天津市会展旅游产品设计研究论文

会展旅游发展调研报告

在我们平凡的日常里，报告使用的次数愈发增长，报告根据用途的不同也有着不同的类型。我们应当如何写报告呢？下面是我帮大家整理的会展旅游发展调研报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

众所周知，会展业与旅游业有着很强的相关性。展会通常在旅游业已经发展到一定程度并且有一定基础设施的地方举办，知名的成功展会会促进当地旅游业的发展。目前，越来越多的国家和城市更加重视会展旅游的发展。今年5月下旬至6月中旬，部分CPPCC成员联同市旅游局、市会展办和市政府研究室，就会展旅游的发展进行了一项调查。调查报告如下。

一、我市会展旅游的发展现状

近年来，我市会展旅游的发展取得了一定的进展，主要表现在以下几个方面。

1.会展经济蓬勃发展，产业特色初步形成。从全国来看，合肥会展起步较晚，但发展迅速。自XX年以来，展会数量每年增长40%。XX年，全市举办各类展览40余场(其中安徽国际会展中心举办展览18场)；XX年展会69场，比上年增长70%，参展人数增长141%。当年安徽国际会展中心举办大型展览25场；在xx举办了66场各类展览，特别是XX国际艺术大会，标志着国际展览的突破，共有28万人参加。XX年全市举办展览70余场(其中安徽国际会展中心举办展览32场)，业务收入、展览面积、参展人数均达到历史最高水平。在XX，全市举办各类展览102个，涉及科技、工业装备、文化艺术、农业、服装服饰、人才、粮油机械等。其中包括第十三届中国美术博览会合肥展、XX合肥文化产业博览会、XX中国国际徽商大会等8个全国性展览。XX年，我市举办展览122个，其中安徽国际会展中心举办展览45个，同比增长10%，总展览面积63.9万平方米；安徽红三环体育馆举办了25场展览，总展览面积16万平方米，参展商60万人。

会展企业数量迅速增加，会展运营水平逐步提高。截至XX年底，全市有展览业务的企业60多家，其中专业展览公司30多家，直接从事广告、装饰、物流等与展览相关业务的企业近200家。以安徽国际会展中心为龙头，形成了体育馆、科技馆、商务中心、公园、广场等室内外规模适宜、分工自然的展厅体系。会展企业在激烈的市场竞争中呈现出从小到大、从弱到强、适时搬运和期权定位的发展趋势。专业会展公司的发展，加速了合肥会展经济的崛起。在过去的几年里，我们的城市成功举办了“第二十届国际艺术大会。“全国农机产品订购交易会；(连续四年)，“第二十届中国畜牧业博览会；“第38届全国新特殊药品交易会；“第57届全国汽车零部件博览会；“第48届中国教学仪器设备展览会；“第十三届中国艺术博览会；“首届中国国际动画博览会；连续两届“中国坚果炒籽坚果美食节。“第四届华中投资贸易博览会；有40多个国际和国内大型展览。值得一提的是，很多全国性的大型展会，即使是上海、广州这样的大城市，也不能轻易申办，比如“全国农机产品订购交易会；在我市连续四届的基础上，决定继续在XX年和XX年在合肥举办，特别是“第四届华中投资贸易博览会；合肥的成功举办，标志着合肥已经成为中部地区主要的区域性会展城市之一。就区域性或地方性培育的会展旅游而言，已成功举办(或持续举办)“安徽国际工业设备展览会；“安徽国际汽车博览会；“中国(合肥)安徽美食旅游节；“中国合肥高新项目资金对接会；和 other中国合肥苗木花卉交易会；等等。

2.旅游业整体实力不断增强。近年来，入境游客、国内游客和旅游总收入三大指标以20%以上的速度增长，在XX分别超过10万人次、1000万人次和100亿元。在XX，逆势而上，接待国内游客1340.8万人次，同比增长29.3%；入境游客14.8万人，同比增长31.8%；旅游外汇收入8229.2万美元，同比增长30.7%；旅游总收入132.5亿元，同比增长32.1%。旅游总收入相当于该市国内生产总值的7.96%，进入了积累财富、加速崛起的新阶段。我市完成了旅游发展总体规划，召开了旅游发展会议，确立了建设“安徽旅游中心城市现状；“长三角地区观光休闲度假基地现状；目标，并把旅游业带入“1346 ”推广行动计划。

旅游标准化建设不断加强，积极推进A级景区、星级酒店、国家农业旅游示范点等旅游标准，促进旅游产品和服务升级。目前全市有星级酒店和星级接待标准酒店104家，五星级标准酒店10家，上市酒店3家。顾靖酒店集团进入中国旅游酒店全国品牌前20名；现有旅行社145家，安徽省海外旅游公司、安徽省中国青年旅行社年收入超过1亿元，安徽省中国青年旅行社、安徽顺达旅行社位列全国百强。

3.旅游业和展览业相互促进，共同发展。随着会展经济的发展，合肥旅游业也取得了显著成就。在XX年，合肥举办了122个以上的展会，有360万商家参展，占来合肥游客总数的37%以上，也就是说来合肥的游客三分之一是展会商家。特别是我市成功举办第四届中国博览会，极大地提升了合肥旅游展的新形象，展示了合肥城市的新面貌。但旅游业的发展也提升了合肥的知名度和美誉度，吸引了外商。此外，旅游主题规模的扩大也使得展览的接待能力不断提高。

