营运资金管理方面论文范文文献

零负营运资金管理思想 摘要]财务管理的基本问题是如何维持企业的生存，以及 保证企业的发展。针对这个基本问题，人们提出了两种解决方案， 一种是正营运资金管理方案，一种是零负营运资金管理方案。这 两种方案各有利弊，本文对两种方案进行分析和比较，重点分析 后一种方案。 [关键词]营运资金 零存货 零负营运资金管理 企业的营运资金概念，有广义和狭义两种。本文所指的营运 资金是狭义的营运资金，是流动资产与流动负债的差额。营运 资金的管理对企业有重要意义。流动资产具有很强的变现能力， 可以供企业随时利用；流动负债是企业的到期债务，能否按时 偿还到期债务，直接威胁着企业的生存与否。因此，财务管理 人员应密切关注营运资金的变化。本文将分析、比较传统的正 营运资金管理思想与现代的零负营运资金管理思想，并发表一些 个人的看法。 一、传统的正营运资金管理思想 1.财务管理的总目标及其矛盾 财务管理的总目标与企业经营的总目标相一致，无外乎生存 与发展。从财务的角度讲，维持企业的生存意味着必须有能力偿 还到期债务。为此，企业必须持有一定数量的流动资产以偿还流 动负债。经典的财务管理中有多种指标来衡量企业的短期偿债能 力。流动比率（流动资产/流动负债）是常用的指标。通常认为 这个比率维持在2左右是较为稳妥的。企业的盈利能力决定着企 业的发展。一个企业如果仅能维持其原有规模，而不能扩大再生 产，那么这个企业也就失去了其存在的意义。也就是说，企业一 定要拥有一定的盈利能力。 从财务管理的角度讲，企业的生存虽然是发展的前提，但维 持生存与谋求发展之间存在着固有的矛盾。这个矛盾的核心在于 资产的流动性与其盈利性成反比变化。所谓资产的流动性是指它 的变现能力，资产的变现能力越强，其流动性就越高。所谓资产 的盈利性是指它带来未来经济效益的能力，资产能带来的未来经 济利益越多，其盈利性就越强。对于一项资产来说，变现能力强 意味着该项资产随时准备变现从而用来履行其支付手段的功能。 也就是说，资产的所有者必须将其持有在手中，而不能把它投入 生产。举一个极端的例子，如果某人手中所有一定数额的现金，同 时负有一定数量的债务随时都要偿还，那么他就不能把现金花出 去，而只能拿在手中准备偿还债务。如果资产仅仅是持有而不能 投入生产的话，它就不可能带来任何的经济利益。就象把现金放 在口袋里既不存入银行也不进行投资，那么现金的数量就不会产 生任何变化，也就谈不上盈利了。所以说，资产的流动性越强，它 的盈利性就越差。维持企业生存需要保持资产的流动性，谋求企 业的发展需要保持资产的盈利性，资产的流动性与其盈利性之间 存在不可调和的矛盾，所以说企业财务管理的两大目标之间是存 在着固有矛盾的。如何解决这个矛盾，成为财务管理的核心任务。 2.正营运资金管理思想及其局限性 为了协调企业生存与发展间的矛盾，传统的营运资金管理思 想认为应将营运资金维持在零以上，这就是所谓的正营运资金管 理思想。正营运资金管理思想的理论是这样的：将营运资金维持在正数，可以保证偿还到期债务，维持企业的生存；同时流动资 产又不能保留过多，以保持一定的盈利能力，进而谋求企业的发 展。前文提及的流动比率为2就是这种思想的集中表现。 流动比率是流动资产与流动负债的比，比值为2说明流动资 产是流动负债的2倍。这样用流动资产来抵偿流动负债是足够了。 为了满足偿还债务的需要只要流动比率为1就可以了，为什么是 2呢？其主要原因在于流动资产中包括存货，存货通常是流动资 产总额的二分之一，而存货的变现能力比较差，不能用来偿还流 动负债，所以流动比率应该是2而不是1。另外，流动比率为2的 原因还在于，保持一定的流动资产可以随时变现用来购买生产资 料，有利于把握商机。通常认为，流动比率大于2也是不好的。大 于2说明流动资产保留过多，这对于维持企业的生存当然是有利 的。但是流动资产的盈利性较差，流动资产保留过多，企业的利 润就会相应减少，这不利于企业的发展。因此流动比率保持在2， 既能维持企业的生存，又能兼顾企业的发展。 表面上看，正营运资金管理思想较好地解决了企业生存与发 展的矛盾。然而，随着现代管理理论和计算技术的发展，正营运 资金管理思想的局限性逐渐显现出来。 首先，正营运资金管理思想将资产和负债看作静态的，而实 际上，无论资产还是负债都在随着时间而不断的变化。企业的资 产负债表是一张静态报表，根据资产负债表计算的各种比率也是 静态指标。但企业的经济活动不是静态的，所谓的生存与发展是 在运动中的生存和发展。这也正是正营运资金管理思想最根本的 错误。 其次，正营运资金管理思想认为企业的盈利能力与偿债能力 之间存在着固有的矛盾，只能调和不能解决。这是只看到了矛盾 的对立性而没有看到矛盾同一性的片面观点。