如何加强乡村生态保护论文研究

当前，我市农村环境形势十分严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织。因此, 重视农村生态环境治理和保护, 对于促进农业和经济社会环境的协调发展, 推进我市新农村建设具有非常重要的意义。为进一步落实科学发展观，阿勒泰市环保局于四月九日至四月十九日就展开了实地调研，以点带面，初步梳理出了我市农村环境污染的突出问题。一、 农村生活环境污染的问题突出通过调查剖析，影响新农村建设环境污染的因素虽然很多，但归纳起来，大致可概括为以下“四难”。1、部分村民环卫意识差，乱丢乱甩制止难。因为农村地面大，空间广，一般村民的生活垃圾、旧农用薄膜、空农药瓶等杂物乱丢乱甩已习以为常，误认为丢了甩了不影响什么，也不碍于大事。然而时间一长，“乱扔物”腐烂发霉，散发出一种臭气，不仅污染了空气质量，而且又严重威胁着人民群众的身心健康。即使有觉悟的群众出来制止，但农村毕竟不比城市，想制止也制止不了，更制止不好。2、农村居住分散，垃圾集中处理难。农村不仅地面广，而且地形差异决定了居住的分散型，然而对农村的垃圾物处理也是一件棘手难事。农户分散居较多，特别是部分偏远乡，单家独户甚多，加上交通又不十分方便，集中清运处理垃圾可比是“蓝纸上写蓝字，难上加难”。北屯、红敦镇、阿苇滩镇、克木齐乡配备了垃圾箱，其它乡镇修建了垃圾池，虽然解决了一些问题，但数量远远不够，效果也不理想。3、六畜未实行集中圈养，粪便收拣难。据调查摸底，边远村畜禽都未实行集中圈养，作为一种低级动物的畜禽，乱拉乱洒已成本性，只要到农村走一走，畜禽粪便无处不见，即使有人经常清扫，也不能长久，这个问题对农村来说，已成了一种“不治之症”。在这次调查中，我们走访部分村民，他们说这个问题在农村已成习惯，我们一是没有人手，二是没有那么勤快。的确如此，要把农村所有畜禽实行集中圈养，不是一下子能解决的问题。4、化肥农药的大量施用，水质净化难。80年代以后，我国由于受西方石油农业的影响，片面追求高能量的投入，形成了高投入、高产出、高污染的生产模式，化肥、农药开始了大量施用。由于化学肥料、农药的大量施用，而过量的肥料、农药渗入浅层地下水中，使地下水硝酸盐含量增加，加重了水质的污染，造成水质净化出现了新的难度。二、土壤污染的总体形势相当严 土壤是各种污染物最终的集结地， 90％的污染物最终滞留在土壤内。土壤中的污染物质会向水体中迁移或流失，附着其上的重金属能够进入大气，通过大气环流在全球范围内进行传播。土壤中的有害物质不仅通过食物和水体影响人体健康，重金属元素还会附着在土壤颗粒上，通过呼吸进入人体。土壤污染不同于大气污染和水污染，直接关乎到地表水体和地下水安全，可能导致粮食、蔬菜等食品品质下降，影响人体健康。土壤环境面临严峻形势，呈现以下特点： 1．污染重。土壤污染在一些地方呈严重态势，甚至出现了土壤重污染区和高风险区； 2．污染类型多。土壤污染类型多样，新老污染物并存、无机有机复合污染； 3．污染途径多。土壤污染途径多，原因复杂，控制难度大； 4．防治、监管土壤污染不足。污染土壤环境监督管理体系不健全，土壤污染防治投入不足，全社会土壤污染防治的意识不强； 5．引发新的社会问题。由土壤污染引发的农产品质量安全问题和群体性事件逐年增多，成为影响群众身体健康和社会稳定的重要因。土壤的污染，一般是通过大气与水污染的转化而产生，它们可以单独起作用，也可以相互重叠和交叉进行，属于点污染的一类。随着农业现代化，特别是农业化学化水平的提高，大量化学肥料及农药散落到环境中，土壤遭受非点污染的机会越来越多，其程度也越来越严重。在水土流失和风蚀作用等的影响下，污染面积不断地扩大。根据污染物质的性质不同，土壤污染物分为无机物和有机物两类：无机物主要有汞、铬、铅、铜、锌等重金属和砷、硒等非金属；有机物主要有酚、有机农药、油类、苯并芘类和洗涤剂类等。以上这些化学污染物主要是由污水、废气、固体废物、农药和化肥带进土壤并积累起来的。（一）污水灌溉对土壤的污染生活污水和工业废水中，含有氮、磷、钾等许多植物所需要的养分，所以合理地使用污水灌溉农田，一般有增产效果。但污水中还含有重金属、酚、氰化物等许多有毒有害的物质，如果污水没有经过必要的处理而直接用于农田灌溉，会将污水中有毒有害的物质带至农田，污染土壤。例如冶炼、电镀、燃料、汞化物等工业废水能引起镉、汞、铬、铜等重金属污染；石油化工、肥料、农药等工业废水会引起酚、三氯乙醛、农药等有机物的污染。（二）大气污染对土壤的污染大气中的有害气体主要是工业中排出的有毒废气，它的污染面大，会对土壤造成严重污染。工业废气的污染大致分为两类：气体污染，如二氧化硫、氟化物、臭氧、氮氧化物、碳氢化合物等；气溶胶污染，如粉尘、烟尘等固体粒子及烟雾，雾气等液体粒子，它们通过沉降或降水进入土壤，造成污染。例如，有色金属冶炼厂排出的废气中含有铬、铅、铜、镉等重金属，对附近的土壤造成污染；生产磷肥、氟化物的工厂会对附近的土壤造成粉尘污染和氟污染。（三）化肥对土壤的污染施用化肥是农业增产的重要措施，但不合理的使用，也会引起土壤污染。长期大量使用氮肥，会破坏土壤结构，造成土壤板结，生物学性质恶化，影响农作物的产量和质量。过量地使用硝态氮肥，会使饲料作物含有过多的硝酸盐，妨碍牲畜体内氧的输送，使其患病，严重的导致死亡。（四）农药对土壤的影响农药能防治病、虫、草害，如果使用得当，可保证作物的增产，但它是一类危害性很大的土壤污染物，施用不当，会引起土壤污染。喷施于作物体上的农药（粉剂、水剂、乳液等），除部分被植物吸收或逸入大气外，约有一半左右散落于农田，这一部分农药与直接施用于田间的农药（如拌种消毒剂、地下害虫熏蒸剂和杀虫剂等）构成农田土壤中农药的基本来源。农作物从土壤中吸收农药，在根、茎、叶、果实和种子中积累，通过食物、饲料危害人体和牲畜的健康。此外，农药在杀虫、防病的同时，也使有益于农业的微生物、昆虫、鸟类遭到伤害，破坏了生态系统，使农作物遭受间接损失。（五）固体废物对土壤的污染工业废物和城市垃圾是土壤的固体污染物。例如，各种农用塑料薄膜作为大棚、地膜覆盖物被广泛使用，如果管理、回收不善，大量残膜碎片散落田间，会造成农田“白色污染”。这样的固体污染物既不易蒸发、挥发，也不易被土壤微生物分解，是一种长期滞留土壤的污染物。三、农村生态破坏严重环境存在的问题主要有：生态环境保护仍然很薄弱，生态功能退化；规模化种植、畜禽养殖业对农村生态环境污染逐渐加大；生活与工业垃圾的随意堆放对农村生态环境造成破坏；生活污水无序排放对生态环境影响日益严重。1、生态环境保护仍然很薄弱，生态功能退化。调查中反映乱砍滥伐现象较为严重，这主要是一些群众只顾眼前经济利益的驱动，出现乱砍滥伐的行为；调查中发现有些村庄为了铺设“村村通”水泥路等农村公益事业建设，把村大量的集体林木卖掉，这使得水土保持能力差，这些破环自然行为导致了农村生态功能退化。2、规模化种植、畜禽养殖业对农村生态环境的污染逐渐加大。根据调查完成的村庄问卷表中规模化畜禽养殖污染调查表，许多的村庄相对规模的养猪场、养鸭场等排污方式都处于任意排放状态，基本上也没有相关污水处理设施。同时农药、化肥和农业用地膜等农用化学品的大量使用，促进农业增产的同时，也给农村生态环境带来了一定的负面影响。