扩大内需的途径研究论文

●实施积极财政和适度宽松货币政策●全面实施增值税转型，为企业减负1200亿元国务院5日召开的常务会议再出刺激经济的十项重磅措施。会议确定的一系列投资安排，初步匡算将在2010年底之前需投资约4万亿元。这对于扩大内需、拉动经济增长、促进产业结构调整，将起到直接刺激作用。“扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。”这是5日召开的国务院常务会议提出的要求。会议认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，中国必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施。 会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。此前10月21日的国务院常务会议已经核准了公路、机场、核电站等一批建设项目，决定加快南水北调中、东线一期工程建设进度。对于上述十项措施，法国巴黎银行亚洲有限公司首席经济学家陈兴动接受《第一财经日报》采访时认为，这说明中国政府已充分认识到经济下行的风险，希望通过拉动内需来稳定经济增速。同时，这也是中国政府已经对国际社会作出的承诺。而现在的政策只是初步的，应还有后续政策出来。 资深投资策略分析师梁福涛博士认为，由于总体支出增加，明年国债供给的规模也会增加。对基础设施和消费的财政支出，有利于扩大内需。然而其作用有多大，取决于这些政策对于经济增长的贡献或者效用有多大。值得注意的是，由于非国有经济比重上升，以及财政支出重点在于基础设施等，其对经济增长贡献及业绩的贡献，可能比上一个周期会有下降。至于信贷放松的影响，其效果可能因为银行惜贷而打折。财政支出能够多大规模地带动社会资金投入？渣打中国首席经济学家王志浩认为，与十年前相比，目前的财政投资对社会资金的吸引力要减弱。十年前，财政资金和带动的社会资金的投资比例是1：2，而渣打银行最近一份报告估计，考虑到投资回报和风险的不同，目前财政资金和带动的社会资金投资比例预计是1：1。但中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，投资具备乘数效应，因此财政投资带动社会投资的作用应该较大。他并表示，去年政府投资在全部投资中大概占20%左右，所以实际上这4万亿元的投资，财政只要安排8000亿～1万亿元即可。而且这些投资是分为两个年度进行的，所以应该不会对财政预算平衡形成太大压力。关于企业投资意愿不足的问题，刘桓认为，现在的问题不是企业生产不足，而是产能过剩，企业缺少订单。政府投资可以给企业带来订单，今年底的投资拉动效应，会在明年显示出来。摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆昨日表示，估计市场会对此次措施出台作出积极反应。预计更多的投资细节将在未来几个星期由各个部门陆续公布。

[编辑本段]扩大内需的基本内容内需，即内部需求，包括投资需求和消费需求两个方面。扩大内需，就是要通过发行国债等积极财政货币政策，启动投资市场，通过信贷等经济杠杆，启动消费市场，以拉动经济增长。[编辑本段]扩大内需的必要性1.世界经济全球化程度加深，国际市场风险加剧，外贸出口难度加大；2.由我国国情决定，我国地域辽阔，经济发展不平衡，人民生活由温饱向小康过渡，无论是市场容量还是未来发展，潜力都十分巨大；3.工业化，城市化，现代化进程加快，经济结构调整升级，国内市场的需求进一步扩大。*所以，对我国这样一个发展中大国来说，拉动经济增长的最主要力量仍然是国内需求，这是我国经济发展的坚实基础。[编辑本段]扩大内需的难点1.有效需求不足，没有供不应求的商品；2.农民购买力低；3.传统的消费观念亟待更新；4.社会保障体系还不够完善[编辑本段]扩大内需的举措*经济增长有"三驾马车"，即扩大国内投资，刺激国内消费和扩大外贸出口。扩大内需主要是通过扩大国内投资和国内消费来带动国民经济增长。1.继续实施积极的财政政策，努力发挥货币政策的作用，配合运用税收，价格等经济杠杆，全力解决有效内需不足的矛盾；2.提薪。