可持续论文范文

作为教育管理学史逻辑展开的教育管理学,发展至今已经有100多年的历史了。下面是我为大家整理的教育管理学论文，供大家参考。

摘要：随着信息化、科技化时代的到来，社会对高端人才的需求量越来越大。在这样的社会环境之下，作为我国教学体系之中的重要环节——大学开始注重教学管理模式的创新与改革，并将可持续发展作为出发点和落脚点，通过采取内外部共同改革的模式来与时俱进，提高自身的综合实力。本文将以大学教育管理中存在的问题为切入点，对可持续发展的策略以及基本思路进行深入的研究和分析。

关键词：大学教育;教学管理;可持续发展;策略研究

人类文明的进展以及经济水平的提高，使得可持续发展策略深入人心，不管是政治经济还是文化，都需要以此作为自身发展的立足点。教育作为人类文明进程之中的重要推动力，也须将可持续发展策略落实到位。本文将对大学教育管理可持续发展的策略进行探讨，从而为后者的研究和实践提供一定的借鉴。

一、当前大学教育管理之中存在的问题

1.行政管理部门约束过多

大学教育作为我国教学体系之中的关键环节，难以避免地会受到行政部门的管理和约束。从目前来看，这一点直接导致我国高校教育管理效率低下，模式单一落后。对于学校，行政管理部门对学校的整个管理体系和模式以及内容进行了严格的规定，并要求其按照上级出台的文件和命令开展相应的教学活动，因此，整个教学管理体系行政色彩十分浓厚，学校缺乏一定的自主性和能动性。对于老师，从教材的选择，试题的编排到教学计划和内容的安排，都须接受行政管理部门的提前审批，对不符合相应管理要求的内容进行修改甚至删除，并未考虑到教师的实际教学进度以及学生的学业水平。除此之外还要求老师完成一定的科研任务，并作出了硬性指标和规定，因此很多老师面临着课业和科研的双重压力。

2.教学管理部门约束过多

教学管理部门约束过多是现在高校教育管理之中的普遍问题。很多教育管理部门为了抓进度并完成上级下达的指标，在未进行实地调查和了解的基础之上进行教学计划和目标的制定，并对实施情况进行严格的监督和定期的检查。这种不切合实际的教学管理模式使得学校和老师承担过多的教学压力，为了完成教学指标，很多学校只注重教学进度，而忽视教学质量。

3.学科之间存在较大的壁垒

教学管理是大学教育管理之中的重要环节，但是随着信息化时代和碎片化时代的到来，大学诸多学科之间存在着较大的壁垒。我国高校在进行教学时，大多采取西方的教学模式，主张教学的专业化和精简化，这种模式尽管能使学生对专业有更加精深的了解，但是极易导致学科之间缺乏一定的融合和沟通，学科壁垒的形成使得学生难以对大学的知识体系有一个宏观的掌握，在知识构建上也处于支离破碎的状态，因此难以真正地实现大学教育管理之中的可持续发展战略。其次，学科之间的壁垒也导致教师之间缺乏一定的沟通与合作，外加上落后的教职制度以及职称晋升激励机制使得不同学科的教师往往只注重自主研究，忽视跨学科研究与合作的重要性和必要性，这一点不仅导致教师在教学时难以采取系统化、联系化的教学方式，而且还极有可能造成学生看待问题的片面性。

4.可持续发展意识的缺乏

意识指导实践，可持续发展意识的缺乏导致我国高校难以进行大学教育管理模式的创新。首先我国诸多高校仍然采取终身教授制，这种教职制度导致教师故步自封，局限于以往的荣誉以及现在的安稳状态，难以采取与时俱进的教学理念进行教学模式的革新。其次，学科之间的壁垒和隔阂导致不同学科之间缺乏一定的联系与沟通，教师也并未进行跨学科的研究合作，因此难以站在宏观的角度进行教学活动以及科研项目的开展。最后，职称晋升制度直接与薪金水平挂钩，导致许多教师将经济效益作为自身的目标，在进行学术研究和科研活动时，并不是自身对学术的忠诚与热爱，而是为了获得一定的经济收益，这种狭隘的世界观和价值观直接和可持续发展战略背道而驰。

