作战执勤问题研究论文

试论提高公安战斗力的途径与方法 摘要：在全面建设小康社会，率先基本实现现代化的新形势下，各级党委、政府对社会治安和公安工作越来越重视，都把社会治安作为投资和发展环境的重要方面。在人财物大流动的格局下，破案打击、抓捕犯罪的难度不断增加，无打不安，无防不稳，170万公安民警担负着日益繁重的工作任务，警力的瓶颈已日益显现，如何在现有的警力中充分挖掘潜力，提高公安战斗力成为各级公安机关迫在眉睫的任务。本文研究的目的，旨在于通过对公安机关现状的分析及对策的探讨，为正在进行的警务模式改革提供参考。 本文根据本人在基层工作的多年经验以及对公安工作的思考，就公安机关战斗力制约要素进行了充分阐述。通过本文的探析，我们认识到，要提高公安机关战斗力，必须通过提高公安民警素质、大力推广和加强绩效考核的激励机制、科学整合现有警力，全面推进社会治安防控体系建设三方面解决，从而提高驾驭和控制社会治安的能力，保证社会政治、治安的稳定，社会主义市场经济的繁荣。 试论提高公安战斗力的途径与方法 在全面建设小康社会，率先基本实现现代化的新形势下，各级党委、政府对社会治安和公安工作越来越重视，都把社会治安作为投资和发展环境的重要方面。新时期，公安机关肩负着维护社会政治、治安稳定的繁重任务，一手抓打击，一手抓稳定，实现“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的总体目标成为当前要务。中国刚刚加入WTO，我们还要抓好服务，入世的根本目的是参与以公平有序、自由竞争为基础的全球市场体系，要求政府在确保法律透明度、统一法律实施等方面履行承诺，作为执法部门，中国警方将在以全球化为背景的舞台上表演。中国警察不仅需要调整几十年积累下来的工作模式和警务观念，还要在角色转变之后，探索新的警务体系，为世界警务的发展做出自己的贡献。170万公安民警担负着日益繁重的工作任务，警力的瓶颈已日益显现，如何在现有的警力中充分挖掘潜力，提高公安战斗力成为各级公安机关迫在眉睫的任务。多年来，我一直在基层工作，对基层警务制度有着很深的感触，对民警工作、学习、生活有着最直观的了解，本文将就如何提高基层民警战斗力作肤浅探讨： 一、派出所民警工作现状 1、少部分民警的素质与派出所要求的高素质之间有一定差异。 派出所改革中要求民警“一警多能，一警多用”，刑侦民警担负打击犯罪，的要务，社区民警需要“沉”在责任区之中，处理自己责任区内发生的方方面面的事情，工作内容纷繁复杂，是责任区内的“多面手”，因此对民警素质要求很高。如果在配备责任区警力时，搭配不够恰当，势必会影响到该责任区的工作效率和成绩。另外少部分责任区民警可能由于年龄、知识结构、工作能力等多方面问题，分管工作中不能胜任全部工作，着手于办理案件、处理纠纷、布置耳目、上报信息、防范管理尤其是发动群众开展群防群治等工作时感到力不从心，自身工作压力很大。 2、派出所民警普遍存的超负荷工作现象。 超负荷劳动在公安机关带有一定的普遍性，基层派出所民警更是如此。国家规定公务员的标准工作时间为每周40小时，基层派出所中，即使是工作较为规律的内勤也在70小时以上，至于责任区民警加夜班、双休日不休息更是常事，据不完全统计，基层派出所民警年均200余天在所加班。大量的中心工作、阶段性、特急性工作与不确定的工作时间，使我们的民警长期处于超负荷的工作状态，由此带来的健康问题也影响了工作质量。当然，超负荷工作除了我们公安工作自身性质决定的原因之外，还有两个方面，一方面是由于个别民警个人效率不高，需加班才能完成任务；另一方面是有些工作事先在警力调配、警力使用上没有很好规划，牵制了一定的警力。 人民警察的素质是公安机关战斗力的关健因素之一，也是体现公安机关作风最基本的因素，人民警察的素质直接影响整个公安队伍的战斗力，因而要提高公安战斗力首要问题是狠抓队伍的素质建设，向素质要战斗力。 二、狠抓各项教育机制的运行 1、以德育警。加强民警思想教育，教育民警树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉做到以德治身、以德树威。同时开展多方位的谈心家访活动，了解民警思想动态，把握民警思想脉搏，确立对症下药机制，同时了解民警的家庭实际困难，并积极帮助解决，保证民警以健康的心态面对每一天的工作、学习、生活。 2、分类培训。按照“干什么，练什么”、“缺什么，补什么”的原则，有针对地加强民警专业技能培训，不搞千篇一律，进一步提高培训的实效性和实用性，使民警能学以致用。 3、逢进、晋必训制。严格进人机制，坚持“凡进必考”的原则，从源头上保证队伍的高素质，从源头上把住进入、从警的质量，组织新民警进行系统地学习专业知识和相关知识以及各种法律法规，保证新民警具备良好的业务素质和实战技能，投入公安工作。