适当提高社会保障"三条线"的保障水平，提高工职人员工资；3.降息，征收利息税。4.调整消费政策，培育消费热点，优化消费环境，更新消费观念，千方百计的刺激消费，拉动经济增长。开拓农村市场，刺激假日经济，调整限制消费的税费政策等。[编辑本段]扩大内需通俗解释扩大内需就是一单元隔壁几家人，你拿钱给我，我拿钱给你，换着买东西。这样产生税收，产生GDP 。[编辑本段]中国如何才能扩大内需从我国的基本国情来看，在工业化过程中，扩大内需仍然是一项长期的基本国策。对于发展中国家来说，扩张性经济政策除了针对即期萧条状态之外，进一步的意义则在于，工业化过程中存在着大量剩余劳动力亟待转移，城市化进程具有不断加速的趋势，这些特征客观上决定了采取必要的经济政策往往是有效的，财政——货币政策对产出水平有着普遍的、持续的影响力，有力地支持了“发展是硬道理”观点。这是迄今为止出台各项经济政策和应对各种危机办法的基石，也是政府大有作为的理论依据。但是，迄今为止，财政政策的作用力为何这么有限，带动经济增长的力度，持续的时间为什么这么短暂？可以摆出统计数据来说明这一结果：从1998年下半年实施扩张性财政政策以来，政府性投资并没有引致民间私人投资，虽然工业产品产值仍然增长较快，但是，投资开始出现断层现象，现在人们紧紧盯住物价，看物价能否回升，产出能否持续增长，担心仅凭已实施的那些财政政策的力量还不足以引致民间私人投资，显然，这就对财政政策的有效性大打折扣。 单纯地依靠扩张性财政政策的作用是非常有限的。那么，内需又如何才能启动呢？第一，在目前货币政策失灵的条件下，保持扩张性财政政策仍然是很有必要的。要继续追加政府对基础建设投资，在稳住一块市场需求基础上，逐步加大对加工业技术改造的力度，进而在条件许可的情况下进一步提高居民的收入标准。 政策的转变需要一个过程，这个进程则取决市场启动的状况。城市化发展伴随着“开放区热”等助长了“经济过热”现象，使得城市化一度停缓了下来，但是，这并不能说明城市化就不能搞了。如果我们在城市化节奏上把握一下，如在目前这样的经济低潮上搞就非常合适。加快城市化发展进程，发挥城市规模经济效益，全面振兴投资和消费，这比通过股市刺激需求增长效果要理想得多，长期来看也更为有利得多。第二，改变“低工资”政策。目前的工资水平太低，影响了消费市场的健康发展。在计划经济条件下，实行了一种“高积累、低消费、低工资”政策，那是由于计划经济体制下的政策环境保证了这种制度的有效性。虽然消费和社会福利水平相对要低一些，仍然有一大块“隐性消费”非货币化。从计划经济向社会主义市场经济转变的过程中，则出现了另一种不合理状况：一方面，低工资低福利政策限制没有解除，即使经济增长速度很快，居民收入、尤其是那些工薪阶层的收入仍然上不去。而另一方面，隐性消费如福利性的住房、医疗、养老以及子女教育迅速显性化、货币化，正是由于人们对这些制度改革的预期，使得在低收入的水平上进一步减少了现期消费的支出，因此，过渡时期出现了“储蓄过多、消费不足”的现象。（1）工资水平太低，技术进步所带来的经济剩余只是被少数人占有，实际是富裕了一部分人，而国民收入差距扩大，这样，高收入者消费高档的进口品，国内消费市场仍然处于萎缩状态。（2）工资水平太低，低估了人力资本的价值，造成恶性循环。如果人们的收入大部分只是用于解决温饱问题，那么个人就没有能力进行自我投资，或是解决子女的教育问题。（3）工资水平太低，不利于企业采用先进技术，多用低成本的劳动力，发展劳动密集型产业。反对低工资政策并非主张要采取高工资政策，而是认为工资水平要与经济发展阶段和生产效率相适应，有利于协调积累和消费的关系。 这个问题既是分配问题，也是实现社会再生产的条件之一。在社会总产品的生产和分配的关系中，存有着巨大的结构性缺口：从分配关系来看，我国一向是高积累，结果积累挤占了消费，最终消费市场很不发达；从生产关系来看，在所生产出来的产品中，很大一部分商品适销不对路，有些企业的产品就是为库存积压而生产，大量的重复建设和浪费都计入了积累，所以，一方面我国资本积累量巨大，但另一方面有效利用的资本却不多。这种现象可以概括为有效积累（effective accumulation）不足。这个“结构性缺口”所反映的既是结构性矛盾，同时又是一个总量问题。