如：高毒、高效农药和除草剂的大量使用，残留问题突出，导致农村小溪流中鱼虾资源锐减；导致土地对化肥的依赖性越来越大，造成了肥力下降；三是养殖业产生的废弃物，如猪、羊、鸡、鸭的粪便，直接倒入沟渠、水塘，使有些水渠变成了污水沟或堆积场，还生成了大量病菌与蚊子影响村民健康与村容。3、生活与工业垃圾的随意排放对农村生态环境的破坏。根据调查许多的农村生活垃圾基本处于随意堆放状态，工业污染也处于无序排放状态。虽然有些生活垃圾通过保洁员得到收集，但直接丢弃与随意堆放仍是农村生态环境的重要污染源；而且其中部分的生活垃圾通过填埋与野外焚烧方式进行处理，产生的二次污染又加剧了农村土壤污染和大气污染。4、生活污水的无序排放对生态环境的影响日益严重。根据调查可以看到农村的生活污水基本处于无序排放状态。这对土壤、农作物造成了污染，也对村民的生活环境造成影响。另外许多农村生活污水直接排入沟渠，其污染程度不亚于工业污水，比如生活污水的洗衣粉中磷的污染。这些农村土地面源污染问题的存在，再加上许多农村环保经费投入不足、乡镇环保工作机构的空白、环保基础设施薄弱以及村民环境保护意识不强等因素制约，致使当前我省农村生态环境资源保护形势更加严峻、环保任务更加艰巨。 四、农村饮用水安全保障程度较低我市农村饮用水的水源主要以地下水为主，饮用地表水、集中式供水、散式供水为辅，根据《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006作为评价标准，农村饮用水污染指标主要是微生物，饮水中因细菌总数和总大肠菌群所引起的水质超标率为25.92％；集中式供水中有消毒设备的仅占29.18％，分散式供水基本采取直接采用原水。目前，部分乡镇集中供水设施极端老化，水质处理与水质化验检测设施空缺，水源安全保护和水源地安全保护措施不到位，部分地方没有达到饮用放心水标准。（二）影响我市农村饮用水安全的主要原因 1.环境污染逐渐从城市向农村转移。随着城市环境综合整治力度的不断加强，很多位于城区的污染企业搬迁至农村，污染源分散，涉及面广，污染物浓度高，治理难度大。加大了环境监管的难度，并对农村饮用水安全产生极大的隐患。近年来兴起的农村生态旅游，带动农村经济发展的同时产生农村环境污染问题，也不容小视。 2.工矿污染急速加剧。我市矿产资源丰富，多分布在农村地区。有些地方未能合理、有序地开采，并在采选技术未成熟的条件下盲目开采，不仅严重浪费了资源，而且严重污染农村的水环境。展大规模调查研究农村饮用水和环境卫生状况亟待改善。 3.农业面源污染日趋严重农村面源污染具有种类繁多、发生量大、分布广、影响因素多、治理难等特点。农业生产中氮肥的利用率为30-35%，氮肥的地下渗漏损失为10%，农田排水和暴雨径流损失为15%；磷肥利用率为10-25%，大量的氮和磷营养元素随农田排水或雨水而进入到河流湖泊，导致水质恶化。农药的施用过程中，一般来讲，只有10-20%的农药附着在农作物上，而80-90%则流失在土壤、水体和空气中，在灌水与降水等淋溶作用下污染地下水。 4.农业固体废弃物未得到合理回收和利用。农作物秸秆是农业主要固体废物之一，大都没有经过综合利用，与生活垃圾一起四处堆放，在降雨的冲刷下，其大量渗滤液排入水体或直接被冲入河道。5.畜禽养殖业迅猛发展所带来的污染问题日趋严重。据测定，一个万只养鸡场年生产粪便360吨，一个百头养牛场年产粪便680吨，一个千头养猪场年产粪便达2000吨以上。畜禽养殖排放的污水包括尿、冲洗物、部分粪便和食物残渣，其中含有大量有机物、病源微生物。寄生虫及虫卵和重金属等。这些未经处理的污水排放后会污染地表水、地下水。 6.大多数农村饮用水采用直接饮用原水的方式，集中供水率低，且对饮用水质量没有必要监测手段，水质无法得到基本的保证，（三）农村饮用水安全管理中存在的问题1.安全意识较差。部分领导对饮用水安全问题的严峻形势认识不足；而广大农民对饮用水安全意识更差。2.生活饮用水安全的法律、法规分散且不健全。目前，我国有关生活饮用水的法律法规分散在环保、卫生、建设等法律法规中，执行主体基本上各行其是。3.资金投入不足。农村改水是一项政策性强、涉及面广的社会系统工作，建设项目多，资金投入大，资金短缺一直是影响改水工程建设的一个主要原因。 4.农村饮用水源水质监测基本上还是空白，尤其是地下水的监测。在广大农村地区，由于水源地分散，规模小，水质水量不稳定，开展例行监测工作难度很大，且目前也不具备开展农村饮水安全监测的能力。 5.科技力量相对薄弱。目前，对农村饮用水源开展的科研工作较少，没有针对饮用水源开展过系统全面的调查与评价，没有开展过系统研究。 五、农村环境保护建设的对策建议（一）切实保护好农村饮用水源地 把保障饮用水安全作为农村环境保护工作的首要任务，依法科学划定农村饮用水水源保护区，加强饮用水水源保护区的监测和监管，坚决依法取缔水源保护区内的排污口,禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，严防养殖业污染水源，严禁直接或者间接向河流排放超标的工业污水。制定饮用水水源保护区应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理,确保群众饮水安全。 （二）加大农村生活污染治理力度 因地制宜处理农村生活垃圾、污水。按照农村环境保护规划的要求，采取分散与集中处理相结合的方式，处理农村生活垃圾、污水。居住比较分散、不具备条件的地区可采取分散处理方式处理生活垃圾、污水；人口比较集中、有条件的地方要推进生活垃圾、污水集中处理。新村庄建设规划要有环境保护的内容，配套建设生活污水和垃圾污染防治设施。优化农村生活用能结构，积极推广沼气、太阳能、风能、生物质能等清洁能源，控制散煤和劣质煤的使用，减少大气污染物的排放。 （三）严格控制农村地区工业污染 采取有效措施，提高环保准入门槛，禁止工业和城市污染向农村转移。严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰污染严重的落后的生产能力、工艺、设备。强化限期治理制度，对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理，治理期间应予限产、限排，并不得建设增加污染物排放总量的项目；逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，建设项目未履行环评审批程序即擅自开工建设的，责令其停止建设，补办环评手续，并予以处罚。对未经验收，擅自投产的，责令其停止生产，并予以处罚。加大对各类工业开发区的环境监管力度，对达不到环境质量要求的，要限期整改。加快推动农村工业企业向园区集中，鼓励企业开展清洁生产，大力发展循环经济。 （四）加强畜禽水产养殖污染防治 科学划定禁养、限养区域，改变人畜混居现象，改善农民生活环境。各地要结合实际，确定时限，限期关闭、搬迁禁养区内的畜禽养殖场。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，确保污染物达标排放。对现有不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理，逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。