本着“先培训，后上岗”的原则，凡初次上岗的民警都必须参加专业训练，经考试合格，方能上岗。晋升警衔民警参加相关培训，以更新知识，适应新的工作环境、工作内容。 二、从严治警，从优待警 公安队伍是一支纪律化队伍，队伍管理首先要严字当头，具体实施中以《内务条令》为切入口，下大力气抓好从严管理，用制度来规范民警的言行举止，改善公安机关的执法形象和服务水平。其次凝聚警心才能激发队伍活力，有活力才有创造力，公安工作是一项创造性的工作，只能激发出了全体人员的创造力后，整个集体才能形成战斗力，做到劲往一处使，心往一处想，才能战无不胜，攻无不克。同时从优待警也解决了各位民警的后顾之忧，不至于让英雄流血又流泪。 1、大力推进休假制度，建立民警健康档案。现在各基层单位的民警是超负荷运作，到最后往往是民警成批成次地病倒，造成了工作的盲区；再者，我们所要的是一支有战斗力的队伍，而不是一支疲劳之师，列宁同志说：“不会休息的人也不会工作”，拥有健康的体魄、饱满的精神的队伍才是一支威武之师，所以要合理安排工作，科学进行警力配置，严格按照相关规定保证民警的休假、休息，让民警有时间调整一下疲惫的身心，用饱满的精神投入到新一期的工作。同时基层民警基本上都是疾病缠身，建立一份健康档案有其必要性也有其实用性，可以每年进行二次全面体格检查，及时了解民警身体状况，合理安排治疗，避免小病拖成大病，造成不必要的损失。 2、建立优抚制度。建立“三个一”制度，即一个基金、一份档案、一项联系制度。“一个基金”是指建立立功创模基金，对有功人员实行物质奖励，定期或不定期发放奖金。“一份档案”是指建立功模人员、英烈、遗属、特困民警及家属的档案，每年定期走访慰问并发放慰问金、补助金，帮助解决生活上的问题，解决他们后顾之忧。“一项联系制度”是指建立领导与功模人员、英烈、遗属、特困民警及家属的挂钩联系制度，由领导“一对一”进行扶助，对他们的生活、工作、待遇等给予关心和帮助。同时加大优抚力度，对伤残民警、有功人员（特别是牺牲民警）都能按照规定及时上报特别抚恤，使民警及其家属能尽快得到优抚。 三、大力推广和加强绩效考核的激励作用 强化目标管理考核，形成了以竞争、激励为特色的目标管理体系，经过量化后，形成符合目标管理要求的绩效考核机制，对于绩效考核，无论是派出所的领导还是普通民警都认为很有必要，对此持欢迎态度。绩效考核形成了一个公开、平等、竞争、择优的环境，通过以考核与物质利益挂钩的方法，奖勤罚懒，激发民警的上进心，形成后进赶先进，先进更先进的良好竞争氛围。 1、长期以来，由于公安工作的社会性较强，工作的量化难度大，民警工作的数量、质量不能得到很好的反映。实行考核，明确了工作的绩效标准，使相同岗位之间有了对比；通过考核，使人与人之间的差异凸显，有利于相互学习，激励后进。 2、派出所的管理有章可循，日渐规范，对于提高队伍管理水平大有裨益。由于各个工作岗位有了明确的目标责任，每个人对自己岗位都有了更为清醒的认识，在激发个人工作主动性、积极性方面发挥了良好的效用。 3、民警绩效考核的实施，在各派出所形成了"工作-考核-再努力工作"的良性循环局面和长效动力机制，促进了民警工作；通过对考核结果运用奖优罚劣，将民警职务行为导向了组织期望的方向，有利于组织合力的形成与加强；“后进民警"的设立，改变了往日只评优，不评劣的倾向，增加后进赶先进的动力，有力地激励了处于中间层次民警的工作积极性，促进了先进更先进。 但是，现有的民警绩效考核大部分是针对民警个人而言的，许多公安工作都是合作性、团队性非常强的，所以有必要设立相应的指标考核派出所工作的整体，引导民警自觉加强工作中的合作意识，培养民警的集体感。设立整体性工作的考核指标，可以使局机关注意派出所工作产出的整体效果，更容易评价派出所部门的工作情况；也可以使派出所长自觉加强对于派出所整体的管理，提高队伍的整体素质与工作质量，从而达到促进工作的目的。 另外，考核实行至今，有些民警的积极性已被很好得调动，也有些民警对于指定责任区的作法存在异议，我们可以考虑实行责任区竞争选择的制度。在选择前，将各个责任区的地域特征、范围大小、工作基础、拟订目标等情况说明，并根据管理的难易程度分类，各类完成目标的奖励亦不相同。然后由民警以类似“招标”的形式自由选择。在规定的考核期限到来后，对责任区民警的工作进行评价。完成预定任务的奖励，未能完成任务的处罚。通过设立这种机制，使民警的工作更具平等性与自觉性，充分调动每个人的工作积极性、主动性，提高派出所管理的效果。 四、科学整合现有警力，全面推进社会治安防控体系建设 在人财物大流动的格局下，破案打击、抓捕犯罪的难度不断增加，无打不安，无防不稳，如何保证社会治安的稳定，提高驾驭和控制社会治安的能力，这必然要求警力的投入，如何在有限的警力资源内挖掘潜力，这就要在向素质要警力的同时，我们还要向机制要警力。