经济效益明显，城市品牌稳步提升。合肥会展业旅游业的快速发展有效促进了第三产业的发展，显著拉动了经济，提升了合肥市的知名度。从直接经济效益来看，在XX，展会拉动第三产业收入约18亿元，同比增长38%，对社会消费品零售总额增长贡献26%。从间接效益来看，会展旅游的发展有效地促进了合肥住宿、餐饮等产业的发展，为我市提供了大量的就业岗位，促进了合肥城市基础设施的完善。从城市品牌推广等无形效益来看，会展旅游提高了合肥的知名度，对现代大城市的建设起到了推动作用。

二、我市会展旅游发展的优势和劣势

在旅游产品硬件方面，合肥缺乏优质旅游资源。虽然我们的城市被称为“三国故里，包拯故里，淮军摇篮”以李鸿章、刘铭传等历史文化名人闻名，自然旅游资源方面缺乏自然景观，发展传统观光休闲旅游的条件不充分。合肥要想提升国家旅游城市的地位，还必须开发商务旅游、会展旅游等新的旅游产品。会展旅游是国民经济。助推器”。据专家估计，会展业的行业带动系数为1:9，即会展场馆收入1元起，相关收入9元起，有利于服务业和通信业。因此，发展第三产业对我市具有重要意义。

1.我市发展会展旅游的优势分析。

城市综合实力日益增强。近年来，在过去的良好基础上，合肥的建设和发展步伐明显加快。XX年全市GDP 1664.84亿元，财政收入301.21亿元。主要经济指标增速继续位居全国省会前列。在极其复杂的宏观环境下，全市经济社会仍保持着又好又快的发展势头。随着经济和社会的快速发展，合肥的知名度不断提高，吸引力越来越强，为合肥会展旅游的发展奠定了坚实的基础。我市地理位置独特，区位优势明显。目前，合肥至南京、上海、武汉的高速铁路已经开通，京福等高速铁路也将经过合肥，大大缩短了它们之间的时间和空间。加上道路、港口、航空等重大项目的建设，合肥作为区域综合交通枢纽的地位日益提升。通过大力推广基础设施“伟大的建设”，城市综合承载能力和辐射带动力明显增强，为各类企业带来更多更好的发展机遇。

同时，合肥科技教育实力雄厚。省会合肥是我国重要的科教基地之一，拥有著名的中国科学技术大学、中国科学院合肥材料科学研究所等一大批高校和科研机构。专业技术人员每千人的比例在全国同类城市中排名第二，较高的劳动力素质和科技水平为合肥发展高新技术产业提供了有利条件。依托科技名城合肥，合肥可以举办各种国际国内学术会议，对于加强合肥与国内外的学术文化交流与合作，提高我市乃至整个安徽的国际地位和知名度，将起到积极作用。

旅游产品竞争力不断提高。目前全市旅游景点30处，其中国家4a级旅游景点7处(包拯陵园、汇源、野生动物园、三河古镇、安徽博物馆、丰乐生态园、双峰湖国际旅游度假区)，国家重点文物保护单位2处(肥东县瑶岗战役旧址群、战役纪念公园、肥西县刘铭传故居)，国家农业旅游示范点3处(包)近年来， 我市坚持宣传部门、旅游部门和旅游企业密切合作，共同推进，积极开展“ 聚焦包公的故乡”媒体采访推广，组织旅游大篷车推广，举办中国(合肥)中东部旅游博览会、中国惠州美食节、合肥乡村旅游节、紫蓬山国际山地车赛等一系列节庆展览，塑造“包公故里，滨湖新城科教基地现状；城市形象提升了合肥的知名度和美誉度。旅游市场拓展成效显著，泰国韩国包机、上海太原专列涌入合肥。同时，旅游合作开放步伐明显加快。与合淞、潮、无缝对接，打造湖国家旅游区；以黄山、池州、铜陵、安庆、巢湖为依托，打造铜黄河大旅游；推进合淮旅游一体化，签署《合淮旅游一体化合作框架协议》；与中国30多个城市签署旅游合作协议。整合资源，联合周边地区，创造“两山一湖绿色之旅和合肥”“科教城鱼米之乡；鸟巢和杂草之旅。，成为安徽省十大旅游线路。

会展旅游发展环境日益优化。从政策层面积极支持会展旅游发展。为了进一步推动旅游业发展，市委办公厅、市政府办公厅去年联合发布了《关于进一步加快合肥旅游业发展的意见》，市政府发布了《加快合肥旅游业发展三年行动计划》。近年来，我市会展管理的相关政策措施逐步出台并进一步完善。成立于XX “合肥会展经济发展领导小组；(下设办公室)，为合肥会展业的.发展提供了有力的组织保障。XX年5月，《关于加快发展会展业的若干意见》出台，成为合肥会展管理的指导性文件。XX年，市会展办、商务局、财政局联合下发《合肥市鼓励会展发展专项资金使用管理办法(试行)》，市政府进一步加大对会展发展的支持力度。XX年，市政府发布《合肥市大型会展工作保障计划》，进一步加强会展服务保障。XX年，市政府调整了会展领导小组成员，常务副市长张晓麟担任会展领导小组组长，加强和丰富了会展办的领导，完善和完善了会展办的工作职能和工作流程，提高了工作效率。XX年，为加强会展工作，促进会展发展，我市修订了《合肥市会展发展专项资金使用管理办法(试行)》，根据《关于加快合肥市现代服务业发展的若干政策》，印发了《促进和鼓励合肥市会展业发展的实施细则》。

进一步规范会展旅游市场秩序。由于大部分展会都是按照市场化运作模式进行的，所以以往的展会“Crash ”同一时间表的重复展览经常发生。近年来，在相关部门的配合下，会展办逐步加强协调和指导，通过会展行业协会推动行业加强自律。目前，各专业会展企业和会展中心、体育馆、博物馆、科技馆等场馆和单位，依托各自特色，通力合作，密切配合，组织展览的良好局面初步形成，展览市场秩序明显改善。

