中国报道杂志社官网落实三孩政策

据新华社报道，修正草案立足促进人口长期均衡发展，重点围绕实施三孩生育政策、取消社会抚养费等制约措施、配套实施积极生育支持措施进行修改，同时强化对全面两孩政策实施前计划生育家庭合法权益的保障，确保相关政策措施尽快落地实施。

“此次修法，主要是贯彻落实中共中央国务院《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（下称《决定》）有关精神，围绕三孩生育政策展开修改，和三孩生育政策关系不大的，涉及得比较少。”中国社会科学院法学所研究员支振锋说。

今年6月印发的中共中央国务院《决定》已经提出，修改《中华人民共和国人口与计划生育法》，提倡适龄婚育、优生优育，实施三孩生育政策。据报道，修正草案明确：实施一对夫妻可以生育三个子女政策。

实施单独两孩和全面两孩政策后，人口形势看到了一定成效。2016年、2017年全国出生人口都在1700万以上，但是2018年以后，却连续三年下降，而且下降幅度很大。“七普”数据显示，2020年我国出生人口1200万，总和生育率为。

“根据我们对2021年上半年人口出生监测的情况来看，今年的出生人口和生育水平仍然会呈现走低的趋势。与此同时，人口老龄化程度进一步加深，未来一段时期，将持续面临人口长期均衡发展的压力。”国家卫生健康委副主任于学军7月21日表示。

“实施三孩生育政策及配套支持措施，目的就是防止出生人口进一步下滑，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。”他说。

在优化生育政策方面，全国人大常委会法工委发言人臧铁伟8月13日介绍，修正草案的主要规定还包括：国家采取综合措施，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。

“计划生育”仍会是法律的名称。“我国人口还存在性别、区域不均衡的结构性问题，人口和经济社会资源的承载能力处于紧平衡状态，特别是边远贫困地区人口和社会经济资源的紧张状况依然存在，从这个意义上，计划生育还是需要的。”支振锋告诉21世纪经济报道。

此次修法后，社会抚养费将成为历史。臧铁伟8月13日介绍，修正草案将取消社会抚养费，删除与三孩生育政策不适应的规定。

支振锋介绍，现行《中华人民共和国人口与计划生育法》中，关于社会抚养费和与三孩生育政策不适应的规定主要是第41、42条。

该法第41条规定，不符合本法第18条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。

第42条规定，按照本法第41条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。“这两条删除后，意味着即使生育了四孩或更多子女，从国家法律层面也没有处罚的措施了。”支振锋说。

但这并不意味着全部处罚措施的取消。据介绍，在地方人口与计划生育条例中，还存在对“超生”的党政工作人员的党纪政纪处分的规定，比如有的地方把计划生育纳入人大代表政协委员资格的标准中。

支振锋认为，地方制定的人口与计划生育条例也需要修改，与修订后的《中华人民共和国人口与计划生育法》保持一致。

社会抚养费的名称经历了从“超生罚款”到“计划外生育费”，再到“社会抚养费”的转变。对其性质的认识也经历了从行政罚款到政府性基金，再到经济抑制性收费的转变。

目前，对社会抚养费的规定主要依据社会抚养费征收管理办法，这是人口与计划生育法配套的三部行政法规之一，另外两部分别是流动人口计划生育工作管理办法、计划生育技术服务管理条例。支振锋认为，《中华人民共和国人口与计划生育法》修订后，三部配套法规也需要修改或废除。

修正草案还提出了积极生育支持措施，规定国家采取支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。据新华社报道，修正草案增加规定，将推动建立普惠托育服务体系、在居住社区建设婴幼儿活动场所及配套服务设施、在公共场所和工作场所按规定配置母婴设施。

实施三孩生育政策必须有配套支持措施，其中普惠托育至关重要。2019年5月，国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，这是首个专门发展婴幼儿照护服务的国家级政策文件。

同年10月，国家发改委、国家卫健委联合发布《支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案(试行)》，要求“着力增加3岁以下婴幼儿普惠性托育服务有效供给”。随后，各地陆续颁布发展婴幼儿照护服务的实施意见。21世纪经济报道梳理发现，已有超过一半的省份发布了实施意见。

然而，一位托育行业人士对记者表示，目前各省份出台的政策规范的侧重点不同、支持的形式、标准也有所差异，尤其体现在普惠标准上。

比如，只有少数地区提出了对托育机构的收费标准、服务标准的规范要求，只有浙江、广东、广西三地要求非营利性或公办婴幼儿照护服务机构收费标准参考公办幼儿园收费。

财政补贴的力度也参差不齐，各省份普遍通过“购买服务、以奖代补、扩学位补助”等形式提供财政补助，陕西则明确了标准：在中央预算内投资按每个新增托位给予1万元补助。修正草案还要求医疗卫生机构开展围孕期、孕产期保健服务，加强对婴幼儿照护的支持和指导。

此外，修正草案增加一款：支持有条件的地方探索设立父母育儿假。专家认为，这是完善生育假期制度的必要举措。据报道，北京市已规定，5月31日（含）后按规定生育三孩的，除享受国家规定的产假外，享受生育奖励假30天，其配偶享受陪产假15天。

