农业农村人才问题与对策研究论文

中共河南省委党校 丁琼根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》（中办法[2007]24号），农村实用人才即指具有一定的知识或技能，能够起到示范和带动作用，为当地农村经济和科技、教育、卫生、文化等各项社会事业发展提供服务、作出贡献，并得到群众认可的农村劳动者。本文认为它应主要包括以下几类人才：（1）生产能手（如种植、养殖、捕捞和加工能手等）；（2）经营能人（如企业经营人才、农村经纪人和农民合作经济组织带头人等）；（3）能工巧匠（如技能带动型、文体艺术类人才等）；（4）乡村专业技术人员（如公益服务推广型人才）；（5）村级管理人才。农村实用人才队伍建设是农村人力资源开发的重点。中牟县地处黄河下游冲积扇南翼之首，是典型的农业大县。随着国家“中部崛起”战略的全面实施，郑东新区及郑汴产业带的规划与建设，国际国内产业转移步伐的明显加快，中牟县正朝着建设可持续发展的现代农业示范区、国际物流园区和涵盖新型高科技区等产业带迈进。中牟的经济也正在从生产型农业向经营加工型农业转变，从传统农业向现代农业转变，经济结构和产业结构正在向食品饮料、汽车制造、文化旅游、生态环保、现代物流等领域调整和优化。中牟的城镇化速度加快。中牟县大量的农业人口（特别是失地农民）该何去何从？要适应区域经济社会的转型，中牟县开发农村实用人才势在必行。●中牟县农村实用人才现状总量不足，整体素质仍有待提高。中牟县总人口数为70万，其中农业人口58万。据有关资料显示，中牟县农村实用人才仅占人口总量的0.33%，比例偏低。通过调研，我们发现中牟县农村实用人才的地域分布基本与县域农业产业化的发展思路一致，即县南部黄店、八岗、三官、刁家等乡镇重种养；县中部大孟、官渡、韩寺、姚家等乡镇重蔬菜、瓜果种植培育；县北部雁鸣湖、万滩、狼城岗等乡镇重水产养殖和奶业开发。从文化程度上看，虽然有部分高中、大专生，但从整体看，农村实用人才素质尚待提高，仍有多数农村实用人才没接受过系统的专业训练，知识面较窄，缺乏足够的理论知识、市场经济知识、法律知识，创新能力不够，凝聚力不强。政府积极干预的长效机制并未真正建立。结构不优，作用发挥受限制。现有农村实用人才中的生产能手多以传统产业为主，从事种养生产开发的人才较多，进行农产品精深加工的少，生产附加值偏低；能工巧匠中掌握现代农业生物技术、信息技术的人才明显短缺；乡村专业技术人员的指导服务仍多在表层，且信息更新缓慢；经营能人的经营管理水平还处于初中级阶段；大部分村级管理人才对于社区式的服务仍然陌生。由于人才的成长较易受到资金、技术、信息等的制约，加上自身素质及环境等原因，农村实用人才作用发挥有限。在其作为“经济人”的选择中，原本数量有限的农村实用人才流失，且流出的人才多以受教育程度相对较高的青壮年为主，导致人才的结构性问题更趋严重。有所为才能有所位。提高农村实用人才素质，通过使用促发展，是破解农村实用人才开发的关键。●中牟县农村实用人才开发存在的主要问题认识不够，开发投入不足。由于当前地方党委和政府的工作重心仍是推进城镇化，对农村实用人才开发的重要性认识不到位，加上主要管理部门牵头抓总的力度不够，业务部门间不能形成合力，开发农村实用人才手段软弱。调研过程中发现的部分乡镇对实用人才开发培训走过场的现象就是例证。当前，以政府投入为主导、社会力量多方参与的农村实用人才培训开发多元化格局尚未形成。据《郑州统计年鉴2009》资料显示，当年中牟县用于成人教育支出为零，698万元用于农业技术推广，214万元用于农业技能培训，5万元用于林业技术推广，即使加上对村民委员会和村党支部的补助1322万元，所有投入也不足地方预算内财政支出145229万元的1.5%。当年中牟县农民人均总支出为7935.05元，其中用于文教卫生业的支出仅为2.79元。从以上数据可知，不管是政府还是个人对于农村实用人才开发的投入都很少。农村实用人才培养不合理。一是培养计划不够科学系统。