基层武装工作研究的论文

一、充分认识新时期民兵工作的战略地位，不断增强党管武装工作的责任感和使命感。在对民兵工作建设中，该乡党委、政府给予高度重视，并将其纳入重要议事日程，由乡党委书记亲自抓，保证了民兵工作持续、健康的发展。近几年来，我们着重抓了三点：一是反复用国务院、中央军委和三代领导人关于后备力量建设的一系列方针、原则和指示教育干部，统一思想；二是坚持不懈地搞好国防教育。充分利用乡党校这块培训阵地，先后召集民兵和村级干部在乡党校聆听国防教育讲座，面对面谈心得，从而把国防教育不断引向深入，进一步增强了民兵和广大干部群众的国防观念；三是积极开展“八一军事日”活动。开展“军事日”活动是深化党管武装工作认识的有效途径，同时，也是变外行为内行的重要方法。但也有助于领导熟悉了解军事工作，有助于增强党管武装工作的观念。我们在平时武装部召开的各种军事和业务工作会议上，要求乡主要领导或分管领导都必须出席，这样，不但进一步加强了党对武装工作的支持，也便于我们熟悉情况和加强民兵预备役工作的领导。通过这些工作，我们从以下几方面不断加深了对党管武装工作的重要性和民兵战略地位的认识：（一）认清了加强党管武装工作，是党的建设的一贯思想，是该乡党委、政府义不容辞和重大责任。民兵是我国三大武装力量的重要组成部份，是巩固人民民主专政的工具之一，是中国共产党武装群众的重要组织形式。民兵的这种鲜明的无产阶级属性，决定了必须置于党的绝对领导之下。民兵制度是我国的优良的军事制度，是坚持人民战争思想的具体体现。正因为如此，我们党历来都重视民兵建设，始终把它作为党的事业的一部份，作为全党全军的一项战略任务。新的历史时期，尤其是现役部队裁军之后，党中央及时作出了精干常备军和强大后备力量相结合，提出了提高质量，减少数量，建立一支精干、可靠、管用的民兵队伍的决策，这充分说明了民兵在建设现代化国防中的战略地位。作为地方党委，直接对上级军事机关负责，在领导后备力量建设方面，负有义不容辞的重大责任。这个责任，就是在保证完成上级领导机关赋予的各项民兵工作任务，保证民兵有效地履行保卫祖国、巩固人民民主专政的职能作用，保证民兵在任何情况下都能坚决听从党中央、中央军委的指挥。（二）认清了国防建设与经济建设的关系，进一步明确了民兵的职能。国防建设与经济建设是相辅相成辩证统一的，巩固的国防是经济建设的安全保障，经济建设是国防建设的重要物质基础。以经济建设为中心，并不是不要国防，没有一个和平安定的环境，那将什么事情也办不成。作为乡党委、政府，大力推进经济建设的同时，时刻想到国防建设，这与党和人民的根本利益是完全一致的，尤其是结合我乡实际和执行急难险重任务中民兵确实发挥了重要作用。在经济建设中，充分发挥民兵组织健全，纪律严明的优势，特别是在抢险救灾中，发家致富等方面民兵都发挥了骨干带头作用，作出了重大贡献。可以说，把民兵这支队伍建设好，组织好，使用好，不仅对国防建设的利，而且对促进经济建设、保持社会的稳定，也可以起到很大作用。（三）是认清了坚持党管武装工作，是当前和今后一个时期形势的迫切需要。当前社会形势错综复杂，疆独势力、邪教等恐怖势力一天也没有放弃对我实施分裂渗透和破坏。在这种情况下，要使我乡社会稳定和经济发展，就必须加强民兵建设。因此，坚持党管武装，现在比任何时候都显得尤为重要。二、统一思想认识，增强高标准抓好基层武装建设的自觉性。基层武装部是我国国防体制中具有十分重要的地位和作用的一个机构层次，基层武装部建设抓好了，国防后备力量建设各项工作就能在基层得到很好的落实。随着国家政治和经济体制改革的不断深化，当前基层武装部建设遇到了一些实际问题，需加以规范和解决，及时查找存在问题和不足。