农民医保毕业论文

《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》要求，明确工作进度和责任分工。各省(区、市)要于6月底前对整合城乡居民医保工作作出规划和部署，明确时间表、路线图，健全工作推进和考核评价机制，严格落实责任制，确保各项政策措施落实到位。各统筹地区要于12月底前出台具体实施方案。以下是爱扬教育我为大家精心准备的：城乡居民基本医疗保险整合研究相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!

城乡居民基本医疗保险整合研究全文如下：

【摘要】随着我国医疗改革的深入和发展，我国已经初步建立起了全民覆盖的医疗保险制度，这为我国医疗卫生事业的发展做出了巨大的贡献。但我国城乡基本医疗保险制度在保障待遇方面还存在着巨大的差距。随着城乡一体化进程的加快，我国的人口结构快速变化，城乡多种医疗保障制度并存的现状阻碍了全国统一人力资源市场的形成和发展，也不利于社会可持续发展和社会公平。

基本医疗保险是国家和社会为保障劳动者基本医疗需求的社会保险制度。随着城乡一体化进程的加快，我国的人口结构快速变化，城乡多种医疗保障制度并存的现状阻碍了全国统一人力资源市场的形成和发展，也不利于社会可持续发展和社会公平。因此加快我国城乡居民基本医疗保险制度整合是人民群众的热切期望。

当前我国仍处于发展中国家，经济发展水平总体上处于世界后列。在短时间内无法实现城乡基本医疗保险的大统一。因此我们应该先将新农合和城居合制度整合起来，建立城乡居民医疗保障制度，使农村居民和城镇居民享受平等的医疗保障。

一、城乡居民基本医疗保险制度变迁

我国城乡居民的基本医疗保险制度是分别建立和发展的。城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险在不同的时间建立，具有不同的内容，各自有不同的发展历程。城乡基本医疗保险制度具有二元分立的特点。

长期以来，我国的城镇基本医疗保险制度只关注城镇职工，而对于城镇个体经济组织业主及其从业人员是否参加基本医疗保险，一直没有明确规定。为了实现全民医保的目标，2007年国务院启动试点，2008年扩大试点，2009年在全国全面推行城镇居民基本医疗保险，使城乡居民享有公平的医疗保障。

二、推进我国城乡居民基本医疗保险制度整合的必要性解析

(一)社会保障公平性理论

公平公正贯穿于整个社会保障制度的发展。在社会保障领域中，尤其是基本医疗保险的不公平给城乡居民带来各方面的不公平感。随着中国经济的快速发展，我国医疗保险做到了广泛覆盖。但是由于城乡发展不平衡和城乡差距大等原因，很多低收入群体仍旧不能公平的获得社会保障尤其是医疗保险的服务。为了使我国农村居民能够像城市居民一样平等的享受医疗资源，需要确保城乡基本医疗保险制度的公平性。

(二)福利经济学理论

无论是庇古的旧福利经济学还是帕累托的新福利经济学，都不仅仅单一的重视福利，而是平等的对待公平与福利。同样的，我国的医疗保险制度是福利经济学中需要重点研究的课题，因此我们就需要充分利用福利经济学理论来阐述这一制度并提出有效地改进措施。农村地区医疗保障待遇较低，医疗卫生条件较差，与城市医疗保障水平存在较大差距。将城镇居民医保和新农合整合，可以提高农村居民的医疗福利待遇，消除医疗保险制度间的不平等，实现城乡医疗保障制度的公平性与效率性。

三、城乡居民基本医疗保险整合的可行性分析

(一)城乡居民医疗保险整合在制度建设上具有可行性

居民医保和新农合的保障对象都是非正规就业或者无业居民;筹资方式都是居民个人缴费辅以一定的财政补贴;缴费水平都是分为几个档次。居民医保和新农合在参保人群和筹资方式上的相似使得两者的整合具有很强的操作性。得益于新农合的发展完善，农村地区的医疗卫生条件获得了长足的改善，医疗服务体系逐渐健全，医疗卫生服务水平不断提高。这些都为城乡居民医疗保险整合提供了发展条件。

(二)经济发展迅速，城乡居民收入增加

居民医保和新农合不是按比例缴费而是采取定额缴费，居民根据缴费档次缴纳固定的保险费。居民个人承担较大比例的保险费而政府又给予一定的补贴。随着我国经济的高速发展，各级政府的财政能力以及城乡居民个人的支付能力都不断提高。经济发达地区的财政力量雄厚，可以给予医疗保障制度更多的财政补贴;城乡居民收入尤其是农村居民的收入不断提高，提高了缴费能力和缴费意愿，缩小了城乡差距，这为整合提供了经济条件。

四、整合城乡居民基本医疗保险制度的措施建议

(一)整合支付补偿制度，建立多种方式的支付补偿手段

医疗保险的保障功能需要通过偿付机制来实现。为了实现整合，我们必须要转变补偿结构，促进支付水平的趋同。在现有的保证大病统筹的基础上，逐步增加医疗保障项目和范围;从治疗转向预防扩大门诊受益面。

提高基本医疗卫生服务的公平性和可及性要去我们必须提高医疗机构的服务水平，促使医疗保险向健康保障的转变，需要混合运用供需双方的偿付方式。要发挥好社区卫生服务机构的基础作用;住院、急诊和专项医疗服务采取多元化付费手段;以多元偿付方式取代按项目付费制，采用组合型付费方式，形成合理的激励约束机制。

(二)全面提高医保统筹层次，提高医保保障水平

短期内，城乡居民医保待遇存在差距是正常的，应该采取多种措施缩小待遇不公，以此增加居民对医疗保险的信心，保持较高的缴费动力。要逐步拉近报销比例，建立公平公正的医疗保障体系，提高医保保障水平，实现社会保障在医疗方面的公平。群众医疗卫生消费水平是由经济发展水平决定的。因此，必须根据不同的经济发展水平确定不同的费用负担的比例和原则。

(三)建立不同医保制度之间的转移机制

医疗保障制度整合要满足流动就业人员的需要，保证参保人可以根据职业和收入水平的高低，在各个医疗保险制度中自由转换，可以自由选择与缴费能力相符的医疗保险项目。富裕地区的农民缴费能力高，可以选择参加职工医疗保险;低收入职工和失业职工可以选择参加居民医疗保险。

题名应简明、具体、确切，能概括论文的特定内容，有助于选定关键词，符合编制题录、索引和检索的有关原则。 2.命题方式 简明扼要，提纲挈领。 3.英文题名方法 ①英文题名以短语为主要形式，尤以名词短语最常见，即题名基本上由一个或几个名词加上其前置和(或)后置定语构成;短语型题名要确定好中心词，再进行前后修饰。各个词的顺序很重要，词序不当，会导致表达不准。 ②一般不要用陈述句，因为题名主要起标示作用，而陈述句容易使题名具有判断式的语义，且不够精炼和醒目。少数情况(评述性、综述性和驳斥性)下可以用疑问句做题名，因为疑问句有探讨性语气，易引起读者兴趣。 ③同一篇论文的英文题名与中文题名内容上应一致，但不等于说词语要一一对应。在许多情况下，个别非实质性的词可以省略或变动。 ④国外科技期刊一般对题名字数有所限制，有的规定题名不超过2行，每行不超过42个印刷符号和空格;有的要求题名不超过14个词。这些规定可供我们参考。 ⑤在论文的英文题名中。凡可用可不用的冠词均不用。