二、大学教育管理的可持续发展策略

1.加强政府对大学教育管理的推动

为了促进大学教育管理的可持续发展，需要行政管理部门转变自身的理念，由管理者向服务者转变。通过简政放权来给予大学自我管理的机会和空间，使其根据自身的实际情况进行教学活动地开展和管理;其次，通过实际考察了解大学校园的管理现状以及学校的师资力量和综合实力，让有经验的老师和权威专家进行教科书的选择以及考试内容的安排，从而真正地做到实事求是，实现可持续发展战略。

2.放宽对大学教育管理的约束

教育管理部门应该是大学教育管理的引导者和风向标，因此需要发挥方向上的引导作用，而非进行实际管理的干预，通过放宽对大学教育管理的约束来增强大学管理的活力，使其根据自身的教学水平来安排教学内容和进度。

3.进行跨学科的研究与教学

提高教学质量和水平是大学教育管理走可持续发展道路的目标和任务。针对学科分离这一现状，需要学校和老师的共同努力。学校在进行教学科目设计以及教学内容安排时，需要加强不同学科之间的交流，并找出学科之间的共通处，引导老师进行教学活动。另外老师也需形成跨学科研究合作的正确理念，树立正确的马克思主义哲学系统观，用联系发展的观点看待问题，加强与跨学科老师之间的科研合作，从而在教学活动之中让学生站在宏观的角度对问题进行全面的思考，养成正确的认识观。

4.加强可持续发展的意识

加强可持续发展的意识是落实该教育管理理念的前提和基础。对于老师，可以通过对其进行定期的教育和培训，使其形成正确的人生观和价值观，引导其在进行教学活动及学术研究时，加强跨学科之间的合作，将系统观作为自身教学和研究活动的出发点和落脚点。其次还需开设相关的课程，对学生进行可持续发展意识的灌输和培养，并为其营造良好的校园环境和氛围，让学生在潜移默化之中，形成正确的可持续发展意识和观念。

三、大学教育管理就可持续发展策略的基本思路

1.以就业为导向

大学作为连接学生和社会的桥梁，是学生走向社会的跳板和垫脚石，为了使学生顺利地实现社会化，满足社会的实际需求，可持续发展策略要求大学在进行教育管理时将就业作为导向。以就业为导向要求学校，首先根据市场的实际需求进行专业的设置，真正地实现对口教育，让学生实现学有所用，学有所长。其次则要求学校提供一定的实践机会，让学生在实际操作之中了解社会的需求与自身的不足之处。最后则需学校设立就业服务中心，保障就业信息渠道的通畅及时为学生提供就业信息，从而使其顺利的就业。

2.实现校企结合

校企结合不仅是市场经济的产物，更是可持续发展战略的核心。在大学教育管理中，校企结合能够实现专业对口，通过学校与企业之间的沟通和互动，来进行教学目标和计划的联合制定，真正地培养出社会所需的综合型人才。

3.实现专家教师管理

效益第一是可持续发展策略之中的重要原则，在大学教育管理模式革新时，也将效率和质量作为自身的目标，通过组建委员会以及开展研讨会来实现专家和教师管理学校，并由其担任教学管理之中的各个职位。这种直接由专家和教师进行大学教育管理的模式符合可持续发展的要求。教学管理专家有着深厚的管理理论知识和丰富的实战经验，因此是整个教育管理体系之中的风向标，可以通过提供科学的理论指导来保障整个体系的正确性和有效性。另外教师作为教学的一线人物，对整个教学情况以及发展方向有着最及时、最全面的了解，同时也能清晰地认识到现有的大学教育管理体系之中的矛盾与不足。因此，在进行教育管理时能够在了解学生实际需求与社会动态的基础之上进行管理行为的调整和革新，并有效解决管理者与被管理者以及管理体系和模式这三者之间的矛盾。

4.辅助以一定的学生管理

大学生作为充满朝气与活力的新生代，既是大学校园之中的主体，又是大学教育管理体系之中的被管理者。因为大学生的自控能力较强，心智也较成熟，因此在实现可持续发展策略时可以在专家管理的同时辅助以一定的学生管理。大学管理包括学生文化创新成绩管理、学生寝室管理、校园秩序管理以及校园环境管理，在这四个板块之中学生作为被管理者往往处于消极的被动状态，自身的民主参与权利难以得到有效的保障，整个管理效率比较低下。因此针对此现象需要学校转变管理理念，将学生作为管理的主体，让学生在四个管理板块之中担任一定的职位，赋予其合理的权利，在合理的领域之内直接实现学生管理学生模式。这一点能加深学生对校园管理的认识，使其意识到自己的主人翁地位，从而通过充分发挥主观能动性来履行义务并使用一定的管理权力。由此可以看出，这种学生管理学生的模式既尊重了学生的主体地位，有利于形成民主和谐的校园环境和文化氛围，又能提高管理效率，有效地落实可持续发展战略。大学教育管理之中可持续发展战略的实现需要社会、学校及学生三者的共同努力，并将该理念落实到理论和实践的各个环节之中，这一点对促进和谐社会的建设，推动人类文明进程有着极大的意义和作用。

参考文献

[1]肖飞.可持续发展视野中的大学[J].沈阳师范学报，2011(02).