2.我市发展会展旅游的劣势分析。

旅游资源相对贫乏。合肥地处内陆。与旅游资源丰富的先进旅游城市和地区相比，合肥不在边上，也不在海边。它不以山水闻名，也缺乏著名的旅游景点，如北京的故宫和Xi的兵马俑。此外，旅游业起步较晚，旅游业规模较小，在一定程度上制约了旅游业的发展。虽然历史文化遗址很多，但成熟的景点很少。目前我市旅游资源总体规模较小，多为历史遗产，其中包墓地属于搬迁类，李府属于重建类，其他类型数量相对较少，在全国没有太大优势。

缺乏大型旅游项目的支持。长期以来，我市缺乏大型旅游项目的支持，存在品牌效应低、品牌支持不足的问题，缺乏强大的旅游产品。现有产品规模小，竞争力不足以吸引游客来合肥。由于前期未能抓住机遇，投资不足，我市一度失去了打造芜湖方特那样强大的现代主题公园的机会，这是合肥旅游业不可忽视的短板。

会展业整体水平有待提高。国际国内展会数量不足，有特色的品牌展会不多。广州广交会、杭州西博会、厦门投洽会、深圳高交会等具有全国影响力的品牌展会尚未形成。与国内会展经济发达的城市相比，国际展会太少，围绕合肥和安徽特色产业和支柱产业规划举办的区域性展会也很少。会展业市场主体培育滞后。目前，我市会展企业只有60多家，而会展经济发达的城市有数百家甚至数千家会展企业。会展企业不仅数量少，而且实力弱。存在规模小、资金少、观念落后、经验不足等诸多问题。有能力经营全国性、专业性展会的公司不多。与国内外知名会展公司相比，在管理模式、公司结构和技术手段上存在巨大差距。随着我市会展经济的快速发展，会展人才短缺的矛盾日益突出，尤其是缺乏精通会展设计、会展组织和策划、了解国际惯例、有实践经验的专业人才。会展专业化、合作化格局尚未形成，会展安保服务社会化、市场化程度低，综合服务水平不高。

会展业的发展体系并不顺利。1.会展办的协调工作:大型展会尤其是全国性展会，涉及政府提供具体服务的多个部门，时间紧，任务重，安全责任重，客观上要求会展办有很强的协调力度。2.会展办只是一个临时的协调机构，但是协助企业申办展会、组织协调各种大型会展活动的日常事务越来越多。会展办现有的设置极不适合合肥会展经济工作的发展。

城市承载能力有待进一步提升。会展旅游是一个与城市承载能力密切相关的新兴产业，对展馆、交通、酒店、通讯及配套设施都有较高的要求。与发达城市相比，展馆、配套设施、配套能力等软硬件条件差距较大，难以满足国际、国内大型展览的需求。一是展厅面积不足。除了国际会展中心的室内展览面积为37000平方米，其他三个展厅的室内展览面积都在8000平方米以下。二是配套设施不足。国际会展中心周边的星级酒店、大型商场、高档娱乐场所等配套设施仍显不足，参与商户的高标准综合配套服务仍难以保证。展厅还处于单一运营状态。第三，国际航班明显不足。由于自身条件等客观原因的限制，我市萝岗机场只开放了合肥—首尔、合肥—两架飞往香港的国际航班。国际航班稀缺是我国海外旅游市场增长缓慢的主要原因之一。大型展会期间，道路交通不畅、公共交通能力不足、车辆停放困难等矛盾也很突出。

3.关于进一步促进合肥会展旅游发展的建议

受金融危机的影响，目前和未来会展旅游的发展存在更多的不确定因素和更严峻的挑战。但合肥会展旅游总体前景看好，前景较好，机遇大于挑战。只要充分利用当前的有利条件，抓住难得的机遇，就能化被动为主动，化挑战为机遇。因此，建议做好以下工作。

1、进一步理顺工作机制，充实市会展办工作力量

对于会展业和旅游业，会展经济工作领导小组和合肥市旅游局分别承担了管理职责，但都各司其职，未能充分整合。特别是会展业，我市还缺乏一定的主导驱动力，没有完善相应的立法和监管机构。要把会展旅游作为一个产业来发展，我们城市还缺少一个管理部门。据了解，目前全国有十几个省会城市拥有独立的会展机构。我市在XX ldquo组织开展过一次；会展经济发展研究现状；，报告提出“完善领导机制，调整充实市会展办力量，将市会展办列为市政府直属单位，并抽调相关部门人员集中办公，建立一站式服务机制，增强宏观指导和协调服务能力。”从我市会展旅游经济发展的实际出发，充实政府会展办公室的力量具有很强的针对性和现实意义。如果编制上有约束，可以从相关部门调人，加人但不加。建议市委、市政府认真研究。

2.加快会展场馆建设，进一步完善促进会展业发展的政策措施

加快会展场馆建设和改造，以滨湖新区大型会展中心建设为契机，有效解决制约我市会展经济发展的问题“瓶颈”，以创造“中国著名的会展城市“打好场地基础。进一步完善交通、通讯、餐饮、娱乐、商场等配套建设，加快发展现代服务业，提高我市会展综合承载能力。

进一步完善促进会展业发展的各项措施，强化激励机制，优化会展秩序，认真研究解决会展业发展中的矛盾和问题，特别是及时协调处理企业遇到的实际困难。国内大型展会的很多资源都掌握在北京的一些部委和行业协会手中。在鼓励会展公司主动争取的基础上，政府相关部门应主动帮助协调联系，以获得上级部门的支持。同时，对于一些影响力大、吸引力强的展会，政府应加大人力和财力的投入。加强工作网络和联动机制，特别是政府各部门、各县的联动机制，形成有序、规范、快速的准备和保障机制。