近年来，我乡加大了基层武装部建设力度，并不断完善基层武装部软件和硬件建设，根据实际情况制定工作目标，具体明确了基层武装部机构设置、干部职级待遇、规范化建设以及基层武装部的职责等，从而有力地保证了我乡基层武装部各项工作的顺利开展。特别是今年以来，乡武装部根据上级文件精神进一步加快了基层武装部建设的步伐。在上级机关的大力支持和指导下，在该乡调研、部署基层武装部建设的每一过程，机关都派人前来指导，并帮助总结经验教训。使该乡基层武装部正规化建设上一个新台阶，取得了明显效果。三、规范工作秩序，切实发挥基层武装部的工作职能。在实际工作中我们感到，基层武装部必须有规范的办公场所，有行之有效的工作制度，有系统完整的工作思路，既是保持军事机关特色的需要，也是提高基层武装部工作效率，充分发挥人民武装部作用的需要，对此，我们突出抓了三项工作。（一）下大力气规范武装部办公区域。近年来该乡党委政府按照上级人武部的要求，按照应急应战标准抓好基层正规化建设，先后投入资金2万余元对乡武装部办公室进行了2 次装修，并在办公室十分紧张的情况下为武装部调出了办公室，建起了民兵应急装备器材室，并购置办公家具和自动化设备战备器材等。为基层武装部正规化建设提供了硬件保证。（二）规范工作秩序。为了规范基层武装部的工作秩序，提高工作效率，我们相继指导督促基层武装部建立了“九项制度”。（1）战备执勤制度。（2）会议制度。（3）政治学习制度。（4）请示报告制度。（5）军事训练制度。（6）物资管理制度。（7）干部考评制度。（8）检查评比制度。（9）保密制度。这九项制度不仅是基层武装部要学习、贯彻的重要内容，同时也将作为基层武装部达标考核的标准，定期检查，确保其落实。（三）履行三项职能。在抓好基层武装部建设的同时，我们根据国防动员委员会的要求，用文件的形式，明确要求基层武装部必须担负起兵役工作、民兵工作、和动员工作三项职能，在实际工作中发挥其应有的作用。

一、要在讲政治、顾大局的宏观层面上转变观念，深刻认识抓好基层武装工作的重大意义 基层武装部是我国国防体制和基层政权的组成部分，是民兵工作的主阵地，是加强国防后备力量建设和实施战争动员的组织基础。在相对和平的时期，民兵预备役在基础建设、救灾抢险、灾后重建、应急救援中发挥了举足轻重的作用，因此，抓好基层武装工作不仅是国防战略的需要，也是经济建设的需要。 二、要在夯实责任、解决难题上寻求突破，确保各项工作任务按时限要求高标准完成 基层武装部，既受上级军事机关领导，也受我们地方党委政府的领导。我们各乡镇党委一把手，作为基层武装部的第一书记，是武装工作的第一责任人，这既是党管武装根本制度的要求和体现，也是确保党管武装工作落实的有效措施。三、要在主动作为、创造性地开展工作上务求实效，努力推动人民武装工作再上新台阶 实践证明，有作为才会有作用，善作为才会有发展。近年来，我县自然灾害的频繁发生，县人武部和乡镇人武部充分发挥职能，积极组织民兵预备役部队参战，为抢险救灾做出了重要贡献。

（一）坚持以专职为主，兼职为辅。专武干部是为加强地方基层武装工作而专门配备的人员，理应服务于武装工作，否则就不能称其为合格的专武干部。这就要求广大专武干部必须时刻牢记自己所肩负的职责和任务，明确分清专职和兼职工作的主次关系，坚持以武装工作为主，以兼职工作为辅，摆正自己的位置，才更好地服务于武装工作。当武装工作与兼职工作在时间和精力上发生冲突时，首先要服从国防建设这一大局，并及时向军事机关和地方党政领导汇报，取得两级党委的理解和支持，确保武装工作的顺利开展和落实。（二） 坚持把好兼职的范围关。基层武装部受县武装部和当地党委双重领导，武装工作具有地方性和军事性，专武干部工作就有它的独特性。因而地方党委、政府在安排工作时，要充分考虑到武装工作的军事性，安排与武装工作相联的工作，不能兼职过多，范围不能过大，这才能集中精力干好专武和兼职。（三）坚持加强协调与沟通。