我一直不为现在优越的生活条件所满足，直到那次“乡村之旅”…… 那天我很早就起了床，乘上满载欢乐的车子，我们上路了，从城市到农村。路上的风景不断的变换著：或秀丽，或静美，或广阔。看得我眼花缭乱，但心里却格外舒畅。 时不时的，几只悠闲地吃著青草的小羊就会出现在我的视野里，我饶有兴致的一一数过，数着数着，我便睡着了…… 醒来的时候，车子就快到达目的地了。在这段路上，我看到了许多农民，他们在烈日下辛勤地干著繁重的农活，汗流浃背，却还依然坚持着。这让我感触很深，像我们这些坐在空调屋里吃冰激凌的孩子，是永远体会不到农民真正的辛苦的。

(一)确定论文提要，再加进材料，形成全文的概要 论文提要是内容提纲的雏型。一般书、教学参考书都有反映全书内容的提要，以便读者一翻提要就知道书的大概内容。我们写论文也需要先写出论文提要。在执笔前把论文的题目和大标题、小标题列出来，再把选用的材料 *** 去，就形成了论文内容的提要。 (二)原稿纸页数的分配 写好毕业论文的提要之后，要根据论文的内容考虑篇幅的长短，文章的各个部分，大体上要写多少字。如计划写20页原稿纸(每页300字)的论文，考虑序论用1页，本论用17页，结论用1—2页。本论部分再进行分配，如本论共有四项，可以第一项3—4页，第二项用4—5页，第三项3—4页，第四项6—7页。有这样的分配，便于资料的配备和安排，写作能更有计划。毕业论文的长短一般规定为5000—6000字，因为过短，问题很难讲透，而作为毕业论文也不宜过长，这是一般大专、本科学生的理论基础、实践经验所决定的。 (三)编写提纲 论文提纲可分为简单提纲和详细提纲两种。简单提纲是高度概括的，只提示论文的要点，如何展开则不涉及。这种提纲虽然简单，但由于它是经过深思熟虑构成的，写作时能顺利进行。没有这种准备，边想边写很难顺利地写下去。 编写要点 编写毕业论文提纲有两种方法： 一、标题式写法。即用简要的文字写成标题，把这部分的内容概括出来。这种写法简明扼要，一目了然，但只有作者自己明白。毕业论文提纲一般不能采用这种方法编写。 二、句子式写法。即以一个能表达完整意思的句子形式把该部分内容概括出来。这种写法具体而明确，别人看了也能明了，但费时费力。毕业论文的提纲编写要交与指导教师阅读，所以，要求采用这种编写方法。 详细提纲举例 详细提纲，是把论文的主要论点和展开部分较为详细地列出来。如果在写作之前准备了详细提纲，那么，执笔时就能更顺利。下面仍以《关于培育和完善建筑劳动力市场的思考》为例，介绍详细提纲的写法： 上面所说的简单提纲和详细提纲都是论文的骨架和要点，选择哪一种，要根据作者的需要。如果考虑周到，调查详细，用简单提纲问题不是很大；但如果考虑粗疏，调查不周，则必须用详细提纲，否则，很难写出合格的毕业论文。总之，在动手撰写毕业论文之前拟好提纲，写起来就会方便得多。

必须是北上广啊，不然大学不是白上了？就算要回农村也得先去大城市见见世面啊，望采纳

土地面积的话：深.圳=1/3上.海=1/3广.州=1/8北.京=1/42重.庆。土地面积来看，重.庆是中国第一大城市。 按经济实力的话：上.海第一，北.京第二，深.圳.第三，广.州第四。