3.结合合肥工业和科教优势打造合肥会展品牌

在努力提升现有展览规模的同时，也要注意引进国际国内的会议和论坛。在此基础上，通过比较展览项目目录，结合我省和我市的产业优势，努力扩大展览类别和规模。国内外许多著名的会展旅游城市都有自己的一两个领先的会展品牌，将有限的资金集中在几个影响力大、效率高的重点市场，比如汉诺威的信息展和机床展，义乌的小商品交易会。建议根据目标市场需求和我市工业、科教资源优势，打造几个会展旅游品牌，提升我市会展旅游的市场竞争力。在XX年和XX年，我市分别评为“家电博览会；“苗木花卉交易会；“中国坚果炒籽坚果美食节。等待一批品牌展会，下一步要重点扶持和提升这些品牌展会的规模和档次，争取在全国有影响力的领先品牌。

4.培养和壮大市场主体，聚集会展经济人才

会展企业和人才的短缺已经成为制约会展旅游业务发展的重要瓶颈。比如上海已经遇到“软件跛行”尴尬，但它的快速反应会“10100项目”(三年内培养10家具有国际竞争力的会展公司和100名会展专业人才)被提上日程，目标是打造会展专业人才“储备银行”。至于会展企业，合肥的从业者大多是半路出家的。虽然他们有一定的实践经验，但专业基础薄弱，对国际展览的运作模式了解不够。要努力引进一批全国有影响力、有实力的会展公司，培育一批我市有基础的龙头会展企业，鼓励龙头会展企业多办展会，争取国家有关部委和协会参与会展的组织和规划，使我市会展业健康快速发展。进一步完善会展人才引进、培养和使用机制，培养高素质会展人才。建议公开招聘一批具有专业会展经验和较强组织策划能力的管理人员，鼓励会展企事业单位引进和培养人才。

5.以建设旅游目的地城市为目标，修订旅游总体规划

“141 ”发展战略，适应现代滨湖城市建设形势，重新编制《合肥市旅游发展总体规划》和《合肥市旅游项目建设规划》，打造2020年合肥旅游业高标准、高水平发展蓝图。建议市政府对国家旅游规划单位进行公开招标，组织入围单位进行旅游资源调查，编制概念性旅游规划，选择中标单位，整合方案，形成更加科学完善的旅游总体规划。通过规划，可以准确判断旅游发展的大趋势，摆脱产品老化、市场固化和周边地区激烈竞争“三花”困境，努力解决产品更新升级、创新营销手段、市场突破等问题。

6.建议成立合肥旅游集团，提升我市旅游景点和旅游企业的整体竞争力

建议市旅游局牵头，联合合肥4a景区、部分酒店、旅游车队、多家大型旅行社、旅游相关企业，组建合肥旅游集团，整合合肥旅游资源，把合肥旅游业做大做强。旅游集团成立后，市旅游局从宏观角度代表市政府进行管理，而市旅游集团则按照现代企业制度运作。同时，深化国有旅游企业改革，加快建立现代企业制度，培育1-2个年收益超过10亿元的大型跨地区、跨行业旅游集团。拓宽旅游融资渠道，深化旅游投融资体制改革，大力推动民间资本和社会资本进入旅游业，启动旅游项目，建立以政府投资为导向、社会资本为主体的多元化投融资机制，形成稳定持续的投资支持体系。

7.加快重大旅游项目建设，做好旅游产品开发

实施“太阳能工程”，以引进特大旅游项目为突破口，提升合肥旅游形象。围绕滨湖新区、经济开发区等重点地区，围绕国家鼓励和我们的需要，规划一两个超过20亿元的休闲娱乐或主题公园项目，选派专人吸引外资，力争年内取得实质性进展。推进《合肥市加快旅游发展三年行动计划》28个重大项目建设，继续加快现有景区建设，重点推进紫蓬山森林公园、大榭都市农业公园、岱山湖打造国家4a级旅游景区；四顶山风景区项目应加快工作；瑶岗渡河纪念馆要精心规划运营模式，更能体现旅游内涵；推进丰乐生态园、肥西老母鸡生态园二期工程建设，打造一批高星级农家乐。建议在中国博览会举办一个聚会。江淮合昌”在“惠·丰丸·云；有特色的大型舞台表演，类似“西湖印象”“海南岛印象”一类大型现场演出，宣传合肥，量身打造合肥旅游品牌。

8.顺应区域旅游一体化发展趋势，促进区域旅游合作

本着不求有功但求无过的原则，推动区域旅游合作。第一，加强融入长三角。抓住“皖江城市带承接产业转移示范区规划”通过国家审查的机遇，加快基础设施建设，与长三角城市形成无缝对接；加快合肥旅游集散中心与上海、南京、杭州等地互联互通，力争纳入华东旅游新线，加快长三角地区观光休闲基地建设。二是促进与中南城市的合作。抓住合武高铁运营机遇，推进与武汉等中心城市的深度合作。积极主持“第十一届华南旅游城市合作年会；促进与10多个南方城市的旅游整合。第三，立足省域经济圈，加强全省旅游合作。聚焦省级经济圈建设，充分发挥合肥“山和水”，周边温泉、湖泊、森林、丘陵等度假旅游资源丰富，加快建设全省旅游中心城市。开展环巢湖区域旅游合作，加强与何超六大的旅游合作；实施淮河一体化战略，推进淮河旅游一体化。建议市政府协调统一刘超和怀斯市电话区号，促进战略合作。