从养成方式看，院校培养计划没有完全执行适度超前的专业设置，且培养计划与中牟经济社会发展结合不够紧密。政府及社会培养计划也缺乏科学、规范、系统的规划，有关培养计划多重视数量目标和阶段任务，较少涉及如何科学选拔、优化结构等。对于绿色证书工程、新型农民科技培训工程、农村实用技术培训计划、创业者和企业家培训计划、科普惠农兴村计划等培养项目，各主管部门基本各自为政，缺乏对各类项目的统筹规划。二是培养培训机制不完善。中牟县在一定程度上注重培养区域特色，但培养模式差异不明显，分类培养或质量不高，或流于形式。就人才培养过程而言，重视培养过程中培训这一环节，但对培训后各类人才的成长关注不够。就目前普遍倚重的培训而言，存在培训内容更新较慢，忽视人才类型的差别，缺乏针对性；培训方向涉及专业多，师资力量不足；培训手段不够多元且不能完全适应农村实际等问题。农村实用人才开发环境欠佳。一是管理缺乏统一有效的组织领导。当前农村人才开发，组织部门抓村干部队伍建设，人事部门管农村实用拔尖人才评选，农业部门抓农村贫困劳动力转移培训和农村科技普及推广，劳动部门抓农村劳务输出，教育、科技、科协、共青团、妇联都有职责，多头管理，没有形成合力。二是服务与支持落实不到位。虽制定了相关的政策文件，但在落实中依然会碰到或体制障碍，或人为因素的干扰，导致政策成效打折扣。三是评价与激励认可度不高。待遇保障等相应的激励措施不到位，舆论氛围营造也是某一阶段某一时期的行为。●中牟县农村实用人才开发对策提高认识，加大开发投入力度。农村实用人才作为公共产品或准公共产品，其开发成本的相当部分应由政府承担。因此，可以将农村实用人才队伍建设所需经费纳入财政专项预算。同时，政府还可通过一定的优惠政策、个人贷款和资源置换等方式，引导其他社会主体参加投入，共同开发农村人才资源。勇于创新，提高人才培养质量。要提高人才培养质量，必须着眼于实用型农村人才的培养开发。一要科学预测，制定切合社会现在及未来需求的培养计划。根据中牟县农业产业化、城镇化发展的趋势，做好实用人才需求预测，统筹考虑农村一、二、三产业、农村经济和社会事业实用人才的培养。院校和政府部门要根据预测科学制定培养计划。中牟境内的9所职业技术院校在专业设置上要注重与中牟经济社会发展实际相结合，以更好地体现区域农村社会事业发展的特色。二要完善培养机制。首先着力创新农村实用人才培养模式。如针对村级管理人才，通过强化管理知识的学习结合实践锻炼的模式，切实提高他们贯彻执行党的农村政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力，化解社会矛盾、维护社会稳定的能力。其次以有阶梯的分层培训促人才竞争力的提高。一是丰富并细分细化培训内容，注意分类施教。理论与实践相结合，与产业相结合，达到“实际、实用、易学、受益”的目的。二是在培养过程中注重成长辅导，使之更明确未来的发展方向，积极实践。同时，要大力加强师资队伍建设，建立健全学习网络系统。形成合力，优化人才成长环境。一要完善管理机制，形成工作合力。为提供有效的组织领导，由县委主要领导任农村人才资源开发领导小组组长，县组织部人才办牵头抓总，各乡镇党委和相关部门共同参与，其中要求各乡镇和相关部门一把手切实参与其中。二要加大服务与支持力度。县、乡政府各有关部门要主动服好务。如通过在土地流转、技术支持、项目设定、资金投入等方面的倾斜，支持实用人才成才兴业；依法保护农村实用人才的知识产权和合法权益，鼓励他们进行技术创新；大力加强农村实用人才公共服务体系建设，建立健全面向农村实用人才的信息服务体系。三要提供有效激励。首先通过有效考评进行激励。根据生产实绩、技术水平、业务能力等对农村实用人才进行综合考评，据此落实职称资格评聘，给予相应的待遇。其次给予政治上的激励。乡镇可根据实际情况，或推举他们担任村干部；或推选优秀人才作人大代表、政协委员；或通过一定形式考录具备管理才能的实用人才进入乡镇公务员队伍，甚至是进入乡镇政府领导班子，让农村实用人才在政治上有奔头儿，激发活力和上进心。

