电力工程审计问题与解决对策浅析论文
在学习、工作中,大家都有写论文的经历,对论文很是熟悉吧,论文的类型很多,包括学年论文、毕业论文、学位论文、科技论文、成果论文等。那么一般论文是怎么写的呢?下面是我为大家收集的电力工程审计问题与解决对策浅析论文,希望能够帮助到大家。
摘要:
随着科技和时代的发展,人们的生活品质得到了大大的提升,生产生活各个方面对于电力的需求也越来越迫切,电力对于人们生活质量的提高和整个社会的生产发展来说起着不可替代的重要作用。而要稳定持续地提供电力离不开电力工程的建设,电力工程是为人民生产生活提供保障的基础设施,对于社会的运转和进步具有重要意义,完善的电力工程审计系统可为电力建设提供有力保障。因此,为了人民的生活和社会的生产工作能够顺利进行,必须对电力工程的审计工作中出现的问题进行探究和解决。基于此,本文分析了电力工程的重要意义,总结了当前电力工程审计中存在的问题并针对存在的问题提出了解决措施。
关键词:
电力工程;审计;难点;解决对策
引言:
在社会经济的快速发展下,我国在科技、教育、环境、基建等各个方面取得了长足的进步,人民的生活幸福感得到了极大的提升,与此同时,人民的生产生活对于物质的需求越来越大。在这个电力时代,社会运转离不开电的供给,一旦电力供给中断或者出现短缺,无疑将给人民的生活造成极大的不便,给社会的生产活动造成阻碍,极大地影响社会的进步。而电力工程无疑是中国经济社会发展的“筋骨”,为我国的发展提供了支撑和力量,是我国各行各业发展的先决条件。审计作为一种监督机制,依法对国家各级部门、机构进行财务收支状况的审查和监督,以制约消极的、不利于社会发展的经济活动,保证社会经济的健康平稳发展,保障民生。因此为保障和促进国民经济的平稳运行,对电力工程的审计工作是必要的。
一、电力工程审计概述
(一)电力工程审计的定义
现代化的电力工程审计是动态审计,在对工程成果进行评价的基础上,对项目施工全过程进行跟踪,全过程审计,保证了工程中问题的及时发现和合理解决,有效地避免了财务风险,解决了传统电力工程审计工作普遍的滞后问题。电力审计是对电力工程建设、工程投资活动全过程的全面监控,是对其真实性、有效性、合法性的公平公正的监督,是一项综合性高、力度大的工作。电力工程的审计工作重点体现在全面跟踪上,通过审计工作,使电力工程的建设和运行更加规范、合理,发挥其最大效益。
(二)电力工程审计的目的
电力工程审计的首要目的便是保证电力工程的顺利进行,保障社会生活的平稳运行。再就是为将国家的政策、法规更好地贯彻到电力工程的建设中,确保资金在电力工程的建设中得到合理合法的使用,促进资源使用效益最大化,促进电力工程实现“工程质量”“建设速度”“工程效益”“工程安全”“环境保护”五位一体,电力工程的审计工作将发挥自己最大的用处,在完成上述几项目标之外,还能使电力工程造价合理合规化,对电力工程进程进行严格控制,对项目建设科学评价。
(三)电力工程项目审计的对象
电力工程项目审计内容涵盖工程建设管理全过程。主要包括投资立项、勘察设计、招标投标、合同管理、物资管理、工程管理、工程造价、竣工验收、财务管理、竣工结算和评价等环节。主要涉及项目法人、建设管理单位、运行单位,审计设计、施工、监理及物资供应等相关参建单位也涵盖在内。在设计阶段,主要审查招标文件、设计合同、审计概算和参加设计方案的快审等。在招标阶段,主要审核招标文件中规定的建设标准、建设内容、标准划分、技术规格、数量、报价方式、竣工时间、投标人须知等内容。在施工阶段,主要对合同履行的情况进行审查,主要包括工程实施进度、项目概算执行情况、工程是否变更、是否有补充合同、总承包以及转分包、索赔以及费用、工程验收、工程款项、特殊材料使用以及设备等。在工程竣工阶段,主要对现场勘查情况与合同规定的要求进行对比,确认工程建设的资金使用情况和造价的合理合规性。
二、电力工程审计存在的问题
(一)工程预算不合理影响审计