[2]倪文静.大学为可持续发展服务的思考[J].高等教育研究，2010(12).

[摘要]在高校中，学生党员的培养是开展高校党建工作的重点，作为新时期社会主义事业的接班人，建设好共产党未来先锋力量就要依靠学生党员们的努力。在新的历史环境下，培养高校学生党员是为党组织注入新鲜的血液重要人才来源，但这些学生党员该如何进行管理还存在着诸多问题。本文通过分析大学生党员存在的问题，原因并探究解决方案，更好地对高校学生党员进行教育和管理。

[关键词]学生党员;教育管理;问题;原因;对策

高校学生党员的培养与教育工作一直是校党组织工作的一个重要组成部分。高校是高素质的青年学生的聚集地，集合了一批批有各色专业特长的学生，是选拔优秀干部及学生党员的重要场所。另外，全球化的发展潮流下，机遇与挑战并存，培养下一代社会主义事业的接班人，培养怎样的接班人是一个值得思考的问题。学生党员的教育和管理不能照搬照抄非学生党员的管理方式，必须结合学生党员个性鲜明、有良好的接受新事物的能力，创新办法，找出适合高校大学生党员的一套管理体系。

一、存在于当前高校学生党员教育和管理中的问题

目前，我国高校大学生党员的教育管理已取得一定的成就，但仍有要改进之处。尤其是今年来，随着90后成为大学生的主体，传统的思想教育方式已不能满足时代的发展需求。随着网络的发展，和各种新媒体的广泛应用，对大学生党员的思想教育方式也应创新办法，不断完善大学生党员的教育与管理体制。

(一)学生党员自我管理教育中存在的不足

随着党和中国政治经济的不断发展，不少大学生党员的党性修养不够高，对自身教育认识不足。在高校中，绝大部分学生党员都掌握了良好的党的理论知识，保持着积极的学习态度，在师生中树立良好的带头人形象。但也存在有的大学生入党后人存在党性意识淡薄、组织观念性不强的问题。主要表现在:一是组织上虽然先入了党，但思想上未真正入党。有些学生党员甚至认为提交入党申请书后，每次考试通过，走完发展程序就算入党了。大学生党员首先应端正入党动机。入党是光荣地，但不应将它作为为政治道路铺路的垫脚石和增加就业机会的筹码，而对于党的理论、路线、宗旨理解不深，没能真正从思想上入党。正确的入党动机是经受组织考验的基石。因为有了正确的入党动机，才能在困难和挫折面前有积极乐观的态度、勇于克服前进道路上的不利因素，朝着既定的目标前进。二是放松了对自己的要求。有些学生党员存在入党前为了使自身思想行为符合入党标准注重自身，入党后就松了口气的错误思想;有些大学生党员有“船到桥头自然直”的思想;甚至有些预备党员认为预备期只是一种形式，不重视在预备期间自我修养的提升。他们认为从预备党员到正式党员，只要预备期满，就可转正。只要踏进了党的大门，政治上就有了保护伞，开始逐渐放松对自己的要求。三是学习上重专业知识轻自我修养提升。有些学生党员一味埋头学习专业知识，不注重自身党的有关知识水平的提高，对周围的人和事的关心减少了，这样使自己周围缺少朋友。专业知识的学习应作为自身修养提升的基础，树立正确的人生观、价值观，才是获得幸福感的终极法宝。

(二)党组织生活单一，流于形式

在党员的教育管理制度方面，学校党组织按照党内的明确的规定，开展如“三会一课”制度、公开进行民主评议、为每位党员配备培养联系人、定期开展民主生活会等，真正做到将党员教育管理制度认真落到实处，让每一位正式的党员也有一直接受教育的机会，紧跟时代的步伐。一些党组织在开展党内政治生活上缺乏创新，方式方法过于单一，习惯于念念报纸、读读文件、看看电教片、传达上级讲话，枯燥无味，缺乏吸引力和凝聚力。一些基层党组织甚至对政治生活涵盖的范围缺乏足够认识，狭隘地认为党内生活仅限于“三会一课”，而且其组织的“三会一课”也多流于形式。

