关于城乡教育差距论文的文献综述

论文摘要： 我国农村基础教育的发展面临诸多问题。解决目前农村基础教育发展的难题，必须多渠道筹集资金，加大财政投入；端正办学思想；加强农村基础教育教师培训；办好家长学校，关心留守儿童的成长和教育。农村基础教育的发展对解决“三农”问题有重要的意义。

农村基础教育是我国教育事业的重要组成部分。受社会经济发展水平的制约，农村基础教育发展面临多种挑战。

一、农村基础教育存在的问题

（一）经费问题

由于社会经济发展不平衡，城乡二元经济结构使城乡贫富差距拉大，造成城乡教育的严重差距。其直接反映就是农村教育投入不足，教育资源贫乏。

农村税费改革，取消农业税，农村义务教育实行“两免一补”的政策有效地减轻了农民的负担，促进了农村建设和农业发展。但是，据有关专家调查分析预测，当前教育经费投入又一次呈明显下降趋势，农村教育经费短缺约100亿元。经费严重短缺直接阻碍了农村基础教育的发展和改革。在调查中我们发现，中央的有关政策并没有真正落到实处，经费运行缺乏有效的监督机制，农村教育已经负债累累，教师几乎没有福利、奖金，基础设施建设受限，公用经费入不敷出。税费改革后，尤其是实行一费制之后，有些学校几乎没有经费来源，学校正常办公经费无法开销，加上财政应拨的办公经费不能及时到位，学校运转更加困难。

（二）城乡教育差距不断扩大

我国农村教育条件无法与城市比，先进的教育手段、教学设施、教学器材、教学条件无从谈起；教师的工资、福利待遇相差越来越悬殊，致使农村的教学质量难以提高。同时，由于城乡教育差距的存在，使得不少农村家庭将子女送到城市学校就读，既减少了农村生源，又降低了生源质量。

（三）师资问题

一方面，农村教师不配套现象严重，不少学校聘请临时代课教师，无法保障正常开课和教学质量；另一方面，由于一批学历低、素质较差人员进入教师队伍，导致教师队伍整体素质不高，年龄结构也不合理。农村课程改革对目前的农村教师提出了巨大的挑战，它要求教师的教育理念、教学角色行为必须实行全方位的转变。由于农村教师队伍年龄、资历、学识能力、身心状况差异较大，因此转变过程困难很多。

（四）留守儿童对农村基础教育提出严峻挑战

近年大量农民外出打工，“留守儿童”教育问题日显突出。据有关部门统计，全国留守儿童大约有2000万。留守儿童由于平时缺乏父母管教，加之老人溺爱，极易出现学习困难、缺课、逃课甚至辍学倾向。

（五）“城市取向”的课程不适应农村基础教育

新课程标准主要是以城市学生的学力为依据的，在一定程度上对于农村学生来说不切实际和偏难，致使部分农村学生难以胜任，成为学业的失败者，最终失去学习兴趣而被迫辍学。

（六）农村基础教育不能实行真正的素质教育

由于条件所限制，面向升学仍然是农村基础教育的一个重要取向。农村基础教育偏向优秀学生，忽视大部分学生，同时也没有办法把办学的注意力集中到全面提高学生的素质身上。

（七）新的“读书无用论”开始盛行

新的“读书无用论”在农村抬头。农民送子女上学目的具有很强的功利性，即考大学，找一份好工作。而目前我国高校大规模扩招，学费增长速度快，相对居民收入标准太高。而且，当今大学生就业形势严峻，来自农村的大学毕业生由于缺少有关社会关系，更不容易找到工作，这种情况直接影响了农民送子女入学的积极性。与其到时大学毕业找不到工作，还不如不上学早点去打工挣钱，这是一般农民的普通心理。

二、对策

（一）解决经费难题，改善办学条件

要加大农村教育投入，调整转移支付机制。农村税费改革后，政府加大了农村教育财政转移支付的力度，但目前一些地方农村教育经费仍存在不小的'缺口。要解决好这个问题，首先要以法律的形式确定不同地区中央、省、地 、县几级政府的财政分担比例，保证教育经费按时、按量落到实处；其次要建立教师工资由中央、省、地、县几级政府分担的机制，加大中央和省级政府的财政转移支付力度，确保农村教师工资按时足额发放。另外，对于中西部贫困地区和少数民族地区，国家可以在资金投入方面采取特殊措施，创造条件更早实现义务教育“免费制”，切实保障贫困地区学生接受义务教育的权利。

