烟草工业预算定额研究论文

中国烟草行业是国民经济的重要支柱产业，占国有经济的十分之一，肩负着提高国民经济收入、促进经济增长，更好地满足“国家和广大消费利益至上”需求的神圣使命。下面是我精心推荐的烟草行业学术论文，希望你能有所感触!

烟草行业信息安全浅谈

[摘要]我国的烟草行业的信息安全建设起步较晚，如何加强信息安全是目前各烟草企业研究的重点课题，CA安全认证体系的建设将为烟草行业的信息安全起到保驾护航的作用，本文以烟草行业的信息安全为内容，以CA体系建设为手段进行研究。

[关键词]烟草 信息安全 CA

[中图分类号]F426.8 [文献标识码]A [文章编号]1672-5158(2013)06-0486-01

1 引言

烟草行业长期处于计划体制下，一直都受国家保护，实行专卖专营，因此整个队伍思想比较陈旧、观念比较保守。特别是大部分企业的领导对信息化的认识不够，造成了整个烟草行业信息化的建设明显落后于其它行业，与烟草行业的地位明显不符。

在正式加入世贸组织后，我国烟草与外国烟草的争夺终端市场的激烈竞争也不可避免，因此，我国烟草行业急需提高整体竞争力和实力。而提高竞争力和实力的最好，就是运用信息技术，走信息化的道路来整合企业资源。

2 烟草行业信息安全现状

随着行业信息化建设的全面推进，传统的管理机制在改革与创新中逐渐消亡，人们在处理信息和日常办公中越来越依赖计算机和网络，机密与财富越来越集中在计算机系统和网络中。因此，行业各应用系统和计算机网络的安全可靠运行，面临着十分严峻的挑战，网络与信，息安全已成为行业信息化建设非常重要的问题。

我国对于烟草行业的信息安全工作启动较晚，但随着计算机的发展以及信息技术的发展，烟草行业也开始注重信息安全的工作。目前，烟草行业网络基础设施建设已具规模，实现了互联互通。行业地面通信骨干网已建成并全网投入运行，实现了国家局与行业各直属单位及所属卷烟厂、分公司、烟机厂和进出口口岸公司等69个节点之间的互联互通，入网率达到了100%;基本完成了行业各直属单位省域网建设，各直属单位与所属单位的联网率达到了96%;行业网络与信息安全体系初步形成，网络运行管理进一步加强。启动了烟草行业安全认证体系(CA)建设和烟草行业信息安全等级划分的研究工作。

行业信息化的制度建设逐步完善。近几年，行业先后出台了《全国烟草行业信息化工作管理办法》、《全国烟草行业信息化工作考核办法》、《烟草行业信息化建设统一技术平台要求》、《姻草行业信息化标准体系》和《烟草行业计算机网络和信息安全技术与管理规范》等重要文件，用制度规范了行业信息化管理工作。

3 烟草行业数字证书认证(CA)系统

CA认证体系作为烟草行业CA认证体系中重要的组成部分，将实现提供数字证书的注册、更新、作废等服务，为各类业务应用系统提供基于数字证书的身份认证等应用支撑服务，保证数据的完整性、保密性、可用性和操作的不可否认性，并能够将数字证书的发放与在业务应用系统中的使用情况进行记录、统计、上报等功能。

CA安全认证体系，实现全行业的互通、互认和互信。要建立行业信息安全管理标准和技术标准，构筑行业信息化安全机制，降低和消除各种信息安全隐患，确保信息传输与反馈畅通、及时和安全，为行业信息化建设保驾护航。

CA系统是烟草行业关键业务应用的安全基础，在设计实施CA系统及与应用对接的过程中，要排除脱离实际的安全需求、夸大的安全风险，在安全需求、安全风险和安全成本之间进行平衡和折衷。系统所选用的产品易于使用，符合烟草行业的统一技术规范，具有合理的美观的操作管理界面，方便操作员和用户操作使用。

各地方烟草企业要遵循PKI领域相关的国家和国际标准，遵循国家局的《烟草行业CAS认证体系建设方案》(国烟办综[2008]116号)建设CAS认证体系，按照产品选型参考确保和国家局已建CA(包括行业根CA和国家局CA)实现互信互认，做到平滑、无缝对接。

4 烟草行业信息安全建设实施策略

4.1 建设行业数据中心

数据集中是信息化发展的必然选择。统一的全国性数据中心，既可以改变传统的管理模式，又可以改变生产经营的运营模式，是管理理念、管理技术、管理水平的一次提升，可有效实现对业务的集约经营、集中监控和风险防范。

