空产业发展”等8个重点项目建设；今年6月初，西渭东区揭牌让“西渭一体化”成为热议。

同时，西安都市圈正在加紧建设，陕西“十四五”规划提出：“支持渭南全方位深化与西安市融合发展，加强产业配套协作，推动工业倍增，构建现代化产业新体系”。

而西安正在创建先进制造业强市，突破的重要方向就是渭北，这为全面实施“工业倍增”计划的渭南承接西安产业外溢带来历史性机遇。

蒲城自然也不会放过这个发展机会，其进入全省县域经济发展10强县行列，凭借的就是立足新材料等优势产业。

蒲城也从一开始就将自己定位为“渭南副中心、渭北中心城市”，希望建成渭北医疗中心、渭北教育中心、渭北商贸中心、渭北文化中心、渭北旅游中心、渭北养老中心，加快推进融入大西安都市圈的进程。

而目前，从基础条件上来看，蒲城县已融入西安1小时经济圈。

尤其是西安都市圈建设已被国家点名，正式批复只是时间问题。这种情况下，蒲城从战略上转变思路，实行“撤县设区”，在西安都市圈发展背景下，将有利于蒲城主动承接东中部发达地区产业梯度转移及西安经济圈产业转移，建立黄河金三角承接产业转移示范区，调整和优化产业布局。

从国家顶层设计来看，“合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进大中小城市和小城镇协调发展”一直是新型城镇化的目标，意在加强中小城市的自身实力，向都市圈靠拢。蒲城“撤县设区”的全新目标，也许并不会像“撤县设市”的路那么难走。

将改变渭南发展空间格局

按照蒲城“撤县设区工作协调推进会”的说法，蒲城“撤县设区”具有重大的现实意义和深远的历史意义，且已基本具备“撤县设区”条件。

蒲城县列出了4条恳切的理由：

一是能够将蒲城融入渭南市城市空间，拉大渭南主城区框架，形成临渭、华州、蒲城三个核心区域互补发展，有利于蒲城缓解土地供求矛盾，全面加快推进城镇化建设。

二是有利于渭南市产业统筹利用、合理规划、加快聚集，进一步加速新型工业、民用航空、文化旅游等产业快速跨越式发展，促进渭南高新技术产业开发区与蒲城高新区园区协同发展，进一步增强蒲城经济社会发展活力。

三是有利于城市优质公共服务资源整体提升，促进基础教育、市政设施、医疗卫生、公共交通、社会保障、社会福利等基本公共服务统筹协调发展。

四是有利于争取更多上级优惠政策和项目支持，更好地统筹实施生态建设和环境保护，较好地解决洛河流域综合治理、桥山南麓采石区生态恢复及北部采煤沉陷区治理等问题，不断提高主体功能区的环境承载能力。

也就是说，在西安和渭南跨区域融合的趋势下，渭南正积极参与西安都市圈功能布局，蒲城撤县设区能更好地融入渭南，进而更好地融入西安都市圈。另一方面也能更加优化自身经济结构，获得更多的资源。

其实，蒲城将谋划高质量发展的目标之一转向市辖区，也有助于渭南承载近年来的城市发展战略。

在渭南构建“3+5+3”现代产业体系中，蒲城及京昆高速沿线发展轴对接富阎合作区，有着极强的优势，而蒲城将成为联结连霍高速发展轴的重要节点。

特别是京昆高速沿线发展轴的食品工业、新材料、精细化工、能源等产业项目将对渭南的工业具有支柱作用，沿线有着建链补链强链的独特优势，或可改变渭南新兴产业规模小、带动弱的局面，并凸显渭南中心城区、富阎产业合作区、韩城市的工业三极支撑。

毕竟渭南市城区地处渭南市域西南一隅，距离西安市不足60公里,而其他县市离渭南城区太远，偏离市域几何中心。这样的行政区划导致渭南对下属辖县辐射及集聚能力不强，使渭南在过去10年成为西北流出人口最多的城市。

但如蒲城“设区”成立，渭南城市发展的空间将发生变化，至少城市发展空间将大幅扩容。尤其是城市骨架向渭北迈进，有助于渭南城区提升辐射带动能力和发挥中心城市作用，形成临渭、华州与蒲城三个核心区互补发展格局。