这根源于静态的资 产负债观念。事实上，企业的偿债能力是由盈利能力作保证的。 盈利的企业可以产生利润，利润使资产增加。持续的盈利使资产 能够不断地增加，这样偿还债务才能有保证。亏损的企业尽管拥 有大量的流动资产，但是亏损使资产减少，持续的亏损更是使企 业的资产不断地减少。这样的企业只能偿还一时的债务，长远来 讲，亏损的企业不可能长期保有偿还到期债务的能力，总有一天， 它将因为不能偿还到期债务而破产。 再次，传统理论认为企业必须拥有一定数量的存货，而存货 的变现能力较差，所以流动比率应保持在2左右，企业才能保证 偿债能力。现代的零存货管理方法使我们认识到企业可以没有或 者仅保留极少的存货，也就是说，流动比率可以远小于2而接近 于1，从而使营运资金接近于零。 二、零负营运资金管理思想 鉴于正营运资金管理思想的局限性，近年来产生了零负营运 资金管理思想。这种思想认为，企业的营运资金可以为零，甚至 也可以为负数。也就是说，企业的流动资产总额可以小于流动负 债总额。于是，企业可以仅保有极少的盈利性较差的流动资产，而 把资金更多地投放在盈利性较强的固定资产上。显而易见，企业 的盈利能力提高了，但是风险也同时增大了。所以说零负营运资 金管理思想更强调企业的盈利能力，是一种风险管理思想。或者 可以说，零负营运资金管理思想是一种比较极端的财务管理思想。 那么，是不是这种新的管理思想就无视企业的偿债能力呢？ 答案是否定的。 第一，流动负债总额并不等于到期债务总额，并不是所有的 流动负债都要同时偿还。因此，财务人员可以通过有效的资金调 度合理安排债务偿还计划。具体说来，财务人员首先应着力研究 每笔流动负债的性质，数额以及偿还时间。接下来，财务人员应 根据销售预测、生产预测等制定资金计划。最后，财务人员应根 据以上两步分析的结果，充分利用商业信用、银行信用等融资手 段，细心制定偿债计划。在这个过程中，销售预测的准确程度起 着至关重要的作用。如果销售预测的结果显著偏于乐观的话，那 么企业的生存就会面临较大的风险。因此，企业在做销售预测时 应尽量保持谨慎。 第二，如前文所述，企业的盈利能力是其偿债能力的根本保 证。零负营运资金管理思想强调资产的盈利能力，从一个侧面讲 也是在强调企业的偿债能力。这里面有一个问题，就是怎样取得 债权人的信任。企业实行零负营运资金管理，在报表上体现出来 的流动比率小于1。这样容易使债权人对企业的偿债能力产生怀 疑。毕竟企业不能强求阅读报表的人也掌握零负营运资金管理思 想。从实践的角度讲，可以在报表附注中联系盈利能力指标对本 企业的偿债能力做出解释。 第三，零存货管理对零负营运资金管理具有重要作用。从传 统意义上讲，存货在流动资产中通常占有一半的比例。这也是正 营运资金管理思想的一个理论支撑点。因此，若要提高资产盈利 性，将营运资金维持在负数，就必须加速存货周转，充分利用销 售预测，以销定产，保持所谓的“零”库存（实际上是略大于零 的库存）。 第四，零负营运资金管理思想与正营运资金管理思想并不是 完全不相容的，它们之间存在着内在的联系。无论是正营运资金 管理思想还是零负营运资金管理思想都为解决企业的生存与发展 之间的矛盾提供了解决方案。正营运资金管理思想是比较传统的 财务管理思想，它的发展经历了漫长的时间。长时间内人们能够 认同正营运资金管理思想，说明这种思想有它的合理之处。对于 大多数传统企业来说，仍然应该采用正营运资金管理思想来进行 财务管理。并非有了新的零负营运资金管理思想，原有的正营运 资金管理思想就过时了。无论是现在的企业还是原来的企业，面 临的两大课题仍然是生存与发展，核心矛盾仍然是资产的流动性 与其盈利性之间的固有矛盾。正营运资金管理思想所提供的解决 方案是比较稳健的。 三、零负营运资金管理思想的可行性 显然，零负营运资金管理是一种风险型管理思想。因此，并 不是所有的企业都可以使用这种管理方法。笔者认为具备以下特 征的企业适合使用零负营运资金管理： 1.企业管理水平较高，财务人员素质较好，可以准确预测盈 利情况，合理安排偿债计划。 2.企业经营风险较小，企业的盈利较稳定。 3.企业信用程度较高。一方面企业在必要的时候可以凭借良 好的信用来筹措资金；另一方面，阅读报表的债权人（包括潜在 的债权人）对流动比率的要求会降低。 4.企业具有较好的成本控制能力，可以实现零存货。 四、结论 财务管理的两大目标（生存与发展）之间存在着矛盾，正营 运资金管理思想与零负营运资金管理思想分别对该矛盾的解决提 出各自的方案。某些符合一定条件的企业可以选择零负营运资金 管理思想，最大程度的负债经营，以谋求最大的资金利用率。但 是，无论怎样控制，零负营运资金管理还是具有很大的风险。因 此，企业在选用这种资金管理策略时，还是应该慎重考虑。