鼓励生态养殖场和养殖小区建设，通过发展沼气、生产有机肥等综合利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。依据土地消纳能力，进行畜禽粪便还田。根据水质要求和水体承载能力，确定水产养殖的种类、数量，合理控制水库、湖泊网箱养殖规模，坚决禁止化肥养鱼。 （五）控制农业面源污染 1. 落实科学发展观，推动农村环境综合治理, 胡锦涛总书记在2005年的中央人口资源环境工作座谈会上指出：“要启动农村小康环保行动计划，把防治土壤污染提上重要议程，科学使用化肥、农药，加大水产养殖和畜禽养殖业的污染防治力度，保证农产品品质。加大农村沼气建设推广的力度，使广大农民向文明卫生的生活方式转变”。技术的发展和应用是实现农村生态环境建设的重要保障, 发展循环型农业是实现农业技术创新的重要途径。农业循环经济是生态化的农业经济, 是保护和改善农村的生产、生活环境、有效利用农业资源的重要手段。发展农业循环经济能有效改善农村的生态环境, 其作用主要表现在两个方面: 一是农业循环经济以“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续”为原则指导农业生产, 提高农业资源的循环利用, 能够减少农业废弃物的排放, 有利于农业资源的保护, 有效降低对农业生态环境的破坏。例如, 通过普及沼气来改善生态环境。农牧民生活燃料主要靠薪柴, 每年都要砍伐胡杨、红柳、梭梭、草根等荒漠植被。据统计,一家三、五口人一年的生活燃料, 只要建一个8立方米的沼气池就足够了, 每年可以节约薪柴115吨或节煤1吨。用沼气可照明、烧水做饭, 粪便入池, 家里庭院卫生干净。这种“农作物秸秆喂牲畜———牲畜粪便变沼气 ———沼液沼渣还田种植农作物———农作物秸秆再来饲养牲畜”的农家庭院循环经济模式, 充分利用了农村种植业、养殖业产生的废弃物, 变废为宝, 化害为利, 真正做到了“吃干、榨净、无害回归自然”。二是提倡绿色农业、生态农业, 遏制了大量使用化肥农药与机械作业, 可以避免耕地污染、土壤肥力下降。采取综合措施控制农业面源污染，指导农民科学施用化肥、农药，积极推广测土配方施肥, 推行秸秆还田，鼓励使用农家肥和新型有机肥。鼓励使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广作物病虫草害综合防治和生物防治。鼓励农膜回收再利用。加强秸秆综合利用，发展生物质能源，推行秸秆气化工程、沼气工程等，禁止在禁烧区内露天焚烧秸秆。 （六）积极防治农村土壤污染 胡锦涛总书记在2005年的中央人口资源环境工作座谈会上指出：“要启动农村小康环保行动计划，把防治土壤污染提上重要议程，科学使用化肥、农药，加大水产养殖和畜禽养殖业的污染防治力度，保证农产品品质。加大农村沼气建设推广的力度，使广大农民向文明卫生的生活方式转变”。做好全国土壤污染状况调查工作，摸清情况，把握机理，逐步完善土壤环境质量标准体系，建立土壤环境质量监测和评价制度，开展污染土壤综合治理试点。加强对污灌区域、工业用地及工业园区周边地区土壤污染的监管，严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉,确保农产品质量安全。积极发展生态农业、有机农业，严格对无公害、绿色、有机农产品生产基地的环境监管。 （七）加强农村自然生态保护 坚持生态保护与治理并重，重点控制不合理的资源开发活动。优先保护天然植被，坚持因地制宜，重视自然恢复。严格控制土地退化和草原沙化。保护和整治乡村现有水体，努力恢复河沟池塘生态功能，提高水体自净能力。加强对矿产资源、水资源、旅游资源和交通基础设施等开发建设项目和活动的环境监管，努力遏制新的人为破坏。 （八）加强农村环境监测和监管 建立和完善农村环境监测体系，加强农村饮用水水源保护区、自然保护区、重要生态功能保护区、规模化畜禽养殖场和重要农产品产地的环境监测。严格建设项目环境管理，开发建设活动必须依法执行环境影响评价和“三同时”制度，防止产生新的环境污染和生态破坏。加大环境监督执法力度，对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施“三同时”制度、不正常运转治理设施、超标排污、在自然保护区内违法开发建设和开展旅游或者违规采矿造成生态破坏等违法行为，严格查处。 （六）加强组织领导和队伍建设随着环保工作力度的加大，我市环保工作也列入乡党委政府议事日程，根据国务院和省政府有关乡镇机构改革文件精神，结合我市实际，2008年在八乡两镇先后成立了10个环境管理服务站，每个环境管理站设3个工作人员。使基层环保工作有专人负责抓落实。但环保助理人员基本全是兼职，不能全身心投入到环保工作当中，而且乡镇环保管理人员均是从此其他业务部门调配的兼职人员，专业能力较差，缺乏环保专业人才，难以适应当今农村环保工作需要，给农村环境保护工作带来一定影响。因此，要想有效地对农村生态环境实施监控,首先要统筹城乡发展, 定机构 定编制 定职责，建立起一套行之有效的机制和体系，使环境治理的重点要向农村倾斜, 其次要制定明确的农村环境检测的相关标准, 加强农村环境监控部门的管理力度, 提高监控人员的素质。通过标准化建设, 严格农村环境监控的规范性、公正性和权威性。要把农村社会、经济和生态环境作为一个整体考虑, 同步推进生态建设和污染防治, 形成农村、城市生态环境良性优化机制, 使农村生态环境逐步向良性循环发展。 （七）大宣传力度, 鼓励公众参与。 如果离开广大农民的积极参与, 单靠环保部门来抓农村环境治理是不够的。农村生态环境保护的主体在农民, 只有让农民明白其科学道理和经济效益, 才可能变为自觉行动, 提高农民保护生态环境的自觉性。为此, 应加大保护生态环境的宣传力度: 一是普及资源综合利用和环境保护的科学和法律知识, 制定有关农村环境保护的乡规民约, 增强农民合理利用资源和保护环境的意识和责任感; 二是建立保护生态环境的示范点, 在一些基础好的地区率先进行试点, 以点带面, 结合新农村建设的大环境来建设一批“生态文明村”, 通过示范点的示范作用带动其他地区农民保护生态环境的积极性, 推动农村生态环境保护工作和农业的可持续发展。三是充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传和普及农村环境保护知识，及时报道先进典型和成功经验，揭露和批评违法行为，提高农民群众的环境意识，调动农民群众参与农村环境保护的积极性和主动性。维护农民群众的环境权益，尊重农民群众的环境知情权、参与权和监督权，农村环境质量评价结果应定期向农民群众公布，对涉及农民群众环境权益的发展规划和建设项目，应当听取当地农民群众的意见。 农村生态环境的综合治理是一条漫长而繁杂的工作，需要各方的配合和重视。这次实践中所发现问题和进行的分析都是具有一定的典型性的，也希望可以对生态环境的治理工作起到一定的参考作用。希望农村的生态环境可以进入一条良性发展的道路，与经济发展相协调，向社会主义新农村的方向发展，为我市的可持续发展扫除障碍。