二、对大学生党员的教育和管理中存在的问题的原因分析

对高校大学生党员所存在的问题进行思考，并结合支部的实际情况，主要从两方面发现了问题存在的原因，为做出教育和管理工作的改善提供基础。

(一)大学生党员自身的原因

在校大学生党员身负两种角色，一是学校学生，二是党组织的一员。但他们常常关注的事自己的发展，把自己定位在学生的角度上，换句话说，就是常以“学生”自处，在待人接物上，常以自我为中心，缺少集体意识。在新时期下，学生党员接收到的信息来自四面八方，个性需求趋向于多样化，为深入了解学生党员的思想状况及政治素养增加了难度。学生党员往往缺少主体意识，仅限于完成党交给自己的工作，没有把自己看做是党组织生活中的主人。

(二)党员教育管理工作有待加强

随着学生党员人数的迅速增加和支部规模的不断扩大，对主动要求入党的学生的培养教育工作的难度逐渐加强，教育的广度及深度有待加强。由于学校的党组织缺乏物资、资金及人才，基层组织难以有针对性地掌握学生党支部工作开展情况及大学生党员的思想教育情况。组织的宣传和管理不到位，缺乏有特色的、创新性的党性活动，在校内没有带动学生的积极性，学生对党务知识了解不深，这些都不利于学生党员和党支部的教育管理。学生党支部成员间的交流不深，支部压力巨大，难以做到面面俱到。

三、加强高校学生党员培养教育管理的措施

高校学生党员教育工作是为了提高大学生党员的素养，锻炼学生党员的实践能力，激励学生党员不断发展与完善。高校学生党员的教育也应结合党的理论，以此为指导，包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和“四风”建设。针对学生党员教育工作中存在的种种问题，发现原因、分析原因并基于自己的实际经验总结了以下对策:

(一)完善学生党员的教育管理工作

加强学生党员的管理，应该从入口开始把关，从推优开始，紧抓对入党积极分子的教育和管理，加强对党的有关知识的了解。学生入党，做到各个阶段都有高素养的正式党员跟进，对要入党的学生进行考察，不仅要有书面的党知识的考察，还要对学生的思想进行考察。期间，若出现不合格者，及时做出处理，例如延期发展或不予以发展，真正做到每一个入党的学生都能从思想上入党，做一名合格的中共党员。在选择学生上党课时，可以将那些平时学习成绩优异或是学生干部优先考虑，提高党课的面授效果。党课的上课内容应以常识性的知识为主，增加学生党内知识量的储备，确保授课质量，进一步保证学生党员在普通学生中的优良形象，发挥党员的先锋模范作用，永葆学生党员的先进性。

(二)工作中用理论联系实际

在大学生党员参与培养教育的过程中，应加强党员间的交流学习工作，倡导学生利用党的理论知识在生活实际运用中进行分析研究，真正做到理论联系实际，在实践中发展理论，增进理解。在校内，团支部和学生社团是良好的理论、实际相结合的平台。在这里开展工作，不仅能是党员的沟通协调能力，甚至党支部的能力得到充分锻炼，还可以提高学生党员为人民服务的意识。参与学院、系的学生管理工作，可以绕过他们时刻接受来自广大群众的检验、监督，时刻检验自己，不定期地进行批评和自我批评，渐渐树立起正确的人生观、价值观。还可通过带动促进，让他们带动其他部门，进而达到一起进步的效果。

四、结语

高校是培养优秀党员的摇篮。面对以90后为主的大学生党员群体，结合互联网以及各种移动端的交流平台，创新党的理论知识和党内活动的形式，这将在大学生党员的教育管理工作方面取得显著的效果，将大学生党员的理论教育落到实处，进而在整个校园中刮起一股新的风潮。努力开展好群众的教育管理活动是一项长期而且艰巨的工作，这对学生党员的教育管理也同样适用。高校必须重视学生党员思想的先进性，树立以为中华崛起为时代己任的目标，为社会主义的建设输送好质量的人才。

参考文献:

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[4]周慧如.高校学生党员发展中应注意把握的几个问题[J].工会论坛，2008(5).