公安工作如何做到以低投入收到更大的工作效益和社会效益，以稳定良好的社会治安环境服务促进经济建设的快速发展，经过多年的实践经验表明，全力推进社会治安防控体系建设是当前公安机关的明智选择。 社会治安防控体系建设是一项以提高治安控制能力为目标，按照各个地区的治安规律和特点，科学整合各种治安防控资源，明确各警种各部门在防控责任区内的职责任务，依靠人防、技防、物防和意识防等各种有效载体，通过协同配合、相互策应、整体作战，实现打防控一体化的系统工程。社会治安防控体系建设是对各种防控资源的有效整合，打防并举、以防为主是辩证的统一，打击犯罪可以遏制案件的发生，而防范控制则可以减少案件的发生，并可以提供线索人头，为打击破案服务，形成公安工作的良性循环，从而减轻辖区整体的防控压力，跳出“发案-破案-再发案-再破案”，民警疲于破案的怪圈，提高了社会面的“见警率”、“管事率”和快速反应能力，为实现“发案少、秩序好、群众满意、社会稳定”总体目标提供了有效载体。 1、优势互补，有机整合，捆绑作战，形成合力。 多年以来，我们一直有“重打击、轻防范”的弊端，造成刑侦民警忙打击，边打边冒；社区民警搞防范，无所适从，从一定程度上造成警力浪费。社会治安防控体系建设开展以来，对社区民警就社区民警五项职责进行了具体分工与要求，并在不断的探索中完成了可行性论证，形成了以社区民警为主导的社区防范队伍。刑侦工作的首要任务是打击破案，要紧抓破案不放，同时利用破案为社区服务，找准刑侦工作与社区工作的契合点，形成以破案为龙头的防范工作，整个工作进入良性循环后，理顺刑侦警组与社区警组关系，通过提高警组工作效率，参加派出所日常值班工作，切实解决派出所警力不足的问题，使更多的警力下沉到社区，加大社区的防范力度，从另一个层面上减轻刑侦工作负担，完成互为促进的良性循环。 刑侦、社区工作有共同的立足点：基础工作，刑侦、社区工作的基础工和形成一张互相交错的网，但以前这张网没有沟通，没有形成结点，存在工作上的盲区，这就给犯罪留下了可乘之机，造成防范漏洞。要真正地防控辖区治安，就要求这两张交错的网形成结点，信息互补、资源共享，刑侦民警提供案件信息，发案动态，为防范提供针对性建议，社区民警通过防范提供案件线索，为打击破案提供人头、线索，从而实现公安工作由被动走向主动的转变，解决头疼医头、脚疼医脚的传统救火式工作方法，完成由案到人到由人到案的破案模式转变，变被动守候为主动出击。同时在沟通中完善，在互补中互利，从而提纲挈领，全面防范。 单兵作战力量有限，只有诸警种协同配合，才能真正完成全面防控辖区的任务，社会治安防控体系建设开展以来，我所积极探索新思路，采用了挂钩责任区的形式完成刑侦民警与社区民警的捆绑作战。自2002年10月份，我所在的长安派出所积极调整派出所勤务制度，形成了两班制、弹性工作制相结合的勤务制度，并将刑侦民警直接挂钩到各警务站，定时、定点参与社会治安防控，并及时分析通报辖区治安状况，与社区民警相互合作，形成合力。这样一来，刑侦民警进一步了解了辖区情况，社区民警也做到了辖区发案情况了如指掌，避免了盲目防范，双方相互促进，有机组合，大大提高了各警务站战斗力，从而提升了整个派出所的战斗力。 2、全面整合民力资源 警力有限，民力无穷，人民群众是我们做好公安工作、维护社会治安的力量源泉。广大社区党员、干部、青年团员、治安积极分子都是社区防范工作的重要依靠力量，推进警务工作的社会化，把民力吸收到警方的专门工作中来是社会治安防控体系建设核心内容，也是解决警力缺口的有效方法。 整合民力，发挥群众在治安防范工作中的作用，必须有一定的形式，把松散的群众紧密地组织起来，除开展社区防范宣传、义务护院护弄等传统防范活动外，还可以充分发挥治安志愿者年龄身体条件好、整体素质较高的优势，结合他们的职业特点和作息特点，有针对性地组织开展安全检查、法律咨询、义务巡逻、便民服务等活动，充分发挥他们各自的特长。同时，对治安志愿者中的好人好事和先进事迹要通过各种形式进行大张旗鼓地进行表彰，并给予一定的物质奖励，充分激发治安志愿者的荣誉感，增强治安志愿者队伍的凝聚力，使治安志愿者真正面为治安防控体系建设的一支重要辅助力量，解决警力的供需矛盾。

