全国“两会”即将召开,各大网站的论坛几乎都开设了一个专栏:假如我是人大代表,引起了我的一些感慨。 第一,假如我是人大代表,是指的不是人大代表的那些中华人民共和国公民。网站开设这个专栏的目的是期望不是人大代表的中华人民共和国公民都能够象人大代表一样参政议政。网站,属于舆论工具。众所周知,我国的舆论工具是受到政府或者说执政者的严厉控制的。网站能够开设这个栏目,表明了我们的政府或者说执政者已经越来越开明。执政者的开明,无论对于执政者,还是对被执政者来说都是好事情。执政者一开明,政治往往就清明,被执政者往往就更加热血沸腾,万马奔腾的局面比万马齐喑的局面不知要强多少倍。如果说,万马齐喑带来的是是孤陋寡闻,那么,万马奔腾则是集思广益。 第二,假如我是人大代表既然指的不是人大代表的那些中华人民共和国公民,那么,我们就要问:为什么那些人不是人大代表?当然,这有名额的限制。然而,抛开名额的限制,我们是否还能够说,我们目前的人大代表表没有包揽所有具有很强参政议政意识和参政议政水平的人在内呢?要我说完全可以这样说。因为对于我们人大代表的结构的不合理,国人早有非议,而议论得最多的无非是两条。一是人大代表大会其实是官员代表会,各级的人大代表几乎有一多半是由官员构成;二是人大代表大会是富豪和名人或者劳模代表会。因为在目前的人民代表中,除了官员就是名人或者劳模。 人民代表应不应该有官员?我的看法是不应该有的。因为按照中华人民共和国宪法规定,人民代表大会是国家的权力机关,她的任务既是选举官员,又是监督官员。如果人民代表就是官员,就形成官员自己选举自己、官员自己监督自己的政治局面。即使官员代表是本级人民代表大会的下级政府(党委)的官员,选举监督的都不是自己,但,既然是官员,官员是一个群体,任何群体都有利益共同体。更何况,我们的官员是上级任命的,这就决定了下级官员又怎么能够监督好上级官员?所以,我主张人大代表职业化、人大官员平民化(详见我写的《我们需要什么样的监督体制》)。但,为什么我们的人民代表中官员的数额多,是因为在理论上规定我们的官员是人民利益的代表者,在划分人民与敌人的阵营时,官员是人民的一员。但,这都并不等于官员就是人民。如果官员就是人民,那又何必有官员与人民之分?在理论上中国共产党的官员是广大人民群众根本利益的代表者,但在实践上并不见得个个都是。有的官员不是广大人民群众根本利益的代表者,而是广大人民群众根本利益的代替者。他们把广大人民群众根本利益据我己有,实际上是人民的敌人。这样的人也是人大代表,是对人大代表的亵渎。 名人和富豪应不应该是人大代表?这就不能笼统界定。假如这些名人和富豪是当地选区的人民直接选举出来的,就得尊重民意;假如是由官员指定的,那就难说。 我们国家的人民代表大会已经到了第十一届,三十多年前的人民代表大会是形式多于内容,那时的人大代表更多的是一种政治荣誉。建国三十年后的人民代表大会,已经是内容多于形式,特别是第十届人民代表大会以来,总理就政府工作报告总是不厌其烦地征求人民群众意见,中央领导人轮番到人大代表中座谈,因而对于什么样的人才能担任人大代表越来越被广大人民在乎。当感觉到目前有的人大代表或者因为身份问题、或者由于能力问题,不能够代表人民在人民代表大会上行使职权时,于是,“假如我是人大代表”的活动也就应运而生。 “假如我是人大代表”的栏目的开设,既折射了我国的民主政治氛围越来越重,也折射了我国人民代表大会制度应该与世俱进。