使其城市能级得以提升，增强渭南在郑洛渭西合作带中的分量。此外，蒲城在获得更多工业用地和城建用地指标的同时，为渭南工业化、城市化发展腾挪出更大空间，其产业和资源也能得到更好的整合。

在如今西渭融合的大趋势下，蒲城“撤县设区”最明显的好处是原有的城市基础设施将纳入渭南城市整体规划，可实现从农业主导到工业主导的过渡。

尤其值得探讨的是，当下在大城市人口密度逐步饱和的情况下，其周边县域城市作为二次创业的主阵地，无疑是提升产业经济的一种尝试。

蒲城县那是我的家乡地理概况 蒲城县位于陕西关中平原东北部。东径109°20′17〞—109°54′48〞，北纬33°44′50〞—35°10′30〞。东临大荔县、澄城县；西接富平县；北依白水县、铜川市。东西长千米，南北宽47千米。总面积1654平方千米/1584平方千米。总人口75万人（2004年）。 县人民政府驻城关镇，邮编：715500。行政区划代码：610526。区号：0913。 行政区划 蒲城县辖14个镇、10个乡：城关镇、罕井镇、孙镇、兴镇、党木镇、高阳镇、永丰镇、荆姚镇、苏坊镇、龙阳镇、东陈镇、坡头镇、洛滨镇、陈庄镇、翔村乡、三合乡、贾曲乡、东阳乡、原任乡、龙池乡、椿林乡、平路庙乡、上王乡、大孔乡。共有7个居委会、373个行政村。 县情简介 蒲城县北部丘陵，中部高塬，南部平川，耕地168万亩，东临大荔、澄城；距韩城市司马迁祠126公里；西接富平，距古都西安市110 公里；北依白水、铜川，距中华人文如祖轩辕黄帝陵100公里，南接渭南，距闻名中外的西岳华山120公里。 辖区14镇10乡，373个行政村，全县76万人，人口密度431人/平方公里。 地属暖温带季风型大陆性气候，四季分明，年平均气温度，无霜期180—220天，年平均降雨量550毫米。 科技力量雄厚，高中级技术人员1870名，辖区两所中等专业学校，6所高中，772所中小学校，在校学生万人。38个医疗卫生单位，卫生单位技术人员1336人。是全国初级卫生保健示范县之一。 蒲城地方工业以煤炭、建材、纺织、机电、化工以及农付产品加工为主，主要有水泥、煤炭、塑料、变压器、奶粉、脱脂药棉等。牛肉、果脯、金丝蜜枣、保健品、氧化锌、三氧化钼、钼铁、红丹粉等产品出口供货值逐年大幅度上升。传统的烟火艺术名扬中外，为中华一绝，被列入国家“星火”计划。蒲城土地肥沃，物产丰富。“棉、油、烟、果、梨、牛、羊、鸡”十大商品基地初具规模，为国家优质小麦基地县，以苹果、酥梨为主的果品面积已达万亩，总产量在5亿公斤以上。苹果、酥梨以其品味纯正、肉质细嫩、香甜可口而享誉海内外。已建成苹果、酥梨绿色食品基地10万亩，“秦川牛”驰名中外。 历史沿革 蒲城县历史悠久。夏商属雍州，周封贾国，春秋属晋，秦置重泉，北魏名南白水，西魏始称蒲城，唐名奉先，宋后名蒲城至今。