在建设初期，武警部队的主要任务是执勤，从武器装备到军事训练都处于现代化初始阶段。随着职能的日益拓展、任务的日益繁重，武警部队开始了现代化建设进程。这一进程是在国内外形势不断变化、武警部队使命任务不断拓展中逐步发展的。当前，胡锦涛同志关于全面建设现代化武警的战略要求，是在国内外局势日趋复杂、武警部队所承担的使命任务更加繁重的背景下提出的，体现出党和国家对武警部队现代化建设的高度关注。新军事变革迅猛发展要求武警部队加速现代化。当今时代，新军事变革势头强劲、波及全球，以信息技术为主导的现代化建设成为各国军队追求的目标。在这种形势下，武警部队作为国家武装力量的组成部分，作为维护国内安全稳定的重要力量，必须乘势而上、主动作为，把全面推进现代化建设作为一个全力以赴的目标。唯有如此，才能跟上时代潮流、有效履行使命，在保卫国家安全、维护社会稳定中作出应有贡献。国家和军队现代化步伐加快要求武警部队加速现代化。改革开放以来，国家和军队现代化建设的成就令人瞩目。相比较而言，武警部队现代化建设还存在较大差距。如果武警部队的现代化水平长期滞后于国家和军队现代化水平，势必造成军队整体现代化建设进程的不协调。在这种背景下，武警部队必须充分利用国家和军队提供的物质基础和丰富经验，增强紧迫感和危机感，努力使自身现代化跟上国家和军队现代化步伐。日益繁重的使命任务要求武警部队加速现代化。当前，我国正处在对敌斗争复杂、刑事犯罪和群体性事件高发、人民内部矛盾凸显的历史时期，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织。在这种情况下，武警部队使命在拓展、任务在加重，传统的以人力密集型为特征的能力建设模式已难以满足使命任务需求，必须走精兵、精装、精训的现代化建设之路。建设现代化武警部队的根本目的在于提高遂行任务的能力，不辜负党和人民的期望与重托。这也是建设现代化武警部队的根本牵引。科学发展的时代课题要求武警部队加速现代化。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是国防和军队建设的重要指导方针。以科学发展观为指导推动军队建设科学发展，带来军队建设思想观念、发展模式、体制编制等的深刻变革，也赋予武警部队建设以新的时代内涵、新的建设标准、新的发展要求。武警部队只有以新的工作方式和工作思路加速现代化建设进程，才能形成以科学发展引领现代化建设、用现代化建设成果推动科学发展的良好局面。关于武警长期执勤任务和短期执勤部队的论文，部队经常更换，但是执勤任务不变，论两者之间的矛盾一、武警战斗精神的内涵战斗精神是战争中精神力量的主体。军队在其活动领域体现出的军心、士气、斗志、勇气、胆量、毅力、气节等精神现象和精神品质就是我们今天所说的战斗精神。武警部队作为国家武装力量的重要组成部分,与军队一样起着不可或缺的重要作用,与军队相比,战斗精神表现形式虽有所区别,但作为党领导下的一支人民武装力量,其战斗精神的实质内涵是相同的。从某种意义上说,战斗精神就是武警部队的职业精神和本能,也是支撑武警部队保持强大战斗力,坚决完成神圣使命的力量源泉。所以,武警战斗精神是指武警官兵在日常工作、生活、训练及完成各项任务中体现出的理想信念、战斗作风、意志品格、勇敢智慧、纪律观念、主观能动性的综合表征。而这种战斗精神的意识核心和前提就是听党指挥的高度政治觉悟性,因为听谁指挥、为谁而战是一个根本问题。周围环境复杂多变,斗争形式更迭转换,担负任务与日俱增,但始终坚持不变的就是武警战斗精神的核心,这也是我军永远不变的军魂。二、战斗精神的培育生成模式作为双重领导体制下的武装力量,武警部队官兵常年身处执勤、“处突”第一线,任务重,情况多,兵力紧,协同困难。在信息化条件下,从近些年部队完成任务的状况分析,战斗精神的培育生成面临着前所未有的困难和挑战。“物质的原因和结果不过是刀柄,精神的原因和结果才是贵重的金属,才是真正锋利的刀刃”——[德]卡尔·冯·克劳塞维茨。意识对物质的能动作用提醒我们,要想在未来复杂多变的环境中圆满完成各项任务,必须要有强有力的战斗精神做支撑,这就要求我们下大力研究武警战斗精神的创新生成模式。(一)用优良革命传统熏陶战斗精神在八十多年的革命战争和和平建设实践中,我军逐步成长壮大,创造了辉煌的业绩,同时也创立了人民军队独具特色的优良传统和作风,并逐步形成了一套比较完善的理论、方针、原则和制度,这些光荣传统,历来是我军克敌制胜的法宝。从土地革命战争、抗日战争到解放战争以及抗美援朝战争,我军克服了一个又一个困难,从胜利走向胜利,靠的就是自力更生,英勇顽强,不怕牺牲的大无畏革命豪情。当读到《飞夺泸定桥》这篇课文时,我们会为泸定桥二十二勇士赤手攀爬铁链的革命意志而动容;当听到八女投江的故事时,我们会为不爱红装爱武装的中华英灵而自豪;当在历史画面中看到“南京路上好八连”感人事迹时,我们都会为自己成为一名革命军人而热血沸腾。学习革命先烈的关键就是继承爱国主义精神,只有实现了爱国主义精神境界的提升,才能有效抵御敌对势力进行的破坏宣传和其他形形色色的心理攻势,承受住执勤作战环境带来的沉重心理压力,保持困境中的乐观主义精神,拥有战胜一切艰难困苦的勇气。如果身处恶劣执勤训练环境,面对穷凶极恶犯罪分子,脑子里浮现的是老前辈们的英勇事迹,而不是满腹抱怨和心存胆怯,那部队官兵就没有克服不了的困难,更没有战胜不了的敌人。学习先烈革命事迹的同时,我们也应注重借鉴我军在历次战争中所曾经采用过的战斗精神培育方法。