可以从以下八个方面开展农村环境保护工作：

切实增强做好农业农村生态环境保护工作的责任感使命感、加快构建农业农村生态环境保护制度体系、扎实推进农业绿色发展重大行动、着力改善农村人居环境、切实加强农产品产地环境保护、大力推动农业资源养护、显著提升科技支撑能力、建立健全考核评价机制。

1、切实增强做好农业农村生态环境保护工作的责任感使命感。

各级农业农村部门要深入学习贯彻习近平生态文明思想，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，深入推进农业农村生态环境保护工作，提升农业农村生态文明。

要深刻把握人与自然和谐共生的自然生态观，正确处理“三农”发展与生态环境保护的关系，自觉把尊重自然、顺应自然、保护自然的要求贯穿到“三农”发展全过程。

2、加快构建农业农村生态环境保护制度体系

贯彻落实中办国办印发的《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，构建农业绿色发展制度体系。落实农业功能区制度，建立农业生产力布局、耕地轮作休耕、节约高效的农业用水等制度，建立农业产业准入负面清单制度，因地制宜制定禁止和限制发展产业目录。

3、扎实推进农业绿色发展重大行动

推进化肥减量增效，实施果菜茶有机肥替代化肥行动，支持果菜茶优势产区、核心产区、知名品牌生产基地开展有机肥替代化肥试点示范，引导农民和新型农业经营主体采取多种方式积造施用有机肥，集成推广化肥减量增效技术模式，加快实现化肥使用量负增长。

推进农药减量增效，加大绿色防控力度，加强统防统治与绿色防控融合示范基地和果菜茶全程绿色防控示范基地建设，推动绿色防控替代化学防治，推进农作物病虫害专业化统防统治，扶持专业化防治服务组织，集成推广全程农药减量控害模式，稳定实现农药使用量负增长。

4、着力改善农村人居环境

各级农业农村部门要发挥好牵头作用，会同有关部门加快落实《农村人居环境整治三年行动方案》，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短板，把农村建设成为农民幸福生活的美好家园。