境内文物荟萃，城外桥、景、光、惠、泰五座唐代帝王陵依山为墓，彼此烘托，尤以桥陵石刻最为精美，气势雄伟，为唐十八陵之冠，一九八八年被国务院定为全国重点文物保护单位；城内南寺唐塔，北寺宋塔，遥相呼应，明清考院、六龙壁、勿幕图书馆、杨虎城将军纪念馆、王鼎纪念馆、将相故里牌坊保护完好。县博物馆内，历史文物琳琅满目，《大唐故金仙长公主志石之铭》、《云麾将军李思训碑》、《大唐代国长公主碑》、《高力士碑》、《义门王氏先茔碑》、《苏孝慈墓志》、《蒲城王氏祠堂碑》等闻名遐迩，一九八八年被国务院批准为对外开放县。蒲城历史上文化昌盛，人才辈出。党怀英、王鼎、井勿幕、李仪祉、杨虎城等先贤志士均出生于此。 能源矿产储量大，易开采，品味高。蒲城县处于国务院能源基地规划办公室的山西能源基地范围。煤储量丰富，发展能源电力工业条件优越。石灰石、大理石、铝土矿、粘土矿、白云岩、硫铁矿、芒硝等矿产资源也极为丰富，开发前景十分广阔。煤炭：煤田占有面积平方公里，已探明储量1037亿吨。煤质属中灰至高灰、高硫、低磷的集煤及瘦煤。水文地质结构简单，可选性中等，易于开采。石灰石：主要分布在县城以北的诸山中，总储量为450亿吨，其中水泥石灰岩主要分布在岳王山、尧山和孙镇中尧地区。硫铁矿和芒硝：我县化工资源丰富发展化学工业具有一定的优势、硫铁矿分布在蔡邓三眼桥地区，总储量约113-150万吨，芒硝产于我县南部泊滩地区，总面积170平方公里。大理石和白云岩矿：储量分别为300、500万吨，500-1000万吨逐级开发。陶瓷粘土：主要分布在蔡邓三眼桥地区，地质储量万吨，发展陶资工业具有一定基础。蒲城县地貌单元界限分明，地域差异明显，宜农、宜林、农副土特产品十分丰富。在“八五”期间已建立了小麦、棉花、玉米、油菜、苹果、酥梨、牛、羊、鸡等十大农牧业商品基地。素有“陕西粮仓”之称，苹果、酥梨、金丝蜜枣等农特产品享誉海内外，远销东南亚国家和地区，农业综合开发的潜力很大。 名胜古迹 蒲城的7个名片 1、北京时间：中国国家授时中心授时台位于蒲城，也就说，我们日常所说的“北京时间”就是从这里发出。 2、杨虎城将军：蒲城孙镇人，西安事变的主角。 3、唐帝王陵：蒲城有五座唐代帝王陵，大家都知道的唐玄宗李隆基、唐睿宗李旦都埋于此。 4、蒲城烟火：蒲城是闻名全国的焰火之乡（其中兴镇、荆姚、坡头、三合乡等最有名），俗称“北有蒲城，南有浏阳”。 5、蒲城苹果和蒲城酥梨：蒲城是全国有名的苹果、酥梨基地大县，被农业部命名为“中国酥梨之乡”，蒲城的苹果和酥梨以品味纯正、肉质细嫩、香甜可口而享誉海内外。 6、蒲城椽头蒸馍：蒲城特有的传统食品，距今已有200余年的制作历史，内酥外光，色味香俱绝，曾作为贡品上贡皇家。 7、蒲城水盆羊肉：水盆羊肉以蒲城的最为出名，起源于明朝崇祯年间，味道极其鲜美，被慈禧太后赐名为“美而美”。

