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怎么你们也要写这个?不是我们学校的吧?
一、安全检查是实现中国2010年上海世博会办博目标的重要保障公共安全问题关系到人类的生命健康与财产安全,目前已经成为一个全球高度关注的问题。世博会是一项人群高度聚集的特大型活动,安全问题是世博会的核心问题之一。尽管安全工作不会象展览和表演一样直接获得参观人员的赞赏,但却是至关重要的一环,一个安全的环境将为实现成功办博的宏伟目标提供终极保障。因此,安全办博已成为筹办上海世博会的一项重要理念,组织者有义务对潜在的安全威胁做好事先预防,并采取相关措施保护参展人员与参观人员在世博会园区内的安全。 世博会的公共安全工作是全过程、全方位的。一方面,我们要提升公共安全事件的应对能力,另一方面,更应将公共安全工作的端口前移,通过制度建设、常态管理构筑高效运作的预警机制,及时排查隐患,将风险控制在最低的范围内,使公共安全事件防范于未然。[1]我们应充分认识到:无论从经济效益还是从社会影响的角度来看,对于世博会公共安全的控制,事先预防的价值要优于事后救济。而实现上述目标需要组织者履行好安全检查的职责,在世博会举办期间认真行使组织者的安全检查权。二、世博会组织者安全检查权的含义及法律依据(一)世博会组织者安全检查权的含义1.安全检查权的定义世博会组织者的安全检查权是指世博会组织者对进入园区的人员和物品进行专业性检查的权力。首先,实施安全检查权的主体是世博会组织者;其次,安全检查权的对象主要是对参展人员和参观人员及其携带的物品进行安全性检查;再次,安全检查是一种专业性检查,需由专业人员借助特定的科技手段来完成。2.安全检查权的内容世博会组织者安全检查权的具体内容应当包括以下几种权力:(1)检验权。组织者的检验权是指借助特定的手段对检查对象进行检验,以确定物品的种类、特性,并据此判断是否属于禁止性或限制性物品。(2)拒绝权。组织者的拒绝权指在对进入园区的人员及物品进行检查后,对不符合规定的相关人员及物品行使拒绝其进入园区的权力。比如对未按要求出示门票或者未按指定的方法接受身份核实的人员、对携带禁止性或限制性物品(如含有酒精的饮品)进入园区的人员可以拒绝其进入园区。(3)处理权。组织者的处理权是指在安全检查过程中,在出现特定情形时,按照园区相关的安全管理规定,对该种情形作出相应处理的权力。比如对于在检查过程中发现的违法犯罪行为,应立即移送并配合公安机关进行处理;对于无人认领的物品按规定作出变价、代管等适当处理。3.安全检查权的特征(1)强制性。作为一项强制性措施,每一个参展人员及参观人员进入世博会园区前和身处园区期间,都必须接受组织者既定的安全检查。(2)有限性。世博会组织者毕竟不是公安等执法部门,其行使安全检查权受到一定的限制,这些限制具体表现在行使检查权的地域、时限、对象以及检查深度等方面。(二)世博会组织者安全检查权的法律依据1.国务院《大型群众性活动安全管理条例》赋予了大型活动组织者安全检查权由国务院颁布并于2007年10月1日开始施行的《大型群众性活动安全管理条例》,结合大型活动的发展特点和当前形势的需要,确立了“安全第一、预防为主”的方针,以及“谁主办、谁负责”的原则,对大型群众性活动安全管理作出了具体的规范,明确了大型活动的组织者在经相关机关许可后拥有安全检查权。根据该条例第七条规定,组织者负责的安全事项包括:按照负责许可的公安机关的要求,配备必要的安全检查设备,对参加大型群众性活动的人员进行安全检查,对拒不接受安全检查的,组织者有权拒绝其进入。同时,该条例第九条对参加大型群众性活动人员应当遵守的规范作出了规定:遵守大型群众性活动场所治安、消防等管理制度,接受安全检查,不得携带爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险物质或者非法携带枪支、弹药、管制器具。可见,国务院已经以行政法规的形式确立了大型活动组织者的安全检查权。