运营管理作为企业日常经营中的核心内容,是构成企业核心竞争力的重要方面,对一个企业的繁荣发展也有着十分重要的作用。下面是我为大家整理的企业运营管理论文，供大家参考。

摘要:随着我国经济的发展,老百姓的生活水平也在不断的提高,对住房更要求“高品质”“高质量”。房地产经过多年的发展,逐渐成为国家经济的重要支柱产业,在第二产业中占有十分重要的地位,越来越多的人投资于房地产行业。这对于我国的房地产企业来说既是良好的机遇又是极大的挑战。而房地产企业作为建筑的开发商,其运营管理水平直接关系着建筑工程能否高质高量地按时完成。若国有房地产想要在激烈竞争中保持欣欣向荣的景象,则必须以自身发展的实际情况为基础,做好企业运营管理。该文主要阐述了国有房地产开发企业的运营管理存在的问题以及策略。

关键词:房地产;运营管理;问题策略

最近几年,我国整体经济水平的提高拉升了百姓的房产购买力,房地产行业市场发展迅猛。同时,具有无限潜力的行业与偌大的市场,使得更多人投资于房地产行业。在这背景之下,民营房地产企业迅速崛起,房地产市场的格局发生明显的动摇,国有房地产企业的地位发生动摇。面对激烈的竞争,为了更长远的发展,良好的运营管理才是国有房地产企业屹立于建筑行业不败之地的前提,因此企业必须根据自身实际情况,建立起更科学、更完善、更有效的运营管理制度,并对出现过的危机因素进行分析,预测发展中将会遇见的问题,制定有效的预防措施,为企业又稳又好的发展提供有效的保障。