基层武装部长是地方党委委员之一，要发挥委员与兼职的双重优势，加强与党委政府的协调与沟通，促进全民国防教育等制度的落实，强化地方党委领导的忧患意识，才使武装工作真正摆在党委政府中心位置。这就要求专武干部，必须提高统筹兼顾与协调的能力，按照军地双方工作的性质和任务，按照不同时期不同阶段，根据轻重缓急，合理编排工作。在地方党委、政府加速推进地方经济建设发展时，要紧紧围绕这一目标，充分发挥民兵预备役人员生力军作用，在社会主义新农村建设中建功立业；同时在开展民兵整组、军事训练、征集新兵等大项任务时，要协调相关部门的人力、物力、财力的支持，防止唱"独角戏"。

作为一名基层武装工作者,怎样去做好基层武装工作呢？本人想谈谈自己的几点看法。一、 牢握方向，狠抓思想政治建设。要把思想政治建设摆在首位，认真抓好党的基本路线、国防观念、职能使命、爱国主义和形势政策教育，坚持用党的最新理论成果武装头脑，不断提高广大预备役人员的思想政治觉悟，增强政治坚定性；要管决策，狠抓各项制度建设。要坚持党管武装,建立健全党管武装工作双重领导制度，克服工作的随意性和盲目性，使党管武装工作制度化、经常化；管使用，狠抓民兵干部队伍建设。要按照“用、练、养”相结合的思路，把民兵干部纳入日常管理范围，实行统一培训教育，统一管理使用，不断加强民兵干部队伍的规范化建设。二、 勤学勤思，努力提高自身素质。作为一名基层武装干部，应该通过不断学习，充分提高自己的理论水平、政策水平、知识水平和工作能力，紧紧抓住解放思想，实事求是这个理论精髓，联系基层武装工作的实际，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，确保在思想上、政治上同党中央、中央军委保持高度一致。学基层武装工作业务知识，不当门外汉。重点熟悉本级民兵预备役工作业务，做好预备人员的核对统计、资料上报，搞好国防教育、国防动员潜力调查、民兵登记和兵员征集工作，狠抓民兵工作“三落实”，通过业务知识的学习，来提高自己的决策水平和拓宽自己的工作思路。学习市场经济知识和实用技术。作为一名武装干部应认真学习现代科学技术，使自己由不熟悉到逐步掌握和精通一些适应当地的实用技术。三、 多思善问，社会稳定常挂心间。在基层武装工作中，要使自己不糊涂，就一定得“三思”而行。一是要维护世界和平，国家安全领土完整，社会稳定的大事。从我国的周边环境来看，还存在许多不安全因素。因此，作为一名基层武装干部就应该在头脑中时常有国家观念、全局观念，时常有一种紧迫感；要思工作中的“难事”，在武装工作中，由于各村各社区情况千差万别，往往在工作中会出现一些难事。这就要求我们基层武装干部反复做思想工作，帮助其转变观念；要思考干部群众反映强烈的“热点”问题，这些问题处理不好，就会严重影响党群干部关系，阻碍工作的开展。四、 求真务实，讲求创新杜绝空谈。具体应突出以下三个方面：一是讲实际，明实情。根据这些实际情况，制定工作方案，并认真组织实施。二是讲实干，求实效。把有限的人、财、物用于职责范围内，解决急需难以解决的问题。把自己的远大志向和人生追求同组织的要求和人民群众的需要融为一体，找准自己的人生坐标。三是讲创新，求突破，在工作中要克服求稳怕乱的思想，打破常规思维方式，敢想敢干；注重把上级精神与本地实际情况结合起来，开创工作的新局面。五、清正廉洁，奉公守法为民服务。以身正求公正，以心廉得民心是做好武装工作的切要之言，要“自重、自省、自警、自励”。一是要强化全心全意为人民服务的宗旨意识、以德养廉意识，坚持党的宗旨不动摇，树立共产主义的世界观和全心全意为人民服务的人生观，时刻保持思想上不“垮堤”。二是要经常对照党纪政纪要求，积极拥护党和国家在廉政守纪建设方面的路线、方针、政策，遵纪守法，坚持从小事做起，管住小节，不讲排场，不挥霍公款，艰苦奋斗。三是要在武装工作中公正办事，廉洁无私，不搞特殊化，视人民群众为衣食父母，自觉接受党组织和人民群众的监督，奉公守法，以实际行动取得人民群众的依赖和拥护。