（二）加强教师队伍建设，提高教师整体素质

1. 为农村教师提供培训机会，提高教师的综合素质；改善农村教师的福利待遇，保证工资按时足额发放；解决好代课老师工资待遇低的问题。

2． 利用有关鼓励大学生支教、师范生免费教育的有关政策来带动师资队伍水平的提高。

3. 加强城乡教师交流。安排城市优秀教师、特级教师定期到农村学校任教，特别到贫困地区学校任教，帮助农村教师尽快适应新课改的要求，努力实现教育理念、教师角色、教育能力、教育评价的全面转变。

（三）端正农村基础教育办学思想

农村基础教育要转变观念，必须面向全体农村，注重培养全体学生，不应把为高等学府输送人才作为农村基础教育的唯一目标。要端正农村教育的办学思想，真正把农村教育的重点转移到素质教育上来，转移到为当地经济建设和社会发展服务的轨道上来，使各级各类学校的毕业生都能在全面发展的基础上适应社会发展的各种需要。

（四）缩小城乡差距，实现农村基础教育的均衡发展

在教育经费投入上，应当特别注重对区域内部薄弱农村学校的扶持，通过设立薄弱学校建设专项资金，使薄弱学校建设资金优先安排、重点保证，缩小学校之间的差距。通过建立“城乡教育共同体”，使城区学校与农村学校建立起相互对应、相对固定的实体，促进城乡学校之间的联手合作，实现城市和乡村优质资源共享。加强对农村中小学标准化建设的监督评估，有效规范中小学的办学行为，使义务教育学校的校舍、设备和师资等条件大体相当。

县(市、区)级教育行政部门要通过建立完善政府问责制度，加大义务教育均衡发展的实施力度。要建立和完善义务教育均衡发展的监测制度，定期对辖区内义务教育学校间的差距进行监测和分析。逐步建立规范化、科学化和制度化的义务教育教学质量监测评估体系和教学指导体系，逐步开展学生综合素质的试点工作，不断提高中小学的教育质量。

（五）办好家长学校，加强对留守儿童的教育

学生的教育需要学校教育与家庭教育密切配合，相互支持。社会和学校要充分利用有限资源办好家长学校、家庭教育指导中心，充分利用新闻媒体向社会广泛普及家庭教育知识，推广家庭教育的成功经验，帮助和引导家长树立正确观念，掌握科学方法，提高科学教育子女的能力。

“构建和谐社会重点在农村，突破口也在农村”，这是崔琳委员在刚刚结束的“两会”上提出的。农村活，全局活，而教育是解决这些问题的最根本、最重要的原因。要切实抓好农村基础教育，就必须正确认识“三农”问题，“三农”问题最核心的问题就是农民的生活水平问题，要千方百计使农民富裕起来。从构建和谐社会的角度讲，不提高大多数人群的收入水平，改善其生存情况，整个社会就不可能有更多的和谐。和谐社会强调：经济的可持续发展，人权的平等和对生命的珍视，民主、平等、和平、发展，等等，这些都应以每一个公民最基础的教育为前提。因此，我们应大力发展基础教育特别是农村的基础教育，为构建和谐社会创造一个良好的社会大环境。