1国有房地产企业运营管理所存问题

无论什么企业都存在企业危机,如若处理不当则会给企业带来重大的损失,甚至使该企业不复存在。所以企业应该做到认清形势,对存在的问题及时采取相应的措施。目前房地产企业在财务管理、运营管理、用人制度等方面存在不同程度的问题。

1.1财务问题

首先管理者自身缺乏运营管理与财务管理的专业知识。有的企业管理者由包工头逐渐发展起来,缺乏专业素养与意识,在企业管理中更是凭借自身以往的工作经验以及自身的认知系统做出判断。人员素质不高,导致企业财务核算等资料出现不真实性和不完整性,结果企业内部资金容易被盗用或流失。管理者没有专业知识作为基奠,决策分析缺乏科学依据。该状况给房地产企业平稳健康发展与进步造成了巨大的障碍。然后是融资问题。房地产企业承包项目时,建设过程需要投入大量的资金。那么必须通过融资来筹集大量的资金。多数企业自身由于内部财务比列无法达到银行贷款标准,既无中介担保,又无抵押贷款缺乏信资,只好转向民间高息贷款。但此举存在风险更大,而且这种融资方式极大增加了房地产企业的经营业务成本和财务费用。而对于偿还筹措的资金,只有保证项目成功竣工,并且商品房得到许可证开始预售后,资金才可能慢慢地回笼。倘若未能获取回笼资金,后果可想而知,企业的命运将不堪设想。融资完成、项目开始建设后,又受大幅波动的利率汇率及证券市场的影响，那么房产企业极有可能出现资不抵债的问题,资金出现断接,则最终致使项目中止更甚者企业走向破产。接着为企业日常资金管理问题。目前多数企业忽视了资金流动性管理的重要性,从而导致资金严重沉淀。企业急于获取回笼资金,对产品进行促销,一味认为只要商品房售出,则有利润获得。在出售商品房时忽略了客户的经济实力以及信用额度;为客户购房进行担保甚至还帮助客户偿还银行贷款等。此举严重影响了企业内部原有资金空缺。当房地产市场出现不乐观、房产贬值时,企业财政则难以恢复,日渐空虚。

1.2运营成本管理问题

目前许多房地产企业运营成本管理水平粗放,因其缺少组织架构支撑,欠缺运营成本管理意识。在运营成本管理意识上与“财务成本”“造价成本”的概念混淆,没有透彻地理解全过程、全成本的管理思想。并存在有的房地产企业在开展运营成本管理工作之前,并没有设置负责成本工作的专职部门,更没有建立运营成本管理平台与保障体系。许多房地产公司开始运营成本的管理,但并没有“目标成本”以及“动态成本”概念,更别说有完整的成本管理系统。所谓房地产企业运营成本管理过程是一个PDCA过程,包括了:目标成本的形成,成本控制,如何得到动态成本,如何调整异常成本。运营成本管理是以精细化管理的房地产业务,这需要具有“综合能力”的运营成本管理人才,而这种人才也正是人才市场中所缺少的。同时合同变更导致不及时测算成本。时效性强、难以衡量的变化往往无法准确计算成本,造成运营成本控制风险。并且由于合同在执行过称中变化的发生,使付款金额的计算和审核难度很大,所以少数企业最后超合同付款时有发生,导致后续工作十分被动,但是该情况却难以有效杜绝。

2国有房地产企业运营管理经营之道

2.1提高企业人员的专业素养

无论企业的大小,也无论一个企业的什么岗位,上到高成管理者下到一线业务员,都需要有相应的专业素养。并且企业应该定期组织企业上下各层人员进行培训,不管能力大小都应该接受知识的积累与更新。对企业员工的培训不仅仅包括专业知识的培训,还有风险意识的培训;对于管理者进行企业管理知识的普及与强化,加强对风险的预测,让企业管理与运行更加合理、科学。只有将企业全体人员的素质提高了,企业的整体综合素质才会有所提高,企业运转才会更加高效。