一、小时候，对于像我这样农村的孩子来说，最大的奢望是让大人带着去逛县城，喜欢置身于并不宽敞的街道，在熙攘的人流中，用自己稚嫩的眼睛去观察那个五彩斑斓的世界，直到夕阳西下才和大人一起踏上回家的路途。80年代的小县城，对一个小孩子竟然有着如此强烈的魅力，以至于在睡梦里都在想着念着它。所以从那时起，就有一个梦想在小小的心灵里酝酿，终究有一天我也要成为真正的城里人。 为了心中的这个梦想，我一直努力着，在高考失利以后我毅然选择了参军。当兵几年里我无时无刻不在提醒自己，要靠自己的努力来赢得自己的理想。大小工作我积极争取，军事训练我异常刻苦，政治理论我更是如饥似渴。功夫不负有心人，终于我考上了军校。当我满怀着希望回到自己的家时，心中的兴奋随之一落千丈：父母因为养育我和妹妹已经双鬓露白，日复一日的辛苦劳作，让二老早已佝偻，身体也是一天不如一天；望着二老看到军校录取通知书的笑脸，我却怎么也高兴不起来？什么时候才能让他们也过上城里的生活呢？我一直没有想到更好的办法。 军校毕业后，我分配到了青岛。驻地青岛的名气也是我早在上小学的时候就已经仰慕了，报道之后利用外出的机会转了一圈，果然名不虚传。和我们家乡的那个小县城相比真叫是天上人间。想想家乡那坑洼不平的道路，散发著臭味的垃圾、满地横流的脏水、小贩转村走巷的叫卖声……这所有的一切，在时刻冲击着我的神经。什么时候我们的县城街道会变得宽一些、路面变得平一些、楼房变得高一些、商店变得多一些？我几乎失去信心了。不由得庆幸我终于离开这个贫穷、落后、破旧的小县城，来到向往以久的大城市了。在这里我娶妻生子，过期了所谓的城市生活。 日子在一天天的过去，我对家乡的关心也日渐减退。突然有一天，我在阅读《解放军报》时，发现了一条不起眼的新闻稿，说世界帆船锦标赛在日照水上运动中心胜利闭幕。这难道就是我那个印象中差的不能再差的城市？我心中疑惑著。 毕业到青岛已经七年了，结婚都四年了，我仅仅是在结婚的时候回过一次老家。去年九月父亲的生日，在父亲的再三要求下，我和妻子带着刚刚两周岁的女儿一起回去给老人过生日。为了赶时间我们匆忙乘坐了一辆普通大巴，上车后我就睡着了。大约过了两个小时，妻子推了推我说：“快醒醒，已经到了。”我睡眼朦胧，怎么可能？以前回家坐好车都要三个多小时，这才多长时间？翻身一看，果然车已经开进城了。映入眼帘的是整齐宽阔的马路、栉次鳞比的高楼。我的整个身体被一种莫名的感动紧紧包围着，这就是那个我曾经学习生活过的小城，那个我曾经厌恶、离弃过的小城？内疚之情在心底油然而升。 “xxx，在这儿。”刚一出车站门就听到了久违的声音，转眼一看，一个熟悉的身影站在一辆奇瑞轿车边上，原来是表弟在叫我。来不及客套，便坐上了他的车直奔家中而去。路上表弟给我讲了他是发家致富的秘诀，原来这几年表弟靠党的好政策自己开了一个小工厂，靠著诚实经营、稳步发展，现在也已经初具规模了。“这几年我们的生活条件改善了，再也不是原来那些吃不饱穿不暖的穷农民了，有车有房那也是自然的事”表弟轻松地说。 车在宽阔的水泥路上驰骋，我的疑惑更多了，曾几何时这条路连骑脚踏车都要颠的 *** 疼，现在怎么变化这么大？表弟见我皱起了眉头，便说：“这是今年省 *** 拨款在全省开展的村村通公路修的，这几年咱们农村还有很多好政策，比如粮食直补，直接把钱发到咱们老百姓手上；再比如，农村医保，每个农民只要交10元钱，就可以放心的看病了，再也不用担心看不起病了；还有咱们村还是库区直补物件，以前咱们吃够了在水库边的苦，今天上边也进行补助了。另外，村里还建起了老年公寓、文化大院……。” 父亲的生日过完后，我和妻子回到了部队，妻子对我说：“你总是叫我不要回老家，原来你是怕我羡慕老家呀。”我无语。 就在前几天，我刚刚看完两会报道，父亲用手机给我打来电话，兴奋地说：“听说今年学生上学都不用交学杂费了，国家还有很多富民政策，你什么时候有空再回来给我们讲讲。对了，现在你妈也有手机了，什么时候你想她可以直接打她的手机了。……” 这就是我的家乡，我魂牵梦绕的地方——日照。 二、 曾在央视一套看到过这样一个广告：一幅美丽清幽的黑白山水画，一条潺潺流动的小溪，一个住在山边的一个小儿，一脸天真的来到池边，在清洌的水中，来回清洗者手中的毛笔，颇有几分王羲之的味道。一切都是这么美好，一切都是这么和谐…… 突然，在悠悠的青山中，一桩桩大楼拔地而起，突兀得杵在连绵的山头中，似乎格外的格格不入。同时，随之而来的是漫天的黑色浓烟，以及一川黑不溜秋的“墨水”，不时泛起一群泡泡。于是，最讽刺的出现了——仍是那位天真小儿，但脸上的悠然自得已全然不复，取而代之的是一幅口罩和一对紧锁的眉头。手拿一空墨水瓶，蹲在“往日”的那条小溪边，伸手一舀……往日清可探底的溪水已面目全非，一瓶黑水在瓶子中来回晃荡…… 看着那一瓶“墨水”，哑然。突然，我的心里五位杂陈—— 清水变成墨水，我们…… 水，是一切生命之源。有了它，才构成了这个蔚蓝的星球；有了它，整个世界才有了生命的气息；有了它，我们的世界才变得生机盎然；有了它，我们才有了秀美的山川，清澈的溪水，湛蓝的海洋……我们才有了一切。 而我们又是怎么对代授予我们恩惠的水的呢？但答案却是：生活中人们对水的浪费是那么的肆无忌惮。洗手时，为图一时的方便而在抹肥皂时不关上水龙头；刷牙洗脸时让水哗哗流个不停……再看看身边的工厂，真正正规的又有几个呢？毫无节制的向小河溪流排出废水废渣……而这在某些人看来，又是多么的“平常”啊。一川清泉换来满屋金银，何乐而不为？那让我们来算一算：一个水龙头每秒钟漏一滴水，一年便是360吨，加上各种浪费水源现象的存在，全国每年浪费的水汇集起来，是何等波澜壮阔的一条大河啊。 在日常生活中，我们一拧水龙头，水就源源不断地流出来，可能丝毫感觉不到水的危机。但事实上，我们赖以生存的水，正日益短缺。目前，全世界还有超过10亿的人口用不上清洁的水，人类每年有310万人因饮用不洁水患病而亡。我国人均水资源量2173立方米，仅为世界人均的1/4。在缺水的同时，由于经济发展和人口的增加，我国的用水量在不断增加，污水排放量也在增加。大家已不同程度地察觉到，生活的自然环境在不断发生变化，人类赖以生存的河流、溼地等生态系统也在发生剧烈的变化，一些生态系统退化问题触目惊心。我国许多地方面临着“有水皆干、有水皆污”以及“溼地退化、河道断流、地下水超采、入海水量减少”等严峻水问题的挑战。 人类是自以为是大自然的精灵，自称是万物之主宰，便可以任凭改造自然。殊不知，大自然经过多少亿年才建立起来的和谐，人类只用了不到百年的时间，就弄的翻天覆地。要知道，其他动物也有生存的权利。而水是所有生命生存所需的最基本物质之一，要想保护地球上的生物，最主要的一点是先保护好水，我们的生命之水。 其实，要保护好我们身边的水资源，并不难，关键是我们到底愿不愿意。洗脸、洗手时使用面盆洗脸、洗手，并控制水龙头开关至中小水量，用完及时关水；洗澡时最好采用淋浴，并间断放水淋洗，搓洗时应及时关水，避免过长时间冲淋；淘米水洗菜，再用清水清洗，不仅节约了水，还有效地清除了蔬菜上的残存农药；家庭浇花，宜用淘米水、茶水、洗衣水等；水龙头使用时间长有漏水现象，可用装青霉素的小药瓶的橡胶盖剪一个与原来一样的垫圈放进去，可以保证滴水不漏……种种的小方法，只要我们稍微动一下手，动一下脑就可以完成节水的大工程，又犹豫什么呢？让我们共同努力，保护珍爱地球——我们共同的家园，让清风常拂绿柳，碧水永伴苍山！ “不积小流，无以成江河”。当我们每天接受水的洗礼时，当我们享受水给人类带来的福利的同时，请不要忘记真诚地说声“谢谢”。每个人都应怀有一份爱与感谢之心，要怀有对水的敬畏之心，真正从“点滴”做起，节水、爱水，珍惜水资源、保护水资源，保护我们生活的美好世界。 节水并不是一句口号，她更体现在行动上。为了我们共同的家园，我们每一个人都应该也必须有勇气站起来，对大自然做出庄严的承诺——用我们的双手，使地球母亲恢复青春容颜，用我们的行动，来感动大自然这个人类的上帝。但承诺自然并不仅仅是承诺，更应以行动来实现我们的承诺。 珍惜水就是珍爱生命。有了每个人对水的珍惜，才可能有人类社会的生生不息；有了每个人对生命的珍爱，人类才可能有幸福美好的家园。 愿再不会有任何一湾清泉变成“墨水”；愿每个人都成为滋养人类文明的一滴水！ 我的家乡是一个神奇秀丽的地方，它位于青藏高原东南缘，有康巴地区最大的草原——扎溪卡大草原。这个美丽的地方就是被称为中国西部“太阳部落”的四川省甘孜州石渠县。 当你走进石渠这个美丽而富饶的地方时，你就像走进了天堂，因为这里是“草的原野、花的世界、歌舞的海洋、动物的天堂”。 今年暑假，我和妈妈一起回家乡看奶奶，当我一来到家乡的大草原，就被眼前的美景所陶醉。天是那么高，那么蓝，蓝天上还飘着几朵白云，草原上开满了五颜六色的鲜花，成群的牛羊在一眼望不到边的草原上走来走去，我高兴地跑过去和它们玩了起来。这时，来了几个放牛的小孩来寻找他们的牛羊回家，哦！原来那些星星点点撒落草原的帐篷就是游牧民的家啊！在我的面前还出现了一排排漂亮的房子，如果不是奶奶出来接我，我都不知道哪一幢是奶奶的家，奶奶高兴的告诉我，这是咱们新建的“牧民新村”，咱们镇上的牧民都住上了新房子。 