因此,世博会组织者如基于公安等行政机关的许可,有权获得世博会园区的安全检查权。2.北京等地对大型活动安全检查权进一步细化的地方性立法值得上海借鉴除了国务院颁布了《大型群众性活动安全管理条例》外,针对大型活动的安全管理问题,近年来各地根据自身的情况也颁布实施了相应的地方性法规或地方政府规章。例如,北京市人大常委会曾于2005年11月1日颁布实施了《北京市大型社会活动安全管理条例》,浙江省人大常委会于2006年12月7日批准通过了《杭州市大型活动安全管理条例》。特别是北京市人民政府专门针对大型社会活动中的安全检查的具体管理问题,于2008年3月1日又颁布实施了《北京市大型社会活动安全检查办法》。这一政府规章在遵循国务院《大型群众性活动安全管理条例》所确立的各项安全管理原则的前提下,对北京市大型社会活动安全检查的相关细节作出了进一步的规范,主要表现在:(1)对安全检查权的实施者提出了具体的要求。如要求组织者行使安全检查权时必须按照安全检查规定制定安全检查方案和突发事件处置预案;配备专业的安全检查人员;配备安全有效的安全检查仪器和设备;划定安全检查通道和区域,设置相应标识,对安全检查区域实行封闭管理;为乘坐轮椅、安装假肢或者体内植入医疗器械等有特殊情况的人员,设置专门的安全检查通道和场所等。(2)组织者对限制性物品有禁止入场要求的,必须经过相关的前置备案及公告程序。即组织者必须在申请大型活动安全许可时将拟禁止入园(场)物品的要求向公安机关备案,在售票时向社会公告,并在入场票证上注明,否则不得限制受检查人员携带上述物品入园(场)。(3)组织者在行使安全检查权时必须遵守相关规定。比如按照规定着装,佩带工作证件;文明礼貌,尊重受检查人;严格执行安全检查操作规范;不得损坏受检查人携带的合法物品;发现不能排除疑点的物品、禁止携带的物品和违法犯罪行为应立即向公安机关报告等。(4)明确了参加大型活动人员在接受安全检查时应当遵守的各项规定。比如接受、配合安全检查,不得扰乱安全检查秩序;在安全线以外排队等候,依次接受安全检查;经检查发现可疑物品的,自行取出接受检查;驾驶员和乘车人应当下车接受安全检查;人员和物品离开活动场所后再次进入时,应当重新接受安全检查等。同时,《北京市大型社会活动安全检查办法》对相关责任主体的违规行为设定了相应的处罚措施。可见,该办法是一部比较完备地具体规定大型活动组织者行使安全检查权的地方政府规章。事实上,该办法的颁布与实施是为配合北京2008年奥运会而生的。北京已经安全、成功地举办了一届举世瞩目的奥运会,相信这与包括该办法在内的配套制度的建立是密不可分的。3. 上海关于大型活动组织者安全检查权的地方性立法缺失应尽早弥补目前,世博会组织者显然已经关注到了安全检查权的行使问题,在已经颁布的《上海世博会特殊规章第10号》中涉及了公共服务领域的安全要求,其中第五条明确规定:组织者在必要情况下,有权委派人员检查官方参展人员的展馆和其他设施;组织者检查现场时,如发现官方参展人员存在违反法律和法规的情形,有权指令参展人员采取措施予以纠正。但是和北京、杭州等地不同的是,到目前为止,上海地区还未从地方性法规或地方政府规章的层面对大型活动组织者的安全检查权作出进一步的细化和规范,这使得世博会组织者的安全检查权还缺乏有效操作的充分依据。鉴于世博会园区涉及的地域广阔,展览期限长达六个月之久,届时入园的人员来源复杂且多达七千余万人次,安全管理任务非常繁重,因此上海关于大型活动安全检查的地方性立法是非常必要和迫切的。笔者建议,上海对大型活动组织者安全检查权的立法可以参照《北京市大型社会活动安全检查办法》,并具体结合上海安全形势,在考虑普遍适用性的同时,兼顾特殊性,即充分考虑上海即将举办世博会的需求,使之成为包括世博会在内的上海大型活动安全举行的强有力保障制度。三、世博会组织者安全检查权的取得程序根据国务院颁布的《大型群众性活动安全管理条例》规定,公安机关对大型群众性活动实行安全许可制度,即组织者安全检查权的取得基于其获得公安机关的安全许可。行政许可是行政主体依法享有的一种权力,同时,也是其实施行政管理的一种方式。