如果积累的效率提高了，也就不需要那么多投资挤占了消费。 更重要的是要建立通畅的融资多元化渠道，改变过去计划经济条件下单一融资渠道的格局。一是要发挥直接融资的作用。单靠银行间接融资渠道已经满足不了资金市场的需要，必须要发挥直接融资渠道的作用。其中之一便是股市。“”事件使得长期低迷的股市一下子进入了新一轮的牛市，股市上涨也使得原本处于停滞状态的公司上市步代大大地加快。最近的十五届四中全会通过的有关国有企业改革的决议，重点也是强调了资本市场的作用，目的就在于充分发挥直接融资渠道的应有作用。二是要充分发挥民间商业信贷的活力。金融市场越来越走向多元化趋势，企业既存在着生产性的需求，也存在着投机性的需求，而且，越是小型企业这两种行为越是合二为一，因此，对大银行来说，往往难以区分企业行为上的差别，只有那些小型的、地区性的民间金融机构才具有这方面足够的信息和精力做这些事情。从市场竞争效率角度看，小型的、地区性的民间金融机构通过改善信贷质量、提高服务效率和水平等几个方面开展竞争。一定程度上也会打破目前国有商业银行的垄断局面，建立并完善有效率的竞争性信贷市场。 （本文作者系中国社会科学院经济研究所博士·教授）

国务院总理WJB 在08年11月5日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。 会议认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。 中国出台扩大内需10措施2010年底需投资4万亿会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。 一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。 二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。 三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。 四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。 五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。 六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。 七是加快地震灾区灾后重建各项工作。 八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。 九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。 十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。 初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。 四季度增加中央投资1000亿 为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。会议要求，扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。要突出重点，认真选择，加强管理，提高质量和效益。要优先考虑已有规划的项目，加大支持力度，加快工程进度，同时抓紧启动一批新的建设项目，办成一些群众期盼、对国民经济长远发展关系重大的大事。坚持既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整；既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲；既有效扩大投资，又积极拉动消费。要把促进增长和深化改革更好地结合起来，在国家宏观调控下充分发挥市场对资源的配置作用；发挥中央和地方两个积极性。

充电的带了没啊，不然跑不远的80