花都区位于广东省中南部，珠江三角洲的北端，东连从化，南靠广州，西邻三水，西南连南海，北接清远。总面积平方千米/968平方千米。总人口62万人（2003年）。区人民政府驻新华街道，邮编：510800。代码：440114。区号：020。拼音：Huadu Qu。基本概况花都区位于广州市北部，距广州市中心城区22公里，地处珠江三角洲通往全国的咽喉要道。全区现有常住人口75万人，外来人口30万人，年商旅人口350万人。全年平均气温度，平均年降雨量毫米，平均相对湿度76%，全年主导风向为东南风，无霜期365天，地下水位约在米之间。花都区现已形成了以体育中心为核心的"体育区"、以新世纪广场为中心的"商业区"和以花都广场为标志的"行政区"三大功能区。获得"全国花木之乡"、"广东省文明城市"、"广东省卫生城市"、"全国环境综合整顿优秀城市"等称号。城区内有雅宝新城、南航碧花园、雅居乐、骏威广场、金菊花等住宅小区，功能齐全、设施完善、实行24小时保安服务；有广州百货大厦、信华商业广场、花都购物中心等大型商场。1、医疗设施的状况：城区内有医院18所，其中二甲医院3所，一甲医院6所，医疗床位1642张，卫生技术人员2335人，有西门子螺旋、全主动生化分析仪、微创手术医疗器械等先进医疗设施。2、餐馆、娱乐设施状况：本区有综合性酒店 47 家，可提供 8000 多个床位，3万多个餐位，有新世纪酒店等 8 家星级酒店，可提供中餐、西餐、日本韩国料理、东南亚风味餐等。本区有高尔夫球场 2 家，保龄球 3 家，有歌舞厅、酒吧、沐足、桑拿、茶庄、游泳馆、乒乓球馆、羽毛球馆、健身中心等五十多家运动、娱乐场所。同时，正在建设的五星级酒店有3家、有日本风情小区、欧洲小镇等特色社区,为企业投资提供了良好的配套服务环境。3、治安状况：本区治安状况良好，花都区公安分局下辖 18 个派出所，1 个巡警大队（4个巡警中队），1 个交警大队（11个交警中队）， 1 个治安大队。群众对社会治安的满意率连续两年居广州市市首位。4、区内有培正商学院、广州交通技术学院、南方经贸学院、广州市政建设学院、广州商学院花都分院等12所大专院校，每年有大中专毕业生2000多人，各种专业齐全；广州有中山大学、暨南大学、华南理工大学、华南师范大学等国家重点大学，可提供各种高素质的人才。同时，区内专门设立了华南理工大学汽车学院、谢瑞麟珠宝学校、皮具学校，为企业提供配套人才。经济：花都区位于广州市北部，地处珠三角通往内陆地区交通要道。由于花都具有得天独厚的交通优势和区域优势，为经济的快速发展提供了良好的条件，逐步成为珠三角最具活力的地区。2004年度花都区 国内生产总值亿元，比上年度增长；工业总产值亿元，比上年度增长；完成外贸出口亿美元，增长，超额完成了市下达的任务；地方一般预算财政收入亿元（新口径），达到亿元；税收总额亿元（不含海关税亿元），增长，增幅名列全市前列；引进项目1000个，投资总额和注册资金达亿元和亿元，居全市前列；合同利用外资亿美元，增长，实际利用外资亿元，增长，增幅名列全市前列。工业及工业的发展花都区工业经过多年的发展，已具备一定的工业经济规模。汽车、皮革皮具、金银首饰已逐步发展成为我区的三大支柱产业，空港物流业也得已快速发展，同时我区在电子、建材、制衣、纺织等行业具有良好的工业基础。气候各月平均气温：1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 最小湿度：7% 出现在：1973年12月30日最大湿度：100%（指相对湿度）1958－2000年有24天出现相对湿度100%以上数据统计1958－2000年42年资料新华观测站：东径 113°13?北纬 23°38?投资环境陆路交通：高速公路方面，本区有广清高速、京珠高速、新机场高速、北二环高速、环珠三角高速等五条高速公路，经广清高速或新机场高速20-25分钟可达广州市中心；经广清高速往南50分钟可达佛山，往北30分钟可达清远；经京珠高速往南90分钟可达珠海，往北60分钟可达韶关；经北二环转广深高速40分钟可达东莞，60分钟可达深圳。