要建设好行业数据中心，就要在保证不同业务系统数据相对独立的基础上，建立数据交换和共享机制，通过对数据的加工、清洗、传递和交换，使得不同业务系统及时汇集相关的共享信息，实现行业公用数据的标准化、一致化，并不断更新和加强信息安全管理。逐步建立和完善数据分类描述、分析处理和传输交换等技术标准，以指导行业各级数据中心的建设。

要建设好行业数据中心，关键是要建成基于不同类型业务主题的高水平数据应用环境，统一数据标准，做到资源上协同应用，技术上协同关联，应用上协同共享，提高信息资源有效利用率。

4.2 严格执行相关标准

严格执行《烟草行业信息化标准体系》，加强行业信息化标准制定和贯标工作。标准化工作是一切工作规范化的基础，统一标准是烟草行业信息化建设的基础工作，是实现信息共享的基本前提。离开了标准化，计算机系统就无法体现其技术优势。因此，行业在信息化建设中必须高度重视并实施信息化管理相关的各种数据、指标和流程的标准化工作，要统一信息化建设标准，统一信息资源标准，统一数据传输标准。要按照行业的统一要求，逐步规范行业各方面信息化建设的基本业务流程、信息资源标准和数据交互机制，形成标准化体系框架。建设标准化体系要采取渐进方式，一是要先建立标准化框架，行业已发布《烟草行业信息化标准体系》;二是对急需的、重要的标准要优先制定。行业将制定烟叶类代码、烟草行业工商统计数据元、烟草行业统一会计科目及编码等标准规范;三是通过行业重点信息化工程项目的推广运行，完成相关标准化工作。做好代码标准化、接口标准化、业务流程规范化、数据结构规范化等一些标准、规范性工作，最终实现横向纵向信息的互连互通，达到信息共享。

5 结束语

烟草行业必须从行业内联网和信息安全的高度，切实加大网络建设的管理力度，建立严格有效的制度，落实好《烟草行业计算机网络建设技术与管理规范》和《烟草行业计算机网络和信息安全技术与管理规范》。运用先进的安全技术，切实组织管理好信息网络安全工作，建设行业网络与信息安全体系，逐步开展行业网络安全审计和行业计算机病毒防护系统建立工作，提高信息系统的安全性，保证系统稳定、可靠运行。要加强安全管理建设，切实做好信息系统的软件安全设计，强化数据安全策略，采用成熟的信息系统安全技术和控制方法，逐步实现网络管理的可视、可控、可管，所有网上运行的应用系统与设备应实现统一、智能化的实时监控，实现应用系统与设备故障的预警和自动报警，实现网络资源的合理分配。凡由国家局统一组织开发的在全行业运行的信息系统，要统一使用行业CA安全认证体系，实现全行业的互通、互认和互信。要建立行业信息安全管理标准和技术标准，构筑行业信息化安全机制，降低和消除各种信息安全隐患，确保信息传输与反馈畅通、及时和安全，为行业信息化建设保驾护航。

参考文献

[1]赵燕敏，李明禄等编著，基于风险评估的企业信息化项目管理方法，北京：计算机应用与软件，2008第1期：111-114

[2]向宏，傅鹂，詹榜华等编著，信息安全测评与风险评估，北京：电子工业出版社，2009：;37-41

[5]沈昌祥编著，关于强化信息安全保障体系的思考，北京：信息安全与通信保密，2003年第6期：14-15

[4]林柏钢编著，网络与信息安全现状分析与策略控制，北京：信息安全与通信保密，2003年第6期：322-326

[5]范红编著，信息安全风险评估规范国家标准理解与实施，北京：中国标准出版社，2008：26-29

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为什么不自己写？勤奋点吧

前不久，京东集团创始人、CEO刘强东在媒体上发表题为《第四次零售革命即将来临》的文章，其中提到“新技术、新模式在不断冲击着各个行业，零售业、快销品行业首当其冲，未来市场洗牌的频率将大大超过以前，要想在下一次改革中存活下来，要做好充分的准备。”他给出的思考和解决方案是：“零售业的本质万变不离其宗，抓住成本、效率、体验这三点，就可以很清晰地看到未来行业的机会”。