第二天，我一早就起来去找我以前的小伙伴土登玩，我发现他们家有了很大的变化，以前他们家生活很困难，现在都已经买上摩托车了。我和他一起来到以前经常玩的小桥边，哇！我眼前一亮，这里已经变成大大的广场了。 看到家乡的这些变化，我开心极了！ 时间过得真快啊！我真舍不得我可爱的家乡，我爱我的家乡，愿我的家乡越来越美丽，欢迎小朋友们到我的家乡——扎溪卡大草原来作客。 我的家乡是一个神奇秀丽的地方，它位于青藏高原东南缘，有康巴地区最大的草原——扎溪卡大草原。这个美丽的地方就是被称为中国西部“太阳部落”的四川省甘孜州石渠县。 当你走进石渠这个美丽而富饶的地方时，你就像走进了天堂，因为这里是“草的原野、花的世界、歌舞的海洋、动物的天堂”。 今年暑假，我和妈妈一起回家乡看奶奶，当我一来到家乡的大草原，就被眼前的美景所陶醉。天是那么高，那么蓝，蓝天上还飘着几朵白云，草原上开满了五颜六色的鲜花，成群的牛羊在一眼望不到边的草原上走来走去，我高兴地跑过去和它们玩了起来。这时，来了几个放牛的小孩来寻找他们的牛羊回家，哦！原来那些星星点点撒落草原的帐篷就是游牧民的家啊！在我的面前还出现了一排排漂亮的房子，如果不是奶奶出来接我，我都不知道哪一幢是奶奶的家，奶奶高兴的告诉我，这是咱们新建的“牧民新村”，咱们镇上的牧民都住上了新房子。 第二天，我一早就起来去找我以前的小伙伴土登玩，我发现他们家有了很大的变化，以前他们家生活很困难，现在都已经买上摩托车了。我和他一起来到以前经常玩的小桥边，哇！我眼前一亮，这里已经变成大大的广场了。 看到家乡的这些变化，我开心极了！ 时间过得真快啊！我真舍不得我可爱的家乡，我爱我的家乡，愿我的家乡越来越美丽，欢迎小朋友们到我的家乡——扎溪卡大草原来作客。 1.在亚洲东部，坐落着一个城市，她资源丰富，环境优美，虽然 没有大城市那样热闹，繁华，但她也不次于其他城市并且她也正在逐渐繁华起来。这个城市就是密山。 密山生态环境良好，土地肥沃，水源丰沛 素有“鱼米之乡”之称。密山盛产大豆，玉米，水稻，小麦的每个粮食作物。烤烟，甜菜。白瓜等的经济作物，是全省主要产粮基地之一。被称为全国粮食生产先进市，列入我国产量大县。商品粮基地。密山的铁西自然保护区可以说是种类繁多的生物物种基地之一。 近年来，密山的环境大大地提高了，以前的小区的垃圾随地乱扔，河流里全是垃圾，把小河的水彻底污染了，听老人说过，以前的河水真所喂是“谈中鱼可百许头，皆若空游无所依。”而现在却是“潭中鱼百许头，皆若空游无所依”并且由于人类的大量砍筏树木，使得沙漠逐渐扩大。水灾，泥石流不断光顾这里。 现在，密山的环境得到了改善，因为有各级领导的支援，他们成立了领导小组，调整了爱委会成员部门。社会各界迅速参加到市爱委会组织的各种义务劳动中，掀起了爱卫月活动，建立卫生城市活动的 *** 。全市85家单位全部完成了任务。出动车辆近千台次，清理疏通边沟3500千米，清运垃圾4000立方米。对城市中心的140多栋住宅楼进行了认真清理。全市上下卫生面貌焕然一新，并且加强城市基础设施建社加大城市市容整治和卫生保洁工作力度，投资542万元，重点改造市中心区“四街五路”。到目前，已完成土成量的百分之八十以上。投资100万元的建成一座垃圾中转压缩站。购置了一台大型吸排车，设立果皮箱200个，底下垃圾箱30个。地上垃圾箱26个。同时，城区各街路景点区完成栽植花卉3035平方米，58000株城区街路栽植大量绿化树，9个品种3122株，栽植各种灌木10800多株。全市85家单位在人们公园种植柳树，扬树白榆树3100多株，共扑草坪3904平方米。 “边疆的泉水请又甜”密山市的环境质量今年来始终保持良好。由于领导的正确领导使密山空气清新，水质洁净，水环境III类水质为住，城区空气质量始终保持优良等级。 前几年，我成和家人一起去了铁西公园，以前的铁西公园随地可见垃圾，游泳池的水也是让人看了不想下去，而现在，水也清了，垃圾也没有了。这又一吃让我感受到了密山的环境大大提高了。密山的三合桥的水也变干净了。听父母说，三合桥的水有时可以洗澡和捉鱼，可前几年，由于人们不注意道德， 在和边建厕所， 把脏水往河里倒。往河里扔垃圾，使原本清澈的小河变是惨不忍睹，并且小河连带着大矿的水，三合桥的水流入大矿，也是大矿的水受到了污染，现在，却是另一番景象，三合桥的水面很少有垃圾了，谁也比以前清澈了，人们都非常高兴领导们所作的一切。 2.信阳是我的老家，我回去的次数不多，但印象很深。那里山川秀美，还有许多风景名胜，如南湾湖、鸡公山等。 南湾湖水面很宽阔，由于水深，看上去是深绿色的。凉风吹来，波涛起伏，波光粼粼，恍如来到了大海上。湖当中有许多形态各异的小岛，上面覆盖著茂密的树林，远远望去像一只只绿色的小船，随风荡漾。湖面上偶尔传来一两声欢叫，循声望去，几只野鸭在远处水中尽情嬉戏。明净的天空飞翔著成群结队的小鸟。树林里有各种小动物，野兔在林中出没，野鸡在草丛中鸣叫，松鼠在枝桠间跳跃…… 鸡公山是著名的避暑胜地，森林覆盖率达到百分之九十八以上，是一个天然大氧吧。即使在炎热的夏季，山上也非常清凉。由于自然环境保护的好，山上生长著成千上百种对人类有益的中草药。中式、西式的别墅点缀其间，更显得生机盎然。西式的别墅是解放前外国人建造的，看到这些建筑，不由让人回想起中国外忧内患的年代。今年是反法西斯胜利六十周年，真希望世界上永远没有战争，人们都生活在一个和平、幸福、美好、欢乐的环境中！ 不只是风景名胜，老家的每一个地方都山清水秀，山上有花草，水里有鱼虾，着实让人感到大自然的美好。 再看看我现在居住的地方，虽然很富裕，很繁华，可是有太多的排污工厂。烟囱里冒出的黑烟污染了空气，下水道里排出的废水污染了河流。天空总是灰濛濛的，河水乌黑发臭，不见半条小鱼小虾。听大人们说，许多奇怪的病都是由于环境污染造成的。 多么渴望我们生活的环境到处都如诗如画，天总是蔚蓝的，大地披上绿装，没有污染，没有疾病！让我们共同努力，爱我家乡，保护环境！ 3.我的家乡在江西省吉安市，只要你到了吉安市，随处可见到这样的标语牌：做大吉安市，崛起银三角。它代表了吉安人民改变家乡面貌的心愿和决心。的确，吉安市这几年发生了很大的变化。 以前吉安市路面窄小坑洼，交通不方便，绿化很少，卫生状况不好，文化设施少，通讯落后，人们的文明观念不强，损坏公共设施的事常有发生。现在街道换上了华丽的路灯，路面重新整治了一遍，变宽也变平坦了。到处栽满了花草树木，人们保护环境的观念增强了，卫生好多了，也建设了许多有益身心健康的活动设施。 说到吉安市的变化，不能不提步行街。步行街的前身是一条泥泞不堪的小街，两旁都是旧的黄泥瓦房。现在的变化可大了！泥巴路变成了大理石镶花岗岩的大街，中间有自动饮水机、石雕和花草。街道的灯也变成了五彩缤纷的彩灯、日光灯和霓虹灯。每到休息日，人们都拥到步行街去，逛逛街，购购物，享受休闲的乐趣。 吉安市变化最大的要属青原区了。青原区原先是一片农田，经过 *** 的几年改造，建造了许多高楼大厦，许多花园式社群。远远望去，这些高楼大厦都像一支支利剑一样刺破云霄。其中最突出的就是联通大厦和华鹭苑里的两栋大楼，犹如一支支竹笋，高耸入云，形成了一道亮丽的风景线。青原区变化最大的要属青原大道和火车站了。以前窄小、坑洼的站前路路面变得又宽阔又平坦了。两旁栽植了许多花草，还添加了许多华丽的路灯。每到夜晚，华灯初放，把路面照得一片光亮，从天空俯视马路，马路好像一条长长的白绸带。火车站广场也装饰一新，还安装了许多彩灯、彩树和喷泉。其中有音乐喷泉和弧形喷泉。每到公休日和节假日的晚上，所有的彩灯、彩树都亮起来，喷泉也喷出美丽的图案，许多人都聚在那儿游览休闲，小孩子们更是聚集在那儿欢快地嬉戏玩耍。 我的家乡变了，变美了，变富了！我深信，随着改革的开放的深入进行，随着党的富民政策，我的家乡将会越变越美 三、 我的家乡是一个山清水秀的地方。 围绕着家乡的是一座座大山，它就像一个个铁甲卫士，守护着这里勤劳朴实的人们。山后，是一块美丽的田野。田野里长著玉米、高粱、稻子、棉花等等。庄稼一片接着一片。远远望去，它就像一张通往天国的阶梯。一条笔直的公路穿过田野，通向远方。几辆载重的汽车在公路上飞快地奔跑。极目眺望，好像几只甲壳虫在公路上爬行。渐渐地变成了几颗小黑点。最后，在公路的尽头消失了。每当到了晚上，我总会跑到高高的山坡上，抬头仰望。这时，几颗顽皮的小星星仿佛几个害羞的小姑娘，不停地眨著那双明亮的眼睛。我们家前面是一条清澈的小溪，河水缓缓地流向大海。小溪前面是一大片的竹园。竹笋就是我们家乡的特产。春雷一响，竹笋掀开薄薄的泥土从里面露出了笑脸也给这里的人们增添了无限的喜悦。你看勤劳的人们一大早就拎着篮子提着铲子跨著轻松的步子来到了他们的竹林里。不一会儿，一篮篮竹笋就变成了人们丰收的果实。城市的早晨是汽车短促的喇叭声惊醒的。但是，我们这里可不同了。这里是来来往往的人发出的脚步声唤醒的。每当到了早上，这里就变得无比热闹。有些卖东西的人甜甜地诉说著自己的产品价廉物美。还有些年纪大的爷爷奶奶们一大早就起床锻炼身体。可到了晚上，这里又变得非常宁静。它没有了城市里那种喧哗。侧耳倾听，只听见青蛙在田野里叫个不听。不到半夜，这里的人们早就已经进入了甜蜜的梦乡。 我情不自禁地深深赞叹：“啊，我的家乡你实在是太美了我爱你！长大了我无论走到天涯海角也不会忘记你