国道方面，有105、106、107国道三条国道南北贯穿花都，使花都成为珠三角通往内地的交通要道。区内交通道路方面，区内有两条六车道公路通往各镇，与105、106、107国道、京珠高速形成"井"字形的交通网络，交通十分便利。铁路运输：广州北站位于广州市花都区新华镇，可达全国各铁路站点。拟建的广州铁路集装箱结点站位于花都区狮岭镇，计划年货运量为1700万吨，是目前在华南地区规划最大的物流中心项目。航空交通：广州新白云国际机场位于广州市白云区和花都区交界处，花都区市中心至广州新白云国际机场6公里，约10分钟车程。海运交通：本区有花都港，提供海运方便，年吞吐能力为10万标准箱和85万吨散货，520米口岸线场地5万平方米，水深4米，可同时停泊八艘千吨级货轮。码头有5-45万吨岸吊6台，45吨集装箱重叉3台，50吨汽车吊一台，吨叉车11台，拖车90台。曾起吊单重70吨以上机械设备。可行船600-1000吨，旱期600吨，通往香港10-12小时（108海里），通往黄浦港4小时（80公里），属国家二类口岸。并设有海关、出入境检验检疫等机构。目前正在进行河道和码头的扩建，2007年吞吐能力达到30万标准箱。出口条件方面，花都区设有海关及出入境检验检疫局，24小时通关，为企业提供快捷的通关服务；设有港澳货柜车检查场，主要出运港为花都港。供水情况1、我区目前有三间地面水厂和一个地下泵站。其中，巴江水厂日产5万吨、秀全水厂日产4万吨、东部水厂日产10万吨、大华泵站日产1万吨。目前我区用水量日均13万吨，库余能力达7万吨。日供水能力达20万吨，出厂水压为，水管直径800-1200毫米，水质等级达国家卫生饮用水指标。供电方面，本区电源取自大电网，有110千伏变电所15座，22万伏变电所1座，输变电容量1340千千伏安，区内企业供电率达100%，日平均供电量为4760000千瓦时；同时区内有1座万KW的火力发电厂。煤气方面，可根据用户要求，安装各种规格的管道煤气。2、我区正在筹建一间日产8-10万吨的地面水厂，预计2005年能投入使用。届时我区的供水能力将达到30万吨/日。汽车城日供水能力7万立方米/天，供水主干管直径米。供电情况1、花都区现有220千伏花都田心站、220千伏广州郭塘站、110千伏清远石角站（只作应急备用）；地方电源为：巴江升压站、华辉升压站。截至2003年初，花都电网有220千伏变电站一座，主变容量2x150兆伏安；110千伏变电站15座，主变压器27台，总容量1080兆伏安；110千伏用户专用变电站一座，主变容量6000千伏安；110千伏以上输电线路37条，合计492千米。2、2004年花都区总供电量为万千瓦时，日平均供电量为万千瓦时。3、花都电源主要来源于广东省电网，30%来自区火、水发电站，现有220千伏变电站1座，110千伏变电站15座，主变容量共136千伏安。大宗用户可根据用户需要将双回路高压专线接至用户高压柜。煤气情况：汽车城供应能力5--8吨/小时，费用7元/立方米。在花都汽车城飞鹅岭附近拥有一座占地面积为15亩的液化石油气混空储备站，储罐容量500立方米，供气管道内径为 300毫米，气化供应能力为7500立方米／小时，燃气低燃质1万大卡，供气压力为。劳动力资源方面，花都区每年有大、中专毕业生2000多人，区内有人才交流中心及各种劳动力市场；火车站广州北站位于花都区新华镇，外来人口有30多万人，劳动力资源丰富。旅游景点花都旅游资源可说是十分丰富。如鸡枕山，王子山、芙蓉嶂、盘古岭、丫髻岭及北部山脉，有“省垣背后屏障”之称。从东部的九龙潭，仙湖，福源．芙蓉嶂、洪秀全、红崩岗水库到西部的集益、三坑等众多水库，其大自然的风光秀丽。颇有观赏价值的花山菊花石、赤坭盆景及炭步香芋，北兴荔枝、李溪龙眼、锦山红柿、京塘莲藕等名特产品，可开发成为旅游商品。加上目前花都正开发的旅游资源有芙蓉度假村、北兴九龙潭水上世界，梯面综合旅游区等，已建成洪秀全纪念馆，洪秀全故居，盘古圣庙，资政大夫祠、圆玄道观等旅游景点。