企业供应端的“成本、效率、体验”，对应消费端就是“多、快、好、省”的逻辑，笔者的理解是 “成本”可以理解成“省”，效率应该是“快”，“体验”就可以对应到“多”和“好”。卷烟从市场化来说，本质还是零售行为，卷烟生产和销售创造用户体验，物流降低成本和提高效率，所以刘强东的思考对卷烟行业多少有些参考意义。

烟草行业有国家税利任务和计划调控，下对市场经济下的广大消费群体，在宏观经济增速下行，控烟政策愈加严格的内外环境下，要保持持续“双超”经济增长，节流降本是重点，物流改革是关键：一个企业的成本控制首先想到物流费用，物流成本的降低就是企业的“第三利润源”。

据年度财务决算显示，全国烟草商业企业2015、2016、2017三年卷烟物流费用分别为100.86亿元、106.62亿元、105.53亿元，总体费用支出稳定。单箱物流费用分别是198.59元、212.92元、224.31元，逐年增长8.48元、14.34元、11.39元（2014年单箱物流费用是190.10元）。

从上面数字分析，目前随着卷烟销量计划下调，物流的总费用支出变化不大，但单箱物流费用支出呈逐年上升趋势，物流费用利润率及其在卷烟三项费用的占比已经保持了相当的份额。烟草行业提出了下一阶段物流工作要以提升效率、控制成本为重点，为顺利实现行业税利目标任务作出应有的贡献，特别提到要在降低物流制度性成本上下功夫，可为当前物流发展的本质，是高屋建瓴的指导思想。

首先要问何为制度性成本？从宏观经济管理学中，我们知道企业制度性成本主要包括税费成本、融资成本、要素成本等。在2018中央政治局经济工作会议中，系统性提出了帮助企业降低制度性成本，包括交易成本、 社会 保险费、财务成本、电力价格等，成为供给侧结构性改革的关键环节。其次要问如何降低制度性成本？经济会议给出的答案是：应进一步加大“放管服”力度，加强降成本的顶层设计，加快生产要素价格改革，切实减轻企业税费负担。

卷烟物流中的成本主要体现为要素成本，由“仓储、分拣、配送、管理”四大业务环节构成，例如2017年商业企业卷烟物流费用105.53亿元中，仓储费用为9.98亿元，分拣费用为 18.13亿元，配送费用为51.99亿元，管理费用为25.43亿元，分别占物流总费用的 9.46%、17.18%、49.26%、24.10%。其中折旧费用支出13.11亿元，人工费用支出66.19亿元，分别占总成本的12.42%、62.72%。从财务口径中，折旧费用、人工费用属不可变成本，这两部分合计占比高达75.14%。换句话说，现行的物流模式下，行业物流可控成本最多只能在25%左右调整，如果扣除不可避免的修理费、维保费、燃油费等，可调整范围变得更窄了。因此，回顾行业对物流降低成本的要求，欲要在物流成本上取得大幅度降低，必须在运营模式上改革创新，深挖制度性成本这口井。

近年来，烟草行业以“物流中心非法人运作”和“精益物流建设”为抓手，聚焦关键环节，推进物流费用的定额管理、预算管理、精准核算，建立物流综合信息调度平台、完善库存管理办法、出台业务流程管理标准等，在降低显性成本中已经取得了很好的业绩，虽然 社会 人工成本和采购成本逐年上升，仍在物流费用总支出上保持稳定，成绩斐然。但受行业专卖垄断体系限制，管理的系统推进，机制体制的完善、管理流程的优化、文化建设的支撑等隐性成本，在管控方面尚未真正迈出脚步，主要体现在制度性成本的四个方面。

1.一体化。 物流发展在于形成完整统一的网络，目前体制上的限制，工商物流分离、两烟物流双线，形成了管理和成本上的重复和冗余。

2.规模化。 物流功能的发挥在于规模优势。目前行业物流资源配置和线路设置是以地级市行政区划作为依据，背离了经济区域的物流节点设置规律，销售和物流不分开，难以形成规模化。

3.公司化。 物流不可替代性在于 社会 竞争力。目前行业物流还未建立起“产权清晰、权责明确、协调运转、有效制衡”的现代企业制度，物流资源、成本、效率和服务不能参加 社会 竞争，离蓬勃发展的 社会 物流的距离越来越远。

4.市场化。 物流的成本降低在于边际效益的发挥。英美烟草、帝国烟草物流通过供应商管控，形成多元化的供应链战略整合；日本烟草通过构建物流渠道建设，防范外烟自成体系。国内邮政、石油行业也纷纷开始多元化经营，行业物流要融入市场化改革，才能为行业的持续发展创造新的红利。

