科技期刊法人资格

文 号：新闻出版总署令第31号 标 题： 期刊出版管理规定 颁布日期：2005年9月30日 实施日期：2005年12月1日 终止日期： 类 别： 颁布单位：新闻出版总署 内 容： 期刊出版管理规定 （新闻出版总署令第31号） 《期刊出版管理规定》已经2005年9月20日新闻出版总署第1次署务会议通过，现予公布，自2005年12月1日起施行。 新闻出版总署署长：石言源 二00五年九月三十日期刊出版管理规定第一章 总 则 第一条 为了促进我国期刊业的繁荣和发展，规范期刊出版活动，加强期刊出版管理，根据国务院《出版管理条例》及相关法律法规，制定本规定。 第二条 在中华人民共和国境内从事期刊出版活动，适用本规定。 期刊由依法设立的期刊出版单位出版。期刊出版单位出版期刊，必须经新闻出版总署批准，持有国内统一连续出版物号，领取《期刊出版许可证》。 本规定所称期刊又称杂志，是指有固定名称，用卷、期或者年、季、月顺序编号,按照一定周期出版的成册连续出版物。 本规定所称期刊出版单位，是指依照国家有关规定设立，经新闻出版总署批准并履行登记注册手续的期刊社。法人出版期刊不设立期刊社的，其设立的期刊编辑部视为期刊出版单位。 第三条 期刊出版必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想，坚持正确的舆论导向和出版方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的原则，传播和积累有益于提高民族素质、经济发展和社会进步的科学技术和文化知识，弘扬中华民族优秀文化，促进国际文化交流，丰富人民群众的精神文化生活。 第四条 期刊发行分公开发行和内部发行。 内部发行的期刊只能在境内按指定范围发行，不得在社会上公开发行、陈列。 第五条 新闻出版总署负责全国期刊出版活动的监督管理工作，制定并实施全国期刊出版的总量、结构、布局的规划，建立健全期刊出版质量评估制度、期刊年度核验制度以及期刊出版退出机制等监督管理制度。 地方各级新闻出版行政部门负责本行政区域内的期刊出版活动的监督管理工作。 第六条 期刊出版单位负责期刊的编辑、出版等期刊出版活动。 期刊出版单位合法的出版活动受法律保护。任何组织和个人不得非法干扰、阻止、破坏期刊的出版。 第七条 新闻出版总署对为我国期刊业繁荣和发展做出突出贡献的期刊出版单位及个人实施奖励。 第八条 期刊出版行业的社会团体按照其章程，在新闻出版行政部门的指导下，实行自律管理。 第二章 期刊创办和期刊出版单位设立 第九条 创办期刊、设立期刊出版单位，应当具备下列条件： （一）有确定的、不与已有期刊重复的名称； （二）有期刊出版单位的名称、章程； （三）有符合新闻出版总署认定条件的主管、主办单位； （四）有确定的期刊出版业务范围； （五）有30万元以上的注册资本； （六）有适应期刊出版活动需要的组织机构和符合国家规定资格条件的编辑专业人员； （七）有与主办单位在同一行政区域的固定的工作场所； （八）有确定的法定代表人或者主要负责人，该法定代表人或者主要负责人必须是在境内长久居住的中国公民； （九）法律、行政法规规定的其他条件。 除前款所列条件外，还须符合国家对期刊及期刊出版单位总量、结构、布局的总体规划。 第十条 中央在京单位创办期刊并设立期刊出版单位，经主管单位审核同意后，由主办单位报新闻出版总署审批。 中国人民解放军和中国人民武装警察部队系统创办期刊并设立期刊出版单位，由中国人民解放军总政治部宣传部新闻出版局审核同意后报新闻出版总署审批。 其他单位创办期刊并设立期刊出版单位，经主管单位审核同意后，由主办单位向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提出申请，省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核同意后，报新闻出版总署审批。 第十一条 两个以上主办单位合办期刊，须确定一个主要主办单位，并由主要主办单位提出申请。 期刊的主要主办单位应为其主管单位的隶属单位。期刊出版单位和主要主办单位须在同一行政区域。 第十二条 创办期刊、设立期刊出版单位，由期刊出版单位的主办单位提出申请，并提交以下材料： （一）按要求填写的《期刊出版申请表》； （二）主管单位、主办单位的有关资质证明材料； （三）拟任出版单位法定代表人或主要负责人简历、身份证明文件及国家有关部门颁发的职业资格证书； （四）编辑出版人员的职业资格证书； （五）办刊资金来源、数额及相关的证明文件； （六）期刊出版单位的章程； （七）工作场所使用证明； （八）期刊出版可行性论证报告。 