电力工程的特殊性要求其预算工作要在审计工作之前进行,所以,电力工程的预算工作往往不能很好地体现整个工程的造价,存在很多疏漏,在很多细节方面无法考虑全面,从而影响后续审计工作的正常有序进行。由于审计工作的不到位,一些工程项目的预算大大超出了实际花费,造成了资源浪费,效率低下。这些项目缺乏科学严谨的财务规划,整个计划笼统盲目,缺乏合理性。在预算等方面都凭以往经验和主观意识估算,没有科学的计算和规划,十分不合理。此外,在预算工作完成之后,还缺乏相应的审批流程,审批程序不科学也导致工程预算工作的盲目性,导致实际费用与预算费用相去甚远。预算工作在审计之前,预算对于整体估计存在片面性和不完整性,导致审计工作不能很好地进行。有些项目甚至随意超出投资额度,使实际成本大大超出预算成本,严重浪费资源和降低资本效益,对整体工程的实施造成了严重影响。
(二)签证把关不严导致工程造价虚高
在投标过程中,企业一般遵循以合理的较低的价格中标的原则,尽量使成本降低从而提高效益。而有些企业为了谋取高额利益,擅自变动工程造价,这都是监理工程师的监督不严和管理人员疏忽、把关不严造成的。例如:①一些施工单位与相关建设单位一起哄抬价格,在签证上做手脚;施工单位偷工减料,利用审计工作在实际结算中的合理性与真实性的漏洞谋取更高的利益。②不少施工单位为了抬高工程造价,将用来确定施工做法的工程技术内容当成施工内容,在投标过程中,将技术内容算作工程内容,相关部门缺少对其真实性、合理性的检验,从而忽略了这些造假行为。③对于签证审核的过程规定不严格,导致施工单位与投标单位相互串通,联合造假,而审核单位并未对工程实际需求量进行核实。
(三)工程承包环节影响审计工作
尽管国家严厉打击腐败贪污行为,但是这种违法乱纪的行为还是屡禁不止,在电力工程行业也同样存在这种现象,受巨大利益的驱使,在招标过程中,虚假报价等现象屡屡出现,导致招标市场有失公平,给承包商正常发挥建造工程的优势带来阻碍,也给审计工作带来阻力。
(四)缺乏对工程资金的严格管理
电力工程对于资金管理的力度不够大,资金保护意识较弱,资金规划不严格,资金投入后的施工进程跟不上等问题很容易对后续工作造成严重影响,一旦工程出现质量等问题,投入的资金很可能面临巨大亏损,导致整个工程项目的停滞甚至失败,从而对电力工程的发展造成巨大影响。电力工程的项目一般对于资金的需求量十分巨大,需要强大的资金来做支撑,而且工程的施工期长,进展缓慢,而此时的审计工作尚未完成,一旦对资金的流向缺少把控,工程在施工后期出现问题,将会造成巨大的经济损失,从而影响整体施工的'进程。而出现这些问题的根源就是没有严格的资金管理制度,施工单位对于资金流向的把控不足,对于资金的使用规划不合理,导致经济效益低下。
(五)现场勘测信息不准确
任何工程的建设都离不开现场勘查,现场勘查时讲究实事就是,勘查数据对于后续工作的进行具有关键作用,直接影响到项目能不能实施,实施难度和实施费用以及工期等一系列问题。在电力工程建设中,勘查数据资料是审计工作的基础和依据,如若勘查的数据不详细或者存在虚假数据,那审计工作将直接陷入误区和困境,对整体工程的实施产生重大影响。
(六)忽视全过程全方位审计
忽略了事前和事中的审计和监管,只注重事后竣工时的结算和审计,工程开始前和过程中的全面的全方位的评估体系不完善。电力工程是一项极其复杂的工程,其审计工作也非常庞杂和细致,对于工作的要求极高。但是部分单位在开展电力工程时常常放松甚至忽略开工前的审计工作,仅仅将注意力放在工程竣工结算时的审计上,并未形成统一的、全方位的监管体系。其原因在于企业领导对于审计工作没有清晰的认识,没有将审计工作提升到与工程建设同等重要的位置,事后进行决算审计的行为对于整体工程的建设结果没有准确的估量和监督效果,缺乏科学性和完整性。与此同时,一些工程管理部门和单位并未贯彻落实上级制定的管理监督政策,只停留在表明上,做做表面功夫而已。在监管和审计的关键环节中,并未通知审计人员参加,造成监管不到位。除此之外,在审计监管方面人员缺乏,人员配置不足,管理力量薄弱,甚至有些企业根本没有配备专门的审计监管部门。