《关于新农村建设中存在的问题及对策》李金华审计长曾指出：建设社会主义新农村是一项非常艰难的任务，国家将为此投入巨额的财政资金；保障新农村建设资金安全有效，审计机关是责无旁贷的。在建设社会主义新农村的大背景下，各级政府用于“三农”方面的投入领域越来越宽、规模越来越大，财政支农资金“点多、面广、线长、政策性强”的特点更加明显。因此扎实履行审计监督职能，服务社会主义新农村建设，是审计机关的一项重要使命。要继续强化“立审为民”的审计理念。更加突出对社会关心、群众关切、领导关注的重点领域、重点部门、重点资金的审计。应将财政支农资金、助农资金、惠农资金、利农资金全部纳入审计视野，并通过开展绩效审计、专项审计调查，以及整合审计资源、推进审计公开等各种有效的手段，服务社会主义新农村建设。要继续秉承“民生审计”的理念。审计关注民生，就是要让审计走近百姓、惠及百姓，保护群众切身利益；倾心服务“三农”，坚持审计监督的重心向“三农”倾斜、审计服务向农村基层延伸。民生审计项目应成为今后各级审计机关的一大主题。要继续坚持涉农审计以服务“三农”为根本的理念。要做到审计项目计划突出“三农”主题，审计实施将“三农”政策措施落实情况作为监督重点，审计结果重在为涉农决策服务，积极发挥审计在促进农业发展、农村稳定、农民增收方面的作用。要坚持“全面审计，突出重点”的方针，抓住新农村建设中的重点和关键环节，加强监督，规范管理，增强效益

乡村振兴关键在人才论文（五篇）

“乡村振兴”首先要发展经济。但是发展经济同时，更要重视环保工作。发展可持续性产业链条。做好生态保护工作，在农村，要做好生活垃圾、厨余垃圾处理工作。下面我给大家带来乡村振兴关键在人才论文，希望大家喜欢！

随着“乡村振兴”战略的提出和稳步实施，乡村发展被摆放到了一个更高的高度，乡村振兴成就美丽中国。作为新时代的青年，我们应该承担起振兴乡村的重担，助力伟大复兴中国梦的实现。

实施乡村振兴战略，是解决新时代社会主要矛盾、实现“两个一百年”的奋斗目标的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。“中国，从根本上说，是乡土性的”，一个个兼有文化底蕴和现代文明的美丽乡村才会展现一个最为真实的立体中国。由此看来，乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。要让中国屹立于世界，乡村振兴刻不容缓。乡村振兴战略是时代的召唤，是建设中国特色社会主义的必然选择。

乡村振兴，关键在人。在这样一个大发展、大繁荣的时代，广大青年应有大作为，大抱负，自觉主动肩负起乡村振兴的重任。领袖曾多次寄语广大青年：“到基层去，到祖国最需要的地方去，扎根人民，奉献国家。”为响应领袖的号召，我国涌现出一批为乡村建设做贡献的积极分子——最美村官秦玥飞放弃了在美国工作的机会，毅然回乡改善村民生活；“骑手”女司机严克美辞去上海工作，在崇山峻岭中骑出一番天地，为乡村振兴献上自己的一份力。

当“青年”遇上“乡村振兴”，可以绕道走，也可以迎难而上。后者的选择让理想有了钙，灵魂有了根，技能有了平台。青年投身大众创业、万众创新的热潮，把理想种到土地上，是最正确的报效祖国的方式。青年强则国家强，身处“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们应把人生梦想汇入时代潮流，让蓬勃青春与家国共振，我们应参与乡村建设，为祖国发展无私奉献。