不可能是按照面积来计算 大城市主要是看它的城市化程度、人口、经济、地理位置、政治因素等多方面决定的

不存在。去北上广读书只有一个好处，就是进户口容易，其他没有任何优势，一切还是要靠自己打拼，除非你是富二代。

你的素质足以在大城市里工作了但是要找准目标和具体的销售工作。

这个问题有时候让人觉得很无聊,为什么要用淮北来做例子呢?其实大与小只不过是一个概念,自己喜欢就行!你说呢? 采纳哦

新农村合作医疗保险调研报告（精选3篇）

随着个人的文明素养不断提升，报告使用的次数愈发增长，我们在写报告的时候要避免篇幅过长。相信许多人会觉得报告很难写吧，以下是我整理的新农村合作医疗保险调研报告（精选3篇），仅供参考，大家一起来看看吧。

寒假期间，我在网上调看了大量关于新农村合作医疗保险的资料。了解到我国近几年来关于农民保障制度所做的一些成就我决定利用寒假对我农村合作医疗的现状进行简单调查。我简单做了新型农村合作医疗群众调查问卷，查阅了关于新农合的知识，分析了农民对医疗保障的主要看法。总体了解如下：

一、关于新型农村合作医疗

新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人，集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。

新型农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。新型农村合作医疗制度从XX年起在全国部分县(市)试点，预计到XX年逐步实现基本覆盖全国农村居民。根据中共中央、国务院及省政府关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见有关精神，农民大病统筹工作改称为新型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，筹资标准不能低于30元/人，其中县财政补助10元，乡镇财政补助5元，农民筹资15元。归纳起来是筹资提高，政府补助多，农民受益面大，为患大病的农民建立了保障，最高给付额达到200元。