9.关于几个具体问题的建议

1.合肥新十景之一的漠河花园即将对外开放。目前该景区仍存在用电问题，建议尽快协调解决；

2.建议优化外国教练进入合肥市的通行证手续；

3.建议解决李鸿章故居停车难的问题；

4.建议市政府及相关部门积极协调，推动我市部分高校向社会和游客开放。

旅游政策对区域旅游的发展发挥了重要作用,研究旅游政策在空间层面的效应是旅游政策有效调控的前提,有利于提高政策设计与配置的有效性、适用性下面是我为大家整理的旅游政策的相关论文，供大家参考。

摘要：镜泊湖山清水秀，景色宜人是中外闻名的旅游胜地，如何做强、做大镜泊湖旅游产业经济，以此来推动牡丹江经济的快速发展，是做为每一名牡丹江市民关心的一个问题。本文通过对镜泊湖旅游资源现状的分析，找出矛盾的所在，将镜泊湖旅游产业中存在的问题，分析到位，得出解决的办法，力争把镜泊湖的旅游产业做大做强，实现通过镜泊湖旅游产业带动地方经济飞速发展的目标。

关键词：泊湖;旅游;产业;研究

旅游业被称为二十一世纪“朝阳产业”、“新兴产业”是构建当今和谐社会不可缺少的要素之一，与传统产业相比，它具有产业能耗低、环境污染小、能够吸纳较多的就业人员、产业关联度高、创造附加值能力强的优势。镜泊湖作为全国闻名的旅游名地，如何加快镜泊湖旅游产业的发展，合理利用开发好现有的旅游资源，最大限度地造福牡丹江市人民，是一个急需解决的问题。

一、镜泊湖旅游资源简介

镜泊湖位于黑龙江省牡丹江市东南部巍峨秀美的群山环抱之中，是我国最大的火山熔岩堰塞湖，其吊水楼瀑布是国内三大著名瀑布之一。1980年被黑龙江省人民政府批准为省级自然保护区，2001年9月被中央文明委、建设部、国家旅游局评定为风景旅游示范点。

景区总面积为1214平方公里，其风景资源由三部分组成：一是镜泊湖游览区，展现百里长湖的奇观胜景;二是火山口原始森林自然保护区，展现丰富的地下森林资源、动植物资源和神奇壮美的火山熔岩洞景观，三是唐代渤海国上京龙泉府遗址，展现历史悠久的人文景观。纯朴自然的镜泊湖，岛湾错落，峰峦叠翠，景色清秀，古迹隐约，尽揽春花、夏水、秋叶、冬雪于一湖，令人惊叹神往，流连忘返。

二、镜泊湖旅游产业发展的意义

1.有利于拉动牡丹江市第三产业的发展。旅游业是一个相关性很强的产业，它涉及到“行、游、住、食、购、娱”各个方面，将镜泊湖打造成全省乃至全国的旅游胜地，势必会增加牡丹江市区域内的人流、物流、资金流和信息流，对全市住宿、餐饮、购物，娱乐服务等行业将起到极大的拉动作用。同时对于安置牡丹江市下岗就业人员提供大量的就业机会，缓散就业压办，稳定社会起到积极的作用。

2.有利于促进交通业的发展。便捷的交通是打造地方经济的首要条件，目前，牡丹江市旅游交通建设进程相对比较缓慢，其中重要的一个原因是人流、物流不足，没有激发交通部门与建设企业的投资热情。通过打造镜泊湖旅游胜地，必然会加快牡丹江市的交通基础设施建设，加强与周边省市旅游交通的联系，增加开通省内外周边地区的航空、铁路、公路旅游线路，提高城市交通的运转效率，构建起牡丹江到周边城市的立体交通网络体系。

3.有利于加快城市经济发展。打造镜泊湖旅游名地的过程其实就是打造一个城市品牌的过程。发展旅游业，必然会加快城市建设，优化城市空间布局，提升城市的功能和管理水平，努力打造精品工程，充分改善城市人民环境和服务等软硬件设施，为游客展现一座现代化的文明旅游城市，使旅游者对牡丹江市产生难以忘怀的印象，对于提升牡丹江市城市品味，打造国家级风景园林城市起到积极促进的作用。

三、镜泊湖旅游产业当前存在的问题

1.行政区划交叉，难以实行统一的规划管理。由于景区内的行政区划隶属于不同的管理系统，各个系统都以景区资源为依托，在各自区域内进行规划建设，乱批乱建现象十分普遍，景区内现已建成各类宾馆、疗养院、培训中心的建筑140多处，出现了几个职能相同的部门同在景区内实施同一内容的行政管理现象，破坏了景区规划的统一性。

2.由于景区缺乏统一管理，过度开发滥用使景区资源遭到破坏。由于景区的地方乡镇、森工企业互不隶属，各自为政，许多问题不能协调一致，同时风景名胜资源具有独特性、脆弱性和不可再生性，一旦破坏，很难恢复，如镜泊湖原有的特色鱼种湖鲫、鳌花、湖鲤等到镜泊湖特有鱼种，现在少之又少。目前，水产部门对湖鱼的过渡捕捞和放养(特别是近年兴起的网箱养鱼)，对湖水造成较为严重的污染。森工企业过量采伐湖边林木，破坏了湖边山岸的绿色植被，造成水土流失，不仅破坏了湖区整体景观。而且使湖泊污染日趋严重。

3.镜泊湖旅游宣传力度不够，旅游产品开发的还不够多。镜泊湖湖光山色，景秀优美并非众所周知，与南方一些景观相比知名度还不够高，在南方的一些大旅行团，还把镜泊湖列为避暑的旅游胜地，在省内与 其它 地市旅游景点相比也存在着知名度不够高，宣传力度不够大。多年来一直鲜为人知，造成旅游资源的极大浪费，整整比其它旅游发达地区晚发展十几年，甚至几十年。