1930年,红一方面军在江西召开“苏区军民歼敌誓师大会”,毛泽东亲自为会议撰写了“敌进我退,敌驻我扰,敌疲我打,敌退我追,游击战里操胜算;大步进退,诱敌深入,集中兵力,各个击破,运动战中歼敌人”的巨幅对联,既向广大军民阐释了诱敌深入作战原则的好处,又鼓动了战胜强大敌人的战前士气。抗美援朝作战中,针对部分官兵对美帝国主义本质认识不清,存有恐美、崇美、羡美的思想情绪,志愿军各部队在进行“三热爱”教育的同时,又普遍进行了仇视、蔑视、鄙视美帝国主义的“三视”教育,并下发了教材。可以说,先辈们留下了许多值得学习借鉴的优秀培育方法,需要我们紧密结合时代特点认真研究学习,并加以创新发展。(二)用铁一般的纪律铸造战斗精神“令严方可肃兵威,命重始于整纲纪”。纪律是军队的命脉,是维系和提高战斗精神的重要因素,是形成和巩固战斗精神的重要保证。朱德在《怎样创造铁的红军》一文中指出:“自觉地遵守纪律的精神的养成和提高,就是使各个指挥员战斗员的忠实勇敢,服从纪律,汇合成全军的忠实勇敢,服从纪律。有了这样自觉地遵守纪律的红军,就是铁的红军。”战争年代,我军靠着严明的纪律赢得群众的支持和爱戴,从而发动群众、组织群众、武装群众,使军队不断发展壮大。长征中,红四团的官兵在24小时内强行军240里山路,途中打退敌人的阻击,按时从敌人手中夺取泸定桥;抗美援朝战争中,邱少云用鲜血和生命扞卫了战场纪律;几万大军露宿上海街头,这都体现了我军铁一般纪律铸造下的战斗精神。五彩斑斓的霓虹下,有一群群巍峨的身姿挺立着;繁华嘈杂的闹市里,有一排排整齐的步伐穿梭着;贩毒缉私的战场上,一双双警惕的眼睛注视着。如果没有铁一般的纪律,一名普通的地方青年就不会转变为一名合格的青年士兵,没有铁一般的纪律,就不会成长为优秀的指挥员,没有铁一般的纪律,就不会转变为合格的忠诚卫士。纪律不单单体现在本子上,更展现在行动中。和平年代,忠诚卫士是人民生命财产的守护神,是百姓安居乐业的保护伞,是社会安全稳定的助推器,从炯炯有神的眼睛中,整齐准确的步伐里,威武雄壮的歌声中,我们都能看到纪律的身影,更能体会到战斗精神的永存。《孙子兵法》中讲到:“令之以文,齐之以武”,严明纪律建立在耐心的说服教育之上。让广大武警官兵自觉地严格约束自己,必须把严守纪律作为官兵品质和性格中不可或缺的一部分,不断加以锻造和锤炼,才能成为高素质的新时代的军人,才能培育过硬的战斗精神。(三)用军事训练磨砺战斗精神精神本自磨砺生,军人的战斗精神不是与生俱来的。“天将降大任于斯人也,必先苦其心志,劳其筋骨,饿其体肤,空乏其身,行拂乱其所为,所以动心忍性,增益其所不能”——孟子。武警官兵在执勤、“处突”中表现出来的英勇顽强、不怕牺牲等战斗精神,是与平时的刻苦训练和掌握一招制敌本领联系在一起的。恩格斯非常重视通过平时的严格训练来培养军人的强健体魄、耐力和品质。他在《军队》一文中指出:“训练是非常严格的,目的在于用一切可能的方法增强士兵的体力……以保持充沛的体力和灵巧,养成吃苦耐劳的习惯。这样的士兵确实能够征服世界。”他还指出:“普通人的勇敢是一种天赋的品质,而军人的勇敢是必须通过锻炼和训练培养出来的,这种勇敢必须摆脱个人勇敢所固有的不受控制和随心所欲的倾向,必须服从更高的要求:服从命令、遵守纪律、遵循规则和方法。”苦练出精兵,一支能征善战的部队,必然是平时训练有素的部队。而军事训练是和平时期培养磨砺官兵战斗精神的最有效平台,战斗精神激发在战时,积累在平时,形成于军事实践活动中。同时,军事训练要紧贴部队担负的任务实际,有针对性地确定训练内容,在训练和演习中多设置一些意外情况,让官兵在近似实战的条件下遂行任务,从胆量、意志、耐力、能动和协同等方面锻炼其适应能力,并注意探索总结提高训练效果的新方法,加以推广应用。(四)用良好的政治人文环境培育战斗精神心理学研究表明,环境因素在塑造一个人的后天气质方面起了决定性作用,也极大地影响着性格的形成与完善。军人因其所从事职业的特殊性,在这方面所受的影响显得尤为突出。战士刚来到部队,起步所处的层次相差无几,但分配到各单位,尤其是经过两年的摸爬滚打之后的区别却又是如此之大,有的成长为优秀的带兵骨干,有的考上了理想的警校,有的却只能脱下军装离开部队,我们从中不难看出环境的外在作用之大。良好的警营政治环境能够起到“春风化雨、润物无声”的作用,带来潜移默化的教育效果。中队荣誉室里不仅记录了英雄团队的发展历程,更激发着全体官兵的荣誉感。置身于这样一种政治环境中,官兵时时都在受到熏陶,战斗英模就在身边,战斗精神其实是很实实在在的东西。当官兵所处的环境是充满友爱、爱意和关心,洋溢着人与人之间和谐、理解与真诚的氛围时,普通个体必然会形成融于集体、乐于奉献的道德素养。在这种栓心留人的环境中,个体才愿意为群体做出所有的贡献,这也是战斗精神的重要表现形式。