除此外，正计划投资开发的有中华民族文化大观园，炭步农业观光区。1、 山水资源特色明显花都虽然没有名山大川，但不乏秀丽妩媚的山水景观。全区有近200平方公里的山地，湖泊、水库众多，比较有规模和知名的水库有芙蓉嶂水库、九湾潭水库、三坑水库、福源水库、集益水库等。环绕水库的是森林覆盖率高、林相整齐的秀丽山峰，山林与水体有机组合，山奇水秀、环境优美，形成颇具有吸引力的观光、休闲、度假旅游景观。目前，全区林业用地面积万亩，占国土面积的，已规划有广东王子山森林公园（省级万亩）、广州高百丈森林公园（市级万亩）、广州九龙潭森林公园（市级3万亩）、花都蟾蜍石森林公园（区级万亩）、花都福源森林公园（区级万亩）及花都丫髻岭森林公园（区级万亩）等六个森林公园，总面积万亩，占国土面积的。2、历史文化优势突出花都区的历史文化旅游资源也丰富多彩，有洪秀全故居、洪秀全纪念馆、资政大夫祠古建筑群、盘古王庙、炭步镇朗头村民居古建筑群、花东镇高溪村欧阳庄民居古建筑群等，另外还有宗教文化建筑的圆玄道观，其建筑雄伟，是省内首屈一指的道教圣地。在历史文化旅游资源中，洪秀全故居是高级别的旅游资源，有唯一性，在国内外都有很大的影响，不但自身有着非常大的旅游开发价值和潜力，而且其开发能带动全区旅游业的发展，具有较强的市场竞争力。改革开放以来，花都的旅游资源得到一定程度的开发利用，建成了一批具有一定特色和吸引力的旅游景区（点），初步形成了以度假、休闲和观光为代表的系列旅游产品。芙蓉省级旅游度假区自1987年开始建设，经过十几年的努力，现已初步发展成为集旅游、度假、疗养、娱乐、饮食为一体的综合性旅游度假区，在广州、珠江三角洲及港澳地区有一定的知名度，1994年5月被评为省级旅游度假区，是广州地区首批省级旅游度假区。全国重点文物保护单位洪秀全故居是花都最具垄断性的高级别旅游资源；洪秀全纪念馆1991年建成开放，以其丰富的文物和史料价值，与洪秀全故居一起也成为花都旅游乃至广州旅游的特色景点。此外，九龙湖度假村、高百丈风景区、资政大夫祠、圆玄道观、盘古王公园、新科FMA国防教育训练基地、南方花卉交易中心以及新华镇娱乐活动场所等一大批景区（点）都得到了不同程度的开发。行政区划花都区辖1个街道（新华）、7个镇（梯面、花山、炭步、赤坭、狮岭、花东、雅瑶）。街道（镇）简介（部分）新华街道：辖（新民社区 聚贤社区 商南社区 梅园社区 云山社区 福宁社区 富华社区 秀全社区 红珠社区 培英社区 京华社区 凤华社区 金华社区 金联社区 天贵社区 华南社区 丽雅社区 丰盛社区 湖畔社区 茶园社区 光华社区 松园社区 银菊社区 紫薇社区 新街社区 骏威社区 金菊社区 新都西社区 宝华社区 海关西社区）（新街村 大陵村 三华村 九潭村 官溪村 大埔村 乐同村 岐山村 朱村 马溪村 田美村 公益村 三东村 莲塘村 清埔村 广塘村 团结村 东镜村 石塘村 东莞村 新华村 横潭村 五华村 大华村 ）花山镇：位于花都区城区东部，毗邻广州新白云国际机场，总面积116平方千米，下辖26个行政村，1个社区。2004年，全镇总人口75458人，另有外来人口20958人。炭步镇：位于花都区西南部，全镇总面积平方千米，管辖27个行政村、1个居委会，总人口万人。雅瑶镇：位于花都区南部，总面积为平方千米，下辖5个行政村和1个居委会，总户数3860户，户籍人口10917人，外来人口5000人。赤坭镇：位于花都区西部，与清远、三水两市接壤。全镇总面积平方千米,人口万。历史沿革汉朝属番禺管辖，隋朝属南海县辖，宋以后分属番禺、南海县辖。清康熙二十五年（公元1686年）取南海、番禺两县部份区域置县，因县城近花山，定名“花县”，属广州府。民国时期，花县主要由省直辖。建国后先后隶属江北专区、珠江专区、粤北行政区、佛山专区。1960年4月划为广州市属县。1993年6月18日，经国务院批准，撤销花县，设立花都市（县级）。2000年5月21日，经国务院批准，撤销花都市，设立广州市花都区，区人民政府驻新华镇。2000年，花都区辖10个镇：新华、花山、花东、赤坭、炭步、狮岭、北兴、芙蓉、梯面和花侨。