骚扰电话治理方案研究论文下载

工业和信息化部召开专题座谈会 ，部署动员综合整治骚扰电话专项行动。

2018年8月3日，工业和信息化部召开专题座谈会，与最高人民法院、最高人民检察院、司法部、教育部、公安部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会等部门一道，研究部署合力推动综合整治骚扰电话专项行动有关事宜，明确部门任务分工和协同工作机制。

各部门一致认为，要充分认识骚扰电话治理工作的重要意义，将严控骚扰电话传播渠道，全面提升技术防范能力，强化源头治理，规范重点行业商业营销行为，依法侦破惩处违法犯罪，健全完善法规制度，细化责任、层层落实，加快推动骚扰电话整治工作取得实效。

来源：新浪新闻

bao jing ya

可以报警，公安局会受理。根据《治安管理处罚法》第四十二条 有下列行为之一的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：

（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；

（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；

（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；

（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；

（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；

（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。

扩展资料：

拦截措施

1、12321网络不良与垃圾信息举报受理中心网站已开辟专门举报通道，用户可以在“举报骚扰电话”一栏中填写“骚扰来电号码”，并指明骚扰形式与来电时间，这类举报信息将会由相关部门协同处理。

2、同时也可以通过12321网站、APP、公众号等渠道举报。对于违规发送垃圾短信的号码，运营商将采取停机、列入黑名单、停短信功能等惩处措施。

参考资料：百度百科-骚扰电话

参考资料：百度百科-中华人民共和国治安管理处罚法

170和“400”后，很多网友吐槽。最近打来大量95前缀号码和国外固定电话号码的骚扰电话，让接听者极为恼火。那么，这些骚扰电话是怎么打进来的呢？

现象

一天之内接到多个“95”电话。

“这个95开头的号码是什么，天天打电话，真毛？"日前，网友“蟹老板”在微博中发布了一张自己一边吐槽一边用手机截图。他最近的通话记录显示，分别在上午10336050，中午12: 20和下午14336029有三个号码为9577 * * *，9506***和9514 * * *的不明电话，而负责人

另一位网友也在某大平台发帖询问：“前段时间经常接到9521开头的电话，基本都是骚扰电话。上了黑名单就没收到了。有时候一天有好几个电话，比如952101**，952103**，等等。大多数有8位数，有时有9位数。而且打这个号码的时候没有区号前缀，比如021。我想这个号码应该换了。能否请业内人士解释一下这类号码是如何形成的，是改号还是真号？谢谢大家。”

此外，多名网友反映，近日经常收到显示为外地的电话号码，其中不少是座机。“0831-89 * * * *四川宜宾；016-839 * * * *江苏徐州；010-819 * * * *”用户李女士顺手打开了自己近几天的通话记录，显示有几个这样的陌生电话。冯老师还说，他最近也接到外地的座机打来的电话，比如辽宁鞍山、深圳、广东曲靖、云南??不同省市的陌生号码，内容无外乎卖房、银行贷款、理财产品等。“刚接到国外座机打来的电话时，我以为是很久没联系的外国朋友。接了之后发现是推销房子的骚扰电话。”冯老师说。

催促某人接受采访

回拨号码都无法接通。

一位山东网友介绍，出于好奇，他问打电话的“业务员”:“为什么卖本地楼的时候要用外地号码打电话？”对方说：“这是我们内部系统的。对方显示的号码都是外地号码。这是系统设置。”

对于类似的来自异地的骚扰电话，相关业内人士分析认为，来电显示的国外座机号码大多不是真实号码，也不是来自传统固话。而是电脑自动拨号，然后“随机显示一个数字，随机变化是查不出来的”，上述人士说。

译

技术手段伪装“9”字头通话

业内人士指出，“95”开头的号码应该是从号码发放的最初源头就经过审批发放给有一定资质的增值服务商，其使用范围类似于400服务号。

某省通信管理局相关负责人指出，这是正常的牌照，码号资源归国家所有。如有相关企业或企事业单位申请“95”开头的号码，应向工业和信息化部申请行政许可，并到相关地方省/市主管部门备案。