四、镜泊湖旅游产业发展的对策

解决镜泊湖景区管理体制问题是一项长期、复杂的艰巨任务，必须从景区实际出发，提出切实可行的对策和 措施 ，根据实际存在的问题，制定具体对策如下：

1.科学规划，合理利用，确定镜泊湖景区功能定位，加大项目开发建设力度。科学规划的关键问题就是理顺管理体制，镜泊湖景区发展中的种种弊端就能从根本上解决。为更好地规划、建设、保护、管理和利用好镜泊湖这一“北方明珠”，造福子孙后代。更有效地发挥其在牡丹江市经济发展、旅游振兴、招商引资、对外接待等方面的作用，应将镜泊湖风景名胜区作为牡丹江市“旅游经济特区”来对待，实行适当的倾斜政策，清除障碍。从全国一些景区成功 经验 做法来看，可以借鉴五大连池的做法，合理调整行政区划，将景区区域划定为一个行政区域，赋予景区管委会一级地方政府的职能，统一管理景区的经济、行政和社会事务，从根体上改变目前景区中区划交叉、各自为政的局面。

2.依靠政府，加大投资，强化景区管理体制，增强景区发展后劲。

当地政府应从景区长远角度出发。尽快出台景区管理法规，健全景医管理 规章制度 ，实行依法行政，按章办事，促进景区管理步入科学化、规范化、制度化轨道。由于对于风景区来讲，有其特殊性，尤其是景区承担着繁重的基础设施建设、公共管理服务和保护职责，这些具体的工作，都需要强有力的资金作保障，这就客观上要求政府对景区的财政管理不能等同于一般的行政管理，而是在财力上要给予大力的倾斜和支持，按照“一级政府一级财政”的原则，建立功能完善，体现事权与财权相一致的景区独立财政体制，只有这样才能确保景区健康持续发展。

3.扩大宣传，提高名气，以增加景区人气为目的，加强了宣传促销工作。从一定意义上讲，旅游经济就是宣传经济，针对镜泊湖景区宣传力度不够，景区游客规模徘徊不前，人气指数不高等问题，牡丹江市应采取一系列宣传促销的措施。如①利用多种媒体宣传镜泊湖，投入资金对镜泊湖旅游网站进行提档升级-②积极参加各种旅游交易活动。组织人员多参加相关部门旅游交易活动，与部分知名景区和旅游企业建立了联系，增加沟通了解信息，宣传自己;③出台促销优惠政策。为了吸引更多的游客来镜泊湖，如实施旺季对旅行社实行了8折优惠，淡季5折的优惠政策等等实施多种惠民政策。

通过上述对镜泊湖旅游产业发展的研究、分析，有利于推动镜泊湖旅游产业的快速发展，带动相关产业的蓬勃发展，为牡丹江市经济的又好又快发展起到积极推动作用。

参考文献：

[1]《旅游方针政策与法规》，中国旅游出版社，2005年

[2]杨桂华、钟林生、明庆忠：《生态旅游》，高等 教育 出版社，2006年

[3]杨振之：《旅游资源开发》，四川人民出版社，2006年

[4]《旅游经济》2000 2006年合订本，2006年第1期

[5]于学谦著《现代旅游市场经营学》，旅游教育出版社，2007年

【摘要】2008年11月,湖北省委、省政府作出建设鄂西生态文化旅游圈的战略决策。本文着重从政策层面提出了既切实保护好,又充分利用好鄂西圈丰富的生态、文化、旅游资源,加快发展形成先导产业的一系列政策措施。

【关键词】鄂西生态文化旅游圈 先导产业 优化发展 政策建议

建设鄂西生态文化旅游圈是继武汉城市圈之后,省委、省政府从全省经济社会发展全局出发作出的又一重大决策,是我省新时期总体发展战略布局的重要组成部分,对于形成两轮驱动、一带(长江经济带)相连、整体发展的新格局,对于贯彻落实科学发展观、建设和谐湖北具有重大的现实意义和深远的历史意义。此问题本文将在分析现状及优势的基础上,就如何指导和促进鄂西生态文化旅游圈生态文化保护和旅游产业发展,形成由生态、文化、旅游产业组成的先导产业并加快发展,走出一条有别于传统工业化、城市化的后现代化的新路子,从政策层面提出一些建议。

一、鄂西生态文化旅游圈的先导产业

产业是商品经济中具有某种同类属性的企业经济活动的集合,它是介于宏观范畴的国民经济和微观范畴的企业经济之间的一种经济范畴,属于中观经济。产业的分类 方法 比较多,常见的有三次产业分类法、国际标准分类法、两大部类分类法及关联方式分类法。关联方式分类法中有一种战略关联分类法,将产业分为主导产业、先导产业、支柱产业、重点产业、先行产业等。而其中的先导产业是指在国民经济体系中具有重要的战略地位,并在国民经济规划中先行发展以引导其他产业往某一战略方向发展的产业或产业群。它不同于主导产业,主导产业是指能够依靠科技进步或创新获得新的生产函数,能够通过快于其他产品的“不合比例增长”的作用有效地带动其他相关产业快速发展的产业或产业群(罗斯托)。主导产业一般能对其他产业乃至所有产业的增长起着决定性的作用。

湖北省委、省政府决定建设鄂西生态文化旅游圈,“加快推进生态、文化、旅游产业的发展,以带动鄂西地区经济社会全面发展”。显然,这里的生态、文化、旅游产业就是鄂西圈重点打造培育的先导产业。湖北建设鄂西生态文化旅游圈必然要以发展生态、文化、旅游等先导产业来带动其他相关产业的发展,从而促进整个产业经济的发展。