三、电力工程审计改善的对策分析
(一)丰富审计人员的电力工程相关知识
当前的电力工程审计人员一般由会计专业或者工程造价的人才充任,但是他们没有对电力工程相关专业知识进行深入了解。这也说明了审计人员在审计过程中,并不能通过施工图纸等专业材料很好地了解整个工程的全貌,从而影响审计工作对工程进行全面评估。审计人员只能通过表面的数字了解问题,而无法深入财务问题内部。正是由于审计人员的“不专业”,使得有人有空可钻,试图弄虚作假,从中牟利,导致审计工作未能达到它应达到的目的。因此,电力工程审计工作相关部门应该提高审计人员在电力知识方面的专业素养,定期对审计人员进行专业知识培训和组织定期考核,使审计人员的专业能力真正与实际电力工程匹配起来,更好地从事电力工程的审计工作,发挥审计应有的作用,促进电力工程行业的发展。
(二)加大内部审计的监督力度
现阶段,我国电力工程审计的重点在财务状况的审查和工程造价等方面,对于财务支出的合理性和工程造价的真实性进行审计,然而,随着社会经济的快速发展,审计工作也被时代赋予了其他重要的作用,不仅应该发挥其财务审查的作用,还应该对整个电力工程起到监督和促进的作用。对于电力工程的审计,审计人员不仅要对财务状况进行跟踪管理,还要对工程本身存在的问题进行关注,确保工程质量、工程进度等,减少工程质量问题、财务问题的出现,使电力工程能够顺利开展,提高企业的经济效益。与此同时,加大审计的问责程度,将审计责任落实到个人,使审计人员提高对工作的负责程度,提高审计效率。审计整改也是公司企业优化治理,实现治理现代化的途径。审计工作做得好不好直接影响到审计作用发挥的程度,直接影响公司治理工作的效能。因此,应该根据审计工作中现有的问题,对号入座,依法对问题进行严肃处理,对典型问题进行公布。
(三)提高审计人员对施工过程审计的重视程度
当前企业的高层对于审计工作的重视程度不高,没有制定相应的审计管理措施,导致下级审计部门和审计人员也不重视审计工作,不能在发现问题后及时解决问题,比如在哄抬价格和虚报价格以及偷工减料上,不能做到及时阻止和采取措施。这些问题都可能给公司造成严重的经济损失,对工程的质量和进度造成严重影响。因此,相关部门应该提高自己对于审计工作的重视程度,知晓审计对于电力工程的重要性,加强对审计人员的专业培训,使其在工作中能够更加认真、负责,对电力工程全程做到完整监控和监督,以保障电力工程的顺利进行。
(四)改进工程造价会计核算方法
为保障审计工作的顺利进行,必须因地制宜,对不同项目使用不同的审计方法,不能一成不变,照搬公式。比如,采用综合核实法,就是根据项目工程图纸、造价估计以及合同规定、现行定额等内容来计算工程造价。这种方法适用于投资成本较低、工程规模较小的项目,与施工图预算法类似。但这种细致全面的工作对于审计人员工作的细致程度、负责程度有较高的要求,这种办法工作时间长,工作量大且效率不高,工作成本大,并不适用于规模大的项目,也与快速时效的工作目标不符。除此之外,还有结算审计法,这种方法可以做到大大缩减成本,节省资金,这种审计方法是对电力工程中的重点内容进行审计,与综合核实法大体类似,只是不像综合核实法那样做到面面俱到、事无巨细。这种方法适合工程量大、造价高的项目,如砌体工程、门窗幕墙等。另外,对建设材料的价格应该仔细核算,一般来说,同一地区的项目结构和用途基本相同,那么其材料价格也应该相差不多。由于审计工作是多个部门和工种同时进行的,倘若遇到材料价格相差较大的,可以按照价格执行合同的价格指数和使用功能以及结构方式等条款处理,从中找出不合规的部分,对这些项目进行重点审查和监督。
(五)重视项目建设和预算执行