由美国次贷危机引发的金融危机蔓延全球，世界各国经济发展均受到不同程度影响。我国亦不能独善其身，随着金融危机的持续，其对我国经济的影响日益凸显。经济状况向来是就业水平的晴雨表，金融危机在影响我国经济发展的同时，将会对人们的就业特别是大学生的就业带来怎样的影响。金融危机对大学生就业影响不明朗 “我学的是机械制造，就要毕业了，我想知道金融危机对我国就业影响到底有多大？”、“大型外资银行收缩战线、国内出口企业纷纷歇业……影响我们就业吗？”……在大学校园BBS上，就业问题是时下学生们热烈讨论的话题，不少即将毕业的大学生对就业形势表示担忧。中央财经大学2009届金融专业毕业生小吴和他的同学一直在密切关注有关金融危机的报道。他告诉记者，同学们感觉金融类企业招聘似乎行动比较缓慢。北京工商大学国际贸易专业大四学生小韩说：“我最大的理想是进外企，受金融危机影响，这些单位大多改变了用人计划，让人着急。”面对目前的就业状况，不少学生感到了“寒意”。 面对金融危机对国内就业形势的影响，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，从目前情况看，我国就业形势总体稳定，经济形势的变化尚未对就业带来明显影响。但同时他也指出，一些迹象值得关注。一是经济增长速度趋缓，对就业的拉动能力减弱。第三季度企业用人需求与去年同期相比有所下降，一些地区新增就业人数增速减缓。二是部分中小企业生产经营困难，特别是纺织服装、加工制造等劳动密集型产业停产、歇业，对就业带来了不利影响。三是部分对外依存度高的外贸出口型企业受金融危机影响较大，出口的减速将减少对劳动力的需求。目前出现的这些新变化有可能对我国今年第四季度和明年第一季度的就业带来一定影响。 眼下正值2009届大学毕业生求职就业的高峰期。在全球金融危机的背景下，大学生的就业形势着实让高校就业指导部门的老师们捏了一把汗。清华大学就业指导中心副主任王丹说，现实催着他们早行动，该校的毕业培训与企业宣讲工作比往年提前了一个多月。王丹表示，从目前情况看，清华大学的就业情况似乎并没有受到太大影响，来学校宣讲和招聘的用人单位数量基本与往年持平，甚至还略有增加，学生的就业签约工作正在紧张有序进行。她还谈到，有些企业认为，面对金融危机的影响，学生选择岗位更趋于理性，这正是他们储备人才的好时机。如今，许多学生的就业观念发生了变化，金融危机使毕业生增强了就业的紧迫感，他们更加积极地寻找工作，而且还主动调整了心态，对外企的热情有所降温，求职热点开始向国企和科研部门转移。 北京外国语大学就业指导中心孙眉老师表示，该校作为我国政治、经济、外交领域培养外语人才的重要基地，2009届毕业生的就业情况目前并未受到太大影响，学生就业工作平稳有序，比较顺利，学生们陆续与用人单位签约。记者从北京大学、人民大学等校也了解到了类似的情况。对这些学校而言，金融风暴对学生就业或多或少有影响，但并没有想象中的严重。然而，正如业内人士所言，这次金融危机对国内一些名牌大学的毕业生找工作影响有限，而对一些普通院校来说，产生的影响会大一些。一位不愿透露姓名的地方院校就业指导老师说：往年，大大小小的企业在11月初开始进入校园，以各种形式的宣讲会和招聘会吸引优秀毕业生，今年来校招聘的中小企业明显减少，校园招聘会冷清了不少。 的确，一个不容回避的现实是，财经类、国际经济与贸易、工商管理类专业的学生受金融危机冲击较大。一些财经类、对外贸易类院校就业指导老师尽管由于种种原因不愿多谈目前学生就业的具体情况，但对于明年的就业情况心存担忧，他们无一例外地表示：“金融危机肯定影响学生就业，影响有多大尚不好确定，但应该是个不利因素。”部分行业受危机影响用人计划缩水 麦可思人力资源信息管理咨询有限公司总裁王伯庆博士在接受采访时表示，国际金融危机已导致全球经济大衰退，乐观估计，至少要在2至3年后才可能恢复。作为我国第一大贸易伙伴的美国实体经济疲软，直接造成我国的出口企业面临严峻形势。眼下正值毕业生求职的重要时期，金融危机会给大学生就业造成多大的影响还难以预测。但从目前情况看，可以初步判断，随着金融危机影响的日益扩散，首先是跨国公司业务萎缩，会减少用人数量；其次是国内为国外多种产业提供零部件、原材料、半成品的制造业、出口型企业也会受到影响；再其次是对能源工业的影响。 