国家通过法律将不同的许可权赋予不同职能的行政主体,以达到对相应的社会事务进行管理的目的。行政许可是依申请的具体行政行为。[2]因此,只有作为行政相对人的世博会的组织者首先向公安机关提出申请,并经依法审查批准后,世博会组织者才能获得并行使世博会园区的安全检查权。依据《大型群众性活动安全管理条例》的规定,取得安全检查权需遵循下列程序:首先,组织者应当制订大型群众性活动安全工作方案,并将此方案作为申报安全检查权许可的材料之一。其次,组织者应当在活动举办日20日前向公安机关提出安全检查权许可申请。申请时,应当提交组织者合法成立的证明、安全责任人的身份证明、大型群众性活动方案及相关的资质或资格证明等材料。 再次,在公安机关收到组织者申请材料后进行审核,公安机关根据组织者的申请是否符合条件做出许可或不许可安全检查权的决定。获得公安机关许可的,组织者由此获得安全检查权。四、世博会组织者安全检查权的具体实施主体世博会组织者的安全检查权具体实施可以通过下列两种方式来进行:组织者自行进行安全检查或委托有资质的单位进行安全检查。世博会组织者应根据自身的实际情况及需求选择适当的方式:1、组织者自行进行安全检查世博会组织者在获得相关行政许可后即具有自行进行安全检查的权力,但对于安全检查这样一项复杂且专业性非常强的工作,世博会组织者如果决定自行进行安全检查,其必须充分做好一系列准备工作,比如:制定安全检查方案和突发事件处置预案;配备充足的专业安全检查人员;配备安全有效的安全检查仪器和设备;划定安全检查通道和区域,设置相应标识,对安全检查区域实行封闭管理等等。可见,如果组织者自行进行安全检查必须具备相关的人力、器材及技术等方面的条件,对组织者的要求非常高。2、委托有资质的单位进行安全检查为了确保上海世博会安检工作落实到位,笔者建议世博会组织者可以参照爱知世博会和北京奥运会的做法,将安全检查工作委托给有资质的专业安检公司来完成,由世博会组织者与其签订安全检查服务合同,明确双方的权利、义务。由专业安检公司来负责承担世博会组织者的安检工作,一方面可以使安全检查工作更加专业、安全检查质量更高;另一方面也更有利于世博会组织者集中精力重点做好世博会办展的组织工作。当然,所选定的安检公司,必须具有较高的安检资质和丰富的安检经验,所有参与安检工作的人员都必须经过包括器材使用、程序规范、法规政策等内容在内的全方位的严格训练,而用于安检的所有器材也必须经过相关部门的严格检测。五、世博会组织者安全检查权的检查对象世博会组织者安全检查的对象主要包括欲进入和已经进入世博会园区的人员及物品。在对不同检查对象进行安全检查时,组织者应根据检查对象的不同特点,采取有针对性的检查手段。1.人员检查对于世博会的参展人员和参观人员进行安全检查,是世博会安全检查的一项重要内容。组织者行使检查权的范围不仅仅局限于对人员入园时的检查,还应包括对人员入园后的随时检查,即园口检查和园内检查并举。(1)园口检查。世博会举办期间,对于出入世博会园区的人员,无论是参展人员还是参观人员在进入园区之前都需出示门票或以其它有效证件,接受入口检查。入口检查可参照类似于登机前的人身安全检查。如果受检查人拒绝接受安全检查或者不服从检查人员所采取的合理措施,安全检查人员有权拒绝其进入甚至接近世博会园区,发现有违法犯罪嫌疑的应立即移交公安机关。(2)园内检查。在人员进入世博会园区之后,组织者一旦发现有可能对园区内秩序、环境或其他观众构成干扰或影响安全的行为和事件的,组织者有权随时对相关人员进行检查,并视情节作出相应的处理,包括但不限于勒令其立即改正行为、驱逐出园、移交公安机关等。2.物品检查世博会组织者对物品的检查主要针对的是参展人员和参观人员进入世博会园区随身携带的物品,一旦发现禁止性或限制性物品的,应当作出拒绝该物品入园或暂时保管等决定。(1)禁止性物品。是指既触犯相关的法律法规,又违反了世博会的相关管理政策要求的相关物品。