全球食品巨头深度研究报告论文

食品安全论文(摘要〕食品安全问题举国关注，世界各国政府大多将食品安全视为国家公共安全，并纷纷加大监管力度。2004年9月1日，国务院发布了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，决定采取切实有效的措施，进一步加强食品安全工作。食品安全涉及多部门、多层面、多环节，是一个复杂的系统工程。从当前来看，应尽快建立健全：食品安全法律体系；统一协调、权责明晰的监管体系；食品安全应急处理机制；完整统一的食品安全标准和检验检测体系；食品安全风险评估评价体系；食品安全信用体系；食品安全信息监测、通报、发布的网络体系；中介及研究单位的推动体系等九大体系，促进食品安全水平的全面提高。〔关键词〕食品安全；体系建设；监管民以食为天。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。在我国国民经济中，食品工业已成为第一大产业。根据有关资料显示，1993年至1998年，我国食品工业总产值由3430亿元增至6000亿元，平均每年递增12％。2003年我国食品工业总产值更是首破12000亿元，远远超过汽车工业总产值9400亿元的水平。但是全球及我国接连不断发生的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全的高度关注，也促使各国政府重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，各国纷纷加大了对本国食品安全的监管力度。2003年4月16日，我国国家食品药品监督管理局正式挂牌，标志着我国食品安全工作迈入了综合监管与具体监管相结合的新阶段，也表明了我国政府与时俱进、切实抓好食品安全工作的决心。然而，此后有关食品安全的负面消息依然不断，通过新闻媒体的深入追踪报道，我们知道了阜阳劣质奶粉、重庆火锅石蜡底料、太仓劣质肉松、山东"掺肥"龙口粉丝……。据媒体报道，《中国青年报》社会调查中心新近完成的一项有关食品安全的调查显示，近期频发的食品安全事件引起了公众的广泛关注，82％的公众表示，这些事件"肯定会"引发自己对周围食品安全问题的担心，13％的人表示"可能会"。我国目前的食品安全监管较发达国家而言，起步较缓、问题较多，造成我国食品安全问题屡禁不绝的重要原因还是在于我国食品安全缺乏完整的保障体系。我们认为，在今后较长的一段时间里，我国应当把在整体上建立我国食品安全的保障体系作为食品安全工作重点和战略目标来实现。一、基本建立和逐步完善我国食品安全法律体系据我们初步统计，1949年至今，我国部级以上机关所颁布的有关食品安全方面的法律、法规、规章、司法解释以及各类规范性文件等多达840篇。其中基本法律法规107篇、专项法律法规683篇、相关法律法规50篇；文革前（1966年5月前）7篇、改革开放前（1978年12月前）1篇、改革开放后（1978年12月后）832篇。国务院于1979年8月28日发布了《中华人民共和国食品卫生管理条例》（现已失效），全国人大常委会于1982年11月19日发布了《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（现已失效），全国人大常委会于1995年10月30日发布了现行有效的《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称"《食品卫生法》"），这3个法律规定从法律层面上相继构成了我国改革开放后食品安全法律体系的核心，对我国的食品安全起到了重要的、不可替代的作用。但随着经济社会及科学技术的快速发展和人们对食品安全问题认识的不断深化，我国目前的食品安全法律体系有些方面已经不能适应当今食品安全形势的发展需要，作为食品安全法律体系的核心，《食品卫生法》对体系内其他法律法规、规范性文件的指导作用也有所降低。主要原因包括：第一，《食品卫生法》等法律法规所调整的范围过于狭窄。《食品卫生法》第四条规定："凡在中华人民共和国领域内从事食品生产经营的，都必须遵守本法。"从此条可以看出，《食品卫生法》的"食品"概念是狭义的，并没有包括种植、养殖、储存等环节中的食品以及与食品相关的食品添加剂、饲料及饲料添加剂的生产、经营或者使用。而食品安全问题本身涵盖了从农田到餐桌的全过程，法律应当反映出食品在这个过程中的整个生物链条，仅对食品生产经营阶段中发生的食品安全法律关系进行调整使得该法出现了较大的法律监管盲区，从而造成了政府部门对饲料中加入瘦肉精、农药大量残留、滥用抗生素、食品储存污染等诸多问题的监管滞后和监管不力。第二，《食品卫生法》确定的执法主体职责与现实情况有所脱节。根据该法第三条的规定："国务院卫生行政部门主管全国食品卫生监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责食品卫生管理工作。"而

