煤炭企业资金紧缺的原因及对策 企业资金紧缺的原因 1.1 管理粗放 管理粗放使有限的资金分流。由于机构重叠,人浮于事,因人设事,这样一来, 企业的资金就好比是一块“蛋糕”,被分割成若干小块,发挥不了应有的效能。政企 不分和企业办社会又违背了企业作为独立的经济组织和盈利组织的本性,使之背负沉 重的包袱,难以发挥经济功能;在成本管理上,没有按照“产量×价格-成本=利润” 这一理论来控制成本,没有按照投入与产出的关系去利用资金,没有意识到市场竞争 归根结底是效益的竞争,而效益竞争的基础又在于成本的控制。在效益好时不注重成 本管理,尤其在企业增加人员、采购原材料、产品销售过程中,大手大脚,不计单位 成本,使资金反映在成本上含金量不高,投入与产出没有形成正比,最终导致产品价 格过高,结果是销售受阻。为了维持正常的生产,保持矿井的正常持续,只好采取赊 销的办法,而赊销的结果是货款难回,而为追回货款,又要投入新的人力、财力。同 时,生产必需的原材料却要用现金购买,这样也造成了资金的紧缺。 过去煤炭企业实行的财政补贴办法也养成了个别企业花钱大手大脚的不良习惯, 以至企业盖豪华办公楼、买豪华小汽车、争相出国。在管理上存在好大喜功,违背经 济规律上马建设项目的问题,搞重复建设,致使个别企业开工之日即亏损之时。据《 煤炭信息报》报道,1997年国家为解决煤炭企业的困难,对煤炭企业实行了62亿 贴 息贷款办三产项目,结果是有五分之二的项目亏损,五分之一的项目盈利,五分之二 的持平。这一情况说明了我们在管理水平和能力上还存在问题。 1.2 市场应变能力差 过去,在市场供不应求时,不存在煤款难收的问题,同时也掩盖了企业管理中存 在的问题。那时,企业存在表面繁荣,对银行的贷款还本付息认识不足,形成了潜在 的压力。企业进入市场后,过去存在的只重生产过程的成本管理,而忽视企业外部影 响成本变化的问题显露出来:对于千变万化的市场准备不足,市场应变能力差,尤其是 近几年出现煤炭供大于求,销售困难的市场状况后,一旦出现煤炭销售困难,便头痛医 头,脚痛医脚,只求卖煤,不计成本,形成新的资金紧缺。 1.3 企业的短期行为 市场经济是法治经济,所以经济活动和经济关系应纳入法制轨道。过去,企业领 导者是上级任命的,他们只体现上级意识,缺乏激励因素,导致管理者、生产者缺乏 搞好企业的积极性。因而,他们在位时,注重追求政绩多,注重分配多,追求知名度 ,而忽视管理、忽视投入,尤其在总承包的前几年,哪里的煤好采就先采,根本不考 虑将来,造成采掘比例失调,存在短期行为。而今,由于上述原因加之市场原因,形 成了开采成本过高、资金紧缺的局面。 1.4 经营机制不活 经营管理机制不活也是企业资金紧缺的原因。过去,职工吃企业的大锅饭,企业 吃国家的大锅饭,因而干好干坏一个样,盈利与亏损一个样。总之,有国家财政支持 着,企业的生产、经营指标靠行政命令,而不是科学决策,结果造成了效率低下,随 意性大,缺少稳定性和权威性。由于机制的原因,在煤炭企业形成了后官不理前任帐 的现象,以至出现前任的工程没干完,后任来了又重打旗鼓另开张,使有限的资金白 白地浪费。同时,企业人员、机构逐年扩大,资金占用率、使用率也逐年提高,但煤 炭产量与生产人员、资金贡献率没有形成正比。据《中国煤炭》杂志报道,美国一座 年产300万t的矿井,生产、管理人员不足150人,而我们国家至少要2000人以上,相 差10多倍。 2 资金不足的解决对策 企业资金的不足和紧张告诉我们,实行有效益的资金管理越来越重要了,在资金 管理方面要体现“量入为出”的原则。针对煤炭行业的特点,要解决资金紧张的矛盾 ,必须转换企业经营机制,如产出机制、投入机制等,要从预测、决策、控制、计划 、考核等方面入手,对企业未来的发展提出相应的目标,并按照这个目标合理确定资 金的周转次数,提高资金的效益量。要对现有资金含量、预计使用费用,必须使用的 资金做到心中有数;对偿还银行贷款和利息有计划有安排。在此基础上,正确评价过 去的资金使用效能,总结过去资金管理方面存在的问题、应吸取的经验和教训,最终 求得经济效益最大化,实现以最小的投入获得最大的产出。要抓好可控成本控制,做 到费用发生多少、发生在什么项目上事先知道,能够预测出结果,达到获取最大效益 的目的。如何解决企业资金紧缺的问题,笔者认为,应从以下几个方面入手。 