第十三条 新闻出版总署应当自收到创办期刊、设立期刊出版单位的申请之日起90日内，作出批准或者不批准的决定，并直接或者由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门书面通知主办单位；不批准的，应当说明理由。 第十四条 期刊主办单位应当自收到新闻出版总署批准决定之日起60日内办理注册登记手续： （一）持批准文件到所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门领取《期刊出版登记表》，填写一式五份，经期刊主管单位审核签章后，报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门，省、自治区、直辖市新闻出版行政部门应在15日内，将《期刊出版登记表》报送新闻出版总署备案； （二）公开发行的期刊，可以向ISSN中国国家中心申领国际标准连续出版物号，并向新闻出版总署条码中心申领条型码； （三）省、自治区、直辖市新闻出版行政部门对《期刊出版登记表》审核无误后，在10日内向主办单位发放《期刊出版许可证》； （四）期刊出版单位持《期刊出版许可证》到工商行政管理部门办理登记手续，依法领取营业执照。 《期刊出版登记表》由期刊出版单位、主办单位、主管单位及所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门各留存一份。 第十五条 期刊主办单位自收到新闻出版总署的批准文件之日起60日内未办理注册登记手续，批准文件自行失效，登记机关不再受理登记，期刊主办单位须把有关批准文件缴回新闻出版总署。 期刊出版单位自登记之日起满90日未出版期刊的，由新闻出版总署撤销《期刊出版许可证》，并由原登记的新闻出版行政部门注销登记。 因不可抗力或者其他正当理由发生前款所列情形的，期刊出版单位可以向原登记的新闻出版行政部门申请延期。 第十六条 期刊社应当具备法人条件，经核准登记后，取得法人资格，以其全部法人财产独立承担民事责任。 本规定所称期刊业务范围包括办刊宗旨、文种。

创办科学技术类正式期刊，由创办单位的主管部门向省科学技术行政管理部门提出申请，经省科学技术行政管理部门会同省新闻出版行政管理部门审核同意，报国家科学技术行政管理部门批准，并报国家新闻出版行政管理部门备案。著作权人和与著作权有关的权利人行使权利，不得违反宪法和法律，不得损害公共利益。国家对作品的出版、传播依法进行监督管理。（一）出版社的选题计划和出版计划应报省出版行政管理部门审核批准。 （二）出版社不得用书号出版或变相出版期刊。 （三）报刊社不得出版或变相出版图书。 （四）报刊改变原审批的重大项目或出版增刊，应重新报批和登记注册。 （五）报刊停刊应向省新闻出版行政管理部门备案，注销原登记证号。停刊后如需复刊，应重新履行审批、登记注册手续。第十条图书出版单位应严格执行国家关于出版物的定价标准；报刊不得擅自变更已经核准的定价。法律依据：《中华人民共和国著作权法》 第二十四条 在下列情况下使用作品，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬，但应当指明作者姓名或者名称、作品名称，并且不得影响该作品的正常使用，也不得不合理地损害著作权人的合法权益：（一）为个人学习、研究或者欣赏，使用他人已经发表的作品；（二）为介绍、评论某一作品或者说明某一问题，在作品中适当引用他人已经发表的作品；（三）为报道新闻，在报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体中不可避免地再现或者引用已经发表的作品；（四）报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放其他报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体已经发表的关于政治、经济、宗教问题的时事性文章，但著作权人声明不许刊登、播放的除外；（五）报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放在公众集会上发表的讲话，但作者声明不许刊登、播放的除外；（六）为学校课堂教学或者科学研究，翻译、改编、汇编、播放或者少量复制已经发表的作品，供教学或者科研人员使用，但不得出版发行；（七）国家机关