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如何辩证理解街头官僚的自由裁量权及其责任控制问题？ 答： （1）街头官僚身处执法第一线，直接面对广大公民，因此运用于具体的公 民个人或事实情境中，街头官僚必须在现场立即做出决策，因此拥有 一定程度的自由裁量权。 （2） 街头官僚的自由裁量权会导致专断：街头官僚直接决定了公民得到的 收益和受到的制裁，所以在执行决策时很难做到公平、公正；由于监 督不到位，街头官僚拥有自由裁量权容易产生腐败。 （3）利用科学的管理方法重新定义组织的目标，变革组织的结构与制度， 提高街头官僚的执行效率和行动效能。 （4）利用法律手段控制街头官僚，街头官僚必须坚持依法行政、依法办事 的法治原则， 将街头官僚的自由裁量权限定在严格执行法律规则的范 围内。 （5） 充分赋予公民参与政策制定的权利以及问责的权利，完善政府信息公 开条例，让公民享有政治民主来控制街头官僚。

“街头官僚”一词，最早见于美国行政学者李普斯基1977年发表的《走向街头官僚理论》一文。 按李氏的解释，街头官僚是指处于低层次行政执行单位同时也是最前线的政府工作人员，包括警察、公立学校的教师、社会工作者、公共福利机构的工作人员、收税员，等等。 比照西方街头官僚的性质与特点，依照我国《公务员法》关于公务员职位类别的规定，大体可以将我国基层行政执法类公务员纳入“街头官僚”的范畴。

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