加强优化村庄规划管理，推进农村生活垃圾、污水治理，推进“厕所革命”，整治提升村容村貌，打造一批示范县、示范乡镇和示范村，加快推动功能清晰、布局合理、生态宜居的美丽乡村建设。

5、切实加强农产品产地环境保护

加强污染源头治理，会同有关部门开展涉重金属企业排查，严格执行环境标准，控制重金属污染物进入农田，同时加强灌溉水质管理，严禁工业和城市污水直接灌溉农田。

开展耕地土壤污染状况详查，实施风险区加密调查、农产品协同监测，进一步摸清耕地土壤污染状况，明确耕地土壤污染防治重点区域。在耕地土壤污染详查和监测基础上，将耕地环境质量划分为优先保护、安全利用和严格管控三个类别，实施耕地土壤环境质量分类管理。

6、大力推动农业资源养护

加快发展节水农业，统筹推进工程节水、品种节水、农艺节水、管理节水、治污节水，调整优化品种结构，调减耗水量大的作物，扩种耗水量小的作物，大力发展雨养农业。建设高标准节水农业示范区，集中展示膜下滴灌、集雨补灌、喷滴灌等模式，继续抓好河北地下水超采区综合治理。

7、显著提升科技支撑能力

要突出绿色导向，把农业科技创新的方向和重点转到低耗、生态、节本、安全、优质、循环等绿色技术上来，加强技术研发集成，不断提升农业绿色发展的科技水平。优化农业科技资源布局，推动科技创新、科技成果、科技人才等要素向农业生态文明建设倾斜。

8、建立健全考核评价机制

各级农业农村部门要切实将农业生态环境保护摆在农业农村经济工作的突出位置，加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任，确保党中央国务院决策部署不折不扣地落到实处。深入开展教育培训工作，提高农民节约资源、保护环境的自觉性和主动性。

针对目前中国农村生态环境保护存在的问题，结合农村环境保护的现实状况，提出了健全与完善中国农村环境保护的建设性建议，以寻求处理农村环境污染现状的对策。

1、农村生态环境保护的近况：

随着社会经济的迅速发展，中国农村区域的经济进步快速，在很大程度上把农村区域的经济发展质量提高了，改善了人们的生活水平，但同时因为经济发展对于资源能源的消耗相对大，在很大程度上造成严重的农村生态环境污染，而通过20多年的不断努力，中国的农村环保工作也获得了相当的成就，开发建设了几种绿色项目，并推动了农村生态环境可持续发展水平的提高，并且政府也持续加大农村生态环境保护的投资力度，国家经济发展的重点投资领域已经包含了农村环保建设，对于农村环保科学技术的运用也愈来愈普遍。现在，明显提高了农村生态环境的治理与控制能力，并得到了相对成熟的环境保护和治理经验，对于进一步把农村经济发展质量提高具备关键意义。但是，因为市场经济发展快速，而中国有关环境保护方面的政策依然有必然的不足，从而造成农村的生态环境建设存在相对多的问题，对于这些问题，需要及时使用有效方法以让环境污染减轻，推动提高环境质量，为农村生态环境建设提供动力。

2、农村生态环境保护的问题：

农村生态环境保护体制、法制建设不健全：

中国一直存在城乡二元构造，一些问题常常优先思考城市区域，在环境保护方面也是相同。中国农村在环境保护方面还没有一部比较单独的农村环境法律法规，与城市相对完善的环境保护监督管理比较，农村依然是空白。因为一直缺少环境污染的资金，造成中国严重缺少农村环境保护基础设施建设。

农业生产技术相对落后：

中国很多农民的科学文化素质相对低，不依照标准应用肥料与农药的状况相对常见，同时施药施肥不够完备的配套技术，不但导致浪费农用化学品，还对土壤与环境导致了污染，使农业生态环境持续变差。农村农膜带来的污染导致破坏农田土壤构造，焚烧秸秆导致大气污染，生活污水、垃圾与人畜粪便没有通过处理直接入河导致河道水体污染严重。这些现象严重影响了农村的生态环境。

环保投入不足：

局部人对生态环境保护存在质疑，几年来中国一始终没有终止环保与治理污染的脚步，但怎样会成效不大反而少量区域的生态环境质量愈来愈差，专家称还是投入不足，不但是投入不健全的机制，更关键的是资金投入不够。现在中国在生态环境保护方面，基层政府投入不够，缺少相关的资金保证，在研究相关的科学技术时缺少经费，监察生态环境保护人员薄弱的力量，最后造成工作能力不足，质量差，生态环境保护工作的成功展开被严重阻碍了。

人们对生态环境保护了解不足，环保意识低：

从中国全体的生态环境问题来看，一方保护、多方破坏的情况依旧严重，特别是基层农村，不断降低的生态质量，污染源发展迅速，经常会出现自然灾害与事故，关键因素就是农民缺少环保意识，在农业生产活动中太过强调自身利益，农药化肥滥用，垃圾与废弃物在生活中乱扔，很多乡镇企业乱砍滥伐，占用耕地，加上落后的设备，工业废水废气排放严重等，尽管城市人口有所改善环保意识，但实施行动效果还不是很好，总之提升中国人口环保意识特别急切而实际。

3、农村生态环境保护的对策措施：

建设农村生态环境保护责任制：

增强对农村生态环境保护工作的领导与协调，进行年度和任期目标管理。依据现实状况拟定农村环境质量评价指标系统与考核方法，展开乡（镇）环境质量考核，考核结果定期公布。乡镇环保机构要建设健全，配备环保专职人员及时传达政策，反馈信息。对在农村环境保护中做出突出贡献的企业与个人给予表彰与奖励。

农业产业化、规模化，发展循环经济：

农村环境保护的目的经过农业产业化、规模化与发展循环经济来达到。产业化、规模化能够把小农作坊式的不经济生产消除，施展规模优势；同时还由于私人作坊大于收益的治污成本，治污的动力个人是没有的，而经过产业化与规模化能够发挥治污的规模优点。同时，农村生态旅游业要大力发展，把原生态的环境作为一种无形的资本，也展现了循环经济理念。经过农业产业化、规模化与发展循环经济，农村的环境污染能够获得有效的治理，循环经济治污成本还能够降低，提升治污收益。

加强农村居民的环保意识：

对于农村居民，要增强其环保教育，加强农村居民的环保意识，环保教育理念政府要定期组织环保工作人员到每一个城镇普遍宣传，并把环保教育横幅张贴在显眼的地方，以加强人们的环保认知。同时还能够展开定期的环保知识讲座，持续加强人们对于农村垃圾的污染了解，保证对垃圾分类，并把有用的垃圾回收，从而持续增强本身对农村生态环境保护深入认识。另外，因为农村区域的地理部位差异想对大，并且地理气候相对复杂，由此造成中国的农村生态环境污染治理相对复杂，对此，开发部门能够深入到农村区域，对当地的环境污染状况实施勘察与探究，并鼓励当地农村居民就环境污染予以建议，以建设跟当地农村生态环境发展相符的需要生态系统。在这经过中，处于主动位置的农村居民，可以为自己生活环境的治理制定策略，这一定可以加强其责任意识，以持续加强居民的环保意识，更好的为农村生态环境污染做出贡献。

增强对小城镇生活污染治理的全面指导：

小城镇生活污染整治一方面是社会主义新农村建设的一项关键内容，一方面又是全面建设小康社会、完成可持续发展战略的一定要求。所以要依据小城镇污染的现实状况，全面增强对农村环保政策与技术上的指导，探究污染防治对策；小城镇生活污染治理的规范并尽快拟定出台，推荐一批跟小城镇现实相符的生活污水与生活垃圾解决技术，保证小城镇生活污染治理工程的执行是：建得起、运行低费用、方便管理、解决效果好的优秀而又实用环境保护项目。

农村环境保护投入力度加大：

想要把农村环境的建设和保护工作做好，一定要凭借政策与资金的支持。政策要进一步优化，经费投入加大，踊跃拓展融资渠道，支持农村环境保护工作。依照“谁投资谁受益”的原则，对环保设施实施有偿服务化应用管理，把农村环境整治做好；凭借外资和企事业单位、社会团体力量，把环保资金投入渠道扩大，农村环境建设和保护工作做好；依照“谁污染谁付费、谁开发谁保护”的原则，清楚责任要求，把监管力度加大，保护好农村生态环境。