农业乡村如今是大有作为的广阔天地。越来越多的青年志愿者上山下乡，2018年更有280万驻村干部奋战在脱贫一线。参与乡村建设是青年锤炼坚强意志的过程，是回报祖国的重要途径，也是我们建功立业的最好舞台。我们应把个人理想与国家前途命运紧密联系在一起，在中国特色社会主义实践中放飞青春梦、实现中国梦。

新时代乡村振兴的战鼓已经擂响，乡村振兴、建设美丽中国绝不是一句空口号。作为新时代的青年，我们应肩负起新时代的历史担当，切实为振兴乡村、建设社会主义现代化强国做出自己的贡献。

文化振兴是乡村振兴的魂，振兴乡村文化是社会主义现代化精神文明建设的内在要求。但是，长期以来，受制于传统思想观念的影响，乡村文化建设面临诸多困境，农民不再珍惜传统文化：无论是拜金主义盛行，传统价值观念扭曲，还是不良风气的传播赌博、天价礼金等恶习的侵染……现实的乡村无法安顿农民的灵魂，进而也无法安放一个有五千年农耕文明传统的中华民族的灵魂。因此，加强乡村文化建设，要让传统文化延续下去、把绿水青山保护下来，焕发乡村文明新气象。

振兴乡村文化需开展文化活动。开展形式多样，内容丰富的基层文化活动，才能让乡村文化真正活起来、火起来。当下，农村地区文化发展滞后，“好山好水好无聊”，是回乡青年的调侃，无疑是对部分农村文化生活跟不上时代节奏的生动反映。在感慨农村春节“千家万户搓麻声”时，其实更应多想想，如何更好地满足农村日益增长的文化消费需求，为人们的精神需求多配一些可以安放的空间，无论是传统庙会节庆活动，鼓励开展秧歌、社火等异彩纷呈的文化活动;还是各乡各镇自导自演新潮“村晚”，结合地区实际，开展丰富多样的文化活动，才能驱动乡村优秀文化精神的再现与重塑。

振兴乡村文化需丰富文化内容。不同年龄层次的农民对农村文化活动的认同和参与呈现显著差异。当下，大多数农村地区老年文化活动比较红火，却忽视了青年文化活动。很多80后、90后不愿意留在农村，不仅是因为城里收入高，而且是因为城市丰富多彩的文化生活和城市文明对他们有着巨大吸引力。如何针对不同群体开展相应的文化活动，是当前农村文化建设的一个紧迫课题。农村文化建设不能搞“大锅饭”，只有区分不同群体，增强农村文化建设的针对性，才能使优秀文化内化于农民心中，指导他们的行为和实践。

一、通过充分认识脱贫攻坚取得的决定性成就，进一步坚定了“四个自信”，增强了坚持走中国特色社会主义发展道路的信心和决心 在决战决胜脱贫攻坚座谈会指出， 在全党全国全社会共同努力下，我国脱贫攻坚取得决定性成就。贫困人口从20_年年底的9899万人减到20_年年底的551万人，区域性整体贫困基本得到解决，贫困群众收入水平大幅度提高，自主脱贫能力稳步提高，贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。贫困地区基本生产生活条件明显改善，群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没 有解决的老大难问题普遍解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。

建国71年来，全国各族人民在中国共产党的带领下，同心同德、艰苦奋斗，战胜了各种艰难险阻，克服了各种严峻挑战，把一个贫穷落后的旧中国建设成为经济繁荣、政治稳定、社会和谐、人民生活蒸蒸日上、国际地位越来越高的发展中大国，中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌焕.然一新，取得了举世瞩目的伟大成就，谱写了一首气吞山河的壮丽史诗，谱写了一首自强不息的壮丽凯歌。

作为一名党员干部，我们要充分认识国家在脱贫攻坚领域取得的前所未有的成就,充分认识在中国共产党的领导下国家政治、经济、文化、军事、科技等方面取得的巨大进步。要通过国家在扶贫领域等各个方面取得的巨大成绩，深刻认识到中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路，是指导党和人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴的正确理论，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终做到在任何时候都要坚持走中国特色社会主义。

