公安队伍管理调研文章

对派出所信息化建设情况的调研报告 摘要:笔者通过两个月的基层锻炼,了解到了一些派出所的信息化建设的现状,分析了派出所 信息化建设中存在的主要问题,并提出了相应的方法和对策,由此引发了对公安信息化建设的几点思 考。 关键词:信息化建设;现状;主要问题;方法和对策;思考 信息主导警务,是现代警务的一个突出特点。 把信息化建设与应用作为加强“三基”工程建设 特别是加强公安基础工作的重要载体,既是在社 会信息化条件下做好公安基础工作的一个重要途 径,也是区别于传统公安基层基础工作的一个鲜 明特色。派出所是公安机关最基层的业务单位, 担负各业务部门的信息采集工作,它的信息化建 设在基层基础建设中占有主导地位,是推动公安 基础工作向前发展的依托和保障。笔者在派出所 锻炼期间,通过实际工作和调查,对目前石家庄 市派出所信息化建设情况有了一个初步的了解和 思考。 一、派出所信息化建设的现状 1.基层民警对信息技术的掌握情况。根据当 前公安基础工作的要求,基层民警已基本达到会 打字、会上网、会收发电子邮件,能在公安网上 进行信息录入、查询等工作。 2.硬件配置情况。我市的派出所已全部接通 了公安网,有的派出所还建立了所内局域网;民 警微机配置率正逐年提高,有的所队甚至达到 100%。 3.信息化应用情况。 首先是应用意识较强。民警认为,现在所有 日常工作,包括追逃、查人、破抢包案件等都离 不开网络的支持,做到上班必开机、工作必上网, 已经越来越离不开信息技术的支持。 其次是应用水平较高。民警在工作中采集的 各类信息,如案件及违法人员信息,通过计算机 网络及时录入警务综合应用系统,使采集的各类 信息及时转化为网上信息数据,发挥信息查询及 共享的作用。特别是在今年的人口普查工作中, 通过“居民区入户登记信息系统”软件将辖区内 居民区的人员居住及房屋情况全部登记录入;通 过“石家庄市入户登记信息系统”软件将辖区内 的流动人口情况全部登记录入。这些信息的录入 大大方便了今后的执法办案和治安管理。 第三是应用范围较广。民警不仅能利用网络 进行信息查询,而且日常公务也实现了办公自动 化,缩短了办公行文等事务性时间,将民警从简 单的重复劳动中解放出来,提高了工作效率,节 约了人力和财力,降低了行政成本。 二、派出所信息化建设存在的主要问题 1.缺乏系统培训,基层民警应用计算机的技 能有待提高。虽然计算机已经较为普及,但民警平时工作任务繁重,没有时间学习计算机知识, 又缺少系统培训,计算机操作水平较低。 2.基层派出所计算机等硬件设备总量不足、 配置较低。计算机、网络等硬件建设是公安派出 所基础信息采集、管理、应用的保障,受经费的 制约,基层派出所的计算机配置与信息化建设的 需求差距较大,难以满足公安警务网络化管理普 及、推广和逐步升级的需要。 3.应用网络信息服务工作少。目前民警上网 主要是查询人口信息,依靠信息系统进行网上作 战的能力不强,信息预警、信息促控、信息导侦 的工作成效不明显。 4.缺少专业化人才。由于缺少系统性培训, 造成基层派出所信息化专业性人才紧缺,致使一 些硬件故障不能及时排除而影响正常工作,在网 络及设备维护方面也存在很多不足。 5.对信息的采集和使用缺乏整体规划。由于 对信息采集项目、录入要求不明确,导致该采集 的信息没有采集,该录入的信息没有录入,或者 采集、录入的信息项目不全,存在偷工减料、描 述不准、用词随意等问题;由于信息研判、传递、 反馈工作不顺畅,导致信息关联度、共享度低, 重复劳动和资源浪费的现象比较严重。 三、派出所信息化建设的方法和对策 1.组织开展各种计算机和网络应用培训班, 提高民警计算机操作水平和网络应用能力。可以 聘请高校计算机教师对民警进行培训,还可以在 市局或分局的主页上设立学习专栏,为基层民警 提供计算机应用、公安信息网络安全等内容的学 习资料,丰富学习渠道。 2.争取各级党委和政府的高度重视,加大设 备、资金的投入。因为公安信息化建设是一项战 略性的系统工程,事关公安工作发展全局,各级 党委和政府要从全局的、长远的角度出发,把公 安信息化建设列入政府信息化建设的重点项目, 摆上重要议事日程,在政策导向、资金投入、人 才队伍建设等方面加强领导,加大投入力度。 3.大力加强信息的实战化应用,切实提高实 战效能,调动民警的使用积极性。