而良好政治人文环境的创造,是警营内部和警营外部两方面共同起作用实现的,因此需要全社会的共同关注和努力。三、对未来武警战斗精神培育生成的展望与思考从部队组建至今,其编制和任务等都发生了很大的变化,因而战斗精神的外在形式和依托载体也进而不断转变。随着世界一体化进程和社会自身发展的客观需要,武警部队的任务职能也在不断发生着转变,对敌斗争的复杂性、协同指挥的综合性、战场转变的瞬时性及作战模式的变化性决定了不同执勤、“处突”环境下战斗精神的差异性,培育机制必须配套适应,因此,对未来武警部队战斗精神培育生成的展望是十分有必要的。(一)坚持战斗精神的前提和核心——听党指挥的高度政治觉悟性不动摇听党指挥,是国家和民族的最高利益所在,是武警部队最重要的组织原则、最高的政治纪律。作为党和人民的忠诚卫士,时刻要明白“为谁扛枪,为谁打仗”的道理,在任何艰难困苦和威逼利诱面前,永远保持对党的无限忠诚,为党的事业不惜抛头颅、洒热血。(二)健全信息化条件下的战斗精神激励机制武警部队在未来的战场上,信息化执勤和作战将成为主导,战斗精神培育势必会面临更多的新问题和新挑战,如信息化战场将会彻底改变传统的作战模式,在非接触战术战役模式下,军人已不必直面作战对象,这势必会弱化战斗精神的培育。客观环境的复杂性要求武警部队必须建构适应时代要求、符合自身实际的战斗精神激励机制,这也是依法治警的一个重要方面。(三)借鉴学习外军外警战斗精神培育生成的有效做法在新军事变革加速推进的大背景下,外军外警战斗精神培育呈现出一系列的新特点和好做法,坚持“走出去和引进来相结合”,结合自身特点对之加以借鉴和吸收,必将有力推动建设信息化武警的步伐、大大促进部队战斗力的提高。一是与主题教育各项活动相结合。支队将“话使命、明职责、做贡献”讨论活动融入到主题教育活动中来，使广大基层官兵认真理解“弘扬公安消防精神忠诚履行职责使命”的精神实质和深刻内涵，充分认识倡导和弘扬新时期公安消防精神的重大意义，不断增强服务人民、造福人民的思想意识。同时，采取课件讲授、座谈讨论、调查研究、征求意见等形式，深入查找工作中存在的问题与不足，研究对策措施，认真整改，推动主题教育各项活动开展，以此来检验讨论活动成效。二是与“三争优”活动、“三抓三树”活动相结合。教育广大基层官兵充分认识到“三抓三树”活动的重要意义和实践要求。认真学习认识到人民群众的新期待、新要求，充分认识开展“三争优”活动的重要意义，充分认识到将“话使命、明职责、做贡献”讨论活动对“三争优”活动的推动作用。教育官兵要想群众之所想，急群众之所急，始终把人民群众的利益放在首位，真正的将人民群众的事放在心里，记在心中，为人民群众造福。三是与岗位练兵工作相结合。支队把“话使命、明职责、做贡献”讨论活动与岗位练兵工作有机的结合在一起，通过讨论增强官兵责任感和紧迫感，把精神力量转化为工作动力，推动岗位练兵工作开展，以练兵的成绩来检验讨论活动成效。四是与“三无”竞赛工作相结合。支队把“话使命、明职责、做贡献”讨论活动与“三无”竞赛有机的结合在一起，通过讨论提高官兵责任感和安全意识，要求全体官兵认真分析研究。通过对2009年5月27日部局召开的全国消防部队“两个专项整治”和安全管理工作电视电话会议精神的深入学习，深刻汲取发生的各种事故教训，在教训中深刻反省，在反省中深刻认识，在认识中狠抓落实，在落实中狠抓稳定，常抓不懈，最大限度地减少不稳定因素，努力营造和谐的部队内部环境，确保部队安全稳定，确保部队无安全事故的发生。

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中美两国政治及法律制度不同，但作为执法部门的警察职能却基本上大同小异，都是站在第一线上保护公民人身和财产安全，维护社会公共秩序的骨干执法队伍。中国历来重视警察队伍建设，尤其是近年来，随着经济迅速发展，治安形势也不断发生变化，提高警员素质，加强业务训练，已被提高到十分重要的议事日程。同时，对外交流日益增多，国外先进的经验和做法也在不断被引入国内警察训练机制。美国刑事司法体系已经比较完善，警察训练亦已形成规范，研究和探讨美国警察的招募及训练，并进行分析比较，取他山之石，引进适合中国国情的先进经验和训练模式，对不科学或已经过时的方式进行必要改进，是本文的主要目的。（一）美国警察招募标准及考核内容警察训练标准及方法离不开新警的素质，因此，提高训练质量首先要科学地制定招募标准，把符合从警条件的人才招进来，而把不适合这一特殊职业者拒之门外。那末，警察应该具备哪些素质呢？首先，警察必须诚实，警察享有法律赋予的执法权，一言一行往往可能决定公民的罪与非罪，要确保执法公正，诚实的品质必不可少，不能颠倒黑白，更不能徇私枉法。第二，警察必须聪明过人，否则根本无法通过警校严格的训练及考核。