在项目建设过程中,建设阶段的成本和质量在项目中起着重要的作用,不仅与项目的绩效密切相关,而且直接影响着项目参与者的切身利益。应检查设备和材料之间的价格差异,将实际成本与预算价格进行比较,确定项目成本存在差异的背景,分析问题的原因和合理性,从根本上提高项目建设的质量。鉴于新的开发环境,应相应地创新测试方法,为了满足项目结构和项目开发的要求,对整个施工过程进行跟进审核,加强最终核算和验收审核,并在适当的范围内控制项目成本。将信息技术和网络技术引入结算审计的工作中,可以加强对数据规模的分析和处理,这不仅可以提高审计工作的效率,还可以最大限度地减少差错并促进审计质量的提高。
(六)加强各部门之间的沟通与合作
做好一个项目,离不开各个环节的相互联系、相互合作,从设计、计量、管理、施工、质检、验收各个方面入手。只有每一个环节都做好了,整体工作才不会出差错。每一个独立的环节其实都对其他环节产生影响,甚至产生蝴蝶效应,牵一发而动全身。但是,在现实中,由于各个部门之间缺乏联系与沟通,对其他部门的技术要求、操作流程等并不了解,从而对其他部门的工作造成障碍。比如,如果放样、模板安装、检查等几个步骤在施工时独立完成,就会造成完工后按照各自的标准出现差错,几个部分衔接不上,这不仅影响施工进度,还会导致质量出现问题,难以通过检验,通过返工等方式来补救就大大浪费了人力、物力和时间,从而降低施工效率。因此,在工程开工前,各个部门应召开会议,集体商讨关于设计、计量、质检等方面的问题以及制定相应的关于此次建设的方针,各个部门及时汇报工作,发现问题、解决问题。只有做到及时沟通、及时解决问题,才能形成一支具有凝聚力的团队、一支专业素质过硬的团队,才能保障电力工程的顺利实施。
四、结语
随着经济社会的不断发展,电对于我们的生产生活的作用也越来越不可替代,与带电作业有关的技术和设备的发展也越来越完善。但电力是把双刃剑,既带给我们便利也对我们造成威胁。在从事电力工作的时候,要更加注意对自身的保护,电力公司应该及时、定期对电力设备进行维护和检查,以确保电力安全。对于电力工程建设中容易出现的问题进行及时预防,并制定完善的补救措施。电力工程的审计工作是对电力工程发展的重要监管手段,是一项既复杂又精细的工作。在当下审计工作中所出现的各种问题需要各个部门联合采取措施才能得到有效解决,只有从多方面不断完善,我国的审计事业和电力工程行业才能持续健康地发展。
参考文献:
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强化企业审计工作管理,对促进企业各项经济活动健康稳定的运行是十分必要的。下文是我为大家搜集整理的有关于审计专业毕业论文5000字的内容,欢迎大家阅读参考!
浅探医院建设项目全过程跟踪审计
一、医院建设项目全过程跟踪审计的作用
(一)提高规范化管理
相对来说,医院建设项目具有周期长、投资规模大、控制环节多、建筑工艺、管道建设、防辐射墙、无菌通风系统方面要求特殊以及专业性较强等特点,如果依然采用传统的结算事后审计办法,那将很难适应项目实际审计的需要,严重的甚至影响到项目工期、工程质量和工程费用。而实行全过程跟踪审计的办法,将有效弥补传统事后监督所具有的局限性,审计人员在项目建设时就全程介入,将能够及时的发现和分析相关漏洞与问题,制止一些不规范行为,形成报告后再呈交医院建设管理部门处理,为整个项目的管理提供重要的一手资料信息,提高整个项目的规范化管理。
(二)提升项目绩效
对于医院建设项目来说,通过全过程跟踪审计的方法,将可以为项目的决策、设计以及招投标等工作提供审计数据参考,提升项目前期的论证、投资以及相关决策的准确性与科学性。采用全过程跟踪审计的办法,将审计工作延伸到合同条款签订中,充分利用审计专业知识降低因不合理条款影响到医院利益的各种风险,而在跟踪审计过程中,审计人员将通过基建工程造价、财务审计等专业知识体系掌握项目前期的运行情况,并为后续的工程进度付款及工程完工结算审计打下良好基础。另外,相关审计人员进行工程审计工作时,必须深入施工现场,记录把握确认施工实际情况的工程变更签证、材料设备成本支出以及隐蔽工程验收等工作的第一手资料,为后续的工程结算提供数据参考依据,并把存在的问题与隐患提前解决,减少事后因工程质量和变更数量出现不一致的矛盾。
(三)有利于预防腐败