二、建设新农合的意义

经过二十多年的改革开放，中国农村发生了巨大的变化，经济有了长足的发展，然而，经济的发展并没有给农民在看病问题上带来太多的实惠。我国人口占世界的22%，但医疗卫生资源仅占世界的2%。就这仅有的2%的医疗资源，其80%都集中在城市。从1998年到XX年农民人均收入年均增长，但医疗卫生支出年均增长，后者的增长竟然是前者的近五倍。据有关媒体报道，至今中国农村有一半的农民因经济原因看不起病。在广东那样的经济发达地区，也有的群众有病未就诊，的群众应住院而不能住院。另外，我国社会保障的覆盖面还很窄，不足以解决农民的“后顾之忧”。在广大的农村，社会保障体系基本上处于“空白地带”。疾病，像一把利剑挂在农民兄弟的头上，“看病难、看病贵”是目前中国农村比较普遍的现象。“xx”时期，我国经济社会转型过程将进一步加剧，要使这一转型能够平稳推进，整个社会需要构建严密而可靠的安全网。因此，农民的医疗卫生问题已经远远超出了问题本身，解决农民的看病难，不仅仅是尊重农民起码的生存权的问题，更是建设公平、公正的和谐社会的必然要求。如何解决农民的看病难?回顾历史，我们曾经解决过这一问题，而且是在非常困难的条件下。1993年世界银行年度发展报告《投资与健康》指出：“直到最近，(中国)一直是低收入国家的一个重要的例外……到上世纪70年代末期，医疗保险几乎覆盖了所有城市人口和85%的农村人口，这是低收入发展中国家举世无双的成就。”上个世纪80年代初期，农村人口还占全国人口80%，但我国人均预期寿命从新中国成立初期的36岁提高到了68岁。专家们承认，这种健康业绩的基础，是在“将医疗卫生工作的重点放到农村去”的资源配置大格局中，辅之县乡村三级公共卫生和医疗服务网络、遍布每个农村社区的土生土长的“赤脚医生”队伍和合作医疗制度的“三大法宝”。因此，加强农村卫生工作，发展农村合作医疗，是新时期建设新农村题中应有之意，是非常必要的。

三、历史弊端

由于受经济条件的制约，在农村，“小病挨、大病拖、重病才往医院抬”的情况司空见惯，目前因因病致困返贫现象严重，农村需住院而未住者达到41%;西部因病致贫者达300—500万。农村的贫困户中70%是因病导致的。自1985年以来，虽然农村居民收入也在不断增长，但增长幅度明显小于城镇居民。剔除物价因素，1985—1993年农村居民收入年均实际增长，而同期城镇居民收入年均实际增长，国内生产总值年增长速度为9%。1988年以后，农村居民实际收入增长基本处于停滞状态，1990—1993年农村居民收入年均实际增长仅为。但与此同时，农民医疗支出大幅上升。以安徽省为例，XX年前三季，农村人均医疗支出元，与上年同期元相比，上升了;其中医疗卫生保健人均支出19元，已接近上年人均全年支出元。1990年人均全年压疗支出元，1998年历史最高为元，1999年为元，XX年间增长了倍，而XX年间农民纯收入增长也仅是倍。而且在全国的保障制度中，农民被排挤在保障体系之外。农村社会保障始终处于我国社会保障体系的边缘，有相当部分社会保障的内容将整个农村人口排挤在保障体系以外。我国农村的经济发展水平仍然非常低下，多数农村居民收入水平偏低，承受能力弱，相对于城镇社会保险改革进度而言，农村社会保险仅局限于部分富裕地区试点阶段，家庭保障仍是农村社会保障的主体。以医疗保险为例，我国当前进行的医疗保险改革不同于发达国家，最大的原因就在于它不是全民医保，而只是城镇职工的医疗保险改革，目前是解决公费医疗负担过重问题，保障基本医疗服务。而农村合作医疗制度虽然曾在农村被广泛实践过，但几经周折，最终由于各种原因而解体。

四、实施中的一些问题

1、社会满意度低

社会保险中最基本最重要的一点就在于，它强调的不是个人成本收益的平等，而是保险金的社会满意度。新型农村合作医疗作为一种社会保险，受益的农民和政府补助资金来源的纳税人的满意度对其成功与否具有举足轻重的作用。而调查中发现一些农民不参加新型农村合作医疗主要是基于新型农村合作医疗的保障水平低，农民了解不深，怕政策有变，认为是把自己的保险金拿去补偿别人了等的考虑。而参加新型农村合作医疗的农民不满主要是因为保障水平低，参加和理赔程序繁琐等。此外政策不公等导致新型农村合作医疗制度的社会满意度低。

2、保障水平低

新型农村合作医疗制度是以大病统筹兼顾小病理赔为主的农民医疗互助共济制度。这个定义显示出新型农村合作医疗制度是救助农民的疾病医疗费用的而门诊、跌打损伤等不在该保险范围内，这项规定使得农民实际受益没有预想的那么大。

3、新型农村合作医疗的宣传不到位

现有的宣传多集中在介绍新型农村合作医疗给农民带来的表面好处上，没有树立起农民的风险意识，也没有体现出重点，没有对那些不参加的农民进行调查，使得宣传大多停留在形式上。许多农民并不真正了解新型农村合作医疗制度的意义，他们仅从自己短期得失的角度考虑，由于自己身体好，生病住院的概率低，没有必要花那个冤枉钱。还有一些农民认为它跟以前的义务教育保证金一样，最后被政府走了，认为是把自己的保险金拿去补偿别人了。宣传也没有把具体的理赔标准发给农民，使得他们在理赔时，看到那么多药费不能理赔一些农民有被欺上当的感觉。

4、新型农村合作医疗制度的登记、理赔程序过于繁琐

首先，参加新型农村合作医疗登记程序繁琐。其次农村合作医疗的理赔程序也很繁琐。城镇居民的医保都是可以拿来抵押一部分医药费的，可以直接在卡上交医疗费的，事后再来结算。国外的医疗保险更是让医院、医生与保险公司而不是患者发生直接的利益关系。而有些新型农村合作医疗是要农民先垫付，这样如果一些农民借不到钱还是看不起病，然后持着有关手续到合作医疗报帐中心申报，最后又要去信用社领钱。有的村庄离报帐中心和信用社很远，来回的车费都比较贵。繁琐的登记、理赔程序增加了农民许多不毕业的麻烦，降低了农民的满意度。

以上都是我在大量阅读了相关资料后，结合工作中和调查中了解的一些实际问题。对此次全国性的医疗保障制度的一些看法。在此次的暑期实践中工作的同时我也深深的被打动着，我国对三农的重视。近几年来国家一步步的免除了农业税，学费，还有现在进行中的新型农村合作医疗等一系列惠民政策。听卫生室的护士说现在好多种疫苗也是免费为儿童接种的。顺便提议一下，我在工作中发现的一个弊端：医生拿过来让我录入电脑的纸质联单都是很复杂的多张联单。我觉得既然已经录入电脑保存就不需要浪费大量的纸张来开四联单了，一张存单就可以了。对此医生也甚感烦琐，毕竟在惠民的同时我们也要注意环保。