世纪之初，胡主席站在时代发展的前沿，高屋建瓴，明确提出我军新世纪新阶段的历史使命，极大地拓展了国防和军队建设的战略视野，进一步明确了我军建设的发展方向，也为新时期我军政治工作的发展指明了方向，提出了新的要求。因此，必须深刻领会新使命的科学内涵和精神实质，着眼履行新的历史使命，不断加强和改进军队政治工作。 一、依据新的历史使命，科学定位政治工作的职能 着眼新的历史使命，必须科学定位政治工作的职能。长期以来，我们强调比较多的是政治工作应该干什么，不应该干什么，而对哪些需要干，哪些不需要干，哪些要多干，哪些要少干，则缺乏具体研究。这个问题涉及到如何正确理解和认识军队政治工作的地位和作用，如何合理区分服务保证的轻重缓急，如何进行必要的取舍和规范，也就是如何科学定位军队政治工作的职能问题。“三个提供，一个发挥”的历史使命为我们科学定位政治工作的职能提供了基本依据。 首先，科学定位政治工作的职能，必须摆脱政治工作“万能论”的消极影响。应该看到，政治工作“万能论”的错误认识一定范围内还存在，其导致政治工作的职能难以很好地聚焦，服务保证的范围越来越广泛，内容越来越庞杂，任务越来越繁重。主要表现在：有的不管遇到什么情况，发生什么问题，都要靠政治工作当先锋、打头阵。即使对一些纯粹由于管理工作和偶发因素引起的案件事故，也往往从思想政治教育上找原因，一句话就归结为“政治工作薄弱”，导致“政治工作不能承受之重”；对一些明明应该依托社会才能解决的问题，也往往从政治工作上找出路，结果费尽周折还是不见效；对一些本来是政策制度不完善带来的问题，也往往在政治工作上找原因。此外，随意将政治工作的职能延伸扩展到社会，像维护社会治安、参加社会公共事务以及扶贫攻坚等，使之更加泛化。政治工作职能的无限扩大，表面上看似乎是突出了政治工作的地位和作用，实际上造成了力量分散，影响了主要职能的发挥，影响了服务保证的效益，久而久之必然损害政治工作的威信。着眼履行新的历史使命，就必须强化政治工作的主要职能，淡化其次要职能，放弃无关职能，做到有所为有所不为。强化主要职能，就是把政治工作和“三个提供，一个发挥”的历史使命联系起来思考，结合起来实践；淡化次要职能，就是对一些无关紧要的一般性工作，把握适度原则，收缩摊子，减轻分量；放弃无关职能，就是对一些只能依托社会和政策法规才能解决的问题，坚决放弃。 其次，科学定位政治工作的职能，必须把握政治工作职能范围的新拓展。新的历史使命，把我军职能由维护国家安全利益延伸到维护国家发展利益，由应对传统安全威胁延伸到应对非传统安全威胁，由维护国家和平发展延伸到维护世界和平发展，赋予了我军新的职责和任务，开辟了国防建设和军事发展的新领域。军队政治工作的任务只能根据军队的基本任务与当前的具体任务确定，不能在我军基本任务与当前具体任务以外再有所谓政治工作的独立任务。［1］p9因此，我军职能任务的新发展也同样赋予了政治工作新的职责和任务，拓展延伸了政治工作的职能范围。 政治工作必须适应我军新的职能任务需要，拓宽服务保证的领域和内涵，做到职能任务延伸到哪里，政治工作的职能作用就跟进到哪里。各级政治机关要从新使命的时代内涵中把握政治工作的新目标、新任务、新标准和新要求，转变传统的职能任务观念和工作思路，认识和把握新使命赋予政治工作的职责，紧紧围绕全面履行我军职能做好各项工作，确保全方位发挥职能作用。当前，我国国家利益正由传统的领土、领海、领空向海洋、太空和电磁空间发展，安全领域也随之延伸，政治工作的职能作用也相应要求延伸到这些领域，这就需要我们开阔视野，积极探索围绕新的军事实践活动发挥政治工作职能作用的特点、规律和方法。 