写作思路:根据城市管理社会参与度不高、执法工作方式陈旧、配套设施滞后、执法人员素质参差不齐等问题进行提出建议。
正文:
城市管理是社会管理的重要内容,事关民生和社会和谐,为此建议:
一、加大宣传力度,争取全民支持参与。要切实加大对城市管理的宣传教育力度,利用会议宣传、标语宣传、巡回宣传,特别是通过新闻媒体等多种平台对市民加强城市管理相关法律法规教育,不断增强市民的城市意识、环境意识、社会公德意识。
二、加强设施建设,夯实城市管理基础。要充分发挥规划在城市建设中的龙头作用,通盘考虑城市功能分区,严格依照规划建设城市,完善配套设施建设,为依法管理打下良好基础。
三、加大执法力度,提高城管工作实效。要综合整治突出问题,疏堵结合、以疏为主,早发现、早制止、早拆除,打早、打小、打了违章建筑和违章行为。
四、要改善执法方式,树立“以人为本”的城市管理理念,多一些宽容理解、少一些埋怨粗暴,多一些教育劝阻、少一些行政处罚,切实运用好“一劝告、二教育、三警告、四整改、五处罚”的渐进式工作方法,切实避免引发群众对抗情绪和社会矛盾。
五、要坚持公平公正、公开透明的原则,创新开展城管进社区、办公在现场、执法在一线、服务在基层活动,合理调配执法管理力量,实行秩序混乱高峰站点、中锋巡线、低峰巡面的运行模式,增强城市管理执法工作实效。
六、加强队伍建设,增强执法保障能力。要加强职能部门行政执法人员的教育,树立管理就是服务,执法更是服务的理念,大力推行阳光执法、文明执法。
七、要制订完善城管执法管理流程标准,对执法语言、行为举止、处罚标准等作出具体规定,规范城管执法行为。
八、要严肃工作纪律,内强素质、外树形象,对上争取支持,对下加压驱动,努力建设一支素质高、纪律严、作风硬、善打硬仗、群众满意的行政执法队伍,促使城市管理水平不断提高。
九、建立长效机制,形成城市管理合力。积极主动探索职能部门之间双边或多边联合联系机制,建立联席会议机制、工作联动机制、信息互通机制和定期通报机制,加强信息互通、资源共享和联合执法。
十、要按照“管理、服务、执法”三位一体的“大城管”格局,进一步加强城管和社区在管理城市中的职能,整合现有城管资源,着力完善城市管理机制。