到20世纪90年代,资源耗竭、人口增长过快、环境污染、生态破坏等问题挡在了各国的发展道路上,于是各国便开始寻找一种不损害生态和谐和社会公平的经济可持续发展之路.从此,关于可持续发展问题的讨论就成为中国理论界极其关注的热点,有关学者从不同的角度对此问题进行了研究.现将主要研究观点综述如下： 一、可持续发展的内涵 可持续发展强调对环境资源的保护,又强调经济的发展,具有丰富的内涵： 1.可持续发展是指人类社会经济行为的伦理化.传统的以追求财富总量为目标的发展实践不仅没有带来预期的社会繁荣,反而引发了一系列社会、经济、生态问题.而可持续发展涉及人——社会——自然之间复杂的联系和深邃的关系内涵,它的理论形成和发展体现着人类价值观、发展观的反思、变革、重建. 2.可持续发展鼓励人类经济活动的发展,决不意味着把经济发展和环境保护对立起来.无论是社会生产力的发展,综合国力的增强,人民生活水平和人口素质的提高,还是资源的有效利用,环境和生态的保护,都有赖于经济的发展.经济发展是发展中国家的物质基础,也是实现人口、资源、环境与经济协调发展的根本保障.实现可持续发展不仅重视数量的增长,更强调改变传统的生产和消费模式.它意味着经济增长必须依靠科学技术进步,改善产品质量,节约能源,减少废弃物,提高总要素生产率,走内涵式扩大再生产道路,实现清洁生产和文明消费. 3.可持续发展包括生态持续、经济持续和社会持续三方面内容,它们之间互相关联而不可分割.生态持续是基础,经济持续是条件,社会持续是目的.它要求人类在经济发展中讲究经济效益、关注生态和谐和追求社会公平,最终达到人的全面发展. 4.可持续发展追求的公平不仅指本代人之间的横向公平,且指世代人之间的纵向公平.它要求满足全体人民的基本需求和给全体人民机会以满足他们要求较好生活的愿望的同时,本代人不能因为自己的发展与需求而损害人类世世代代满足需求的自然资源与环境.要给世世代代以公平利用自然资源的权利.从经济学角度讲,就是在自然资源不断消耗的条件下,用其他形式财富代替自然资本,并在时间推移的长河中使我们的后代维持可接受的、至少是不下降的福利水平. 二、中国可持续发展存在的问题及成因 中国可持续发展存在的问题主要是： 1.环境污染依然严重.表现为水污染、酸雨、大气污染、沙尘暴等环境问题相当突出.据中国社会科学院环境与发展研究中心学者的估算,中国环境污染造成的损失不可低估,以快速发展的1993年为例,当年环境污染造成的损失为1085亿元. 2.资源短缺和浪费巨大.中国的人均资源极为短缺,但在短缺的同时,由于计划经济体制造成的企业大而全、小而全等多种因素的作用,我国资源浪费严重,突出表现在产业结构趋同、技术水平低、设备老化、生产能力过剩. 3.地区经济发展严重失衡.西部地区经济对资源密集型产业的倚重,不仅使其经济发展处于落后状态,而月.还对当地的生态环境构成严重威胁. 产生这些问题的成因主要有： （1）可持续发展理解和认识的偏差.可持续发展从概念到理论到战略的形成,虽然经过了十几年的发展历程,但从实践效果看,人们对可持续发展的理解还存在一定的偏差.从政府角度看,可持续发展虽然被作为一个国家战略,但它在发展战略体系中的地位和层次不够明确. 在中长期计划中,可持续发展战略往往被作为与经济发展战略平行的社会发展领域的发展战略来看待,其内容都只是涉及人口控制、社会发展、医疗保健、资源环境等；从公众角度看,虽然近几年环境意识有所觉醒,但真正的可持续发展意识在全国公众心目中相当淡薄.他们片面强调消费水平中的物质含量,没有积极参与到有关影响他们环境利益的决策过程中.这样必然导致政府片面的追求GDP数量的增加而忽视发展质量的改善,同时无视公众与企业对生态环境的污染与破坏；企业在利润极大化机制的驱动下,不可能主动将生产所带来的环境代价纳入成本核算中,导致大量无需支付治理成本的废弃物的产生,整个社会的公共环境质量受到严重破坏. （2）制度缺陷导致市场失灵.表现为： 首先,清晰的产权是市场机制正常运转的基本条件.