任何建设项目出现质量或经济问题时,其直接原因或多或少与监督的缺失有一定关联。在医院建设项目中,决策、管理以及监督三者直接构成一种制衡机制,通过全过程跟踪审计,以第三方身份介入到整个项目物资采购、供应商确定、方案设计、招投标以及项目监理等相关行为的跟踪审计监督中,对各职能部门或单位的权力使用形成一种直接制约作用,提高各参与方的重视力度,认真执行相关计划与工作。利用全过程的跟踪审计后,将可以很好预防舞弊问题的出现,使整个项目可以从源头上遏制腐败问题。
二、医院建设项目全过程跟踪审计的关键控制点
对于医院建设项目来说,在实行全过程跟踪审计时,一般要构建专门的管理机构,其具体项目管理流程的审计控制可以简单归纳为图1所示。
图1、医院建设项目全过程跟踪审计流程
(一)申请投资立项阶段
1、审查决策程序
主要涉及到立项决策程序的规范性、建设方案选用的优化性、决策论证的合理性以及相关批复的完整性等进行审查,争取立项尽快顺利通过。
2、审查研究报告
业务部门提交的研究报告一般需要进行可行性研究分析,通过分析研究报告是否具有一定的真实准确性、有效性以及科学性等,做到对项目心中有数,通过全过程跟踪审计的对项目的充分了解,将有利于可行性研究报告的后期审查,降低项目发生错误的可能性。
3、审查投资估算
在此过程中,主要是对投资估算、资金来源以及预算投资计划等进行审查,核实其准确性、真实性,确保项目资金方面的来源合理、项目实施各阶段工作的顺利开展。
(二)合同签订阶段
在项目进行合同签订时,需要对具体条款进行审查,确保相关条款符合医院利益。在实际工作上,主要涉及到合同招标流程正规、设计施工图清晰、工程量清单完整、工程款支付条款、工程结算、签证以及变更计价等条款内容的审计,并对医院基建管理部门合同签订的程序进行监督,查看合同条款与投标文件之间是否保持一致,确保没有“阴阳”合同的存在。另外,对于合同条款,还要审核其是否进行法务咨询和律师意见,查看合同条款中对双方的权、责、利划分是否明确并有利于医院。
(三)施工阶段
1、隐蔽工程的验收
对于隐蔽工程,要及时联合基建管理部门、监理单位以及设计部门等进行现场核实与会签。同时,还要对现场图像与资料进行初步核查,使工程量和签证保持一致,尽量使签证施工与工作量计算交替进行,为后期竣工结算提供重要资料,降低事后纠纷的出现。
2、设计与工程变更的审查
在项目与设计进行变更时,需要进行预算与结算的审核工作,从而为医院基建管理部门的变更决策提供重要资料。在实际工作上,由于成本较高与变更量较大的项目较为容易被施工单位利用,通过高估冒算与偷工减料取医院建设资金,因此一定要重点审计。而在审计的过程中,不但要核实工程量的实际数量,还要审核所采用的施工工艺是否满足合同与投标书要求。另外,在变更设计的过程中,如果存在追加投资时,一定要对资金的拨付与结算进行审核,避免施工单位利用设计变更达到不可预知的目的。
3、合同索赔的审查
在项目建设的过程在,如果施工单位、机械设备租借方以及材料供应商等提出索赔要求时,审计机构一定要进行有效的审核工作,并根据审计报告提出建议,从而加强索赔额度的有效控制,使损失控制在最低范围内。而如果设计机构存在错误或缺陷问题时,其所需要进行的费用变更与补救措施。例如,返修、加固以及拆除等成本支出,一定要联合造价工程师、基建管理部门以及设计机构等进行协商,对索赔的合理性进行审查。另外,如果施工单位出现施工不当、工艺办法选用错误等问题时,其变更费用一概不进行处理,并依照合同全程由施工单位自负。而如果出现工期延误、质量无法保证以及造价无法控制时,还要进行反索赔。
(四)项目预付款与进度款支付的审查
在项目施工建设的过程中,施工单位、监理单位以及基建管理部门等在提交工程量月报时,一定要求其按照合同条款提交月付款建议书,并对项目进度款支付的情况进行核实,避免款项出现超付问题。另外,还要对相关机械设备的租借方与材料供应商的货款支付进行审核,避免其影响到项目造价的真实性与准确性。
(五)竣工结算阶段
1、验收交付时的审计