为执行公务在合理范围内使用已经发表的作品；（八）图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆、文化馆等为陈列或者保存版本的需要，复制本馆收藏的作品；（九）免费表演已经发表的作品，该表演未向公众收取费用，也未向表演者支付报酬且不以营利为目的；（十）对设置或者陈列在公共场所的艺术作品进行临摹、绘画、摄影、录像；（十一）将中国公民、法人或者非法人组织已经发表的以国家通用语言文字创作的作品翻译成少数民族语言文字作品在国内出版发行；（十二）以阅读障碍者能够感知的无障碍方式向其提供已经发表的作品；（十三）法律、行政法规规定的其他情形。

第一章总则第一条为促进轻工业科技进步和生产建设的发展，加强科技刊物的管理，使轻工业科技期刊更好地为科学技术和生产建设服务，根据国家有关法律、法规和新闻出版署《期刊管理暂行规定》，以及国家科委、新闻出版署《科学技术期刊管理办法》的规定，制定本办法。第二条本办法所称科学技术期刊是指有固定名称、用卷、期或年、月顺序编号、成册、以报道科技为主要内容的定期连续出版物。第三条凡轻工业部机关各厅、司、局、部属各公司，研究所、设计院、轻工业院校、各轻工行业协会、学会及全国轻工业专业科技情报站出版的科学技术期刊均适用本办法。本办法不适用于地方各级轻工业主管部门管理的地方轻工业科学技术期刊。第四条科学技术期刊包括综合性期刊、学术性期刊、技术性期刊，检索性期刊和科普性期刊五大类。第五条凡经国家科委、新闻出版行政管理部门审核批准、履行登记注册手续、领取期刊登记证、编入“国内统一刊号”的期刊，视为正式期刊。正式期刊的发行范围分为“公开”和“内部”两种。（一）公开发行的正式期刊可以通过各种渠道在国内外公开订阅、销售、交换或赠送。（二）内部发行的正式期刊只能在国内按指定范围征订、发行，不得在社会上公开征订、陈列和销售，禁止向国外发行。第六条凡持有“内部报刊准印证”、用于本系统指导工作、交流经验、交换信息、并在行业内部进行交换的资料性、非商品性内部期刊，称为“非正式期刊”。非正式期刊不编入“国内统一刊号”，不得公开发行、陈列、销售，不得进行任何经营活动。第七条轻工业部信息统计司是轻工业部科学技术期刊的归口管理部门。具有如下职责:（一）对轻工业系统全国性科学技术期刊进行统一规划、组织协调，并负责轻工业全国性科学技术期刊的审批协调工作。（二）了解和检查办刊情况，组织编辑人员进行业务培训，协调解决各编辑部在办刊工作中出现的问题，促进办刊质量的提高。（三）定期召开编辑工作会议。组织开展期刊工作经验交流。负责组织期刊和编辑人员的评选优秀期刊、先进个人和进行奖励工作。第二章审批程序第八条凡创办轻工业全国性正式科学技术期刊必须具备下列条件：（一）办刊应符合我国宪法和有关法律、法规的规定，有为社会主义精神文明和物质文明建设服务的宗旨；（二）有确定的主办单位和明确的专业范围和编辑方针；（三）编辑部的挂靠单位要有一名领导负责主管期刊的编辑出版工作，并负责保密审查；（四）有必需的资金、固定的办公场所和承印单位；（五）有健全的编辑部，由具有高级职称并熟悉编辑业务的人员担任专职主编或副主编。期刊编辑部有符合本专业要求的专职编辑，一般季刊或半年刊的专职编辑人员不少于三人，双月刊不少于五人，月刊不少于七人，并设有相应的编务人员。（六）公开发行的期刊，其编辑部应有处理外文稿件和书信文件能力的编辑，主要文章应附有英文摘要。第九条创办正式期刊，应当按照本办法第八条的规定提出申请书，并须写明期刊的名称、刊期、开本、篇幅、发行范围等主要事项（一式两份）报送轻工业部信息统计司，经审核同意后送国家科委审批，新闻出版署备案。第十条两个以上单位合办的期刊，须确定主管部门和一个主要主办单位，由一个部门报批：中央单位和地方单位合办（含委托地方单位承办）的期刊，由中央单位按第九条规定办理。第十一条与国外有关机构合办的期刊，凡在中华人民共和国境内发行的，由中方办刊单位按本办法第九条的规定申请报批，同时必须提供以下有关材料：（一）双方合作意向书，包括办刊目的、学科、刊载范围、明确的责任和终审权、版权归属、利益分配、合作期限；（二）合作对方具有法人资格的登记证明；（三）合作对方的资信情况。第十二条与香港、澳门地区或台湾省合作办刊，按第十一条的规定办理。第十三条已办正式期刊如须改变办刊方针、刊名、主管部门、主办单位、文种、发行范围、分刊或合刊的，应按第九条规定报批。第十四条已办正式期刊如须变更刊期、增减页码、改变出版印刷机构的，应报轻工业部信息统计司审批，报国家科委、新闻出版署备案。