然而,臭氧层、干净的水、清洁的空气等环境资源具有不可分割性,其产权难以界定或界定的成本很高,这将会导致所有人都可以在无需付费的情况下自由享用和无节制地争夺稀缺的环境资源,其结果是造成环境资源的过度浪费,甚至枯竭. 其次,相当一部分资源的产权是无归属的,在产权主体缺位的情况下,其资源使用的负外部效应几乎是毫无约束地向自然圈扩散,从而形成“公地的悲剧”的演化过程；单个经济主体不考虑资源使用的社会成本,而只是以自身的成本收益去衡量是否继续投资,由于大部分外部效应是由其他个体承担,故其生产成本相对较小.在这种成本收益关系下,该厂商会尽可能加大使用资源的力度,而不去理会整个社会的收益已远远小于成本.这种个体最优决策和社会整体最优决策的矛盾,使这些资源的使用难以保持可持续性. 最后,现行资源价格机制的缺陷,导致市场配置资源的低效率.由于传统习惯、信息不通畅及政府对经济活动强制性干预等原因,资源的价格不能正常地反映生产成本. （3）可持续发展战略实施机制的缺陷.首先,在决策机制上缺乏支持可持续发展的综合决策体系.我国目前可持续发展问题由多个部门联合抓,但各部门之间缺乏协调,环保部门地位偏低.而且部门和地方的“条块”分割使发展经济的决策往往缺乏综合、长远的考虑,跨行业和地区的问题经常被搁置.其次,在控制机制上,“政绩制度”与可持续发展的要求存在明显冲突.在我国,用“政绩”尤其是经济增长指标来考核各级干部的制度非常普遍.为体现“政绩”各级干部在任期内都把GDP增长放在第一位,而生态环境往往成为政绩攀比的牺牲品.最后可持续发展行为主体的权、责、利关系不明,动力机制难以建立. 三、中国可持续发展的政策建议 1.建立绿色GDP指标体系,解决自然资源和环境价值的核算问题.建立绿色GDP指标的关键在于自然资源和环境价值的核算问题.从近年来各国实践经验看,自然资源和环境核算大体包括四方面内容： （1）人们对资源破坏（掠夺式开发）、生态破坏和环境污染所造成的直接经济损失； （2）为减少环境污染、恢复生态平衡所必须支付的经济投资或开支； （3）由于过度采掘和大量消耗,导致资源衰竭所产生的负面作用； （4）由于环境污染导致的社会负效应.实行绿色 GDP指标的经济发展模式和国民核算新体系,不仅有利于保护资源和环境,促进资源的可持续利用和经济可持续发展,而且有利于加快经济增长方式的转变,提高经济效益,进而增进社会福利.同时采用绿色GDP这一总量指标,也有助于更实际的测算一国或地区的生产能力. 2.积极进行技术创新,促进自然、经济、社会复合系统的协凋发展.从全球发展趋势看,技术创新日益成为可持续发展的动力源泉,只有以先进的生产技术和治理技术为基础,才能实现经济发展与环境保护的协调.因此,我国必须把技术创新提到重要的议事日程上. （1）从可持续发展的要求出发,对技术创新活动进行系统的分析和评价.通过技术创新,提高各种经济资源的使用效率,建立“资源节约型”和“环境友好型”的国民经济体系,减轻经济增长对资源和环境的压力. （2）运用政策对技术创新的主体——企业的技术创新行为予以扶持.企业作为可持续发展的微观主体,也是技术创新的主体.但我国大多数企业从根本上缺少技术创新的动力或苦于技术创新资金的短缺而只能维持现状,放弃技术创新这个具有正外部性效应的选择.因此,政府应对主动开发应用无害生态环境技术的企业通过财政贴补和税收支出等手段,予以政策上的扶持. 3.进行体制创新,完善促进可持续发展的机制. （1）发挥政府在推进可持续发展中扮演的重要角色,充分发挥中央政府的综合调控和组织协调能力.在经济和政治体制的进一步改革进程中,要明确政府职能,加强部门之间的合作,建立部门协调的管理机制和反馈机制,形成实施可持续发展战略的合力.同时,要充分发挥地方政府在可持续发展中的重要作用,规范地方政府在实施可持续发展战略中的权利和义务,用可持续发展的指标考核地方政府的政绩,重视地方政府参与可持续发展宏观决策.发挥非政府组织在宣传和组织广大公众参与可持续发展中的作用,拓宽广大公众参与可持续发展的渠道. （2）充分利用市场机制,进一步完善经济手段在环境管理中的作用.