通过对部分企业的采访记者了解到，尽管一些企业表示他们的校园招聘计划与往年相比并没有改变，但也有企业由于业务量急剧下降，其用人大幅减少。某证券公司人力资源部负责人透露，由于券商、基金公司受到金融风暴的直接影响，公司的招聘计划受影响程度较大。房地产企业历来是用人大户。而今年，碧桂园、富力等企业没有校园招聘计划。面对当前的经济形势和房地产行情，地产企业的招聘需求普遍“疲软”，除部分中高端岗位面向社会招聘外，面对在校大学生的人才需求计划大大缩减。因经济前景不明朗，不少企业在是否招人上选择观望的态度。 来自“前程无忧”网站的统计数据显示，该网站今年下半年金融业职位招聘人数同比下降12%，减少的招聘岗位主要是外资银行、证券等机构，房地产业招聘人数今年第三季度与第二季度相比下降了6%。智联招聘的统计显示，虽然总的职位数量在增加，但下半年的增长曲线与上半年比，已经放缓了很多，金融、贸易、房地产等行业的变化尤其明显。 王伯庆认为，目前大学生可以主动调整就业思路。从目前情况看，农业、教育、医药、行政等行业受金融危机影响较小。此外，与老百姓生活息息相关的生活消费品行业，如食品、饮料、烟酒、化妆品等零售、批发业也是金融危机中受影响较小的行业，发展势头良好，就业形势较好。根据历年调查统计，国家各级机关及事业单位是吸纳大学生就业的大户，占到当年大学毕业生总数的％左右，这一就业市场是相对稳定的。政府救市系列措施有利于稳定就业 有关专家认为，大学生不必对就业形势过于悲观，因为我国经济从总体上说并没有因为金融危机而改变，经济增长的动力依然强劲，这为大学毕业生顺利就业提供了保障。同时，为化解金融危机给我国经济带来的影响，党中央、国务院已经采取了一系列强有力的宏观经济措施，力促经济平稳运行。 如采取积极的财政政策和宽松的金融政策，计划两年内投资4万亿元扩大内需；今年中央财政安排专项资金亿元加大对中小企业的支持力度，安排9000亿元建设保障性住房；继续实施区域经济发展战略，促进中西部地区和东北老工业基地经济加快发展；进一步优化产业结构，让发展快、潜力大的第三产业加快发展，在国家刺激内需政策的影响下，服务业将释放更多的就业机会；采取减税措施，给予大量吸纳劳动力的民营中小企业提供包括税收在内的多种优惠政策……这些举措必将对我国经济持续健康发展产生积极作用。 此外，目前教育部、人力资源和社会保障部等正在研究制定大学生就业指导意见和相关政策，其中不乏在生产服务、生活服务、社会管理、公共服务方面开发更多的就业岗位，拓展就业领域、疏通就业渠道，为大学生创造更大的就业空间。目前，各有关部门举办的大学毕业生就业服务相关活动也在火热地进行。为更好地给毕业生拓宽就业途径、增加就业机会，各高校正在想方设法地联系企业、组织校园招聘活动，加强培训、指导以提高大学生应对就业的能力。准毕业生调整思路就业力求多元化 就大学生而言，该如何面对危机成功就业，北京外国语大学孙眉老师认为，面对金融危机，大学毕业生不要盲目紧张，而是要更加冷静、客观地分析自己，找准定位，科学、合理地调整就业思路，让自己的就业能力与市场有效对接。 有关专家表示，大学生只有转变观念，才能真正改变“就业难”的局面。大学生要客观认识就业形势，找准定位，理性调整期望值。要用长远的眼光看待就业，树立“先就业求生存，后择业谋发展”的思想，特别是金融、房地产专业的毕业生，不过分要求专业对口。学生要客观评价自己，低姿态求职择业，学会从基层做起，适当放低薪酬要求。同时，在城市类型的选择上，中心城市固然机会多，但变动也更大，相比而言，一些有潜力的二级城市也许有更好更稳定的就业机会。 另外，业内人士普遍建议2009届毕业生们“不要观望游移，尽早抢占就业先机”。因为金融危机对我国经济的影响会有一个“滞后期”，明年的就业形势可能会更加严峻，所以一旦有比较合适的岗位，一定要很好地珍惜，尽快确定求职意向，尽早签约。对金融类专业学生来说，不妨接受培训，考一些相关资格证，随着金融市场的风云变幻，人才需求会重新反弹。历史经验表明，每当经济危机出现时，在校园中多停留几年往往也是很好的选择，不妨专科升本科，本科再考研，硕士毕业再考博士。这样，“不仅规避了就业风险，也缓解了就业压力”。不管怎样，金融危机对我国及全球经济的影响终有结束之时。就业低潮总要过去，高潮迟早会来。