依照《大型群众性活动安全管理条例》的规定,诸如爆炸性、毒害性、放射性等危险物质;枪支、弹药、匕首等管制器具;毒品、淫秽等违禁物品以及危害国家利益、公共安全或者可能影响大型活动秩序的其他物品应列为禁止性物品。对这类物品,除了严格禁止进入世博会园区外,组织者还应当视情节及时采取移交公安机关等措施。(2)限制物品。是指虽不触犯法律,但不符合世博会的相关管理政策,限制其在世博会园区中携带或使用的物品。在安全检查口或园区内一旦发现限制物品的,组织者有权按相关规定作出对该物品予以暂时保管或禁止入园等决定。限制物品主要包括:①易碎品与各类容器,球棒、长棍、长柄伞、照相机与摄像机支架等尖锐物或容易造成人身伤害的物品;②包括但不限于玻璃杯、保温杯、水壶、饭盒等;③任何未经授权的专业摄像设备;④打火机、火柴等点火器具等。六、世博会组织者安全检查权行使中需关注的几个问题(一)组织者安全检查权与被检查者权利的冲突世博会的安全保护工作是一项系统工程,需要各个方面的理解与配合,组织者在安全检查过程中能否处理好与被检查者之间的关系是决定安全检查能否最终取得实效的重要因素。如前所述,在组织者行使安全检查权时,涉及到对各参展人员、参观人员等被检查人员的全面检查,包括参展商各项设备设施、参观人员携带的包裹、行李等。其中不可避免地会产生世博会组织者安全检查权与参展商、参观人员的人身权或财产权之间的冲突问题。因为从权利义务关系的角度看,组织者是安全检查权的权利行使者,而被检查者是接受安全检查的义务承担者,在组织者为保障公共安全而行使安全检查权时,被检查者的个人权利必然受到一定的限制。这需要包括被检查者在内的所有人员对组织者行使强制性的安全检查权作进一步理解:首先,从个人权利与公众权利的关系来看,被检查者必须接受组织者的检查,这看似是对被检查者个人权利与自由的限制,但实质上这却是最大限度地维护了公众安全,保障了包括被检查者在内的所有人员的权利与自由。尽管被检查者个人的权利与自由是宪法和法律保护的价值,但是在个人权利与自由同公众权利发生冲突时,个人的权利的优先性必须让位于公众利益的至上性。正如孟德斯鸠所认为的:自由是做法律许可的一切事情的权利,如果一个公民能够做法律所禁止的事情,他就不再有自由了,因为其他的人同样会有这个权利。[3]与此同时,我们应充分认识到对被检查者个人权利的限制与对所有人员权利的保障在本质上是和谐统一的,对被检查者个人利益的限制并不意味着不维护其个人利益,而是维护个人利益的方式有所改变,因为公众利益最终将转化为个人利益。从社会的角度看,自由就是个人的自由权与他人、社会的权利、权力以及个人的独立性与社会的统一性的关系。这种关系,本质上是个人在社会中应享有的种种权利和必须履行的对于社会和他人的责任的互助统一。[4]其次,从法的价值的角度来看,对被检查者进行安全检查体现了自由价值与秩序价值之间的冲突。秩序是法的基本价值之一,法律追求社会处于一种有序状态,自由的实现有赖于秩序的建立,良好的秩序是自由得以实现的基础,没有秩序,诸如平等、自由等价值就会受到威胁或者缺乏必要的保障,其存在也就失去了意义。秩序是和谐社会最本质的内涵,是构建和谐社会的基础。再次,从价值冲突解决原则的角度来看,对被检查者的检查遵循了比例原则。一般来讲,在世博会这样的大型群众性活动中,因为不实施安全检查的漏洞而可能造成的损失远大于事先进行严格安全检查而对被检查者造成的个人利益的损害。因此在世博会举办期间采取适当的安全检查措施以控制和消除安全隐患是非常有必要的。(二)实施安全检查权应遵循的原则如前所述,为优先保障公共的安全和利益,维护公共秩序,需要世博会组织者对被检查者进行安全检查。但与此同时,采取的检查措施又必须是合乎人性且符合常理的。因此组织者在对参观人员进行安全检查时必须考虑到所采取措施的合法性及合理性。作为世博会的组织者,在制定和实施安全检查措施的过程中应当关注以下几个问题:首先,要建立一个合法、公正的检查处理机制。对不同的参展人员和参观人员原则上要有统一的安全检查标准,做到不个别歧视、不差别对待,这样才能保障安全检查制度顺利运行。在实际检查前,完善制度建设,并确保制度公平;在检查过程中,加强制度的执行,确保安全检查手段合法。