经济手段在市场经济条件下对灵活配置环境资源、提高环境管理的效率具有独特效果.随着经济体制改革的进一步深入,我国要进一步明确产权关系,积极培育环境资源市场,建立合理的环境与资源价格体系,合理运用金融、财政、价格等手段进行环境管理,从经济利益上鼓励企业积极参与环境保护. （3）进行价格改革,取消扭曲资源价格的补贴,减少资源利用上的浪费. 4.不断进行产权制度创新,完善各种资源管理制度. （1）建立排他性产权,克服共有资源造成的“公地的悲剧”.产权是一组权利束,其中包括所有权、占有权、支配权和收益权,这一束权利可以结合于同一产权主体,也可在不同的主体间分割.根据这一思路,凡是能够私有的资源可以采取私有途径,对一些必须由国家所有的资源,可将其占有和支配权明晰给地方政府、企业和集体,由此形成明晰的排他性权利.实施这一产权明晰的结果可以保证对资源滥用的克制,从而保证经济的可持续发展. （2）在利益分配上应倾向于产权所有者,对产权所有者过于苛刻的利益分配会导致过度开发资源来维持当前生产、生活,不利于资源的保护、再生. （3）创造一种有效执行长期发展战略的制度环境,实现资源的跨期优化配置. 5.加强环境保护的财政政策建议. （1）拓宽环保资金筹措渠道,切实增加环保资金的财政投入.为此,要建立政府环保投资增长机制,通过立法形式确定一定时期内政府环保投资占 GDP的比例或占财政支出的比例,并明确规定环保投资增长速度要略高于国民经济增长率.当然,在我国财力有限、财政支出刚性较强的情况下,要大幅度提高环保的财政支出尚面临许多现实困难,有必要寻求其他的资金筹措渠道.借鉴一些经济转型国家的做法,我们可考虑建立环保专项基金,有偿使用和滚动发展,基金主要来源是排污费、罚没收入等. （2）改革现行的环境收费制度.一要将资源补偿费并入资源税,同时将资源税的征收范围扩大到所有自然资源的开发、利用并提高税率,使其能够反映出资源的稀缺程度和实际价值.二要改革排污收费制度,改变目前的超标排污费制度为达标排污收费制度、超标排放加倍收费并予以处罚的制度. （3）适时开征环境税,用税收手段来保护环境,为实现可持续发展服务.其目的在于减少环境中的污染,减少对能源、自然资源的使用,筹集资金用于环保行为,最终提高经济效益.具体措施有：开征新税种；对现行的税制进行调整（完善资源税制度、在现有的税种中增加环境保护条款）. （4）财政应大力扶持环保产业的发展.环保产业是一个正外部效应很大,具有公益事业性的“朝阳”产业,国家应通过财政贴息、财政补助、税收支出等手段,促进环保产业的发展. 6.应做好区域经济的政府协调工作.尽管市场协调能够推动各个区域效率的提高,但它无力克服区域经济发展的不平衡,这是其功能的缺陷.因此,政府协调区域经济就成为必然选择.根据可持续发展的要求,政府协调区域经济应该贯彻以下原则： （1）适度倾斜,即要有重点地改善生产力的布局.倾斜的重点可以随地区经济发展格局的变化而调整.现在东部地区已经有了自我发展的能力,国家有必要及时调整倾斜政策,把投资重点向中西部转移,着重改善中西部的政策环境与投资环境. （2）优势互补.东部地区应发挥其区位优势、经济优势、科技优势和智力资源优势,重点发展外向型经济,积极参与国际分工,利用国外资源与技术,扶持发展技术含量高、创汇高、附加价值大、能源与原材料消耗低的新兴产业,推动产业的升级换代,拓展我国经济的发展空间.西部地区要立足资源开发,主要发展能源与原材料工业.为实现跨越式发展,西部地区在重庆、西安、兰州等城市也应发展资源导向型的高技术产业,培育西部地区的增长极. （3）市场机制和政府支持相结合.市场经济条件下的区域协调,应充分利用市场机制的协调作用.因此,要尽快建立全国统一的市场体系,理顺资源价格体系,提高生产要素价格的市场化程度.这样,中西部地区就能通过市场交易把其拥有的资源优势转变为经济优势,并形成其较强的对东部地区经济技术的吸纳能力,实现区域的可持续发展.