在验收交付的过程中,审计工作主要包括部分重点项目的验收与总体交付验收两大部分。进行验收时,建设项目各参与方一定要安排人员参加,确保施工图纸和设计图纸保持一致。并对项目变更、签证以及隐蔽工程等手续进行核查。完成验收工作后,审计人员一定要及时对相关档案资料收集归档,为往后的竣工结算提供依据。
2、结算阶段的审计
竣工结算开始审计前,再次查看合同和招投标文件,明确标底范围,按合同约定条款明确哪些内容调整涉及造价变更,哪些不涉及,再根据现场收集有关工程费用方面的签证资料,审核工作量计算是否准确,变更部分与现行规定有无冲突,提出不符合合同规定及现场签证制度规定的签证单,核减设计变更增加的工程量。与工程造价师共同根据各类合同规定的计价方法,依据合同条款、设计施工图以及有关定额、费用规定的文件审查竣工结算,查看全部工程结算总造价、合同管理及执行情况的专题总结报告,给出审计意见。
三、结束语
综上所述,医院建设项目较为复杂,实际建设过程所涉及到的领域较广,本文在全过程跟踪审计的探索上主要对其作用、关键控制点等进行浅谈,其中关键控制点主要对投资立项阶段、合同签订阶段、施工阶段以及竣工结算阶段等进行探索,希望加强对此方面的关注并在以后工作中得到审计水平进一步提高。
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审计风险;审计风险识别;审计风险评价 20世纪60年代以来,由于大量公司倒闭或陷入财务困难,针对注册会计师职业的诉讼呈“爆炸”式地增长,注册会计师职业已成为具有高度风险的专门职业了。特别是,我国正在进行会计师事务所的体制改革,目标在于建立起注册会计师作为投资主体的体制,使审计责任真正落实到注册会计师身上。这样,审计风险的管理就成为我国审计职业界必须严密关注的问题。 审计风险是客观存在的,它存在于审计工作全过程,从审计项目的洽谈、承接、风险评估、制定计划、审计程序的具体实施、三级复核到出具审计报告等方面都需要有严格的控制程序和防范风险的措施。 1 审计风险的识别 审计风险识别是审计风险管理的基础,只有全面、正确地识别审计职业所面临的风险,对风险的估测和控制技术的选择才有实际意义。 事实上,在提供鉴证服务的同时,审计人员就已经承担了法律责任。这些责任在某些情况下会转换为负债或损失。因此风险管理的第一步就是要识别审计可能面临的各种风险。审计风险识别的途径概括起来不外乎两个方面;一是借助外部力量,利用外界的风险信息、资料识别风险;二是依靠会计师事务所的力量,根据客户的特性识别风险。由于审计资源是有限的,审计人员应把精力和资源集中于最容易引起风险的领域(因一般审计实务书籍中都有详细说明,在此不再赘述),并注意以下几个问题:1避开详细的程序式的检查,而把审计判断集中于披露问题和会计政策选择的连续性;2使用破产或兼并预测模型来预测高风险的业务;3避开高风险的行业,或对高风险行业提高审计费用;4坚持稳健主义。 2 审计风险的估测 审计风险识别回答了审计活动面临何种风险和存在哪些风险因素的问题。接下来是,决定审计风险发生的概率及审计风险损失是多大?审计风险在不同的具体环境和条件下是有大小之分的,审计人员可针对审计过程中的诸多主客观情况,对某些审计事项的审计风险大小及其可能导致的危害进行分析、估计和测试,以确定合理水平的审计风险,尽量避免和控制审计损失的发生。 具体项目审计风险的估测,包括收集信息、收集证据和实证观察三个过程。这个过程可以是主观的,也可以是客观的。客观的估计是根据足够的历史资料,利用统计的方法或分析的方法进行计算,从而得出未来审计风险发生的概率。这种估计的依据是客观存在的,不以审计人员的意志为转移。主观的估计也是审计风险估计过程中不可忽视的手段,它利用有限的信息,由审计人员根据个人的判断进行估计。这种估计建立在目前的信息和个人长期积累的经验基础之上,这种方法只要应用得当,同样能有合理的结论,使之接近客观估计。 