导语：报告，既能反映工作进度的基本情况，工作中取得的经验教训又能发现存在的问题以及明确今后工作设想。下面和我一起来看看食品浪费研究报告。希望对大家有所帮助。

食品浪费研究报告

作为在校小学生，我们带着忧患意识审视我们日常的食食物消费，却看到了一系列与“创建节约型社会”不符的浪费行为，教室外的浪费现象尤为突出。针对这样令人痛心的粮食浪费行为，我通过问卷调查的形式，以探求小学生食物浪费心理为切入口，挖掘出食物浪费的原因与解决措施，希望唤起并加强人们节约粮食、杜绝食物浪费的意识。

食物浪费现状及原因

我国的粮食机收率除小麦能达到82%以外，水稻只能达到15%，玉米甚至不到2%，加上收获时烘干能力不足，逢雨天致使谷物发芽霉变是常有的事，机械质量参差不齐，也造成收获损耗。在肉类和水产品方面，仅由于屠宰综合利用和水产捕捞船上缺少保鲜装置的问题，就能造成肉类和水产品的损耗分别为1。9%和2%。

我国食物在储存过程中的损耗也相当高。目前我国粮食70%以上分散在亿万农户家中，储存条件低下；加上由于我国储存机制形成的新旧粮食更替和粮食储备管理造成的发霉变质的粮食较多。根据测算，以上原因造成粮食在储存过程中的损失浪费比例为5%。目前，我国果蔬储藏保鲜量占总产量的.比例仅有25%，且保鲜技术也欠发达，致使我国水果在储存过程中的损失比例达7。8%。大致同样原因，使我国肉类和水产品在储存过程中的损失比例分别达到3。8%和4%。

另外，涉及到我们每一位国人的就是餐饮消费过程中的浪费，造成这种浪费的主要原因：一是菜量大小不一致，导致人们在点菜时难以把握，从而形成浪费；二是饭菜的质量导致的浪费；三是传统的消费习惯，饭菜不和口味，易于造成浪费。所有方面的食物损失和浪费，综合来看，按5年平均值计算，每年大约损失浪费粮食6192万吨；水果2195。7万吨；蔬菜25362。9万吨；肉类1212。1万吨；水产品824。4万吨。占总产量的比例分别为12。9%、28。6%、47。5%、17。4%和17。5。

造成浪费食物的原因是多方面的，分析归纳有四个方面：

第一，制约浪费的有效机制没有形成。节约食物资源既应是广大社会成员应有的行为，也是成熟社会现代管理的重要目标。当前世界关注的资源、环境、能源、健康四大主要社会问题，食物浪费都与之关系密切。限制浪费需要有一系列的社会约束机制和条件支撑。而我国这种机制存在缺失。一是农产品价格偏低；二是浪费惩治机制缺失；三是公款消费，食物浪费数量大。

第二，节约食物资源的社会公众意识不强。就拿我国接待宾客、婚白喜事等方面的习惯看，食物消费多以丰盛、有余为目标，没有减少浪费的意识，特别是我们在生活物质条件改善后，追求奢侈、讲究排场的风气容易流行，节约意识淡薄。

第三，消费过程中的环境条件不健全。如食物生产、加工、餐饮的各种标准缺乏，农产品加工原料标准不健全，使得加工者不能按照各种加工需要配备原料，造成浪费；居民在外就餐的菜单的标准不一样，使得消费者难以选择食物数量。另外食物信息不对称也容易造成食物浪费。

第四，食物产后过程的科技水平不高。如我国大约80%的食品加工技术装备只相当于20世纪70、80年代的世界平均水平，15%的达到20世纪90年代的水平，而仅有5%达到国际先进水平。收获、运输、储存以及加工技术水平不高，造成食物的巨大浪费。

食物浪费的危害与节约的意义

一篇最新发布的联合国粮食与农业组织报告中提到，全球每年浪费的食物可以达到惊人的13亿吨，这不仅导致主要的经济损失，也会严重危害人类赖以为生的自然资源。

名为“自然资源受到的影响”的研究首次从环境角度分析了全球食物浪费的影响，并特别关注了其对于气候、水和土地使用以及生物多样性的影响。每年浪费的食物所用掉的水相当于俄罗斯伏尔加河的年流量，而且每年向地球大气释放出33亿吨的温室气体。据联合国粮食与农业组织估计，不止是环境影响，每年食物浪费（不包括鱼和海鲜）对生产者的直接经济后果达到了7500亿美元。“农民和渔民、食品加工商和超市、当地和国家政府、个体消费者，我们所有人必须在人类食物链的每一个环节做出改变，以阻止食物浪费发生，并且当我们不能阻止的时候要再利用或回收浪费的食物”，联合国粮农组织总干事约瑟·达·席尔瓦说：“我们不能让我们食物的三分之一就这样被浪费或流失，在这些食物被浪费的同时，每天有8。7亿人挨饿。”