综上所述，行业物流建设目前仅限于“企业物流”阶段，距离“物流企业”、“行业物流”仍有较长跨度，降低制度性成本就是要整合这些一段段、一节节的小支流，形成通畅、统一、高效的烟草大物流。要在加强和巩固烟草专卖专营体制的前提下，重构物流管理的战略定位：降低交易成本，提高客户服务水平，提升企业持续的竞争优势，降低整个供应链的成本，帮助客户增强市场竞争力，建立稳固的战略协作联盟。最终要实现“两个匹配”：即物流管理与企业营销战略相匹配，物流服务与客户的营销战略相匹配。涉及到组织体系和业务体系两个层面的改革创新：

1.市公司物流配送中心的实体化改革。 解决市级物流配送中心目前“网络整合不够，资源利用不够，控制成本不够，人员素质不够”问题，增加其主体意识、成本意识、责任意识和竞争意识，按照“授权管理、目标考核”的总体思路，成立具体有法人资格的物流分公司，不断提升市场控制能力和服务保障水平。

2.省公司物流区域中心库建设。 打破当前地市级行政区域物流配送制度，按国家经济物流中心节点规划重新设立烟草区域物流中心，整合人才物资源、降低管理层次，减少物流中心数量，在人工费用和折旧费用的降低上发挥作用。

3.成立以省为单位的物流集团公司。 在行政省范围内统一物流运营机制、统一规划布局、统一技术标准、统一管理模式、统一运行方式、统一信息平台，让物流集团公司成为“两烟一体、工商一体、主业和多元化一体”的载体和运营组织，真正起到降低交易成本作用。

4.整合工商物流企业。 集成工商企业的智力、运力、财力和物力，优化资源配置，大力推进工商企业在物流设施、设备、技术等方面的共建共享，实现工商双方的互惠互利。更高维度上在全国范围内成立大区工商一体的物流集团公司，构建全国烟草物流供应链系统。

5.推进市场运作能力。 按照现代企业治理结构和管理模式，理顺物流企业和烟草主业之间关系，以市场化为取向，优化物流建设投资，通过控股、参股、服务采购、非烟物流多种形式参与 社会 竞争，降低经营和管理费用，提高物流资源利用水平，参照沃尔玛、京东、海尔物流市场化道路，不断提升企业持续的竞争优势。

6.加强信息支撑。 依靠“全面感知、互联互通、智能处理”的烟草物联网建设，加强与卷烟营销大集中和市场化改革配合，以经典管理理论“供应商管理库存”来实现“按订单生产、按订单供应”。推广“二维码、大数据、云处理”等技术，整合行业各线的信息系统，进一步强化信息自动收集、互联共享、敏捷反应、智能处理能力，为构建产业链生态系统奠定基础。

当前，在宏观经济运行的新常态下，烟草行业发展的外部环境正在发生巨大而深刻的变化。随着环境改变、适应环境，才能“适者生存”。但大公司的创新总是很难的，以上粗浅建议都是大道理，任何业内人士都可以想到，但真正推进一项改革意味着很多事情。虽然创新难，困难多，但我们还是可以用“快速试错，小步快跑”的互联网思路来试点先行、总结经验、逐步推广，努力转变卷烟物流的发展模式，在新的发展阶段和新的经济周期中不断推动卷烟企业持续 健康 发展。

在此背景下,如何导入战略成本管理思想来加强卷烟生产成本分析、提高成本管理水平,进而支撑卷烟工业企业的良性发展,是一个值得探讨与研究的问题。一、卷烟生产成本的基本构成卷烟工业企业核算卷烟生产成本时包括原料、主要材料、燃料及动力、直接生产职工薪酬和制造费用五项,按成本归集与分配方式分为直接成本与间接成本。直接成本指能直接计入某一成本计算对象的成本费用,即原料和主要材料,间接成本指需要分配计入成本计算对象的成本费用,包括燃料及动力、直接生产职工薪酬和制造费用。将卷烟成本划分为直接成本与间接成本,有利于计算不同卷烟产品的成本差异,以便采取不同的方法来降低产品成本。一般来说,对于直接成本,应从优化产品设计、采购供应链管理和降低消耗定额着手来降低产品成本;对于间接成本,应加强该部分的预算管理、降低各生产单位的成本总额着手来降低产品成本。