仅仅记住所学过的知识并简单复述出来是远远不够的，重要的是要在不同场合，不同情况下灵活运用，对紧急情况依法进行处置，与凶狠狡猾的犯罪分子，不仅要斗勇，而且还要斗智。第三，警察必须头脑冷静，果断，面对紧急状况不能惊慌失措，更不能为情绪所驱动，该采取行动的紧急关头，就要当机立断，包括使用致死武力，不能心慈手软，要有自信心。第四，警察必须有强健的体魄，执行警务是对体能的挑战，不仅需要速度，而且需要耐力，还要有敏锐地观察能力和迅速的反应能力。经常可能因病请假的警员，无法保证警局的高效运转。美国招募警察的标准很简单，年满21周岁的美国公民，高中或大学毕业，身体健康，无犯罪记录。但是，在具体考核内容上却十分详细，具体，严格。包括：初审，笔试，口试，体检，体能测试，心理测试，测谎试验以及背景调查等。以笔试为例，主要考核应试者的语言，计算，逻辑思维，法律知识，记忆，判断及观察能力，而这些能力都是一名合格警察所不可缺少的。试题的设计主要考核上述实际能力，而非死记硬背就能通过的。如先让考生看一幅街区图，然后让考生根据记忆回答与警务有关的问题，如肇事车辆的牌照号码，歹徒体貌特征等。再如，给考生一个具体情况和几种行动方案，让其选择。目的是让具备警察特殊能力的考生能够脱颖而出。体能测试完全按警务需要而设计，而非纯体育考试。如：跑楼梯，翻障碍，折返跑，俯卧撑，以及3000米跑等。身体检查除了国内基本项目之外，还包括肺活量，脂肪量，运动后心律，艾滋病及毒品阳性试验等。另外一个重要环节是心理测试，也通过笔试和口试进行，还要通过测谎，目的是把心理素质差的应试者淘汰出局。最后是背景调查，包括犯罪记录，驾驶记录和信用记录，历史上有劣迹者自然被淘汰。对比中国目前警察录用程序，是否可从以下三个方面进行借鉴。第一， 笔试内容中国招警笔试内容基本以文化考试为主，专科以上警察院校基本按照普通高考科目考试，即使从社会上直接招考警察，专门为警察专业而设计的题目不多。警察作为一种特殊职业，光靠文化和法律知识是不够的，还需要很强的逻辑思维能力和判断力，细致的观察能力和很好的记忆力。今后录用警察的考试应该增加上述内容，更科学地从众多考生之中筛选出适合从警的优秀人才。第二， 增加心理测试警察作为一种特殊职业，必须具备临危不乱，当机立断，明察秋毫等心理素质，还要有排解精神压力的能力。实践中就发生过面对行凶歹徒拔不出枪的警察，心理素质差不乏原因之一。与其招进来心理素质差的警员再花费精力培训，不如在招募过程中增设心理测试这道门坎儿。第三，应该强调综合素质，不能光凭一技之长一个合格的警察，必须具备以上综合素质，而实践中却往往只因为某某人有一技之长就忽略了这一点，获得一次散打冠军并不能代替警察其他素质，连普通警务都不懂，怎么能当好特警？现代警察应该是法律知识，警务技能，实践经验的统一，而不是康熙时代只会一两件绝活的大内高手。本人曾参加某地特警体能考试，一名应考者说他曾是全国散打冠军，问能否折抵其他考核项目，尤其是12分钟跑，他说他跑不动了。跑步开始后，大家都奋力拼搏，可他刚跑800多米就不跑了，我还鼓励他，又跑了几百米又不跑了，12分钟跑2800米才及格，那天不少人过了3000米大关，还有几个过了3400米，可那个冠军才跑了2400米，一点斗志都没有，招他当特警，只能贻误战机。但愿这只是个别现象，但是，哪怕是世界冠军，其他项目也都必须达标才行，离开综合素质，就无法培养一支现代化的警察队伍。（二） 美国警校的训练课程美国警察的学历教育是依靠社会教学资源完成的，新警已经具备了用人单位所要求的学历，警校训练课程完全按照执法要求所设置，即上岗后用什么，就在警校练什么，是真正意义的上岗培训。警校训练一般为四至六个月，主要课程如下：1，基础课包括警察发展史，警察道德与纪律，司法文书写作，健康与营养常识，心理学，如何与不同文化背景的人打交道以及如何接触媒体等。2，法律课警校的法律课与法学院的法律课有明显不同，课程紧紧围绕警察执法有关的刑事法律而设置，与警察无直接关系的法律均不涉及，因为警校不是为了培养律师，而是合格的警察。与警察有关的法律有，宪法，（有关公民权利方面）刑法，刑事诉讼法，证据规则，交通法，法庭审判程序，（美国警察需要出庭作证）以及执法条例等。3，警察实务美国警察要求一警多能，即全面掌握所有警察勤务，不仅懂得如何做，还要会做，而且有权力做。因此，法律对警察专业知识，技能要求都很高。对于交通执法，交通事故处理，盘查，搜查，逮捕，勘察现场，巡逻，警卫，社区警务，预防犯罪，以及犯罪信息系统等，都必须应知应会，而且能独当一面，当场独立处置。当新警从警校毕业时，基本能够上岗独立工作，而不再需要从头学起。4，警务技能警察是一项操作性很强的职业，不仅动脑，动口，还要动手，警务技能训练便是警校一项重要内容。包括体能训练，擒拿格斗训练，使用各种警械，如手铐，步话机，警棍，辣椒水等。