3 审计风险的评价 通过审计风险识别,充分揭示了审计人员所面临的各种风险和风险因素,通过审计风险的估测,从量上确定审计风险发生的概率及损失的严重程度。然而,审计风险是大于还是小于可接受的标准?如何把不可接受的审计风险通过采取控制测试使之变为可接受?这些控制措施应采取到什么程度?采取了控制措施后,是否产生了新的风险因素?这些都要通过审计风险评价来加以解决。 审计风险的社会可接受标准是通过大量的致损资料的分析(包括法院判决和庭外解决),承认审计风险的发生是不可完全避免的前提下,从经济、心理等因素出发,确定一个整个社会都能接受的界限,作为衡量总体审计风险严重程度的标准。由于客观条件的限制和人们长期以来对这个问题的不重视,审计职业界要确定一个社会可接受的标准很困难。由于资料的限制,笔者亦无法得出这方面的结论,但笔者认为审计风险社会可接受水平可定为5%,社会可接受的损失程度以保险公司的保率为准。运用社会标准对审计项目风险进行衡量是审计风险评价的关键,根据衡量的结果以确定是否要采取控制措施,以及控制到什么程度。当估测出的损失发生概率和损失严重程度大于社会标准时,则说明拟接受的审计项目较危险,这时如果这个差距太大,以致审计人员无法采取有效的措施对它进行控制,则可考虑不接受这项业务,这也称为风险回避;如果差距不大,可以采取一定办法对它进行控制,并可使审计风险降低至可接受,但同时应提高审计费用,或通过其他方式转嫁一部分风险,这也称为风险转移;当估测的结果小于社会标准时,虽然存在一定的审计风险,但人们能够接受,从一定意义上讲,认为审计是安全的,但仍需在审计过程中采取一些控制措施,以保持总体审计风险不超出社会可接受水平,这也称为风险自留。 进行审计风险评价必须注意: 第一,对审计风险因素必须进行全面考虑。审计风险因素包括主观和客观两个方面,审计人员应对它们进行通盘考虑,并识别审计风险的主要形成因素,根据应付和减少风险的关键点,以此作为风险控制的重点。 第二,评价结果必须把所有因素综合起来,用单一数字表示。为此,必须弄清各因素之间的关系,并建立数学模型。 第三,任何一项活动都伴随有风险,审计活动也存在可能酿成损失的风险因素。对审计风险要素进行控制就必须付出一定的经济代价。因此,从经济角度来考虑,不可能要求消除所有的风险因素,而只要求把风险降低到一定的程度就行了。因而,审计风险评价也必须考虑成本效益。 4 审计风险的防范 审计质量控制程序 审计风险的外部因素和内部因素,通常是通过质量控制这种形式来防范的。一般地,质量控制的程序可概括如下: 1)创造和保持一种以崇尚职业正直和威信为中心的经营文化和组织精神; 2)挑选、训练和激励员工; 3)根据最好的实务制定标准化的程序、底稿和手册; 4)同业互检和另一合伙人检查等等。 审计人员的风险防范对策 审计风险因素的防范,从本质上说是审计质量的控制问题。审计风险管理程序是难以严格划分的,它是一个全过程的相互关联的概念。控制审计风险的对策涉及到审计风险的外部因素和内部因素的控制。一些控制对策的设计涉及到审计风险管理的方方面面,因而,严格按内部因素和外部因素或管理程序来划分是无法做到的,只能对每一种对策一一说明。综合起来说,控制审计风险的对策主要有: 1)只与正直的客户打交道,引入对客户的评价程序;2)招收合格的人员,并对他们进行适当的培训和监督指导;3)遵守专业标准和职业道德要求;4)深入了解委托单位的业务;5)签订业务委托书,取得管理当局声明书;6)执行合格的审计;7)与客户保持良好的沟通,宣传审计风险;8)投保充分的责任险;9)保持审计的独立性;10)建立健全质量控制制度;11)争取对注册会计师有利的立法。 对审计风险的控制不仅是审计人员应尽的职责,也是审计职业界应努力的方向。仅靠审计人员的力量,而不注重对审计执业环境的净化,审计风险的控制是不能取得明显的效果的。因而,审计风险的控制对策既涉及到审计人员也涉及到审计职业界,还有的涉及到社会
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