其次,在安全检查中,世博会组织者应考虑和尊重国际法和国内法对个别特殊利益的保护。比如在对他国的外交人员、政府官员及国际组织的工作人员进行检查时,充分考虑到上述人员的豁免权利。再次,安全检查措施要注重合理性原则。(1)对参观人员人身、财产的安全检查要充分考虑被检查者的个人隐私。在安全检查涉及特殊的对象时,特别是在对儿童与妇女的检查时应当由适当的人员采取合理的措施进行检查,使儿童不会因检查而产生恐惧心理,使妇女不会因检查而遭受权益侵害;对从各参展商设备、设施的检查中获知的商业秘密、设计方案等非公开的信息,采取适当的保障措施,避免因商业秘密等有价信息的泄露给参展人员造成损失。 (2)在安全检查涉及被检查者的财产,特别是在需要对被检查者的财产采取一定的限制性措施时,应力求对被检查者财产采取合理的保护措施,并向被检查者说明采取限制性措施的理由及保障财产安全的方法。复次,安全检查措施要注重公平与效率相结合的原则。世博会组织者应当采取最合理有效的方式进行安全检查,在安全检查时应注重追求公平和效率的统一与平衡,力争采取最便捷且最有效的检查措施,以尽量减小对被检查者人身权益和财产权利所造成的影响。在特殊情形下,应当按照预先制定的预警机制和危机处理方式来进行协调处理。总之,在安全检查制度建设中,应当充分考虑到安全检查对个体权益的影响,将对个体权益的影响和保护纳入到世博会安全检查制度中。安全检查制度不仅仅需要规定安全检查的方式,更要考虑对检查中发生的特殊情况与紧急事件制定出有效的预警与处理办法。在考虑到安全检查公平性的同时,兼顾被检查者的差异性和检查措施的有效性。(三)世博会组织者安全检查权与相关行政机关职权之间的衔接与配合1.世博会组织者安全检查权与公安机关安全管理权之间的衔接与配合依照国务院《大型群众性活动安全管理条例》的规定,世博会作为一项大型群众性活动,应由公安机关总体负责其安全管理工作。尽管世博会组织者在获得许可后,有权行使其安全检查权,但其对该项权力的行使必须受到公安机关的指导和监督。只有通过两者之间的相互合作、紧密配合,世博会安全检查才可能最终落实到位。2.组织者安全检查权与其它职能部门或组织职权之间的配合世博会组织者的安全检查是个系统工程,涉及多个领域,需要政府各相关职能部门及组织予以积极配合才能顺利完成。例如,在当前国际反恐形势错综复杂的背景之下,要真正实现安全办博,就必须做好反恐工作,提高对上海中心城区安全协防能力,进一步提升应急预案处置能力,进行严密的部署,形成多角度、多层次的安防体系。因此建议上海包括军队、国家安全机构等在内的各有关部门及组织积极配合,利用世博会正式开园前的一年多时间,加紧预案的制定和各类模拟演练,力求世博会举办期间的安全保卫工作万无一失。
世博会既是每个时代最新文明成果和人类智慧的大汇聚,也是东道主动员全国力量,全方位展示本国社会、经济、文化成就和发展前景的最好机会,是国力强盛的象征和国际地位提升的重要标志。上海世博会的主题是城市让生活更美好,我们虽然没有机会去亲自感受,但他的影响力不得不让我去关注他。世博会是世界各国进行信息交流、洽谈合作和进行贸易的重要渠道。改革开放后,中国政府基于历史和现实的综合权衡,多次参加了重要的世博会。中国参会具有政府组团参加、布展契合主题、富有民族特色等显著特点,不仅促进了国内各方面的发展,还塑造了中国良好的国际形象,对中国社会的发展起到了推动作用。从筹办到向着举办发起冲刺,上海世博会8年来的不懈求索,“城市让生活更美好”的主题的精心演绎,正式中国政府和人民对科学发展观的深刻诠释和生动实践。关键词:背景 意义 经济效益 当代大学生正文:一、上海世博会的背景2010年4月30日晚,举世瞩目的上海世博会开幕式在黄浦江畔的世博园区举行。这场为期184天的文化、科技盛宴从这一刻起,在上海这座国际化大都市绽放异彩。中国自1867年参加首届世博会至今已历时143年,但是这次却是首次在中国举办世播会,也是首次在发展中国家举办世博会。在历史上,中国参加世博会有过有益的探索。