2.1 加大企业改革的力度 要尽快建立“产权清晰,权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度,以 产权关系“层次化”为目标,形成多层次产权管理体系,按照企业财产“法人化”的 原则,克服和杜绝“大家拿、拿大家”的公私不分的弊端,使“出资者”责权“有限 化”,并拥有收益权,要按照“市场化”运作,实行优胜劣汰,要实行管理“科学化 ”,以激励机制和约束机制调整所有者、经营者和职工之间的关系,要按照“公司化 ”操作,依照《公司法》经营企业。总之,通过企业所有权与经营权的分离,使企业 在经营过程的资金筹集、投放、收益分配及日常资金管理合法、合理、有效益,适时 、适量、适度地进行资金管理,达到降低经营成本,提高资金使用效率,防止资金紧缺 的目的。同时,要建立健全完善财务制度,解决企业由于“一支笔”审批资金,没有 建立有效的制约监督机制,使资金流向不合理、资金使用量过大、造成资金浪费的问 题。要按照《公司法》和现代企业制度的要求合理规定费用开支标准,实行量入为出 的原则。在此基础上,建立权、责、利相结合的管理机制,使投资决策失误有责任可 究、有帐目可查、有损失可追。与此同时,进一步完善内部考核和奖惩制度,强化企 业审计制度避免资金流失。 2.2 最大限度提高资金利用率 要推广邯钢的成本倒算法和海尔的OEC管理法,建立成本责任体系,明确各部门各 单位在生产经营过程中应承担的经济责任,明确成本归属,要把握市场价格、市场供 需状态和企业盈亏目标,确定经济指标,将各单位各工序之间的经济技术成本进行分 解,横向到各单位、部门,纵向到每个人、每个岗位。在划小核算单位的基础上,经 济管理、资金分配管理按市场化运作,变过去的“供应关系”为市场主体之间的“有 偿使用关系”,从而达到强化成本意识和提高资金使用效率的目的。 按照成本倒算法,还应做到一级核算一级,上一级为下一级提供费用参数,下一 级保证上级的质量需求。同时还要针对煤炭企业过去存在的粗放型管理的弊端,合理 确定煤炭产品的保本点,以帮助管理人员正确认识产品的销售与企业盈利之间的关系 ,与职工收入之间的关系、与企业长远发展之间的关系。企业的销售量一定要超过保 本点,只有超过了保本点的销售量所提供的毛利才能给企业提供新的资金。有了资金 的投入,还要考虑利润最大化,还要考虑风险因素,考虑生产能力,还要分析市场。 总之,就是要掌握一个原则:销售价格提高,可能导致销量减少,销售价格合理,销 售增加,资金流量加快,资金紧缺的局面将会减少。 2.3 建立管理会计核算制度 要控制资金流向,首先从基层单位抓起,建立区队、科室核算体系,使之成为内 部相对独立的成本利益主体、责任主体和控制主体;其次是根据内部成本决策、资金 管理、效益考核与奖惩的需要开展成本核算工作;再次是根据行业特点,在主要核算 产量、销售方面,加大资金管理力度,避免无效益的投入,做到可花可不花的钱不花 ,达到少花钱多出效益的目的。 要改革过去的管理体制,变无偿供给为有偿使用,要划小资金使用单位、部门,要分流非煤生产人员,对企业办的社会福利事业逐步推向市场,实行有偿服务,使之适者生存。在这方面,可借鉴铁法矿务局的做法,将幼儿园、学校、医院、教育中心、招待所从原煤生产成本中剥离出去,将住房改革推向深入,实行物业管理;将公务用车集中管理,实行定费用、有偿使用,节支按比例奖励职工;合并机构,将能实行收费管理的福利项目予以承包管理,矿务局不负担他们工资,让他们走向市场创效益、增利润,如将有线电视、印刷厂等三产小厂点全部推向市场,使企业有限的资金投入到有发展前途、见效快、效益高的新产品开发项目上来。 加大企业资金管理力度。可成立局矿两级内部核算中心,矿务局统一全局资金管理,矿上统一矿属单位的资金管理,控制费用发生,降低生产成本。要按照成本否定工资、效益否定奖金的原则,最大限度地降低投入,减少支出;在原材料采购方面,可采取零库存或负库存的方法,减少资金占用,最大限度地发挥资金的利用率。在这方面,可采用比价竞标的方法进行,谁的质量好、价格低、供货及时就用谁的;其次是通过修旧利废、避峰节电、推广科技新项目等手段,降低生产成本;再次是减少煤炭库存,库存过多也是挤占资金的一个方面,煤炭卖不出去,货款难以收回,加上风吹日晒又造成了损失。与此同时,各企业还应建立收支两条线管理办法,确保收入有来源、来源准确无误;支出有目标,目标合理合法合算。 企业管理必须根据市场变化合理组织生产,提供市场需求的优质产品,调整产品 结构和企业营销战略,以新技术、高质量、低价格的产品占领市场,只有这样,效益 才会增加,资金紧缺的状况才能得到缓解。