是优化城市空间结构和管理格局，增强地下空间之间以及地下空间与地面建设之间有机联系，促进地下空间与城市整体同步发展，缓解城市土地资源紧张的必要措施，对于推动城市由外延扩张式向内涵提升式转变，改善城市环境，建设宜居城市，提高城市综合承载能力。
城市，也叫城市聚落，是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点，一般包括了住宅区、工业区和商业区并且具备行政管辖功能。其行政管辖功能涉及较其本身更广泛的区域，包括有居民区、街道、医院、学校、公共绿地、写字楼、商业卖场、广场、公园等公共设施。
城市空间是城市社会、经济、政治、文化等要素的运行载体，各类城市活动所形成的功能区则构成了城市空间结构的基本框架。
城市空间不同于乡村空间，它比乡村空间更复杂，包含的要素更多，空间要素之间的联系也更密切，这些社会、经济、政治、文化等要素共同支撑着城市正常协调地运行。
按城区人口划分城市等级：
超大城市：1000万人口以上
巨大城市：500万～1000万人口
特大城市：300万～500万人口
大城市：100万～300万人口
中等城市：50万～100万人口
小城市：20万～50万人口
微型城市：5万～20万人口
Zzzz将将将