应该在网上建 立信息研判机制,切实加强对各类信息的自动比 对、关联查询、动态分析,把信息化建设与应用、 打击与防范、管理与服务等各项工作有机地结合 起来,提高利用信息化手段破案的数量和质量, 更好地为公安实战服务。 4.大力培养和引进急需的科技专业人才,做 到人尽其才,才尽其用。通过公开招收专业科技 人才,挑选民警进行培训等方法,努力建设一支 信息化知识技术过硬的专业人才队伍。同时,建 立健全设备运行管理机制,落实各项保障措施, 确保信息系统的正常运行。 5.加强信息数据的规范化管理,整合利用现 有各类网络信息资源,实现信息关联和共享。要 抓紧制定总体规划和规范标准,全面整合现有的 各类信息系统,打破各种障碍和壁垒,努力实现 基础信息在各地区、各部门、各警种之间互联互 通、高度共享。 四、对公安信息化建设的几点思考 1.要切实加强和不断完善对公安信息化建设 的领导。公安工作的信息化是发展的趋势,未来 公安工作的发展水平取决于信息化发展的水平。 各级公安机关领导班子尤其是主要负责同志要进 一步提高认识,把实现公安信息化作为公安工作 发展的目标,做到坚持不懈、锲而不舍地抓信息 化建设。 2.要探索建立信息化建设的新模式。当前, 全国大部分地区公安信息化建设模式是按照公安 部关于“金盾工程”建设的统一部署和要求,逐 步推进公安信息化建设。由于受地区经济社会发 展水平以及公安工作发展水平差异的限制,各地 “金盾工程”建设目前存在着较为严重的不平衡现 象,且“金盾工程”建设要求各警种、各部门分 别建成纵向贯通但横向封闭,相对独立的信息采 集和应用系统,客观上造成了警种部门间信息资 源的壁垒,影响了公安信息资源的合理共享。而 公安大部分业务工作都依赖于对信息的全面、准 确、及时占有,公安信息化建设的成果应该具有 所有信息资源纵向贯通和横向融合的特点。因此, 各级公安机关应依据自身公安工作需要建立符合 本地实际的、集信息的采集和应用为一体的、打 破警种部门间的条条限制的综合信息系统。在完 成全部警务工作数据电子化、警务工作流程电子 化、决策信息化、智能化的基础上,大胆突破传 统思想和警务工作机制模式限制,逐步建立能够 充分发挥信息化优势、适应公安工作发展需求的电子警务信息系统,最终实现电子警务的目标。 3.要建立健全公安信息化建设管理体制。公 安信息化建设的长期性、复杂性以及其在公安工 作中的地位,决定了公安信息化建设必须建立一 整套自上而下、符合信息化建设发展要求的管理 体制。为此,合理的信息化建设领导体制应该是 各级公安机关确立一名既懂公安业务又懂信息化 的技术主管进入同级公安机关党委(组),主抓本 级公安机关的信息化建设,同时自上而下正式建 立一支公安信息化建设专业队伍,专门负责公安 信息化建设过程中的规划设计、技术研发到系统 日常管理维护。 4.要实现公安信息化建设可持续发展。信息 化的一个重要特点是厚积而薄发,其对工作的巨 大推动是依靠信息的不断积累、信息资源的逐步 增加,最终引起工作效率的大幅提高。因此,在 进行公安信息化建设中,必须树立科学发展观, 克服急功近利的短期行为,在硬件设备的投入、 软件系统的开发过程中,充分考虑到本地、本部 门和公安工作的实际,确立“以需求为导向,以 应用为核心”的建设方针,立足实战,边建设、 边应用、边改进,确保信息系统建设发展的可持 续性。 5.要高度重视科技人才队伍和民警整体素质 建设。信息化需要人建设,也需要人运用。各级 公安机关要综合采取多种措施,切实加强信息技 术人才引进和民警应用技能培训工作,以此推动 公安信息化建设与应用。各级公安机关一方面要 高度重视引进和培养公安信息化建设所需的专业 技术人才,通过公开招收专业科技人才,挑选民 警进行培训等方法,努力建设一支信息化知识技 术过硬的专业人才队伍,并从制度设置,奖励激 励等方面对专业人才加大倾斜;另一方面要注重 对全体民警信息化技术的教育培训,加大对全体 民警计算机知识和信息化知识的普及教育,确保 信息化建设能成功转化为实实在在的战斗力。 当前,公安基层基础工作的内涵、外延已发 生了重大变化,必须主动顺应时代发展要求,围 绕信息警务,把着力点放到获取和利用信息上来, 努力建立以信息化为先导,以科技化为支撑,以 规范化为基础,以社区警务为依托的现代化警务 模式。求采纳