二、要认清形势、高度重视，清醒认识打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战到20_年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到，贫困问题具有长期性艰巨性复杂性，脱贫攻坚战是一场硬仗,绝不是轻轻松松就能打赢的，越到最后我们越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。

实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。加强农村基层基础工作，重在培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

农村是一片广阔的天地，大学生在农村和乡村振兴浪潮中必然会有发展。无论是发展原始种植型农业，还是发展新型创新型农业，农村的人才严重缺失都是值得关注的重点。农村政府应创造条件，让从农村走出的大学生回到农村，为他们的未来发展提供良好的平台，对其落户农村、发展农村给予政策支持、资金扶持;农村大学生回到农村发展比城市人才到农村发展，有事半功倍之效。他们知道农村最需要什么，也知道农村的真正问题，与村民沟通起来也更有亲近感，更容易扬长避短，在乡村振兴中做出贡献。

为了农村和乡村振兴，重在真心实意地把有志于农村发展的大学生推到更有发展前途的岗位上，不能因为他们年轻，因为他们只能到农村，没有其他地方可去，就热一阵冷一阵，或者有小家子气，害怕大学生走在自己前头，影响了自己的仕途。

善于从农村能人中发现和挖掘人才。农村大学生生于农村长于农村，并在农村摸滚打爬了多年，对农村情况和农村需求了如指掌。加强对这些人进行定向培训，并根据他们的发展及所作出的贡献，为他们提供晋升、发展的更优通道，必然有助于乡村振兴加速提质，有助于他们在乡村振兴中不断成长。

乡村振兴战略侧重于从顶层设计角度为农村发展指明方向，意在促进农村经济、文化、社会、生态的全面发展和整体提升。脱贫攻坚从致贫的因素出发，针对不同情况采取不同扶贫措施，帮助每个贫困户脱贫，侧重于微观政策。作为各级干部，需要在实际工作中研究巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接问题，重点唱好“三部曲”。

唱好“政策转型曲”。围绕精准扶贫，各级都制定了一系列到村到户的扶持政策，对保障农村贫困人口的生活和生产起到了重要作用。乡村振兴阶段，各级干部应在此基础上扩大扶贫范围，实现扶贫资金逐步向非贫困户开放，激发农村贫困人口的内生动力;完善农村社会保障体系，健全精准扶贫政策的民主监督制度和考核制度，实现其与乡村振兴的有机结合;坚持乡村振兴建设总目标与乡村自身的特色结合，制定差别化的扶持政策。

唱好“城乡融合曲”。城大乡小的格局凸显脱贫攻坚与乡村振兴工作中城乡何以融、如何融的双面性。各级干部在此项工作中要做到空间规划有序，以距离城镇中心和实住人口为参考，将乡村进行特大乡村、大乡村、中等乡村、小乡村分类，采取城乡融合归类，实施壮大、合并、融入的指导策略，做到城乡机理有别，对于承载独特地域文化的建筑及其它样式给予保护，避免在拆建中导致文化流失。

唱好“技术互补曲”。乡村振兴战略与脱贫攻坚政策的有效衔接需要技术上的相互补充，各级干部应将乡村振兴与精准扶贫的技术发展纳入农业信息化发展计划，形成纵向相连、横向相通的技术体系。乡村振兴方面，要加快乡村地区的网络建设，引进信息技术人才，通过大数据分析农业发展市场需求，促进农村电子商务发展，并鼓励互联网企业建立产销衔接的农业服务平台。脱贫攻坚方面，通过建档立卡和扶贫开发信息化建设，推进信息进村入户，完善精准扶贫数据库，为建档立卡户精准退出提供数据支持和技术保障。

巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接是一个大课题，各级干部要以产业发展为推动，以教育和医疗为保障，以环境改善和乡村治理为基础，打造解决相对贫困的长效机制。围绕农业强、农村美、农民富，大力推进乡村振兴战略，带动农民增收致富，确保全面小康路上一个也不掉队。