调查

呼叫中心提供各种呼叫号码打包服务。

另据知情人透露，很多用户接到的所谓骚扰电话都是通过呼叫中心打的。至于收到不同地区座机的骚扰电话，其实和呼叫中心的模式有关系。“呼叫中心就是通过计算机网络综合调度多条线路，不断呼叫异地的线路。相关部门也在研究如何应对这种模式的骚扰电话。”

在某系统的宣传页面，显示可以提供“多套餐、按需付费”，包括固话、手机号、400号、95号、96号等。价格最低的从低到高，最低的“单次展览成本低至几毛钱”。

报价显示，这个简单的呼叫系统的成本主要包括三个部分。一个是系统使用费，也就是席位费。根据座位大小，每个座位每月220元；二是通话费用，固话方式每分钟报价0.1元，手机每分钟0.15元；第三，是外呼号码的“租金”。每个号码每月最低20元高于固话，具体价格“详询”。

另一家主要推广拨号软件的公司客服表示，“如果你想推广网络电话，我们可以提供软件，合作公司可以提供线路。相当于用第三方，而不是自己的号码，拨出你那边的号码，然后接入我们的软件。”对于显示的号码，客服表示公司开发的拨号软件是通过云端数据传输的，不显示号码，客户无法回拨。是为需要推广产品的公司“量身定做”的。报价方面，客服说，比如某公司有10个销售人员同时打电话，按人头收费，一个人60元，一个月600元。

措施

电信企业应严格控制码号资源。

1321网络不良与垃圾信息举报受理中心数据显示，今年7月，举报中心共接到疑似骚扰电话举报6.3万起。其中，贷款融资、非法催收、房产中介的举报信息位列前三，占比分别为30.9%、21.0%、14.0%。

对于骚扰电话的治理，监管部门一直在不断加强措施。日前，工信部、最高法、最高检、公安部等13个部门发布《综合整治骚扰电话专项行动方案》号，决定自2018年7月至2019年12月底，在全国开展综合整治骚扰电话专项行动。

据介绍，此次发布的《方案》也对强化运营商责任、严控传播渠道做出了明确规定。包括“95”、“96”、“400”等码号资源，各基础电信企业要按照“谁接入谁负责”的原则，严格审查语音线路和用户资质，规范资源使用。

支持

启用防骚扰来电号码提醒。

独立电信分析师付亮认为，从行业监管的角度来看，鉴于骚扰电话的号码段特征逐渐弱化、分散化，建议相关主管部门从骚扰电话的拨打者和受益者两方面入手，比从号码上锁定违法者更方便、更准确。

地识别违规营销的真正源头。

普通用户怎样做才能尽量减少被骚扰甚至被损害？“既不要盲目拉黑，也不要盲目轻信。”相关业内人士建议。

另有专家指出，对于普通用户来说，接到骚扰电话首先可以及时举报。其次，可以考虑采用相关的技术和服务加以屏蔽。目前市场上不少智能手机已有标记及识别功能，一定程度上可以提示部分可疑电话；同时用户也可通过下载安全软件，来对骚扰电话进行拦截；还可致电运营商开通防骚扰来电号码提醒；“更重要的是提高安全防范意识”，相关专业人士强调指出。

专家观点

骚扰电话号段有阶段性特点

对于异地号码的营销或骚扰电话近期有相对增加的网友感受，独立电信分析师付亮表示，除了改号显示的可能性之外，如果确实是通过传统固话或手机拨打的电话，一定程度上可以说，电信资费降低的同时，也使得部分营销商拨打异地电话的成本降低了，这也可能是以往异地号码骚扰相对较少（因为长途、漫游资费相对较高），而目前这类电话有所增加的部分可能因素。

此外，9字头号码是否也已陷入骚扰电话的可疑范围？对此付亮指出，以他的观察来看，尚未有明确的数据包括明显的个人感受，来足以支持做出这样的判断。

付亮指出，骚扰电话的“发展”也有阶段性特点。此前，400开头的电话一度是骚扰电话的多发区，不少企业或者营销商利用这些电话来推销。后来工信部以及运营商大力加强了对400的监管，并多批次对确有违规的相关端口和号码进行关停封号，近两年来“400”号段的骚扰营销已大幅减少。