4、结语：

总之造福人类的伟大而艰巨的工程就是生态环境保护工作，只有环保意识提高、健全环保法律系统、环保投入增加、执法力度加大，才可以推进环保事业成功实施，让我们大家的家园不断、健康发展。

1、部分村民环卫意识差，乱丢乱甩制止难。因为农村地面大，空间广，一般村民的生活垃圾、旧农用薄膜、空农药瓶等杂物乱丢乱甩已习以为常，误认为丢了甩了不影响什么，也不碍于大事。然而时间一长，“乱扔物”腐烂发霉，散发出一种臭气，不仅污染了空气质量，而且又严重威胁着人民群众的身心健康。即使有觉悟的群众出来制止，但农村毕竟不比城市，想制止也制止不了，更制止不好。2、农村居住分散，垃圾集中处理难。农村不仅地面广，而且地形差异决定了居住的分散型，然而对农村的垃圾物处理也是一件棘手难事。农户分散居较多，特别是部分偏远乡，单家独户甚多，加上交通又不十分方便，集中清运处理垃圾可比是“蓝纸上写蓝字，难上加难”。北屯、红敦镇、阿苇滩镇、克木齐乡配备了垃圾箱，其它乡镇修建了垃圾池，虽然解决了一些问题，但数量远远不够，效果也不理想。3、六畜未实行集中圈养，粪便收拣难。据调查摸底，边远村畜禽都未实行集中圈养，作为一种低级动物的畜禽，乱拉乱洒已成本性，只要到农村走一走，畜禽粪便无处不见，即使有人经常清扫，也不能长久，这个问题对农村来说，已成了一种“不治之症”。在这次调查中，我们走访部分村民，他们说这个问题在农村已成习惯，我们一是没有人手，二是没有那么勤快。的确如此，要把农村所有畜禽实行集中圈养，不是一下子能解决的问题。4、化肥农药的大量施用，水质净化难。80年代以后，我国由于受西方石油农业的影响，片面追求高能量的投入，形成了高投入、高产出、高污染的生产模式，化肥、农药开始了大量施用。由于化学肥料、农药的大量施用，而过量的肥料、农药渗入浅层地下水中，使地下水硝酸盐含量增加，加重了水质的污染，造成水质净化出现了新的难度。二、土壤污染的总体形势相当严 土壤是各种污染物最终的集结地， 90％的污染物最终滞留在土壤内。土壤中的污染物质会向水体中迁移或流失，附着其上的重金属能够进入大气，通过大气环流在全球范围内进行传播。土壤中的有害物质不仅通过食物和水体影响人体健康，重金属元素还会附着在土壤颗粒上，通过呼吸进入人体。土壤污染不同于大气污染和水污染，直接关乎到地表水体和地下水安全，可能导致粮食、蔬菜等食品品质下降，影响人体健康。土壤环境面临严峻形势，呈现以下特点： 1．污染重。土壤污染在一些地方呈严重态势，甚至出现了土壤重污染区和高风险区； 2．污染类型多。土壤污染类型多样，新老污染物并存、无机有机复合污染； 3．污染途径多。土壤污染途径多，原因复杂，控制难度大； 4．防治、监管土壤污染不足。污染土壤环境监督管理体系不健全，土壤污染防治投入不足，全社会土壤污染防治的意识不强； 5．引发新的社会问题。由土壤污染引发的农产品质量安全问题和群体性事件逐年增多，成为影响群众身体健康和社会稳定的重要因。土壤的污染，一般是通过大气与水污染的转化而产生，它们可以单独起作用，也可以相互重叠和交叉进行，属于点污染的一类。随着农业现代化，特别是农业化学化水平的提高，大量化学肥料及农药散落到环境中，土壤遭受非点污染的机会越来越多，其程度也越来越严重。在水土流失和风蚀作用等的影响下，污染面积不断地扩大。根据污染物质的性质不同，土壤污染物分为无机物和有机物两类：无机物主要有汞、铬、铅、铜、锌等重金属和砷、硒等非金属；有机物主要有酚、有机农药、油类、苯并芘类和洗涤剂类等。以上这些化学污染物主要是由污水、废气、固体废物、农药和化肥带进土壤并积累起来的。（一）污水灌溉对土壤的污染生活污水和工业废水中，含有氮、磷、钾等许多植物所需要的养分，所以合理地使用污水灌溉农田，一般有增产效果。但污水中还含有重金属、酚、氰化物等许多有毒有害的物质，如果污水没有经过必要的处理而直接用于农田灌溉，会将污水中有毒有害的物质带至农田，污染土壤。例如冶炼、电镀、燃料、汞化物等工业废水能引起镉、汞、铬、铜等重金属污染；石油化工、肥料、农药等工业废水会引起酚、三氯乙醛、农药等有机物的污染。（二）大气污染对土壤的污染大气中的有害气体主要是工业中排出的有毒废气，它的污染面大，会对土壤造成严重污染。工业废气的污染大致分为两类：气体污染，如二氧化硫、氟化物、臭氧、氮氧化物、碳氢化合物等；气溶胶污染，如粉尘、烟尘等固体粒子及烟雾，雾气等液体粒子，它们通过沉降或降水进入土壤，造成污染。例如，有色金属冶炼厂排出的废气中含有铬、铅、铜、镉等重金属，对附近的土壤造成污染；生产磷肥、氟化物的工厂会对附近的土壤造成粉尘污染和氟污染。（三）化肥对土壤的污染施用化肥是农业增产的重要措施，但不合理的使用，也会引起土壤污染。长期大量使用氮肥，会破坏土壤结构，造成土壤板结，生物学性质恶化，影响农作物的产量和质量。过量地使用硝态氮肥，会使饲料作物含有过多的硝酸盐，妨碍牲畜体内氧的输送，使其患病，严重的导致死亡。（四）农药对土壤的影响农药能防治病、虫、草害，如果使用得当，可保证作物的增产，但它是一类危害性很大的土壤污染物，施用不当，会引起土壤污染。喷施于作物体上的农药（粉剂、水剂、乳液等），除部分被植物吸收或逸入大气外，约有一半左右散落于农田，这一部分农药与直接施用于田间的农药（如拌种消毒剂、地下害虫熏蒸剂和杀虫剂等）构成农田土壤中农药的基本来源。农作物从土壤中吸收农药，在根、茎、叶、果实和种子中积累，通过食物、饲料危害人体和牲畜的健康。此外，农药在杀虫、防病的同时，也使有益于农业的微生物、昆虫、鸟类遭到伤害，破坏了生态系统，使农作物遭受间接损失。（五）固体废物对土壤的污染工业废物和城市垃圾是土壤的固体污染物。例如，各种农用塑料薄膜作为大棚、地膜覆盖物被广泛使用，如果管理、回收不善，大量残膜碎片散落田间，会造成农田“白色污染”。这样的固体污染物既不易蒸发、挥发，也不易被土壤微生物分解，是一种长期滞留土壤的污染物。三、农村生态破坏严重环境存在的问题主要有：生态环境保护仍然很薄弱，生态功能退化；规模化种植、畜禽养殖业对农村生态环境污染逐渐加大；生活与工业垃圾的随意堆放对农村生态环境造成破坏；生活污水无序排放对生态环境影响日益严重。1、生态环境保护仍然很薄弱，生态功能退化。调查中反映乱砍滥伐现象较为严重，这主要是一些群众只顾眼前经济利益的驱动，出现乱砍滥伐的行为；调查中发现有些村庄为了铺设“村村通”水泥路等农村公益事业建设，把村大量的集体林木卖掉，这使得水土保持能力差，这些破环自然行为导致了农村生态功能退化。2、规模化种植、畜禽养殖业对农村生态环境的污染逐渐加大。根据调查完成的村庄问卷表中规模化畜禽养殖污染调查表，许多的村庄相对规模的养猪场、养鸭场等排污方式都处于任意排放状态，基本上也没有相关污水处理设施。同时农药、化肥和农业用地膜等农用化学品的大量使用，促进农业增产的同时，也给农村生态环境带来了一定的负面影响。如：高毒、高效农药和除草剂的大量使用，残留问题突出，导致农村小溪流中鱼虾资源锐减；导致土地对化肥的依赖性越来越大，造成了肥力下降；三是养殖业产生的废弃物，如猪、羊、鸡、鸭的粪便，直接倒入沟渠、水塘，使有些水渠变成了污水沟或堆积场，还生成了大量病菌与蚊子影响村民健康与村容。3、生活与工业垃圾的随意排放对农村生态环境的破坏。根据调查许多的农村生活垃圾基本处于随意堆放状态，工业污染也处于无序排放状态。虽然有些生活垃圾通过保洁员得到收集，但直接丢弃与随意堆放仍是农村生态环境的重要污染源；而且其中部分的生活垃圾通过填埋与野外焚烧方式进行处理，产生的二次污染又加剧了农村土壤污染和大气污染。4、生活污水的无序排放对生态环境的影响日益严重。根据调查可以看到农村的生活污水基本处于无序排放状态。这对土壤、农作物造成了污染，也对村民的生活环境造成影响。另外许多农村生活污水直接排入沟渠，其污染程度不亚于工业污水，比如生活污水的洗衣粉中磷的污染。这些农村土地面源污染问题的存在，再加上许多农村环保经费投入不足、乡镇环保工作机构的空白、环保基础设施薄弱以及村民环境保护意识不强等因素制约，致使当前我省农村生态环境资源保护形势更加严峻、环保任务更加艰巨。 四、农村饮用水安全保障程度较低我市农村饮用水的水源主要以地下水为主，饮用地表水、集中式供水、散式供水为辅，根据《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006作为评价标准，农村饮用水污染指标主要是微生物，饮水中因细菌总数和总大肠菌群所引起的水质超标率为25.92％；集中式供水中有消毒设备的仅占29.18％，分散式供水基本采取直接采用原水。目前，部分乡镇集中供水设施极端老化，水质处理与水质化验检测设施空缺，水源安全保护和水源地安全保护措施不到位，部分地方没有达到饮用放心水标准。（二）影响我市农村饮用水安全的主要原因 1.环境污染逐渐从城市向农村转移。随着城市环境综合整治力度的不断加强，很多位于城区的污染企业搬迁至农村，污染源分散，涉及面广，污染物浓度高，治理难度大。加大了环境监管的难度，并对农村饮用水安全产生极大的隐患。近年来兴起的农村生态旅游，带动农村经济发展的同时产生农村环境污染问题，也不容小视。 2.工矿污染急速加剧。我市矿产资源丰富，多分布在农村地区。有些地方未能合理、有序地开采，并在采选技术未成熟的条件下盲目开采，不仅严重浪费了资源，而且严重污染农村的水环境。展大规模调查研究农村饮用水和环境卫生状况亟待改善。 3.农业面源污染日趋严重农村面源污染具有种类繁多、发生量大、分布广、影响因素多、治理难等特点。农业生产中氮肥的利用率为30-35%，氮肥的地下渗漏损失为10%，农田排水和暴雨径流损失为15%；磷肥利用率为10-25%，大量的氮和磷营养元素随农田排水或雨水而进入到河流湖泊，导致水质恶化。农药的施用过程中，一般来讲，只有10-20%的农药附着在农作物上，而80-90%则流失在土壤、水体和空气中，在灌水与降水等淋溶作用下污染地下水。 4.农业固体废弃物未得到合理回收和利用。农作物秸秆是农业主要固体废物之一，大都没有经过综合利用，与生活垃圾一起四处堆放，在降雨的冲刷下，其大量渗滤液排入水体或直接被冲入河道。5.畜禽养殖业迅猛发展所带来的污染问题日趋严重。据测定，一个万只养鸡场年生产粪便360吨，一个百头养牛场年产粪便680吨，一个千头养猪场年产粪便达2000吨以上。畜禽养殖排放的污水包括尿、冲洗物、部分粪便和食物残渣，其中含有大量有机物、病源微生物。寄生虫及虫卵和重金属等。这些未经处理的污水排放后会污染地表水、地下水。 6.