近30年来,中国经济维持了高速增长。但进入新世纪后,随着经济的发展,环境污染问题也越来越突出,突出体现在废水、废气和固体废物等对河流、空气和土壤的污染,这些污染已经严重影响到人们的生活,也影响到中国的可持续发展能力。 环境承载力已经成为中国经济持续发展的瓶颈,因此,尽最大可能降低能源消耗、减少污染物排放是中国经济发展的内在要求,也是建设和谐社会的内在要求。但是,由于河流、土壤的污染大多局限在一国范围之内,而空气污染所造成的酸雨、温室效应等的影响则是不分国界的,甚至是全球性的,因此,国际社会关注的焦点主要集中在空气污染。但对于中国来说,两者同等重要。 事实上,中国政府也是从战略上重视节能减排工作的。在“十一五”规划中,中国政府提出了到2010年“单位国内生产总值能源消耗降低20%左右”,“主要污染物排放总量减少10%,森林覆盖率达到20%”的目标,并制定了《中国应对气候变化科技专项行动》、《中国应对气候变化国家方案》等指导性文件。 为了降低能耗和污染物的排放量,中国政府积极推进产业结构调整,转变经济增长方式,落实科学发展观。政府采取了各种优惠措施,加快发展服务业,推进工业结构优化升级。中国政府还坚决关停小火电、小水泥厂等高污染、低能效的落后产能。今年前9个月各地已关停高耗能、高排放的燃煤小火电机组250多台,合计装机容量903万千瓦,到2010年还将关停燃煤小机组5000万千瓦以上,同时关停燃油小机组700万千瓦至1000万千瓦。最近又要求在近期内取消对高耗能企业的电价优惠。同时,中国政府也加大了技术改造的力度,“十一五”规划中也提出了到2010年,研发投入占国内生产总值的比重要由2005年1.3%提高到2%。此外,中国也在努力与国际社会合作研究清洁煤技术,这将为中国清洁利用丰富的煤炭资源提供可行的技术条件。 在立法上,全国人大正在审议修改1998年施行的《节约能源法》,这部法律将把节约能源确定为基本国策;《能源法》也已提上立法日程;《可再生能源法》已经于2006年开始施行,这部法律对风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等新能源的开发利用进行了规划,并将逐步改变中国的能源结构。 不仅如此,中国也在通过各种措施提高人们在生产、生活中的节能意识,这些措施将在以后的几年里取得明显效果。通过改革定价机制,汽油、天然气的价格逐步实现与国际市场的接轨;通过广泛的宣传教育,在全社会普遍提高人们生活中的节能意识,同时也提高人们的节能技术水平。对公众的引导教育可以说是一项根本性的措施,它不仅促使人们践行环保理念,还将促使人们监督社会上的非环保行为。 可以说,为了节能减排,中国正在动员全社会所有的力量。但是,应对温室效应是全人类共同的任务,发达国家应该承担起他们应尽的义务。正如上文所述,空气中人为累积的CO2中的绝大部分都是由发达国家排放的,并且现在发达国家依然是排放大户,因此对于温室效应发达国家有着不可推卸的责任。而且,凭借着数百年来积累的雄厚的资本和技术实力,发达国家完全可以降低温室气体排放,并且应从技术和资金两方面向发展中国家提供帮助--------------------------------------------------------------------------------