一、调查时间： 20xx年7月20日---20xx年8月25日

二、调查人 ： xxx、xx

三、梁城村基本信息：

1、村庄状况：梁城村辖9个小队，总面积3200亩，总耕地面积2200亩，人均耕地2亩，其中水稻面积1100亩，旱地面积1100亩，

2、人口状况：本村人口2040多人，农业人口1500多人。

3、经济状况：本村经济发达程度位于所在办事处中上等水平，全部是农业区。

4、村中共4位干部，全年个人工资为8000到10000元，村中有诊所一个，图书屋一处，村中有固定办公场所。

四、调研背景及调研内容

我也是从农村贫穷家庭出来的，所以我对于农民患者“看病难”问题曾有过很深的了解，因此，当我成为一名大学生后，我更加关心这一问题，并把他纳入我的调研课题。

目前我国把看病贵列为新的民生三大问题之一。多数农民由于无力支付高额的医疗费用，往往有病不看，小病拖大，大病等死，与此同时，他们由于缺乏保健知识和自我保健意识，更容易受到疾病的困扰，因病致贫、因病返贫，陷入恶性循环。医疗保障的缺乏成为农村经济社会发展的严重阻碍，再此背景下，新型农村合作医疗制度在2002年10月诞生了。

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。自2003年开展至今，在全国已经有了多个试点，合作医疗制度正在逐步的发展和完善。我这次调研的内容便围绕合作医疗展开，通过了解农作医疗的实施情况以及村民对合作医疗的满意程度，以求进一步发现问题，提出一些建议。

而作为国家提出的一项惠民措施，新型农村合作医疗制度的实施确实给农民带来一定的好处，但中间也出现了不少问题，因此我利用业余时间对本村有关合作医疗方面事宜进行调研，通过此次调研活动，对本村合作医疗情况有一定的了解，对实施中出现的优缺点进行初步总结，以便对总体情况作大概的统计！

五、具体工作

在调研期间我以走访的形式了解有关合作医疗方面事宜，然后以入户访谈的形式进行具体了解，并总结出了我村有关合作医疗的详细信息。我村有一家合作医疗定点诊所，在村中心地段，村民大部分看病在村中诊所进行。村医疗诊所的医生都有行医证，农民在村卫生所看病都有保障。我们与医生交谈时得知：“农民所交的保险金额全部归农民所得，所交保险费用完以后另外每人还可以享受200的报销。在镇医院住院病人可以享受80%的报销，到市级医院的住院病人可以享受50%的报销。到省医院住院的可以享受40%的'报销。”

我们在于农民交谈的时候得知农民对新型合作医疗都非常满意。他们说：“现在看病方便便宜，乡村医生服务态度好，村民们看病放心，现在也不愁生大病，国家可以报销。”以上是我们交谈及作调查问卷时他们提及的，其中的道理就由大家来思考吧！

比例由07年的90%上升到08年的95%，我村的合作医疗宣传力度逐年增大，宣传方式也不断增多！同时由于07年有一部分受益家庭，他们在不知不觉中起到了宣传作用，而国家的支持更是此项制度不断扩展的坚实后盾。

报销问题是合作医疗中的一个大问题。开始大部分村民表示怕麻烦，怕浪费更多的人力物力而不愿去报销：也有村民说报销要走“后门”，而自己又一没钱、二没权，还是不要吃这个苦为好“也有村民认为家里人身体都很好，没有也不会遇到报销的事，因此对此事漠不关心；还有一部分村民这样解释不了解报销比例、报销流程的事，不好意思询问那些办过报销的家人，认为那是隐私的侵犯。部分得到报销的村民说旗医生服务态度好，每天的单子都会给你填好，你要是有不清楚的地方，他们会给你指点。后来，通过政府部门加大宣传密度，村委会班子人员商们讲解，让群众了解合作医疗的好处，村干部帮助农民到镇合作医疗站点报销。群众们逐步了解到了合作医疗的好处，由不愿参加合作医疗转变到自愿参加。

我们从报销较多一户了解到，夫妻二人同时患病，治病使其欠下债务，使本就不富裕的家庭更是捉襟见肘。虽说补偿的较少，不足以填补其家庭空缺，但从一方面可以使留下的人得到一丝安慰，也算是国家给咱们的交代。从此可见，因病至贫的事在农村还是较为普遍，想要彻底实现合作医疗的最终目的，还有很长的路要走。而从其他村民口中了解到大家对国家补偿这件事还是相当满意的。

六、调研分析

经调研发现新农村合作医疗在梁城村有了很好的开头，而98%的参合率更能说明此项政策的可行性。同时我们也应从实际中找出潜在的问题。

1、仍有个别农民未参加合作医疗，任然对合作医疗存在质疑。有两户较为特殊：一户是退休老教师，国家补助较好，且女儿远嫁在外，老人家身体很好，因此对合作医疗很不在意。另一户是认为平常没有生什么大病，不需要看病就医，于是就不办合作医疗证。由此可见，第一：宣传到位，解释不到位。虽说都知到这项政策，但具体实施过程和实施内容并不为农民清楚。大部分人还是随主流的加入，并不关心细节，容易吃哑巴亏。第二：”没必要“我家有钱，家人身体都好，不需要加。第三：政府给着我补贴，你却让我出钱参合，这赔本生意我才不做呢！再说，谁知道钱落到哪里了。

2、村民维护自身权益意识不强，不能及时了解政策变动，上面说到有一家两年都没用合作医疗本，却没要求村干部开证明，导致看病和不加合作医疗一样，这就导致政策实施时有障碍，自身权益得不到实现。而有的村民看病从来不拿合作医疗本，问其原因，要不说忘记带了，要不就是不知道怎么用。

3、医生素质有待提高，药品价格应明码标价，对上面提到的拿合作医疗本就涨价的现象，一方面应明码标价，防止不法人员从药价上打人民的主意。另一方面要加强医生素质的培养，严格把住人才关。

4、报销比例小，范围窄，因病反贫的情况时有发生，在目前农村无法避免。而报销只能是“事后诸葛”，许多高科技治疗费用不在报销范围之内，这令许多村民感到不解。很多农民希望有更完善的补偿制度，能真正符合现实需求。

5、农民在新型农村合作医疗中处于被动地位，“参与率”高而“参与度”低。梁城村总人口2040人，其中农业人口1500人，据统计参加合作医疗的农村居民达1980人，参保率超过95%，然而我在入户中感到，不少农民对待合作医疗实际持怀疑和观望态度。

作为一项“政策”，新型农村合作医疗的推行是自上而下的。这里，政府和卫生院管理部门理所当然是运作主体，旗乡两级公立医疗机构也是积极主动的，农民则完全处于被动状态，被宣传、被动员、被要求……始终被动的农民似乎不知道自己应当是合作医疗的主人和收益者。尽管有关部门通过动员、劝慰等方式获得较高的“参与率”，但实际上农民的“参与度”并不高，即内心的认可程度、信任和信心不足，热情不高。