对于世博会,清政府将其视为无益之举,不予重视。直到1873年,清政府才第一次参加世界博览会。此后,又先后参加了美国费城(1876年)、法国巴黎(1878年、1900年)、美国新奥尔良(1885年)、日本大阪(1903年)等20余次世博会,使中国向世界迈出了新步幅。后来,政府试图通过世博会重塑中国的国际形象,组团参加了1915年美国旧金山召开的巴拿马太平洋万国世博会。1926年以后,由于战乱连年,中国再未参加过。新中国成立初期,西方国家举办世博会均未邀请过中国参加。1956年中国曾争取得到1958年比利时布鲁塞尔世博会的邀请,但终因政治原因而没有成功。改革开放以来,中国同外国的交流与合作越来越多,参加世博会逐渐提上了日程。中美建交以后美国邀请我国参加了1982年在诺克斯维尔市举办的“能源”专业世博会。1982年2月新中国首次参见世博会,中国馆引起了极大的轰动。次后,历届世博会组织者都将邀请中国参加作为其对外招展的重点之一。1993年5月3日,国际展览局通过决议,接纳中国为其第46个成员国。2002年12月3日,中国代表团经过了四轮拼杀,最终获得了2010年世界博览会的举办权!当上海申博成功的消息传来,一时热情满怀、欢欣鼓舞,每个人脸上都洋溢着喜悦。整个上海沸腾了!多少人长久的期盼,多少人辛勤的汗水,在这一刻都化作了满腔自豪的激情,为上海举杯,为祖国歌唱。这次世博会的主题是:Better City , Better Life(城市,让生活更美好)。这意在阐释城市与二、上海世博会的意义科技意义:推动重大科技创新。世博会是工业革命下科技进步的产物,它代表着当代世界技术发展的趋势,推动了现代科技进入人类生活。许多新技术、新产品都是在世博会上第一次“亮相”并被人们认识,从而得到普及推广的。经济意义:促进举办地的产业升级。“世界经济”现象由三个部分组成;一是直接为举办世博会而产生的经济活动。二是围绕开发世博会资源进行的经济活动,三是主办城市借世博会契机,改善区域经济发展环境、促进经济建设的各种相关活动。政治意义:提升举办国的国家形象。世博会是一个全球性的盛会,无论是从空间还是从内容等角度来讲,设计的范围都非常广泛。由于不受国体限制,不受地域限制,也没有民族、宗教、文化经济水平等因素的限制,参展国家来自世界的各个角落,这就给主办国创造了足不出户便可宣传自己、广交朋友的机会。文化意义:促进世界多元文化的融合。世博会最重要的功能,在于它能够把一个时代的文明高度地集中起来,把那些零星的、分散的还不完善的同类事物,通过主题思想将其集中起来,并加以完善化、系统化,甚至艺术化;把人们共同关心的难题连同相关的各种解决途径集中起来,再生动地加以展现,给人们以最大的启示。举办世博会,不仅给参展国家带来发展的机遇,扩大国际交流和合作,促进经济的发展,而且给举办国家创造巨大的经济效益和社会效益,宣传和扩大了举办国家的知名度和声誉,促进了社会的繁荣和进步。世博会在中国举办意义深远。首先,对于全国来说,他能展现我们改革开放以来的巨大成就,树立我国和平发展的良好国际形象,增进我国与世界各国的友好合作;其次,对于举办城市上海和长三角地区来说,它能实现资源的优化配置和产业体系的更新,带动企业经济的发展;第三,它能进一步提升国内其他地区在国际范围内的知名度。三、上海世博会的经济效益上海获得世博会主办权,不仅有利于上海经济持续快速增长,同时也将成为推动中国经济增长的重要“引擎” 。世博会素有“经济奥林匹克盛会”之称。举办世博会,不仅给参展国家带来发展的机遇,扩大国际交流和合作,促进经济的发展,而且给举办国家创造巨大的经济效益和社会效益,宣传和扩大举办国家的知名度和声誉,促进社会繁荣和进步。(一)、为中国经济发展创造良好的外部环境承办2010年世界博览会,将进一步提高中国的国际声誉,使全世界进一步认识和了解上海,这会提高上海现代化程度。在中国上海举办世博会将会使世界更加充分地了解中国,目睹中国的巨大变化,并可加速中国经济的市场化和开放化,中国将进一步参与到世界经济的发展中去。