国建就落实三孩生育政策是对我国目前人口老化程度的一项重要调整，已达到我国人口能均衡发展。这种长远的目标计划，充分体现我国制度的优越性。

会有很明确的内容制定，所有政策都会发生变化，有具体的实施方法，而且这次政策制定是比较明确的。

中国人口计划法启动修改，三胎的生育政策将会全面的针对于百姓的实事要求进行实施。如今的人在考虑三胎的时候，大多数人都表示生不起养不起，让许多年轻人不敢生三胎。甚至面对结婚生孩子的问题，现如今的年轻人考虑的思想都比较开放，因为家里边有没有孩子都无所谓。只要夫妻两个人过得幸福就好，毕竟有了孩子以后生活的压力和负担也会逐渐变大起来。

从2012年二胎政策开放以后，中国人口逐渐有所上涨，但是在2012年的时候，年轻人的压力不是特别的大。因为在2012年之前做各行各业只要稍微用点心用点头脑就能够成功，对于现如今的90后在创业的时候都会发现比较困难。即使有一定的头脑工资收入也会显得比较低，所以年轻人不敢考虑二胎。现在的90后在面对结婚的问题上，都表示结不起婚又怎么能敢生三胎。

虽然说国家一味的鼓励年轻人生三胎，提高更多的生育奖励，但是这样的一些奖励对于现在年轻人显然是不心动。因为没年轻人在看到孩子的抚养压力和教育压力，让许多年轻人对生三胎的事情望而却步。并非是不愿意抚养孩子，只是想要给孩子在生活的问题上，能让孩子过上一个毫无压力的童年。因为90后都是过来人，在童年的时候能够感受到家庭穷给孩子带来的痛苦。

在过去培养一个孩子，只需要把孩子养大即可，而如今在培养孩子的时候，家长们都变成了变相的攀比。攀比孩子们的学习成绩，攀比孩子的优秀能力，对于这样的攀比都是需要教育成本维持。为了不让孩子比别的小朋友落后，所以如今的父母想要给孩子更好的生活条件，以至于父母没有时间和精力再去考虑生三胎的事情。

会按照具体的规定进行实施，而且会将政策实施到人群中，实施的方式和策略是需要提前制定的。

年10月25日，恒大研究院任泽平表示，考虑到当前各界对是否全面放开生育争议较大，建议在“十四五”时期可从尽快放开三孩开始逐步推进并观察效果。之前放开“单独”二孩和全面放开二孩，生育效果均不及预期，并大幅低于反对放开生育派的预测数据。先放开三孩既符合民意、给予家庭更大的生育自主权，也可缓解保守派对全面放开生育导致人口暴增的担心，符合中国渐进式改革、增量式改革的传统智慧。年12月9日，任泽平建议“十四五”时期先放开三胎，这也符合中国渐进式改革、增量式改革的传统智慧。之前放开“单独”二孩和全面放开二孩，生育效果均不及预期，并大幅低于反对放开生育派的预测数据。虽然建议了很多次，但国家卫健委和计生委没有正面回应全面放开三胎的问题，所以传闻是假的，具体以官方通知为卫计委三胎强制执行是什么据腾阅网小编查询得知，目前卫计委并没发布三胎政策的决策，强制执行是不存在的。2021年三胎政策会放开吗目前，国家放开了全面二胎政策，虽然国内的生育率依然不如预期，从目前的数据来看，放开三胎是早晚的事儿，不过，现在，政策仍未有松动的意思，所以，目前来讲，生育三胎还是违法的，孩子生下来，一般还是要按照当地居民年均收入的标准来罚款的。各省规定不同如山东省对三胎生育的规定如下。《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条 国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。新的《民法典》于2021年1月1日生效，《婚姻法》及其相关解释有效时期为2020年12年31日止届时与《民法典》相冲突的条款失效，由新的司法解释颁布替换。

据新华社消息，中共中央政治局2021年5月31日召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。会议指出，进一步优化生育政策，实施“一对夫妻可以生育三个子女”政策及配套支持措施，有利于改善中国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持中国人力资源禀赋优势。

一位接近政策制定的人口学专家透露，“三孩”政策预计在《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》公布之日施行，最迟年内会落地。接下来在政策实施细则方面，比如产假等方面可能会给予生育三孩家庭一定照顾。目前施行的《人口与计划生育法》“提倡一对夫妻生育两个子女”，但这位人士表示，“三孩政策实施时间会宽容很多，今年怀孕三孩都会受惠”。

“三孩政策”的意义

人口政策战略关于一个国家的前途命运和远大愿景。我国人口总量庞大，近年来人口老龄化程度加深。落实“三孩政策”，是党中央立足于改善人口结构、保持我国人力资源禀赋优势做出的科学安排与重大决策，对推动我国经济社会平稳发展和持久进步具有重要战略意义、历史意义和现实意义。

贯彻落实“三孩政策”，各地各单位要从政治站位的高度来认识，以科学务实的举措来落实，以健全机制的意识来推进，切实将“三孩政策”转化为撬动社会发展潜能的动力，为聚焦推动经济社会高质量发展提供高质量人口保障。

现在这个时代还生三孩，可能已后的人一个孩子都不想生，因为压力太大，生个孩子渎书要花几十万，还买房子少说都要八九十万，所以孩子生多了肯定养不起