派出所是公安队伍中最基层的战斗单位，是整个公安工作的根基，是“打击犯罪、维护治安、服务群众、保一方平安”的基层综合性战斗实体，对于贯彻落实这一方针具有十分重要的意义。从实践经验表明，打防结合，预防为主这一方针贯彻和体现得好坏与否，关键又在于打与防两者的结合上是否严密与充分。我就如何加强派出所结合工作做一简单阐述。一、正确认识当前派出所打防结合的现状近年来，我所围绕打防控一体化工作，有效引导了基层派出所打防工作，促进了打预防兼顾、协调开展，并收到了良好的效果，使社会治安在总体上始终处于良好态势。但是，打防结合工作与当前公安机关面临的新挑战。新要求相比，还显的分割有余，结合不足，打防脱节，攻守失衡的现象仍然存在，主要表现在：一是从打防效果来看，近年来，无论全局还是派出所打击绝对数和发案绝对数均有一定幅度上升，仍然没有在根本上从打不胜打，防不胜防的困境中摆脱出来。二是从打防体制来看，侦查工作走专业化路子，容易造成所队的磨而不和，打防效能未能得到较好地体现和发挥。就派出所内部而言，存在一段时间突出打击或控案工作，没有从宏观、全局、整体的角度把握打防关系。三是从打防机制来看，由于打防结合工作机制呆板滞后，防控措施手段单一机械，打防控资源未能得到有效整合，条条分割、警钟分割、部门分割、各自为战的旧格局未完全打破，合而攻之、合而防之的局面尚未真正形成。二、分析打防脱节的原因一是理念偏差。在打防理念上尚未从重打轻防思想的羁绊中解脱出来。长期以来，习惯于打击手段的运用，并形成一种无打不稳的思维定势。尤其是基层把打击作为解决社会问题的根本手段，形成对打击的依赖性，而忽视了社会防控，甚至认为防范是慢工细活，难于奏效，从而在工作中只图形式，做表面文章，应付了事，造成人力、物力的浪费。而是各自为战。打击与防范是公安工作一个问题的两个方面，是相辅相成相互促进的两项工作。然而，目前的状况是打防控各警钟各吹各的号，各唱各的调，你破你的案，我搞我的防，分工又分家；你管你的路，我巡我的街，互不相干，不能形成打防控一体化。对打防控各警钟定位不够明确，在打防控中的职责不清晰，影响各警钟职能的发挥。三是信息封闭。情报信息分口、分散的现象突出，难于做到信息共享。公安情报信息资源非常丰富，但是缺乏整合平台，不仅分口、分散甚至各部门、各警钟采取信息封锁，很大程度上制约了打防控的有机结合。四是机制不健全。打击与防范是公安机关多警钟共同参与的一种重要警务系统，但长期以来机制保障，尚未完善如协作联动，打防勤务、打防监督、效果评估、责任考核、兑现奖惩等一系列打防工作机制，是打与防不能科学地合上节拍，走向良性循环。三、探索打防控工作机制要把打预防有效的结合起来，必须有相应的警务机制作保障，以促进打防控体系的高效有序运行。（一）创新侦查破案的打击机制。首先建立和完善侦查破案的责任追究制度和竞争激励机制，要从机制上解决破与不破、破多破少一个样的问题增强民警侦查破案的责任感。其次是在对人、物、场所管理和阵地控制的主动性。（二）创新预警机制和警情通报制度。一是提高预警水平和信息警务的运行能力。打防控最有效的办法和最有力的支撑点就是及时准确地掌握违法犯罪的各种信息和规律，并有针对性的实施打击与防范。实践证明拥有了信息就掌握了主动权。因此，应在打、防、控各个环节采集、录用、运用信息进行明确和规范。同时，要依托信息网络，打造运用平台，通过相关数据库与网上控嫌控赃、往上摸排、串并、缉捕等网上作战方案方式，最大限度的实现信息资源共享。二是在辖区推行媒体警情通报制度。针对当地社会治安和刑事发案的规律特点，定期通过各种形式向辖区群众通报警情、发出警示、告之注意事项和防范要领。这样有利于提高社会的整体防范能力。