上海举办世博览会能提高中国的国际声誉。(二)、对中国宏观经济各要素产生重要影响首先,为了办好世博会,需要进一步完善上海的基础设施,而这将有利的带动上海对固定资产的投入。其次,世博会将会促进我国消费需求的扩大,形成新的消费热点。在有效的带动中国旅游消费增长的同时又有利于促进宾馆业、文化娱乐、服务等消费需求的提高。再者,举办世博会,为国外企业了解中国提供了良好的机遇,有利于扩大中国产品出口及扩大中国与世界各国进行多方面的交流。与此同时国内企业也可以通过上海举办世博会,了解国外发展最新动态,有利于吸引多方来客与中国进行经济贸易合作。最后,由申博为引擎、以浦江开发为起点的一轮新的投资热潮,对未来一段时期的上海经济将起到明显的拉动作用,从而给中国创造相当多的就业机会。(三)、对长江三角洲经济区产生拉动效应长江三角洲是中国经济最发达地区,而上海又是长江三角洲的龙头。因此,上海在长江三角洲及华东地区的领头羊地位对周边地区经济的拉动作用是显而易见的,世博不仅对上海来说是一个难得的发展机遇,对长江三角洲影响也很巨大。上海周边城市将迎来一个扩大对外开放,活跃人流、物流、信息流,带动相关产业发展的历史性机遇。(四)、后续效益无法估量除了直接、间接收益外,世博会后续的“黄金效应”更是无法估量。长江三角洲现虽是我国经济最发达地区之一,但离国际大都市距离尚远。上海申博成功,必将加快长江三角洲一体化的步伐,“关西经济带”迅速崛起的奇迹有望在长江三角洲地区重现。可以预见,上海世博会的举办必将产生显著的周边联动效应,带动华东,甚至辐射到全国。总之,可以看出,上海举办世博会有利于提高中国的国际地位,改善中国的投资环境,促进消费需求,还会带来额外的税收等。四、世博会对中国当代大学生的提升世博会给中国当代大学生的提升也是重要的一环。其主要表现在以下两个方面。第一、世博会增加了大学生的见识,大大促进了全球城市文化的发展,促进了城市文明碰撞的火花。大学生是当代中国新社会主义建设的重要力量,也是中国知识分子中的主力军。通过世博会的舞台,大学生可以和来自世界各地的参展国家的来宾交流心得体会。可以促进各个文明之间的交流。第二、世博会给予大学生美好的建设更先进而美好的家园的动力与蓝图。世博会上,各个国家都展出了各自的最近科技成果和理念,这些都是无形的财富,大学生在世博会上可以找到和自己专业相同的最近科技最近发展加以学习,加以了解,对于自身科学文化的学习具有大的意义。将来参与国家建设时,也能够用世界上最新的理念融入实际操作中。这种无形的财富才是最最珍贵的。
2010年世博会对上海经济的影响分析及探讨一、促进区域经济发展 长三角是作为中国经济最为发达的地区,2008年度统计数据表明,长三角地区占全国土地的1%,人口占全国7.0%,创造了18.28%的国内生产总值、全国20.04%的财政收入和37.05%的外贸出口。上海世博会的举行,必然进一步加强上海作为长三角增长极地位,通过集聚和扩散效应,带动长三角区域经济的进一步发展。世博会将加速长三角人才、资本、信息、技术等生产要素向上海的集聚。在资金集聚方面,上海世博会预计直接投资将达30亿美元,加上世博会配套市政基础设施和交通运输投资,所需资金量巨大,仅仅依靠上海自身的能力,资金受到很大限制,会直接影响举办效果。长三角其它城市,是我国经济发展最活跃、政府资金和民间资本最活跃的地区。在世博经济的集聚效应下,长三角的资金将加速汇集上海。在信息集聚方面,世博会举办的目的在于提供一个平台,向世界各国展示人类在社会、经济、科技和文化方面的优秀成果。届时,各类大容量的信息集聚上海,上海将成为国际、国内的信息交流中心。 二、产业结构的调整 首先,上海世博会的举办将通过资金投入、技术升级和政策扶持等因素影响第二产业结构,加速第二产业结构的升级。2008年上海人均GDP己经达到75990元(按户籍人口计算),折算成美元为9500美元(以2008年人民币对美元汇率均价1:8计算),而据统计人均GDP从5000美元到10000美元超越,传统产业将面临“技术门槛”,关键是要整合传统产业和高新技术产业。