参考文献：

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关于农村教育问题的文献综述中国是一个农业大国，农村人口在总人口中占有相当大的比例，农村人口的素质在整个国民素质的提高和实现农业观代化中，起着举足轻重的作用。然而，农村的教育与城镇的教育相比较，是一个相当薄弱的环节，远远满足不了农村孩子成长的需要。作为现代社会弱势文化群体的农村家庭。由于长期生活于贫困文化中，弱势文化代代相传，使农村人口文化素质与农业现代化的发展不相适应。要切实提高农村人口的素质，改善农村家庭的生活质量，我们必须重视农村的家庭教育，想方没法解决农村教育存在的问题。农村由于条件落后，设施的配置水平不够，教师队伍在性别、年龄、学历结构的不平衡，以及学生受传统观念的束缚思想跟不上教育观念的改变，生源有限，教育投入的相对较少等一系列的问题严重的限制了农村教育的发展。因此，研究农村教育的问题和对策，改善农村教育环境，提高农村教育水平，是非常必要的。当前农村教育存在的问题一、教师存在的问题由于农村资源限制，对人才的吸引有限。农村教师目前主要的问题是：教师性别结构、年龄结构、学历结构、学科结构单一，普通话不标准尤其是小学初中，女老师偏多，老教师偏多，中师学历的教师偏多，语文数学等正课老师偏多，英语音乐美术教师偏少每到有检查的领导来听课，好多教师无所适从，要么停止讲课，让学生自习，要么改变教学方式，抽查学生作业。关于性别结构中小学女教师偏多本不是坏事，但由于中小学生爱模仿，可塑性强，很容易导致男生女孩气，女生受娇宠，严重的甚至导致学生日后性别角色认同障碍，这个现象泛化将是很严重的社会问题。关于年龄结构老教师偏多也是弊大于利好处就是老教师比年轻教师新手教师责任心强，有耐心，教学经验丰富但是，老教师很难适应当前基础教育改革的大形势比如现在班班多媒体，条件好一些的，电子白板进课堂对于为教育事业奋斗了大半辈子的许多已经职业倦怠的老教师而言，根本不愿意去学这些新玩意，有时候即使愿意，他们也力不从心了对于新生事物的学习与运用，年轻教师往往表现出比他们的前辈更大的热情中小学不同于大学，中小学生不同于大学生，他们形象思维比较发达，图文并茂的讲授会让他们觉得更加直观和易于掌握，因此多媒体的优越性就显示出来了大学需要大师，中小学可能更需要一些年轻有朝气的教师，他们用生动有趣的方式给学生们展示不一样的世界。关于学历结构毫不讳言，本科毕业的师范生往往会比中师毕业生知识结构多元，对于新知识新事物的接受能力也较强，这一点无庸置疑。这对于培养中小学生创造性思维兴趣爱好，开阔学生视野以及中小学生日后的学习会是一个很好的基奠。关于学科结构我们发现，农村中小学英语音乐美术教师往往是主科老师兼职，这些课时经常被灵活占用，这对于培养学生艺术语言能力是很大的障碍好在最近两年来特岗教师农村教育硕士的加入为之注入了鲜活的血液，但是数量很少，而且很多特岗教师相当不稳定。二、学生问题农村基础教育改革发展的根本目的是让广大农民的子女都享受基本的九年义务教育，都能在义务教育阶段健康快乐地成长，然而，当我们放眼四周时，我们惊诧地发现，不知何时，基础教育阶段的学生变得暮气沉沉，与其说学生有问题，不如说学习观念有问题。陶行知说，好教育培养出好人笔者认为，活教育培养出活人传统教育学主张教师中心教材中心课堂中心，这在中国已经是深入人心中国的学生耳濡目染，在还未入学就习得了学生的本分:老师说的就是圣旨，听话的就是好孩子，太活跃就是多动我们看到现在的中小学生有点死气沉沉。十几年前课后爬树打枣捉鱼的孩子们不见了，取而代之的是推着拉杆书包上下学眼镜后面看人穿得干干净净目光呆滞夜以继日写作业赶场去上培训班的中小学生上学路上能听见孩子们银铃般的笑声的时代已经一去不复返了作为一名热爱教育事业的老师，我很喜欢观察学生，我希望看到孩子们纯真的笑容，天真烂漫的表情，但是即使这些，也成了奢求。