再次，科学定位政治工作的职能，必须重视政治工作的作战功能。政治工作的作战功能是政治工作在特定时期的重要职能。新颁布的《中国人民解放军政治工作条例》明确提出了“政治工作的作战功能”即“政治作战”这一重要概念，并把开展舆论战、心理战和法律战等作为发挥政治工作作战功能的重要方式和途径。［2］(p11)它是指围绕国家战略目标，由军队主导开展的一种作战样式，主要通过对各种资源的整合，从政治、思想、精神、心理诸领域、诸层面展开对敌攻击。［3］(p1) 政治作战与我军政治工作具有本质上的关联性和内在的逻辑关系。即平时的政治工作转入战时，尤其是进入作战状态后，便自然而然地化为政治作战，或者说即使没有进入作战过程，而是我们现在所说的军事斗争，只要明确反映出存在着对抗的成分，表现出对抗的性质，便可视作政治工作被赋予新的职能任务，确立了新的目标，由此便可认定政治工作已经由平和转化为激烈，便需要政治工作充分发挥其政治作战功能。以维护国家海洋权益为例，尽管维护国家的海洋权益离不开强大的军事实力，但拥有强大的军事实力，并不意味着能轻易动用这种实力，甚至不能轻易展示这种实力，毕竟今天的世界关联因素很多，制约因素也有很多。那么，在不便运用或不便展示军事实力的情况下，要达成军事实力所追求的目标与效果，一定程度上就要靠政治作战即政治工作的作战功能来获得。 二、对照新的历史使命，完善政治工作的内容体系 着眼新的历史使命，必须清醒地认识到政治工作面临的新形势新考验，积极创新，努力完善政治工作的内容体系，用党的创新理论凝聚军心，切实增强针对性、实效性。新时期新阶段，完善军队政治工作的内容体系尤其应该注重以下三个方面。 一是军魂意识的强化。党对军队的绝对领导是我军不变的军魂。我军在新世纪新阶段肩负的历史使命中，“为党巩固执政地位提供重要的力量保证”是最核心的、第一位的使命。要履行好这一使命，确保我们党执政的安全，军队就必须始终服从党的绝对领导。“不管如何更新时代，我们这个军队永远是党领导下的军队，永远是国家的捍卫者，永远是社会主义的捍卫者，永远是人民利益的捍卫者”。［4］(p304) 强化军魂意识，军队政治工作具有其它手段所不可比拟的作用和优势，因为军队政治工作本身就是党在军队里的思想工作和组织工作。强化军魂意识，要深入开展“三史”教育，即党领导人民求解放的翻身史、党领导全国改革开放的发展史、党领导军队成长的壮大史。要让广大官兵充分认识到中国共产党的历史是为人民求解放谋幸福的历史，党开创的建设中国特色社会主义道路是强国富民的必由之路，党的领导是实现中华民族伟大复兴的根本保证，从而进一步增强官兵对党的热爱和信赖，切实打牢忠于党、跟党走的思想基础。强化军魂意识，要认真组织官兵学习党的三代领导核心关于党对军队绝对领导的一系列论述，重温马克思主义关于阶级、政党、国家和军队关系的原理，充分吸取苏东剧变的教训，真正从思想理论、客观规律和发展要求上升到党对军队绝对领导的认识，做到在事关党指挥枪的重大原则问题上，始终保持正确方向不偏移，做党和人民的忠诚卫士。 二是爱国主义情感的深化。当前，抓好官兵的爱国主义情感深化，就是要以发展的眼光把“维护国家发展的重要战略机遇期”作为重要内容，引导官兵透过纷繁复杂的国际形势和社会现象，了解我们党是如何捕捉到一次又一次的发展机遇，如何冷静地认识和处理历史进程中的各种矛盾和问题，并把前进中的挑战和困难转化为发展机遇的。从而切实认识到国家发展的战略机遇期来之不易，如果抓住了，我们就可以大有作为；如果抓不住，我国就会丧失重要的发展机会，就会重演近代以来落后挨打的悲剧。抓好官兵的爱国主义情感深化，也要把“维护国家利益”作为一个重要内容，引导官兵不仅要关注国家生存利益，还要关注和维护国家发展利益；不仅要关注和维护领土安全、领海安全、领空安全，还要关注和维护海洋安全、太空安全、电磁空间安全以及其他方向的国家安全，以此不断强化官兵维护国家民族利益的认同感。 