2010年世博会是第一届信息化的世博会,必然促使上海将信息化作为高新技术改造传统产业的突破口,而世博经济更有利于放大高新技术为主体的外资流入量,从而进一步加速新型工业化进程。 其次,上海世博会的举办还将进一步强化上海技术创新的能力,推动高新技术产业的发展。世博会展台显示了当前全球工业化国家最新颖的产品,它们往往是各国顶级高新技术的结晶,代表了时代的潮流,成为会展国的骄傲。上海作为展示舞台的东道主,必然受到两大方面的驱动力:一是与先进技术含量产品之间的落差所产生的压力;二是从与先进技术含量产品之间的落差中获得的启迪。在产品展示、展评的竞争和交流过程中获得的这种驱动力,必然会对会展城市的技术创新行为产生深刻的影响,其中尤以东道主上海为最。上海是我国都市中最富有创新思维和创造力的城市,限于条件,多数科技人员不可能出洋考察交流,阻碍了创新思路的拓展。如今,全球顶级的科技成果送上门来,这无疑是一种重大的机遇,它必将在全市范围内激起创新浪潮的涟漪,推动高新技术产业发展。 三、促进上海经济中心建设 投资、消费、出口是拉动一国经济增长的“三驾马车”。但对一个国家的某个地区而言,出口这一指标应相应地改为“净流出’,。世博会对上海经济增长的促进作用可以首先从投资、消费、净流出三个方面来分析。 1.投资 世博会对投资的影响主要体现在其筹办过程中。根据《中国2010年上海世博会申办报告》,用于世博园区建设的投资将达966百万美元,用于世博村建设的投资将达94百万美元,建设总投资共计达1060百万美元,约合人民币88亿元。与世博会相适应的交通、航运等基础设施建设,也是投资的重要方面。为确保在世博会展览期间每日高达30万人次的外来游客住宿、餐饮、交通和通信等需要,需进一步完善航空、铁路、公路、电信、供电和供水等基础设施及沿江两岸的环境建设,估计总投资将达200亿元人民币。如此巨大的投资必将有力地拉动上海经济快速增长。除世博园区、基础设施建设投资增加以外,世博会的举办也将带动国内社会投资增长。国内社会投资的增长体现在诸多方面:例如在旅游服务业方面,宾馆、饭店等硬件设施的改造投资必将增加;在房地产方面,世博会带动了黄浦江两岸的房地产开发,房地产投资也将增加;房地产投资增加又会带动相关企业如建材生产企业、装演企业、家电企业投资的增加等。 2.消费 世博会对消费增长的作用主要体现在世博会举办期间。根据《中国2010年上海世博会申办报告》,2010年上海世博会的预测参观者人数将在3910一5410万之间,更为乐观的预测是参观人数将超过7000万人次。可以肯定的是,世博会参观者将是一个巨大的消费需求群体。游客到达上海后,其衣食住行都将消费在上海和周边地区,同时还将增加上海在门票、娱乐、纪念品等方面的消费收入。世博会举办期间消费的剧增将对2010年后上海经济社会发展产生巨大的影响。与此同时,由于“乘数效应”的发挥,各种行业都将会被带动发展,就业人数增加,人民收入自然增加。根据微观经济学消费行为理论,收入的增加必然带来消费的增长,这个方面对消费的带动作用也是不容忽视的。 3.净流出 资本输出是经济中心的主要特征之一。世博会必将强化上海经济特大中心城市的功能,进一步增强对长江三角洲乃至全国的辐射和服务能力,与全国其它地区的货物、服务、信息、要素等交换将更加频繁。同时,世博会也将提高上海城市的国际化程度,为国外企业了解上海企业提供了良好的机遇,为上海企业扩大产品出口,与世界各国进行多方面的交流提供了机会。不少专家认为,目前上海还处于经济要素的集聚阶段。在成为国际经济中心的过程中,首先是经济要素的集聚阶段;而到了一定规模之后,它就会发挥出极强的辐射作用。在成为国际经济中心的过程中,上海必须增强服务功能。与经济规模相比较而言,服务功能也显得非常重要。 四、结论 2010世博对上海经济发展具有直接推动作用,它将促进上海经济的快速发展和全面崛起,加快大上海都市圈的形成步伐。
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