二、鄂西圈先导产业存在的主要问题

1、生态产业尚未形成

生态产业,目前在学界还未达成一致意见。但一般有广义和狭义之分,为了研究的需要,本文中指的生态产业是狭义的,主要指基于鄂西地区优质的生态资源,涉及农业、林业等部门的与旅游发展紧密相关的能够带来经济效益的产业。鄂西圈生态资源优势明显但利用率低,未形成产业。圈域内已有国家级生态示范区5个,国家级自然保护区9个,省级自然保护区10个,分别占全省总数的71%、90%和59%。但这些保护区大都没有得到合理开发利用,反而存在被破坏的倾向。神农架拥有全球中纬度地区唯一一块保存最为完好的原始森林,有“物种基因库”、“天然动植物园”、“天然药库”之誉,但神农架旅游发展还不足以成为其先导产业。圈域内有国家重点保护野生植物51种,野生珍稀动物金丝猴等120种,分别约占全国的18.55%和31.75%,但这些珍稀物种并没有给当地带来直接的经济效益。另外,神农架森林覆盖率高达35.2%,拥有林地面积648万公顷,其中森林面积450万公顷,但其中主要以灌木为主,用材林、经济林不多。

2、文化产业尚未形成规模

文化产业,是指为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动,以及与这些活动有关联的活动的集合。本文中的“文化产业”与上述概念一致,但侧重于与旅游发展密切相关的文化产业,特别是文化遗产保护与建设、文化资源挖掘和开发利用等。目前,鄂西生态文化旅游圈虽然有丰富的文化资源,但开发利用不够,产业规模没有形成。鄂西圈炎帝神农文化源远流长,楚文化辉煌灿烂,三国文化独领风骚,宗教文化博大精深,现代科技文化蔚为壮观。圈域拥有各类文化遗产8000多处(项),其中世界文化遗产2个,国家非物质文化遗产51个,省级非物质文化遗产56个;全国重点文物保护单位53处,省级文物保护单位440处。但圈域内文化专业人才缺乏、文化产业发展不足,文化产业占地区生产总值的比重仅为2%左右,而发达省份这一比例已达5%,发达国家的这一比例更是高达20%左右。

3、旅游业发展水平不高

旅游业是指以食、宿、行、游为基本组合消费商品,通过专业化运作模式为游客的出行提供安全、可行、方便、满足游客合理需求的服务,兑现其消费商品的契约交易,使商品的提供商和经营商从中获取运营收益的服务性产业。鄂西圈自然山水瑰丽秀美,人文景观奇特壮观,生物景观丰富多彩,遗址遗迹保存完好,建筑设施古朴精致,旅游资源富集度高,种类齐全,品位独特。圈域内有国家级风景名胜区4个,国家级地质公园3个,国家级湿地公园1个,国家5A级景区1个,4A级景区22个。近年来,圈域旅游业发展初步形成了融观光度假、民俗宗教、购物娱乐、生态文物于一体的产品开发格局,旅游产品结构体系不断完善,但鄂西圈仍然存在旅游资源开发不足、旅游投入比重偏小、旅游景点管理不善、品牌建设不力与圈域旅游景点协作能力不强等问题。2008年圈域旅游业总收入占GDP的比重仅为8%左右,而有的省份这一比重早已超过10%。

三、促进鄂西圈产业优化发展的政策建议

1、坚持保护第一的方针,确保鄂西地区的生态、文化、旅游资源永续利用

一是采取严格措施保护自然生态环境。把自然生态环境保护放在优先战略位置,作为发展生态旅游的前提条件和基础工作,全面落实建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度,严格环境准入要求。建立政府监测、预测、预警和干预机制,确保鄂西圈自然生态环境优势地位。按照主体功能区规划和生态功能区规划要求,依法保护好国家重点保护野生动植物资源,禁止在重要和敏感的生态区域及自然灾害高发区建设旅游设施,对于设立在水源涵养地的煤矿、铁矿、锰矿等,要逐步停止开采,并进行复垦再植,恢复生态。二是有效保护和合理利用文化遗产资源。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文化遗产保护方针,严格执行国家文化遗产保护政策,提高文化资源开发利用水平,建立政府投资主导机制,做好世界文化遗产、古建筑群等全国重点文物保护和中国历史文化名镇(村)的保护工作。对列入国家非物质文化遗产名录的传承人实行政府扶持政策,对其从事非物质文化遗产传承活动在土地、税收、贷款等方面给予支持。

2、大力发展生态产业

一是大力开发农业、林业等生态产业资源。支持旅游线路、旅游景区附近农民发展生态观光农业,支持市、县级政府统一组织好村庄整治规划,做好饮水、通电、道路等配套设施建设。景区规划要统筹考虑一定范围内的农田、果园、森林、草场等资源,促进旅游开发企业与农民合作开发生态观光农业,实现双赢。深入推进林权制度改革,促进圈域生态保护与建设,建立以实际受益者(市场主体)补偿为主、财政转移支付和政府生态项目为辅的圈域生态补偿机制。二是促进特色农产品和旅游产品开发。鼓励农产品加工企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式,发展产业化经营,与农民建立稳定的合同关系和利益联结机制,大力开发特色农产品。加快开发具有地方特色、景点特色和文化内涵的旅游商品,努力提高质量,促进产销紧密结合,建立多 渠道 、多形式的产销体系,增加旅游创收、创汇,对于开发特色农产品和旅游商品有一定影响的企业,由各级财政从旅游专项资金中给予补助。