2.2加强房地产管理者投资决策

风险管理意识经济形势变动和政策法规是影响房地产行业的两大外部因素。经济形势的变化将会导致房地产开发商蒙受巨大的经济损失,例如:因为房地产项目周期长,从项目可行性研究到产品上市时间,市场需求的可能性大有变化,可能导致产品的销售期延长,融资成本提高。而金融政策直接影响开发商和购买者的资本,影响项目的开发与销售。所以种种存在的风险要求一个企业管理者的决策必须做到统筹全局,掌握一定的管理经营知识必不可少,而且还要时刻掌握熟悉政府的政策与市场的导向,对可能出现的风险进行预测并制定相应的预防措施。企业的风险管理不是一个可有可无的部分,如果一个企业不重视风险管理,也许一个决策就让整个公司不复存在。因此,房地产企业必须建立一套适合自身的投资管理系统以及风险管理系统,并配以相应的专业管理者。

2.3建立运营成本管理平台和保障体系

房地产建设项目基本特点:周期长、投资大、风险高、涉及内容多等,这些特点都需要企业管理者做到面面细微,处处谨慎,否则极易给企业带来危机。而运营成本是房地产开发商在项目实施中的的重要工作之一,贯穿于实施项目的整个过程,不容小觑。如若开发商想要保障开发项目取得良好的经济效益,则必须重视运营成本管理工作,切实提高运营管理水平。动态的成本相当复杂,房地产企业必须通过利用信息技术提高企业经营成本管理水平来获得实时数据的动态成本,实现成本核算、成本控制的目标。运营成本管理系统是一个实时地反应工程造价信息平台,它可以帮助建立成本结构,规范流程,核心业务的实时跟踪,实现业务与金融、财务管理有机结合。大大提高房地产企业的成本控制能力,加快决策过程,让决策更加准确有效,提高企业核心竞争力。

3结语

房地产行业竞争日益激烈,国有房地产企业面对种种挑战,要想在新经济时代保持一片欣欣向荣的景象,那么就要做好每一个环节的工作,不管是财务管理还是运营成本的管理,都需要结合切身实际完善机制。企业应该做到从多方面做好风险预测与控制,在保证有效化解市场危机的同时,提高企业核心竞争力。此外,国有房地产企业作为开发商,其运营健康科学与否直接关系到我国建筑行业的发展状况。因此房产企业必须保证高效、高品质、健康发展,打造良好口碑。

参考文献

[1]李爱红.房地产集团多项目运营管理探讨[J].现代经济信息,2011(5):20.

[2]孔浩.国有大型房地产企业转型期企业内部管理研究——以泰达集团为例[D].北京:中国人民大学,2009.

[3]文小波.探讨商业综合体的成功之道[J].城市开发,2014(6):84-85.

[4]陈卫中.加强国企管理应坚持走群众路线[J].环球市场信息导报,2013(6):33.

摘要：在考虑将养老保险基金投资在何处时，还应当充分考虑该项投资的期限问题。投资期限过长，可能会限制养老保险基金功能的发挥;投资期限过短，其收益性可能会比较低。

关键词：运营管理;养老保险制度

一、引言

社会保障是现代国家一项基本的社会经济制度。其中，养老保险是社会保障体系的基本部分和主要环节，对促进社会和谐以及可持续发展具有重要的意义。随着我国人口老龄化日益严重及人们生活水平快速提升，养老保险的支付压力也在逐步加重。将养老保险这一公共服务问题可以归入运营管理中的服务性运营系统，引入运营管理的思想将从一个全新的角度将养老保险的压力来源问题明晰化，更易对症下药。