解决农村教育问题的对策农村最重要的不是缺钱，而是缺人，人才短缺鉴于很大一部分老教师在岗贡献小，一些大学生就业难的现状，应该对老教师做好保障工作，安排老教师换岗或提前退休，让出编制，每年公开招聘一些优秀的大学毕业生到农村任教，招聘要特别注意性别比例学科比例校长队伍和教师队伍建设一定要常抓不懈，把外培内训工作落到实处把学生的社会实践看成中小学教育的重要部分，常带他们出去看看，常让他们亲自动手实践，这对中小学生基础教育而言，其实是磨刀不误砍柴工给学生一方乐土，中小学生会表现出我们意料不到的想象力;给教育一片自由的天空，基础教育也会表现出其他社会子系统无法企及的生机和活力。关于我国农村教育问题主要应该就以下几个方面加以改善。一、深化人事制度改革。1.教师入口把关要更加从严由于教师队伍整体超编，应该十分珍惜难得的进人机会，把优秀的人才引进来，以保证教师队伍整体素质的优化为此，建议上级教育主管部门可加大垂直管理力度，将教师人事权适当上收，并加强对下级教育人事的指导控制，特别是教师格证制度的实施。2.教师出口要更加顺畅教师队伍内部应建立淘汰制，全面推行聘任制，建立激励机制，教师队伍中好的要留得住，差的要出得去同时，建议国家采取提前退休和内退等方式，将部分老龄教师和学历不合格教师所占的岗位腾出来，以引进高校毕业生.3.优化城乡教师资源配置由于多方面的社会原因乡村优秀教师都往城镇学校挤县城范围内城乡之间教师资源差异越来越大城镇学校即使严重超编宁愿安排部分教师搞点行管，干点杂事，也不到乡村学校去。二、鼓励师范毕业生到农村任教。1.采取一定的优惠政策基础教育的以县为主政策的落实，有赖于国家教育行政主管部门有力的政策保障因此，国家和政府要强化激励机制，采取一定的优惠政策，提高到农村中小学工作的师范生的待遇，改善农村中小学的基本办学条件，以增加农村教师职业的吸引力。2.给各地小学引进教师提供政策依据优秀毕业生大都会提出除了标准工资外的待遇和优惠政策问题，而学校本身难以解决这一问题，即使学校有钱，由于上级教育行政部门没有相关的政策，找不到政策依据，也不敢答应他们的条件为此，建议国家制定出一系列关于引进优秀毕业生到农村中小学任教的指导性政策，以为各地提供参考。三、努力提高教师的业务素质。为了适应当前教育改革的新形势，一要提高教师队伍的整体素质要通过创设一系列的培训模式，鼓励教师走出去学习，通过学习，更新教师的教育理念，改善教师的知识结构，提高教师的学历层次和教育教学的创新能力，改进教师的教学方法，掌握现代的教学手段等二要树立终身教育的理念，把对教师的培训和提高作为长期的工作，常抓不懈。四、优质教育资源共享。第一，通过实施名师共享活动，让有高超教学艺术全新教育理念的骨干教 师到偏远山区学校上指导课，帮助薄弱校教师提高教学水平。第二，通过教改教研活动，以公开课讲座等多种形式实现教改成果共享教育信息共享，帮助扶持薄弱学校。第三，要充分发挥城镇教育对农村教育的带动作用，促进城乡教育相对均衡发展，不断提高农村教育的整体水平。五、多方筹资，加大教育投入。一方面通过集资引资政府投资等方式，增加对学校的资金投入，帮助农村小学完善各项教学设施的建设，进一步改善农村学校的办学条件，为农村小学的发展提供一个可靠的物质基础。另一方面提高老师的福利待遇，妥善解决好教师的就医保险养老等问题，有条件的乡镇可实施教师安居工程，在乡镇政府所在地或中心村兴建教师公寓或教师住宅小区，实现农村教师生活城镇化，使他们安居乐教，以调动教师的积极性。关于农村家庭教育问题的总结如何提高家庭教育水平，特别是农村教育水平，关系到我国人口素质的全面提高，关系到国计民生的整体发展。要正确认识自己在子女教育上所处的位置，农村学校的校长、老师们也要认真调查该地方的家庭教育现状，充分利用好远程教育等教育资源开办好学校，尽力解决农村教育中存在的种种弊端，更希望农村家庭教育这一普遍性的社会课题得到有关部门和专家的重视,制定出切实有效的办法和措施。除搞好农村教育的硬件设施外，还要让农村更新教育观念，摒弃错误教育思想，提高自身修养，掌握一定的教育规律和方法。只有这样,农村教育才有希望,国家教育也才可以全面推进。