3、积极发展文化产业

一是促进地方特色文化产业发展。培育和建设一批民族文化旅游基地和民族文化生态旅游村(镇),鼓励和支持创办旅游文化娱乐企业、旅游文化演出企业,推出一批以民族风俗、民族歌舞、地方文化为特色的旅游表演项目,着力打造一批文化旅游精品。旅游景区景点要增加文化旅游项目,丰富游览内容,不断提高文化内涵。充分挖掘荆州花鼓戏、汉剧、楚剧、长阳南曲、土家摆手舞、神农架堂戏等地方戏曲文艺的市场价值,鼓励创造更多群众喜闻乐见的节目,为旅游业发展提供丰富的文化内涵。二是推进影视制作、动漫娱乐、创意设计等现代文化产业发展。放宽市场准入政策,积极吸引社会资金参与影视制作、动漫娱乐、创意设计等现代文化产业发展,政府在资金投入、政策引导等方面给予支持,结合地方文化特色和资源优势,推动建设影视城、动漫产业园、创意设计园等,鼓励艺术品经营、音像制品分销、大众娱乐项目的经营等。

4、突破性发展旅游业

一是加快旅游交通骨干网络建设。统筹规划建设鄂西生态文化旅游圈旅游交通骨干网络,加强交通对旅游的服务功能,加快推进骨干网络项目前期工作,优化各种运输方式的相互衔接,构建高效、便捷、一体化的现代综合旅游交通体系。尽早将襄樊、宜昌等地建设成区域性综合交通枢纽。二是加快旅游综合服务设施建设。加强地区中心城市的旅游接待功能,改造、升级各大长途汽车站、火车站,改造、新建一批沿长江、清江、汉江的重要旅游码头。发挥历史文化特色、地方民族特色,完善重点旅游城镇的旅游功能,联合建设各具特色的游客服务中心。加快建设旅游配套的医疗、治安、旅游导引标识等综合服务设施。建设各具特色的专题公共博物馆、城市公园等,并实行免费开放。三是扶持重点旅游企业,推进市场化运作。加强旅游资源整合,鼓励省内外有实力的大型旅游开发企业在圈域内设立分支机构并给予优惠政策和扶持,支持其并购旅游景点景区。打破行政区划界限,突破体制障碍,鼓励地域相邻、资源类同、同质竞争的旅游企业进行兼并重组。扶持圈内重点旅游企业,特别是对在全国有较大影响力的“一江两山”旅游开发企业,要加大政策支持,提供相关服务,整合旅游资源,创立旅游品牌,探索发行旅游企业债券、推动旅游企业包装上市,借助资本市场力量实现旅游业跨越式发展。

5、加快发展相关服务业

一是积极发展商贸会展业。采取“以奖代投”的形式,扶持商贸会展信息化建设、引进商贸会展重点项目。支持品牌展会,丰富节庆展销活动,要鼓励举办地方产品跨省推介展销、名特优新产品展销、联展活动,积极举办特色农产品、文化产品、旅游产品“对接会”、“推介会”和“采购会”,形成会展、旅游、休闲消费的一体化发展。二是大力发展金融服务业。发挥省农业银行、农业发展银行、湖北农村信用社等金融机构在支持鄂西农业产业发展中的主导作用,支持组建新的小型农村金融机构,支持小额贷款,用于支持与生态文化旅游有关的综合服务企业的发展壮大。三是加快旅游信息服务发展。加快旅游信息化建设,整合政府门户网站、旅游、文化等行业信息网及企业网络信息资源,建立鄂西生态文化旅游圈综合信息系统,及时发布生态、文化及旅游等方面的综合信息,开展项目招商、人才培训、远程教育,并建立基于此系统的生态环境、文化保护、旅行安全方面的监测、预警和监督机制。

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参展商和观展者作为会展旅游当中的潜在旅游者，具有不同于一般旅游者的特点，他们的商业意识强，文化素质高，消费力度大，且时间观念强。他们参加旅游活动，通常有很强的独立性，不愿受人支配，旅游也只是发生在参展之后，只是就近或顺道旅行，追求的是放松、自由自在。因此，旅行社营销应该针对这些会展旅游者开发的旅游产品要具有以下几个特点：首先，旅行社设计的旅游产品要符合会展旅游者的需求。由于受教育程度比较高，相对于传统的观光旅游，生态旅游、高科技旅游以及一些参与性极强的旅游项目对他们的吸引力就更大些。鉴于会展一般在经济比较发达的大城市举行，可以根据他们商业性极强的特点，推出投资考察游等专项旅游产品。在旅游过程中，旅行社可以安排专业性咨询，提供当地的市场行情、法律法规及经济政策等方面的信息。还可根据这些旅游者独立性极强的特点，旅游产品广泛采取半包价、小包价等多种形式，使会展旅游者根据自身需要，机动灵活地选取相应的旅游产品，此外在日程安排上，也要以半日游、一日游、二日游这种中、短线游为主，以配合他们的工作计划。其次，旅游产品要结合当地的文化特色。每种区域文化都具有自身区别于其他文化的特征，因而形成了“一方风物一方人”的鲜明个性。一般说来，会展旅游者文化品位比较高。到异地旅游是想领略异地风情，如果我们在开发旅游资源时把具有地域特点的文化资源弃之不顾，不重视自己的文化结构，急功近利甚至于一味迎合游客心理、流于媚俗的层面上，这实质是对文化资源的一种糟蹋和浪费。最后，会展旅游产品要打破地域界限。由于地理和历史的原因，各个会展城市的形象和存在都有着客观的必然性，而且每个中心都各有其功能和作用。特别是旅游地理、自然资源等方面更是各有千秋，只有靠众多区域的协作，打破景点之间、部门之间以及区域之间的壁垒，把各方面的人、财、物以及各种旅游要素有效地组织利用起来，会展旅游业才可能更有吸引力。