二、相关概念阐述

一个企业的流程能力指在给定的单位时间内能够生产的产品或提供的服务，它由资源中最小的资源能力决定。这一最小的资源即可称为瓶颈，是决定整个流程的流程能力的约束力。因此，首先需要明确养老保险体制的运营流程，在此基础上根据流程的约束情况找到流程的瓶颈所在。需要指出的是，瓶颈不等同于问题。问题是流程中的缺陷，而瓶颈则是流程中的约束条件。在同一流程中，必然会存在瓶颈，却不一定会存在问题。同时，在一个流程中，只会有一个瓶颈，但可以存在多个问题。问题可以被逐一解决，但解决旧的瓶颈的同时又会诞生新的瓶颈。从供需角度出发，倘若供过于求，流程就会按照需求的速度进行生产或服务，进而与流程能力无关，这种情形下，瓶颈属于需求约束;倘若供不应求，流程就变成了供应约束，本文中的瓶颈都将是供应约束的，因为养老保险金的供应必然会小于需求。同时，根据不同的限制，供应约束流程又可分能力约束或者输入约束，如果有充足的输入，供应约束就体现为能力约束。

三、通用养老保险制度分析

目前，世界各国实行的养老保险制度一共有三种模式，可概括为传统型、国家统筹型和强制储蓄型。而各个国家在运营养老保险制度时主要采用的理念或方式有两种:现收现付制和完全积累制。

1.现收现付制度流程分析

在现收现付模式下，按需制定缴费水平，当年在职一代的养老保险征缴收入全部用来支付已退休一代的养老金支出，以支定收，不留结余。展示了现收现付制模式下的养老保险收支流程情况。

2.完全积累制度流程分析

在完全积累模式下，职工个人和企业将资金存入职工在专门机构的个人账户中，职工退休以后，提取个人账户中缴纳总额和增值资金来维持自己的养老开支。展示了完全积累模式下的养老保险收支流程情况。其中各个符号代表的含义与其在现收现付制下的含义相同，X1’、X2’……Xn’代表第1年、第2年……第n年社会整体养老保险金的支付情况。之所以不通用中的Y来表示而用X’来表示，代表完全积累制下个人所收到的养老保险金都源于个人自身的缴费积累。换句话说，个人原先的缴费金额将决定未来领取的养老保险金额。在该模式下，为个体缴纳的养老保险金，包括个人缴纳的养老保险金、企业缴纳的养老保险金和国家缴纳的养老保险金，全部进入到了个人账户，经过个人账户的保值增值的一系列的流程，最终个体可以在未来需要养老保险金的时候从自己的个人账户中提取这笔资金。该流程充分体现了个体多缴多得的原则。个人多缴多得的原则还可以激励在职人员多缴费储蓄养老金，同时又不会给财政带来养老负担。但该流程同样存在瓶颈，因为保险基金会面临利率，通货膨胀，经济波动等管理风险。对于社会养老保险基金的投资来说，一方面要实现基金的保值增值，即其年收益率至少应该能跑赢通货膨胀率;另一方面，社会保险基金的投资要确保其投资的安全性。因此，基金的保值增值环节是该流程的瓶颈，该流程约束属于能力约束。此外，结合我国的实际情况，若是采用完全积累制会出现一些实际问题，一方面，倘若部分人因为历史原因没有缴纳养老保险金的话便无法享受养老保险福利。因为在该流程下，没有缴费就没有个人账户，就更加不会有养老保险金的支付，这无疑与我们建立社会保障体系的初衷相背离;另一方面，在于不经过社会统筹的环节，政府无法实现转移支付，这使得收入群体会成为最大的收益者，低收入者无法获得保障，也就无法促进社会公平。尤其对于基尼系数较高或者贫富差距较大的国家而言，完全积累模式的弊端将会更加明显。