总人口713363人，各镇人口： 新华镇 298935 芙蓉镇 17256 梯面镇 10284 花山镇 83334 花东镇 62250 北兴镇 32839 炭步镇 51271 狮岭镇 95431 赤坭镇 54499 花侨镇 7264 （根据第五次人口普查数据；单位：人）2002年，花都区辖11个镇（新华、芙蓉、梯面、花山、北兴、炭步、赤坭、狮岭、花东、花桥、雅瑶）。2004年花都区村（居）名录一览（此处村、居名录由根据《广州市行政区划代码》整理）新华镇：辖 云山、新民、福宁、新街、红珠、商南、聚贤、梅园、秀全、培英、富华、宝华、凤华、金华、松园、紫薇西、新都西、海关西、京华、茶园南、丽雅、丰盛、华南、湖畔、金联、光华、天贵、骏威、银菊、金菊30个居委会；新街、大陵、九潭、官溪、大布、乐同、岐山、朱村、马溪、田美、公益、三东、莲塘、清布、广塘、团结、东镜、石塘、东莞、新华、横潭、五华、三华、大华24个村委会。芙蓉镇：辖 旗岭居委会；新扬、旗新、新民、新庄、瑞边、集贤6个村委会。梯面镇：辖 布岭居委会；民安、埔岭、联丰、联民、五联、红山、横坑、西坑8个村委会。花山镇：辖 两龙居委会；东湖、平东、龙口、新和、小布、平山、平西、洛场、东华、永明、两龙、东方、南村、铁山、五星、和郁、布岗、永乐、花城、城西、儒林、红群、源和、紫西、福源、狮民26个村委会。花东镇：辖 推广居委会；保良、石角、李溪、凤凰、大塘、永光、七庄、山下、九一、三凤、九湖、天和、高溪、凤岗、南溪、象山、利农、秀塘、河联、塘星、竹湖、联安、珠湖、元岗、大东、阳升、九子、农光、七星29个村委会。北兴镇：辖 北兴居委会；杨二、杨三、镇东、北兴、大龙、京塘、莘田、莘田二村、水口营、港头、吉星、四联、望顶、鸿鹤、狮前、杨一16个村委会。炭步镇：辖 炭步居委会；瓦步、鸭湖、民主、水口、平岭头、朗头、东风、新泰、横岗、步云、石南、石湖、红峰、社岗、大坳、布溪、茶塘、石湖山、环山、三联、华岭、藏书院、大涡、骆村、唐美、文一、文二27个村委会。赤坭镇：辖 赤坭居委会；西边、珊瑚、国泰、东升、白坭、心和、白石、连珠、缠岗、下连珠、横沙、门口坑、荷塘、荷溪、蓝田、鲤塘、莲塘、瑞岭、竹洞、石坑、赤坭、丰群、田心、黄沙塘、皇母、乌石、剑岭、锦山、集益、杨屋30个村委会。狮岭镇：辖 狮岭居委会；联星、马岭、中心、西头、义山、军田、前进、振兴、联合、合成、益群、东边、石岗、长岗、罗仙、杨一、杨二17个村委会。花侨镇：辖 洛柴岗、竹湖、湾弓塘、杨荷、华塘、半边山-港头6个居委会。雅瑶镇：辖 雅瑶居委会；岑境、雅瑶旧村、三向、雅瑶新村、邝家庄5个村委会。2005年2月4日，广东省民政厅（粤民区[2005]10号）批准撤销广州市花都区北兴镇、花侨镇，并入花东镇；撤销芙蓉镇，并入狮岭镇；撤销新华镇，设立新华街道办事处。5月28日，广州花都区委、区政府正式宣布了花都全区镇级行政区划调整：撤销北兴、花侨、花东三镇，新组建花东镇；撤销芙蓉、狮岭两镇，新组建狮岭镇；撤销新华镇，设立新华街道办事处。截至2005年12月31日，花都区辖1个街道（新华）、7个镇（梯面、花山、炭步、赤坭、狮岭、花东、雅瑶）。地形气候花都区地势北高南低，北部丘陵绵亘,中部浅丘台地，南部为广花平原,形成东北向西南斜置的长方形。东有流溪河流经，西有巴江河过境。花都区属亚热带季风气候，夏无酷暑，冬无严寒，年平均气温摄氏度。阳光、雨量充足，草木常青，四季花开。历史渊源花都区（原花县）境域，汉朝属番禺管辖，隋朝属南海县辖，宋以后分属番禺、南海县辖。清康熙二十五年（公元1686年）取南海、番禺两县部份区域置县，因县城近花山，定名“花县”，属广州府，太平天国革命领袖洪秀全就诞生在这里。民国时期，花县主要由省直辖。建国后先后隶属江北专区、珠江专区、粤北行政区、佛山专区。1960年4月划为广州市属县。1993年6月18日，经国家批准，撤县设市，定名为“花都”，由省人民政府委托广州市代管。2000年5月21日又经国家批准撤市设区，成为广州市花都区。