而170/171也曾是骚扰电话甚至电话的重灾区，而伴随实名制的严格执行，以及用户的认知度提升，170/171号段的骚扰电话也在逐渐减少。

存在下列情形之一的，记入不良信用记录： 第一：客户在人民银行个人征信系统或在我行及同业账户（包括住房贷款、汽车消费贷款、个人消费贷款、信用卡等）目前状态逾期，或最近12个月内出现过一次逾期90天以上不良记录（即逾期状态标志为“4”）。 第二：通过其他征信渠道获悉客户存在下列情况之一： （1）因违规用卡等行为被列入我行、同业、人民银行或征信机构不良客户信息库； （2）存在作为被告的重大诉讼或仲裁及其他法律纠纷； （3）有恶意取银行资金行为； （4）正在服刑期间或最近7年内曾有过刑事犯罪记录非法占有为目的，超过规定限额或者规定期限透支，并且经发卡银行两次催收后超过3个月仍不归还的，数额在1万元以上，构成信用卡罪。最高人民法院最高人民检察院关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体使用法律若干问题的解释第六条持卡人以非法占有为目的，超过规定限额或者规定期限透支，并且经发卡银行两次催收后超过3个月仍不归还的，应当认定为刑法第一百九十六条规定的“恶意透支”。有以下情形之一的，应当认定为刑法第一百九十六条第二款规定的“以非法占有为目的”：（一）明知没有还款能力而大量透支，无法归还的；（二）肆意挥霍透支的资金，无法归还的；（三）透支后逃匿、改变联系方式，逃避银行催收的；（四）抽逃、转移资金，隐匿财产，逃避还款的；（五）使用透支的资金进行违法犯罪活动的；（六）其他非法占有资金，拒不归还的行为。恶意透支，数额在1万元以上不满10万元的，应当认定为刑法第一百九十六条规定的“数额较大”；数额在10万元以上不满100万元的，应当认定为刑法第一百九十六条规定的“数额巨大”；数额在100万元以上的，应当认定为刑法第一百九十六条规定的“数额特别巨大”。

您好，如果您经常被垃圾短信所困扰，可以尝试安装腾讯手机管家进行垃圾短信拦截与防御喔。管家除了可以拦截垃圾短信外，还可以拦截骚扰电话，将讨厌的号码设为黑名单。详细操作如下。

1.安装腾讯手机管家并进入界面，在安全防护中找到骚扰拦截一栏：

2.进入后即可在“短信”一栏下，查看短信或点击短信后可对该短信号码进行“删除、举报、更多（恢复到手机收件箱/加入白名单/加入黑名单）”的操作，如图：

3、同时，被拦截的骚扰电话和加入黑名单的通话记录可以在“电话”一栏中查看：

4、在黑名单中，可以自行添加号码进行拦截，在“其它添加方式”中还可以手动三种添加方式：

5、在骚扰拦截功能中的“设置”中，管家还提供了更多的个性化功能选项，您可根据自己的日常需求一一设置：

a、另外，管家还提供4种拦截模式供用户选择，同时，您还可根据自己需求设置个性化自定义的拦截模式。

b、在“拦截音”中，管家提供也提供了4种拦截回复音供您选择。

c、管家提供的“黑白名单备份及恢复功能”便于您在更换手机后，可以便捷有效的将黑白名单一步恢复到位，省去重新操作的麻烦。

以上为管家如何拦截垃圾短信及骚扰电话介绍，腾讯手机管家欢迎您进行体验。

方法很简单，问题在谁愿意真正去淘这个粪坑。所有骚扰电话几乎都涉及某些单位和个人泄露私人信息的问题。如果从一个骚扰电话开始查，查到打电话的，再接着查私人信息来源，追究打电话方、泄露私人信息的单位和个人的相关责任（可以立法）作出处理。相信不用多久谁都不敢再打骚扰电话。这个问题由来已久，根子在利益链。如果不从这一点上入手，光大喊大叫一段时间，做做表面文章，谁怕谁！上面网友拷贝了新闻报道，我没兴趣。专项行动这么些年来见多了。我只看日常骚扰电话是否少了。从目前看，骚扰电话仅仅是略有减少，并未发生根本性的改变。今天是10月23日，距离发本帖已经有两个半月过去了，大家感觉怎么样？反正我这里没感到有什么变化