四、中国新型社会养老保险制度分析

中国的社会养老保险制度在1995年之前一直实行现收现付制的模式，缴费责任主要由企业承担。一方面，为缓解“银色浪潮”的冲击，;另一方面，我国社会主义的本质要求是不会单独实行只重效率忽视公平的完全积累模式。经过多年的探索和实践，我国养老保险制度形成了“社会统筹与个人账户相结合”的部分积累模式，建立了多层次的养老保险体系。展示了部分积累模式下的养老保险收支流程情况。从流程图中我们可以看到，为个体缴纳的养老保险金分为两部分分别流入到个人账户和社会统筹账户，其中个人缴纳的养老保险金会进入到个人账户，而企业缴纳的养老保险金和国家缴纳的养老保险金分别进入到个人账户和社会统筹账户。而个人领取养老保险金时，也同样是有两部分来源，一部分来自个人账户的积累，另一部分来自于社会统筹的分配。因此，可以说我国目前实行的“社会统筹与个人账户相结合”的部分积累制下的养老保障体系有机地将现收现付制和完全积累制结合起来。然而，这并不意味着新的流程不会存在瓶颈。瓶颈的产生和解决是一个动态的、循环反复的过程。通过制度的改革虽然可以解决原有制度的瓶颈，但旧的瓶颈的消失会带来新的瓶颈。部分积累制虽然在一定程度上解决了现收现付制度和完全积累制度的瓶颈，但部分积累制并不能完全规避或解决。结合我国的实际国情，当前个人账户的养老保险金数额庞大，同时要面对我国复杂多变的经济环境以及相对较高的通货膨胀率，养老保险金的保值增值压力很大。因此部分积累制下的运营流程瓶颈依然是养老保险基金的保值增值环节。目前来看，我国养老保险需求大于供给的现状会长期存在，供给的约束将会一直是我国养老保险制度改革的前提和动力。而在部分积累制下的供给约束，既有输入的约束，也有能力的约束。其中能力约束将是流程的主要约束条件。

五、提高中国养老保障能力的对策建议

本文就如何应对瓶颈、实现养老保险金的保值增值进而提高新制度养老保障能力提出如下对策建议。

(1)健全养老保险基金运营管理的法律体系。目前，我国有关社会保障基金投资运营管理的法律法规还比较少，比较权威的是由财政部与劳动和社会保障部在2001年发布的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》。一方面是法律体系不健全，政策的制定与完善没有与经济发展相适应，且大多是以政策法规的形式表现出来，强制性较弱。另一方面，我国社会保障基金投资和管理的法律法规大多是由中央政府制定的，地方政府欠缺自主性和主动性。因此，应尽快对养老保险基金运营进行相关立法，使其在运行过程中真正做到有章可循、有法可依。比如，规定行政主管部门在监管中的基本职责、行政部门没有很好履行职责的责任如何承担、投资运营财产所有权的归属等。

(2)优化投资环境，拓宽投资渠道。和平稳定的投资环境可以为养老保险基金的保值增值提供了一个较好的运作环境。但是，当前我国的投资环境还存在一定的缺陷。比如，投资的投机性、公司运作的不规范性以及信息披露方面存在的问题等。为此，可以适当引入市场竞争的因素，通过投标等市场化的运作方式提高投资市场的运行效率。为了维护资本市场的正常可持续发展，还应当发挥政府监管和掌控等宏观调控的作用。2014年6月16日，我国正式发布实施《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法》，养老保险基金可用于投资银行、国债、抵押性贷款以及信托性投资等渠道，这是我国不断探索养老保险基金保值增值的成果。2015年8月17日，国务院印发了《基本养老保险基金投资管理办法》，规定投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。同时，国有重点企业改制、上市，养老基金可以进行股权投资。这是政府在探索过程中的瓶颈突破，但对运营的基金比例仍反映出政府对资金安全性的审慎态度。但是，在考虑将养老保险基金投资在何处时，还应当充分考虑该项投资的期限问题。投资期限过长，可能会限制养老保险基金功能的发挥;投资期限过短，其收益性可能会比较低。总之，养老保险基金投资需要依靠专业的投资队伍，应当在充分考虑基金的流动性和基金收益率的前提下，确定合适的投资期限和安全合理的投资比例，提高基金的效率，分散养老保险基金的风险，从而有效保障老年人的基本生活需求，促进社会的可持续发展。

参考文献

1、企业ERP实施知识管理绩效评价研究代碧波哈尔滨工程大学2012-04-01