七、我的建议

经过调研，我对发现的问题作了总结：

第一：在加大宣传力度的同时，能更深入、更详细地向村民讲解有关合作医疗的规章制度，使农民作到心中有数。如有必要，可定期开设培训班，请有经验的人员讲解有关信息，也可请受益人献身说教。

第二：农民是合作医疗的主力军，只有真正动员他们，合作医疗才能算是最后的成功。

第三：基层干部及医务人员素质有待提高，俗话说：一只死老鼠坏了一锅粥。若因某一人的失误或过失而影响整个政策的实施就太不值得了。而人才是关键，因此要切实把好人才关，政府在选拔人才时要极其严格，从源头杜绝类似事件的发生。

第四：明牌标价，每日都有部分药价公布，让农民看到，了解到药价的具体情况，真正让他们作到心中有数。并且加大监管力度，如有可能让农民参与监督，防于民、用于民。

八、结尾

通过这次调研，我以合作医疗为主要切入点，较为深入地了解了现行农村的一些基本情况。在中国这广袤的土地上，或许良城村不能被称之为农村的典型，但是通过这些年村支部各干部的工作，我亲身感觉到梁城村干部及群众正在努力寻找出路，努力追赶时代步伐的，成为新农村的示范点。

新农村合作医疗制度的实施，符合广大农民群众切身利益，有利于我国城市与农村协调发展和不断缩小城乡贫富差距。他在实施的开始阶段并不是顺利的，一定会存在很多的现实问题，这需要在推广过程中不断积累经验。我相信它在我们党和人民的不断努力下，将是我国农村合作医疗保险事业改革中一个成功的典范，将为当前的建设社会主义新农村伟大事业添砖加瓦。

新型农村合作医疗是国家在提出建设社会主义新农村的基础上，为加快建立农村医疗保障制度，提高农民健康水平，更好地促进城乡社会经济统筹协调发展而开展的一项庞大的系统工程。为确保此项工作的顺利开展，xx在旗委旗政府的统一领导部署下，精心组织，狠抓落实，广大农村群众积极参与，我镇初步确立了大病统筹、医疗救助和农村医疗卫生服务的新型农村合作医疗体系。为切实巩固这一制度，进一步探索建立健康持续发展的长效机制，xx政协小组对新型农村合作医疗工作开展情况和运行情况进行调研活动。现将调研情况报告如下：

一、xx新型农村合作医疗工作现状与成效

xx是20xx年乡镇机构改革后，由原xx三镇合一的大镇，共有村(居)委会xx个，常住人口xx人。其中农业户数xx户，人口xx人，农民人均纯收入xx元，乡镇卫生院3个，村卫生室xx个，乡村医生74人。截止今年4月底，全镇共完成参合人口xx人，参合率达。

主要工作成效：

(一)、加强领导。镇党委政府从实践“三个代表”重要思想和统筹城乡发展重大战略出发，根据旗政府指导意见，结合本地实际，制定新型农村合作医疗实施方案及相关制度，成立了以镇长为组长，主管镇长为副组长，相关部门负责人参加的领导小组，各村(居)也相应成立了领导小组。为确保工作顺利开展，镇政府把实施进度和成效列入各村(居)目标管理责任制中，年终兑现奖惩。

(二)、精心实施。20xx年2月23日，镇政府召开了全镇农村合作医疗工作动员大会，广泛宣传新型农村合作医疗制度的优越性，积极引导和动员广大农村群众参加。镇里又抽调58名干部深入到29个村中，会同村干部逐家逐户进行宣传动员。通过张贴标语，发放宣传手册等宣传形式，极大的调动农民参合积极性，确保筹资工作圆满完成和制度的顺利实施。

(三)、规范管理。为配合旗合算办工作，镇政府也相应成立了新型农村合作医疗办公室，各村(居)委员设立了联络员，为农村合作医疗制度的规范管理提供了组织保证。不断完善新型农村合作医疗规章制度，规范镇定点医院的管理，简化结报审核手续，实施服务承诺制，努力为群众提供优质服务。同时加强基金管理，在财政所设立收支专门帐户，严格审核，杜绝不合理和不合法的补偿支出，定期通报并接受上级财政、审计部门和群众的监督。

(四)、新型合作医疗主要变化。从调查情况看：一是减轻了农民看病就医负担，在一定程度上解决了农民因病返贫，因病致贫的问题。截止20xx年6月末，xx共为位患病农民补偿医疗费用元，其中门诊补人，兑付元；住院补人，兑付元；有人获得4千元以上补偿，最高的一位是xx村xxx，医疗费用元，补偿了元。二是提高了农村产妇入院分娩率，据调查，目前以上的产妇都到医疗分娩，确保了母子平安；三是增强了农民自我保健意识。过去不少农民因家境困难，往往“大病拖、小病挨、到死才往医院抬”，看一次病往往万不得已。四是促进了农村医疗机构服务水平的提高。目前，xx的三个定点医院都能够积极改善软硬件环境，强化制度建设，公开药品价格，加强医疗管理，千方百计提高医院接诊水平和能力。通过改善服务、降低成本，门诊人次和住院人次都有大幅度上升，医院的经济和社会效益有了新的提高。

二、新型合作医疗面临的新问题

新型农村合作医疗是一项长期的艰巨的社会保障工程，实施之初，还存在许多困难和问题，主要表现在六个方面：

(一)宣传引导工作不够深入，农民参保积极性有待提高。由于在推行过程中，一方面由于时间紧、任务重，政策宣传和引导工作尚不够深入，另一方面农民对大病统筹为主的新型农村合作医疗工作缺乏经验体会，与老的制度相模糊，对长期实施信心不足，导致部分农民参保积极性不高，主动自愿参加的不多。

(二)审核结算流程仍显复杂，便民服务尚需进一步优化。由于部分农民离定点医疗点偏远，少来少去的医疗费用，加上来回车费农民认为得不偿失。

(三)政策和制度中尚有一些不够科学和合理的地方。主要表现在报销的门槛高，报销的比例低，报销的药品面窄，限制过多。(四)对定点医院缺乏监管力度。乡镇政府对医院的管理难度大，只能依靠药监部门监管，政府处境尴尬。一方面政府积极做群众工作，提高参保率；另一方面医院药品价格虚高不下，农民与药店买药相差甚多，影响农民参保的积极性。

(五)乡镇医疗机构设施陈旧。由于近几年乡镇医院不景气，国家对医院的投入又严重不足，致使设备较陈旧，医护人才严重缺乏，很多疾病没有治疗技术手段。农民反映，真正看病还得找县市以上医院治疗。

(六)农民的期望值太高。农民认为只有拿着《合作医疗证》，进哪一级医院就诊应该是自己做主，不愿受到约束，特别是住院后一看花的钱多，报销的又少，就有怨言。