还有三项重要训练科目：急救，射击，警车驾驶，哪一项通不过都将被淘汰。急救训练除了包扎和处理伤口之外，还要学会人工呼吸，心脏起搏，接生，以及化学污染处置等。射击训练则在精度射击的基础上，着重进行实战射击训练，即在模拟情景下的射击训练。美国每年因公牺牲的警员中，大约40%死于交通事故，警车驾驶便成为主要训练课目，主要内容包括高速行驶状态下控制警车，防滑训练，夜间驾驶，以及车辆拦截，追堵等。5，刑侦技术刑事案件发生后，巡警往往首先到达现场，现场保护，勘察，发现及提取物证等，都是警察必备的警务技能。对比中国警察院校所设课程，是否可从以下两方面进行改进。第一，法律课程更侧重于与警察执法有关的刑事，治安及交通法律，而舍去与警察关系不大的民商类法律。即警察院校与政法院校法律课程应该各有侧重。第二，尽快填补当前警察训练科目的空白，如警车驾驶，交通拦截，符合实战要求的对抗射击，警务通讯联络，催泪瓦斯及辣椒水使用，出庭作证，夜间训练等。（三） 美国警校的训练方式方法以上岗训练为主要功能的美国警校，其显著特点便是紧密结合执法实践，用什么练什么。具体体现在以下三个方面：第一， 训练内容，标准统一训练内容基于执法需要，执法需要则根据法律规定，训练，执法，法律构成有机的整体，而不是相互分离。不是为了练而练，更不是为了看而练。统一的执法要求形成了统一的训练规范模式，而且具有强制性，也就是必须这么练，否则就通不过毕业考核，就不能上岗执勤，值勤时未按标准严格执行，还要承担必要的责任和风险。例如，大量统计数据表明，警察鸣枪不仅不能起到震慑作用，而且恰得其反，鸣枪之后，逃跑的跑得更快，攻击警察的攻击行为更猛。因此，法律规定警察禁止鸣枪警告，必要时直接瞄准歹徒要害部位射击。再如，美国曾发生警察开枪击中歹徒胸部，而该歹徒继续冲上前用刀杀死警察的案例。从此法律要求警察开枪时必须连击两发。禁止鸣枪和连击两发的要求便体现在全国警校的训练科目之中。另外，统计数据还表明，美国70%以上的警匪枪战发生在7至15米之内。因此，警察手枪射击科目便侧重设置在这两个距离，而不去训练50米外打乒乓球，因为并不实用。统一的执法要求规范了统一的训练标准，进而训练出相同水平和素质的警察队伍。第二， 训练内容紧贴实战需要无论理论课，实践课，还是综合演练，训练内容都能自然有机的与实战结合起来，而不是单纯的文化学习或体育技能训练。如前滚翻练习，教官会结合抢占掩体或进入房间进行练习，让学员懂得前滚翻是为了出敌不意，而非一种纯粹的运动技巧。即使是在课堂上进行的法律课，老师也会结合实际案例对法律进行深入浅出的剖析，而非从概念到概念的文字推演。况且，警察的一举一动往往都涉及法律支持问题，而并非到定罪时才涉及到法律。第三，实践性课程和考核占很大比例警察应是文武全能的人才，不仅要有理论知识，还要有好的口才和敏捷的身手。几乎所有课程都是在课堂和训练场上共同完成的，而且要通过理论和实践考试，哪一项通不过便有被淘汰的可能。例如搜查课，不仅课堂上讲，而且在训练场反复练，即使笔试考了100分，实践考核时没搜出应该发现的武器或违禁品，这门课便不及格。第四， 尽量创造逼真的执法环境警察的执法环境是街区，是整个社会，警察要跟形形色色的人打交道，光在警校内训练是不够的，那犹如温室内培育出来的花朵，中看不中用。站在十字路口指挥交通与在教室内模拟演练将有很大差别。使用专职的假设角色扮演被害人，证人，或犯罪嫌疑人，会使模拟演练更加逼真，而同学之间的练习效果就可能大打折扣。查控酒后驾车，“违章者”都将按照事先设计真正饮酒，然后由新警员通过现场测试方法来检测其血液酒精含量。催泪瓦斯和辣椒水使用，也只有通过切身体会，才能知道其威力和如何进行事后处置。另外，模拟法庭也是法律课不可缺少的训练环节。（四）美国警校的师资，训练设施及管理美国警校没有学历教育，不属于教育系统，而是警察局的一个组成部分。师资主要由教官组成，教官是从有执法实践经验的警察中选拔，再经过培训而取得教官资质后，方能胜任教官。当然，有些课程也会聘请校外专业人员，如聘请知名律师或检察官教授法律课。教官是轮换的，一般一至两年，教官不能长期脱离执法实践，而让更多的优秀警官参与教学，也会对警官整体素质提高起到促进作用。美国警校的训练设施比较齐备，室外的有训练场，障碍设施，攀登楼，驾车场，室外靶场，用于实弹演练的轮胎房等。市内的有健身房，体育馆，搏击训练馆，室内靶场等。当然还包括各种武器，车辆，器械和护具等。美国警校除了培训新警之外，还负责在职警察的培训和轮训。如在职警察每六个月必须进行一次警用手枪达标测验，不合格者要进行脱产训练，在规定时间内仍不合格者将被淘汰。另外，装备新武器，新器材，或有了新的执法要求，也都需要对在职警察进行培训。还有，警校还承办各类高级培训班，对教官，特警，以及其他专业性较强的警种（如警犬，排爆）进行培训。