三是战斗精神的培育。战斗精神是直接影响支配军人行为和战争要求的一种精神状态，是由军人的信念、情感、意志和能力等浓缩升华的一种战争力量。［5］当前我国国家主权面临的威胁、祖国统一面临的挑战、社会稳定面临的波动和信息化战争时代的来临，都要求我军时刻保持高度的警惕性，时刻葆有高昂的战斗精神。着眼新的历史使命，政治工作的一个重要内容就是不断激发官兵的战斗意志，培养其英勇顽强、不怕牺牲的革命精神，锤炼和激发我军的战斗精神。必须加强教育培养，用科学的思想理论武装官兵头脑，增前广大官兵的使命感、责任感，教育引导官兵树立正确的战争观，明辨是非善恶，真正懂得为何而战、为谁而战的道理，坚定部队敢打必胜的信念，凝聚军心士气。 三、运用新的历史使命，校正政治工作的检验标准 从我军政治工作的现实来看，不可否认，衡量和检验政治工作成效的标准在很多方面发生了偏移，主要表现在以下几个方面：一是“唯上”的标准。就是重上线轻下线，不能把对上负责与对下负责统一起来，不惜力气地抓一些“对号入座”的工作；二是“点上”的标准。抓工作重个体、轻整体，以单项冒尖替代全面建设，以点上的成效替代面上的落实；三是“投入”的标准。重过程轻结果，把人力精力的投入和工作的过程等同于理想的产出，津津乐道于参加了多少人，用了多少时间，抓了几个动作，总结了多少经验等等；四是“有形”的标准。把上级转发了多少材料、用了多少篇稿件、出了什么典型等量化指标，作为检验政治工作活跃和扎实程度的标准。凡此种种自立的标准和多元标准，都必须加以坚决纠正。 “三个提供，一个发挥”历史使命的提出，为我们在新形势下加强思想政治建设，衡量和检验军队政治工作成效，确立了评判标准和尺度。要着力强化新的历史使命是检验政治工作唯一标准的意识，无论是衡量各级党委和领导指导政治工作的政绩，还是衡量部队思想政治建设的成效，都要看在“三个提供，一个发挥”上下了多少功夫，又有多少实效落到了“三个提供，一个发挥”上。要看是否体现了“三个有利于”，即是否有利于部队建设的全面发展，是否有利于部队战斗力的提高，是否有利于解决官兵的实际问题。具体来讲，应该体现在以下三个方面。 一是既要看对部队思想政治领导坚强不坚强，更要看抓部队政治工作扎实不扎实。坚强的思想政治领导是政治工作的首位要求，是政治工作沿着正确的方向开展的基本保证。但政治工作的实效主要体现在求真务实地抓工作落实与执行上。工作有布置无检查，就容易走过场；有检查不问效，就容易滋生形式主义。检验部队政治工作开展得是不是扎实，要少论过程，多看结果。 二是既要看部队的士气高不高、风气正不正，更要看官兵的整体素质有没有提高，部队全面建设有没有加强。士气高不高、风气正不正反映了部队政治工作在激励士气、发挥服务保证职能方面的作用，反映了其在改造官兵主观世界、端正官兵的世界观、人生观和价值观方面的成效。根据新的历史使命的要求，加强和改进政治工作，还必须树立和落实科学发展观，坚持以人为本，不断拓宽官兵的军事视野，培养官兵放眼世界的意识，努力提高官兵的整体素质，进而促进部队的全面协调发展。这是检验政治工作的时代标准。 三是既要看官兵政治觉悟、精神境界、道德水平有没有提高，更要看精神动力和政治保证转化为部队战斗力的成效有没有体现。政治工作为我军履行新的历史使命提供了强大的精神动力和政治保证。着眼履行新使命，加强和改进军队政治工作，首先就是要在筑牢军魂上下功夫，提高官兵的政治觉悟、精神境界和道德水平，确保部队始终坚定不移地听从党中央、中央军委的领导和指挥，但更要看这种精神动力和政治保证是否促进了战斗力的生成，是否体现在提升部队的战斗力上。这才是检验政治工作成效的根本标准。