文章以理解和认识乡镇企业管理与制度创新的机理、有效性、效率性为中心,通过文化与创新、知识与创新、学习与创新、环境与创新、企业竞争力与创新、企业规模与创新等的理论与研究的系统分析、总结,提出了一个基于文化、知识、学习、环境和企业规模的乡镇企业管理与制度创新概念框架。之后,文章从创新文化、经济压力对创新的影响,经济体制转型和市场竞争激烈化对乡镇企业创新的要求,学习在乡镇企业创新中的作用,乡镇企业的性质,管理、制度创新的外部性与同类乡镇企业集聚现象,乡镇企业管理创新与制度创新的历史性特点等六个方面,以案例研究为基础,对提出的概念框架的运作机理、产生基础进行了讨论。