大多数农村饮用水采用直接饮用原水的方式，集中供水率低，且对饮用水质量没有必要监测手段，水质无法得到基本的保证，（三）农村饮用水安全管理中存在的问题1.安全意识较差。部分领导对饮用水安全问题的严峻形势认识不足；而广大农民对饮用水安全意识更差。2.生活饮用水安全的法律、法规分散且不健全。目前，我国有关生活饮用水的法律法规分散在环保、卫生、建设等法律法规中，执行主体基本上各行其是。3.资金投入不足。农村改水是一项政策性强、涉及面广的社会系统工作，建设项目多，资金投入大，资金短缺一直是影响改水工程建设的一个主要原因。 4.农村饮用水源水质监测基本上还是空白，尤其是地下水的监测。在广大农村地区，由于水源地分散，规模小，水质水量不稳定，开展例行监测工作难度很大，且目前也不具备开展农村饮水安全监测的能力。 5.科技力量相对薄弱。目前，对农村饮用水源开展的科研工作较少，没有针对饮用水源开展过系统全面的调查与评价，没有开展过系统研究。 五、农村环境保护建设的对策建议（一）切实保护好农村饮用水源地 把保障饮用水安全作为农村环境保护工作的首要任务，依法科学划定农村饮用水水源保护区，加强饮用水水源保护区的监测和监管，坚决依法取缔水源保护区内的排污口,禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，严防养殖业污染水源，严禁直接或者间接向河流排放超标的工业污水。制定饮用水水源保护区应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理,确保群众饮水安全。 （二）加大农村生活污染治理力度 因地制宜处理农村生活垃圾、污水。按照农村环境保护规划的要求，采取分散与集中处理相结合的方式，处理农村生活垃圾、污水。居住比较分散、不具备条件的地区可采取分散处理方式处理生活垃圾、污水；人口比较集中、有条件的地方要推进生活垃圾、污水集中处理。新村庄建设规划要有环境保护的内容，配套建设生活污水和垃圾污染防治设施。优化农村生活用能结构，积极推广沼气、太阳能、风能、生物质能等清洁能源，控制散煤和劣质煤的使用，减少大气污染物的排放。 （三）严格控制农村地区工业污染 采取有效措施，提高环保准入门槛，禁止工业和城市污染向农村转移。严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰污染严重的落后的生产能力、工艺、设备。强化限期治理制度，对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理，治理期间应予限产、限排，并不得建设增加污染物排放总量的项目；逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，建设项目未履行环评审批程序即擅自开工建设的，责令其停止建设，补办环评手续，并予以处罚。对未经验收，擅自投产的，责令其停止生产，并予以处罚。加大对各类工业开发区的环境监管力度，对达不到环境质量要求的，要限期整改。加快推动农村工业企业向园区集中，鼓励企业开展清洁生产，大力发展循环经济。 （四）加强畜禽水产养殖污染防治 科学划定禁养、限养区域，改变人畜混居现象，改善农民生活环境。各地要结合实际，确定时限，限期关闭、搬迁禁养区内的畜禽养殖场。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，确保污染物达标排放。对现有不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理，逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。鼓励生态养殖场和养殖小区建设，通过发展沼气、生产有机肥等综合利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。依据土地消纳能力，进行畜禽粪便还田。根据水质要求和水体承载能力，确定水产养殖的种类、数量，合理控制水库、湖泊网箱养殖规模，坚决禁止化肥养鱼。 （五）控制农业面源污染 1. 落实科学发展观，推动农村环境综合治理, 胡锦涛总书记在2005年的中央人口资源环境工作座谈会上指出：“要启动农村小康环保行动计划，把防治土壤污染提上重要议程，科学使用化肥、农药，加大水产养殖和畜禽养殖业的污染防治力度，保证农产品品质。加大农村沼气建设推广的力度，使广大农民向文明卫生的生活方式转变”。技术的发展和应用是实现农村生态环境建设的重要保障, 发展循环型农业是实现农业技术创新的重要途径。农业循环经济是生态化的农业经济, 是保护和改善农村的生产、生活环境、有效利用农业资源的重要手段。发展农业循环经济能有效改善农村的生态环境, 其作用主要表现在两个方面: 一是农业循环经济以“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续”为原则指导农业生产, 提高农业资源的循环利用, 能够减少农业废弃物的排放, 有利于农业资源的保护, 有效降低对农业生态环境的破坏。例如, 通过普及沼气来改善生态环境。农牧民生活燃料主要靠薪柴, 每年都要砍伐胡杨、红柳、梭梭、草根等荒漠植被。据统计,一家三、五口人一年的生活燃料, 只要建一个8立方米的沼气池就足够了, 每年可以节约薪柴115吨或节煤1吨。用沼气可照明、烧水做饭, 粪便入池, 家里庭院卫生干净。这种“农作物秸秆喂牲畜———牲畜粪便变沼气 ———沼液沼渣还田种植农作物———农作物秸秆再来饲养牲畜”的农家庭院循环经济模式, 充分利用了农村种植业、养殖业产生的废弃物, 变废为宝, 化害为利, 真正做到了“吃干、榨净、无害回归自然”。二是提倡绿色农业、生态农业, 遏制了大量使用化肥农药与机械作业, 可以避免耕地污染、土壤肥力下降。采取综合措施控制农业面源污染，指导农民科学施用化肥、农药，积极推广测土配方施肥, 推行秸秆还田，鼓励使用农家肥和新型有机肥。鼓励使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广作物病虫草害综合防治和生物防治。鼓励农膜回收再利用。加强秸秆综合利用，发展生物质能源，推行秸秆气化工程、沼气工程等，禁止在禁烧区内露天焚烧秸秆。 （六）积极防治农村土壤污染 胡锦涛总书记在2005年的中央人口资源环境工作座谈会上指出：“要启动农村小康环保行动计划，把防治土壤污染提上重要议程，科学使用化肥、农药，加大水产养殖和畜禽养殖业的污染防治力度，保证农产品品质。加大农村沼气建设推广的力度，使广大农民向文明卫生的生活方式转变”。做好全国土壤污染状况调查工作，摸清情况，把握机理，逐步完善土壤环境质量标准体系，建立土壤环境质量监测和评价制度，开展污染土壤综合治理试点。加强对污灌区域、工业用地及工业园区周边地区土壤污染的监管，严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉,确保农产品质量安全。积极发展生态农业、有机农业，严格对无公害、绿色、有机农产品生产基地的环境监管。 （七）加强农村自然生态保护 坚持生态保护与治理并重，重点控制不合理的资源开发活动。优先保护天然植被，坚持因地制宜，重视自然恢复。严格控制土地退化和草原沙化。保护和整治乡村现有水体，努力恢复河沟池塘生态功能，提高水体自净能力。加强对矿产资源、水资源、旅游资源和交通基础设施等开发建设项目和活动的环境监管，努力遏制新的人为破坏。 （八）加强农村环境监测和监管 建立和完善农村环境监测体系，加强农村饮用水水源保护区、自然保护区、重要生态功能保护区、规模化畜禽养殖场和重要农产品产地的环境监测。严格建设项目环境管理，开发建设活动必须依法执行环境影响评价和“三同时”制度，防止产生新的环境污染和生态破坏。加大环境监督执法力度，对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施“三同时”制度、不正常运转治理设施、超标排污、在自然保护区内违法开发建设和开展旅游或者违规采矿造成生态破坏等违法行为，严格查处。 （六）加强组织领导和队伍建设随着环保工作力度的加大，我市环保工作也列入乡党委政府议事日程，根据国务院和省政府有关乡镇机构改革文件精神，结合我市实际，2008年在八乡两镇先后成立了10个环境管理服务站，每个环境管理站设3个工作人员。使基层环保工作有专人负责抓落实。但环保助理人员基本全是兼职，不能全身心投入到环保工作当中，而且乡镇环保管理人员均是从此其他业务部门调配的兼职人员，专业能力较差，缺乏环保专业人才，难以适应当今农村环保工作需要，给农村环境保护工作带来一定影响。因此，要想有效地对农村生态环境实施监控,首先要统筹城乡发展, 定机构 定编制 定职责，建立起一套行之有效的机制和体系，使环境治理的重点要向农村倾斜, 其次要制定明确的农村环境检测的相关标准, 加强农村环境监控部门的管理力度, 提高监控人员的素质。通过标准化建设, 严格农村环境监控的规范性、公正性和权威性。要把农村社会、经济和生态环境作为一个整体考虑, 同步推进生态建设和污染防治, 形成农村、城市生态环境良性优化机制, 使农村生态环境逐步向良性循环发展。 （七）大宣传力度, 鼓励公众参与。 如果离开广大农民的积极参与, 单靠环保部门来抓农村环境治理是不够的。农村生态环境保护的主体在农民, 只有让农民明白其科学道理和经济效益, 才可能变为自觉行动, 提高农民保护生态环境的自觉性。为此, 应加大保护生态环境的宣传力度: 一是普及资源综合利用和环境保护的科学和法律知识, 制定有关农村环境保护的乡规民约, 增强农民合理利用资源和保护环境的意识和责任感; 二是建立保护生态环境的示范点, 在一些基础好的地区率先进行试点, 以点带面, 结合新农村建设的大环境来建设一批“生态文明村”, 通过示范点的示范作用带动其他地区农民保护生态环境的积极性, 推动农村生态环境保护工作和农业的可持续发展。三是充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传和普及农村环境保护知识，及时报道先进典型和成功经验，揭露和批评违法行为，提高农民群众的环境意识，调动农民群众参与农村环境保护的积极性和主动性。维护农民群众的环境权益，尊重农民群众的环境知情权、参与权和监督权，农村环境质量评价结果应定期向农民群众公布，对涉及农民群众环境权益的发展规划和建设项目，应当听取当地农民群众的意见。 农村生态环境的综合治理是一条漫长而繁杂的工作，需要各方的配合和重视。