把爱警暖警工作落到实处

2016年03月11日 14:54    来源:中国警察网   作者:仓烜

中国警察网讯 3月9日，青海省公安民警英烈基金会召开第七次理事长办公会议。会议认真学习了2015年公安厅党委主要领导对基金会工作作出的重要批示，研究讨论了关于印发青海省公安民警英烈基金会2015年度工作报告和2016年工作要点，审议并通过了《关于倡议为青海省公安民警英烈基金会捐款的通知》和《青海省公安民警英烈基金会第一届理事会2016年理事、监事增补调整名单（草案）》，安排部署了关于组织好第二期基层民警健康休整班等相关工作。

会议指出，公安厅党委着眼全省民警健康保护工作，大力支持举办两期基层民警健康休整班活动，是落实厅长王正升爱警暖警、从优待警工作重要指示的具体实践，充分体现了厅党委对基金会工作的重视支持，体现了厅党委对广大基层民警的爱护关怀。基金会要以此为契机，精心组织、周密安排，全力举办好基层民警健康休整班，确保活动达到预期效果，确保通过休整使广大公安民警以良好的精神状态、旺盛的斗志投入各项安保维稳工作，努力建立具有青海特色的爱警暖警新工程。

会议强调，基金会的工作是全省公安优抚工作的重要组成部分，是为基层民警办好事、办实事的一个重要平台，建设好、发展好基金会需要各级公安机关的共同努力，需要积极争取各级党委、政府和有关部门的关心、重视与支持，需要社会各界的广泛参与。各级公安机关和全体理事、监事特别是领导同志要充分认识做好基金会工作的重要性和必要性，切实增强做好新形势下基金会工作的责任感、使命感，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，采取更加切实有效的措施，克服困难，最大限度创造条件扩大基金规模，支持好基金会工作；要站在推动全省公安工作长远发展的高度，以对党、对人民、对公安事业高度负责的精神，高起点思考、全局性谋划，将基金会建设成为公安机关及公安民警联系社会各界和广大人民群众的桥梁和纽带，成为社会力量关心支持公安工作和公安队伍建设的平台，成为宣传公安英烈先进事迹的前沿阵地和抚恤补助公安英烈家属的坚强后盾。