解决学校食物浪费的措施：

我认为食物浪费的解决途径有以下两个方面：

一、从社会组织方面

餐厅等营业方：

1。粮食来源要优质，食物制作要规范，食物种类要多变，优质且卫生的食物才能让人们吃得放心吃得开心，从而减少浪费。

2。定期让就餐人员对饭堂操作人员进行评价，改进自身不足。

3。加强宣传教育。比如：在就餐过程中，又比如：制作相关标语、警示语，张贴于餐厅，食堂的醒目位置，时时刻刻提醒就餐者节约粮食，谨防浪费。

4。。鼓励节约，惩罚浪费。

校方：

1、加强宣传教育。

2、学生组织可以开展相关活动。比如：可以用相机或录像机对就餐人员的状态进行拍照或者录像，再给同学们看，以呼吁节约。

二、从个人来方面

1、要树立节约意识，认清我国的粮食现状，正确处理粮食供应不足与人口急剧增长之间的矛盾。

2、转变消费观，以勤俭节约为荣，以浪费为耻，有消费者意识。

3、在就餐中，尽量不挑食，给自己制定合理的饮食标准。在餐馆用餐时，点菜要适量，而不应该摆阔气，乱点一气。吃不完的饭菜可以打包带回家。

4、同时，要起到良好的监督作用，当周围的朋友、同学出现食物浪费现象时，应该加以制止，予以劝导。

最后，通过对于高校食物浪费的调查研究，我了解了我国乃至世界粮食现状，理解了粮食节约的意义和食物浪费的危害，也为当代小学生缺乏勤俭节约意识而感到痛心，引用一句话：“不要把浪费当成潇洒，你挥霍的是一种修养；不要把节俭看做尴尬，你培养的是一种品德。”我们希望此次研究可以带给跟多的人们以反思，可以呼吁跟多的人树立起绿色的食品消费观念。

二、建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系我国现今的食品安全监管体制在延续历史做法的同时，更要向管理体制卓有成效的国家学习，使监管体制相对协调集中，逐渐开创我国科学、协调的食品安全监管新模式。长期以来，我国对食品实行多头管理，一方面执法中各部门职责交叉、都可以执法，另一方面则出现模糊或真空地带，给不法分子造成可乘之机。这样就出现了我国食品安全"都管但都管不好"的局面，也为一些部门权力寻租制造了借口。2003年3月10日，国务院宣布在原国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局，其意图很明显，在政出多门的情况下，希望国家食品药品监督管理局能起到协调作用。但由于管理构架、职责划分、行政成本以及部门协调等诸多原因，想要在短时间内解决食品安全监管体制的问题，尚不容乐观。有学者认为，应改变多头管理，向相对集中统一的方向发展。我们认为，由于食品的产业链太长，我国的地域范围大，生产力发展水平极不平衡，不可能也不必要将食品安全的监管统一在一二个部门。当前，应重点解决食品监管职责过于分散的状况，将对食品安全监管的职能相对集中，权责进一步明晰，并通过建立一种有效率和权威的协调机制提高监管效率，降低行政成本。第一，可以考虑在现行的部际食品安全联席协调会议的管理架构上有所突破，如成立国务院食品安全委员会，以统一协调、管理涉及国家食品安全的相关部门，彻底改变目前相关行政部门各自为政、协调不力、重复管理、执法软弱的局面。国务院食品安全委员会由国务院总理或副总理出任主任，国家食品药品监督管理局、农业部、卫生部、质检局、工商总局、公安部、商务部、海关总署等相关部委领导或主管领导均成为该委员会成员（关系较为重大的正部级单位的一把手可作为委员会副主任）。委员会秘书长（或常务副主任）及委员会的办事机构或秘书处可以设在某个部委（局、办），承担该委员会的具体工作。食品安全委员会的主要职责有：（1）审议食品安全的有关法规或实施细则；（2）研究确定加强食品安全的重大政策；（3）审议全国食品安全工作的总体发展规划、计划；（4）确定需要向国务院汇报的重大议题；（5）督促规划、计划和有关重大工作的落实；（6）协调部门、地方间的食品安全工作，组织重大事故的查处；（7）指导各部门、各地区及全社会支持并参与食品安全宣传，推动食品安全健康发展。此外，各省市自治区和直辖市应当成立与国务院食品安全委员会相对应的机构。第二，进一步探索多种管理模式，将对品种的管理和"划段"管理结合起来，对能够集中的管理链条和跨度不太大的品种可由一、二部门管理起来。对于需要"划段"的管理，要明确边界和衔接的方式方法，特别是信息的沟通和共享，职能上尽可能避免交叉。