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浅谈农村发展与环境问题摘要：全球环境污染不但使生态环境恶化不断加剧，而且在一定程度上阻碍了社会的经济发展，以前我们潜意识里认为农村的环境没有被污染，但是从现在的实际情况来看，农村环境正在不断被恶化，并且影响到生活在农村人的身心健康，因此加强农村环境保护，避免农村环境保护处于真空状态，是农村与农业可持续发展的当务之急，也是建设我国社会主义新农村的必经之路。 关键词：环境保护；可持续发展；农村发展；社会主义新农村；农村环境保护 一、加强农村环境保护的迫切性 近些年来，疯牛病、禽流感、口蹄疫、有毒大米等一系列危害社会公共卫生安全的问题一浪接一浪的爆发，城乡居民健康程度下降，医院每年出生的残疾孩子数量不断上涨，其主要原因就是农村的生态环境遭到了破坏。许多地方只注重经济建设，片面追求经济效益忽视生态建设和环境质量的改善，甚至不惜牺牲生态环境谋求经济发展，导致农村生态环境恶化，因此加强农村环境保护迫在眉捷。二、农村环境污染的来源及现状 （一）城市垃圾和污染企业向农村转移，加速了农村环境恶化随着城市人们环境保护意识的加强，绝大多少城市将生活垃圾和污染企业转移到环境保护薄弱的郊区或农村。同时，由于经济、技术的原因，一些乡镇企业如小化工厂、电镀厂、造纸厂、钢管厂等废水、废气、废渣不经任何处理直接排放或简单处理后排放，严重地污染了农村周围的土壤、大气和水体。即使出现被环保部门查处的企业，当地政府往往处于发展经济的考虑依然没有对其进行停产停业等治理，交点罚款则继续开业生产，造成农村水体和大气污染不断增加，环境质量不断下降。据资料显示我国乡镇企业废水COD和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50%以上。（二）不合理的使用农药化肥造成污染 随着农村经济的发展，农民为增加经济效益，在观念上越来越倚重农药和化肥，轻有机肥。我国农药品种较少，单一农药品种多年重复使用，导致农业害虫和病原菌抗药性增强，降低了农药使用效果，使农药用量一再增加，形成恶性循环。不仅污染了农作物，而且对农产品和环境带来严重污染，一些有机化学药品会残留并积累在农产品中，致使人食用后在体内聚积并引发疾病。被有机化学药品污染的水难以净化，威胁人类饮用水的安全。而大量使用化肥不仅改变了土壤中微生物结构，还造成土壤板结，有机质减少；化肥中过量的重金属成分被农作物吸收并沉淀，危害人体健康；化肥中的废氮流失到农田之外，至使湖泊、池塘、河流和浅海水域生态系统富营养化，水体缺氧，水中鱼虾死亡。近年来我国不少江河湖泊出现了不同程度的水体富营养化，部分地区的营养化十分严重。化肥及农药的不合理使用还直接污染着地下水源，使地下水的总矿化度、总硬度、硝酸盐、亚硝酸盐、氯化物、重金属含量和农药残留逐渐升高。（三）畜禽养殖污染农村畜禽养殖多为无序分散状况，农民放养家禽、猪、羊、牛牲畜任意在村中排泄粪尿，生物残体固体废物乱堆、乱放，雨水冲刷进人水体，生残体腐烂发酵，有害藻类草生，使小池塘营养化，严重影响水产养殖业的发展。农村生猪屠宰的废物废水直接排人下水道、水渠、河流，悬浮物和含氮有机物分解使水质变黑、变臭，致使蚊蝇擎生，危害人们健康，水中BDD,COD严重超标，水体营养化，危害水生生物。（四）农膜污染 目前农膜覆盖技术在我国农业生产中应用广泛，农膜覆盖栽培已成为我国农业生产中增产、增收的重要措施之一。但是由于局部使用量大、部分使用方法不当等原因，其所产生的环境问题也日趋严重。农膜对环境的污染主要是两方面，一个方面是薄膜残片在空中漂浮，使大气中固体残留物增加，致使农村的白色垃圾污染不断增加；另一方面是农膜焚烧产生大量有害气体，不但污染大气环境，而且对人类健康的危害极大。 （五）生活垃圾污染随着农民生活水平的不断提高，塑料、玻璃、废旧电池、快餐盒等不可降解物正大举“人侵”农村，污染农村环境。伴随着农村经济快速发展的是生活垃圾的“飞速壮大”。而目前在农村，并没有建立有效的垃圾清运处理系统，这些垃圾不能及时回收和有效处理，只能随意找个空地如公路旁、江河边、沟壑里等倾倒，任其在自然条件下分化和分解，这些垃圾长期露天堆放产生了大量的氨、硫化物等有害气体，不仅严重污染了大气，而且在堆放腐败过程中产生的大量酸性和碱性有机污染物及重金属会造成地表水和地下水的严重污染。 据测算.全国农村每年产生生活垃圾约2.8亿吨，生活污水约90多亿吨，人粪尿年产生为2.6亿吨，其中绝大多数没有处理而随惫倾倒、随意排放。未收集和未处理的垃圾还会攀生传播疾病的害虫，如苍绳、蚊子、蜂螂及老鼠等。对农村垃圾的处理，我国大多数地区还没有提上日程，处于人管理的状态。“室内现代化，室外脏乱差”已成为一些地区的形象写照。三、农村生态环境保护措施与对策与城市系统、严密的环境保护监督管理相比，我国现今农村环境保护监督管理几乎是一片空白。环境监测、环境监理和环境规划在农村几乎踪影全无，农民自身的环保意识弱。因此要改变并解决农村环境污染问题，必须从城乡统筹发展的大背景、大框架来实现城乡统筹发展，同时要提高认识，加强治理，强化监管。（一）要进一步加大宣传力度，提高农民环保意识各级政府部门和环保职能部门要高度重视农村的环境保护宣传工作。一是通过全方位、大力度，贴近农民生产生活的宣传，使农民意识到各类污染的危害，认识到污染直接与自身的生存环境和身体健康紧密相连，使其不断提高环保意识，避免只顾追求经济效益，以“杀鸡取卵、涸泽而渔”的方式发展经济，忽视了农村的环境保护。二是对重点农户进行有组织的环境教育，开展星级文明户，科技示范户、绿色食品生产的各种专业户和种粮大户为基础开展生态文明农户建设活动，引导农民在系统学习环保知识的基础上，掌握生态农业技术，从事绿色食品开发，自觉保护生态环境。三是以污染防治和预防为主要内容，组织乡镇企业法人学习污染防治基本知识，结合本单位实际进行整改，查找污染源，提出减污治污措施。 （二）加快农村沼气建设，推进新能源的应用 沼气的建设，是解决农村能源短缺，资源浪费及生态环境恶化等问题的重要措施。农村户用沼气建设是集经济效益、社会效益、生态效益为一体的措施。沼气的建设是解决人蓄粪便污染和农作物秸秆焚烧污染问题的有效措施，能有效地改善农村环境卫生。这样，既可解决垃圾、粪便问题，提高环境质量，产生的沼气又可供当地居民使用（如：做饭、烧水、供电等）。沼渣、沼液还可以施放到农田耕地里，这种做法不仅可以增强土壤肥力，促进作物生长，而且可以减少化肥的使用量，降低化肥对土壤和水的污染，达到农业生产无公害化的目标。一座8-10立方米的沼气池，可年产沼气385立方米，可解决3-5口之家80%的生活燃料，可替代燃烧薪柴1.5吨左右，相当于0.23公顷林地的年蓄积量，帮助农民直接增收800元[2]。因此，政府应当鼓励居民建设沼气池，使用沼气，并给予用户适当的经济补贴，加快推广“一池三改”的户用沼气工程模式。使用沼气不仅能为农民提供清洁燃料，节约生活中的经济支出，又可以使农民免受做饭时的烟熏之苦，避免空气污染，且能有效地改善农村环境卫生状况，促使生态良性循环，提高农民生活质量。（三）适当地治理农村生活垃圾，减少化肥、农药的使用量 对于生活中的污水，可以通过一定的净化措施回收利用，如灌溉庄稼，尽量做到水资源的循环利用；对于固体废弃物，首先要进行分类回收，然后将回收的垃圾集中到一个地方进行处理。这只是一个措施，但治标不治本，因此，还应控制农村人口数量，严格实施计划生育政策，提高人口质量，加强宣传教育，提高农民的环境保护意识。在农业生产的过程中，积极推广生态农业，逐步减少化肥的使用量。（四）科学合理地使用农药，保护农村环境 在农业生产的过程中，完全禁止使用农药是不可能的，因此，为了保护农村生态环境，农民应科学合理地使用农药，同时，保证农业生产正常运行。要做到合理使用农药，农民首先要熟悉各类农药的性能，了解农作物的病情，根据农作物的不同情况，用不同的方法去解决，以达到最好的效果。在如何使用农药的问题上，乡村里的农技站将起到关键性的作用：第一、农技站的相关技术人员应当及时去田间调查，针对不同的农作物不同的病情给予诊断，帮助农民朋友购买适用对口的农药，选择无公害、低残留农药，不使用国家明文规定禁止使用的农药。第二、引导农民科学合理地配药，不能只重视疗效和结果，而置人类赖以生存的生态环境不顾，应当统筹兼顾经济效益、社会效益与环境效益，做到“双赢”。同时，农民自身也要注意正确使用和存放农药，避免污染环境和影响人体健康。总之，在建设社会主义新农村、加快农村现代化进程的今天，我们应当积极采取对策，把农村环境问题摆上议事日程，不走工业化“先污染、后治理”的老路，要统筹考虑各种利益关系，建立综合决策机制，把环境保护纳入社会主义新农村建设的总体规划。努力使农村向着环境与经济协调发展、人与自然和谐相处的方向发展，只有这样才能加快建设社会主义新农村的进程，实现农村的可持续发展。参考文献：[1]田宜水.社会主义新农村建设过程中的能源供应问题[J].农业工程学报,2006.[2]楼洪志,王仲森.加快农村能源发展推进新农村建设对策研究[J].农业工程学报,2006.[3]王云才.乡村景观旅游规划设计的理论与实践[M],科学出版社,2004.[4]李荣刚,陈新和,吴昊.发展生物质经济促进可持续发展[J].农业工程学报,2006.[5]喻太刚.农村生态环境污染的成因及防治[J] 贵州省委党校学报