两岸关系形势与政策论文参考文献

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2010形势与政策论文——中美关系走向中美关系走向回顾50多年来中国的对美政策和中美关系的历史，双方既有尖锐的对立，也有真诚的合作。冷战后的中美关系也曾经出现了多次起伏和危机，但是中美关系并未破裂，反而加深了。其深刻的原因就在于，中美之间存在着许多共同的战略利益。美国是世界上最大的发达国家，中国是世界上最大的发展中国家，两国对亚洲和世界局势都负有重大责任。在新的国际形势下，中美之间在许多全球性和区域性的重大问题上具有共同利益，存在着广泛的合作基础，中美经济合作的前景更是不可限量。因此，展望21世纪的中美关系，我们有理由表示审慎的乐观。当然，影响两国关系的负面因素也不容忽视，诸如人权问题、贸易问题、军售问题和台湾问题等，其中台湾问题事关中国的主权和领土完整，是影响中美关系改善和发展的最大障碍，也是最容易导致中美两国发生直接冲突的敏感问题。然而，只要中美双方能够站在历史的高度，用战略的眼光来处理中美关系，在中美3个联合公报的基础上审视和处理台湾问题，中美关系就会沿着健康的轨道顺利前进。中美关系是当今世界上最重要的双边关系之一。从历史上看，影响中美关系的因素很多，诸如国际格局、经济和意识形态、地缘政治和国家利益以及彼此处理双边关系的政策等等。其中彼此处理双边关系的政策在中美关系中具有举足轻重的地位和影响。70年代以来，美国和中国国内的一些学者已经对美国的对华政策与中美关系的关联作了比较深入的研究。中国国内的某些年轻学者也对不同时期的中国对美政策进行了许多有益的探索，但是系统地研究中国对美政策与中美关系的成果目前仍不多见。本文试图运用史学和国际关系学学科渗透的方法，对中国对美政策和中美关系问题进行综合研究。本文的重点是分析中国对美政策的缘起、变化和发展，及其对各个时期中美关系的影响。稳定同美国关系，是中国外交的关键。近年来，中美关系中的合作关系越来越多，越来越广泛；但是，这并不意味着中美关系的发展越来越和谐。美国是当今最大的发达国家，在世界舞台居于权力中心。从中国建国以来，美国一直在多方面遏止中国，企图通过经济、军事、外交等手段阻碍中国经济发展，其中的原因不难理解。尤其在近几年，中国的经济增长率一直为其他国家所震惊，而中国本身所拥有的庞大的市场，又成为了中国经济发展有利的依托平台。在这样一个为诸多国家眼红的平台上，中国的经济将会持续、高速的增长将是不争的事实。而随着经济的增长，中国的军事、科技水平也在突飞猛进。这一切迫使美国不得不将中国作为阻碍其在实现全球霸权主义统治的一个强劲的对手。并且，在台湾问题上，美国虽然没有明确表态将台湾划进美日联合防御范围，但从其模糊描述的背后不难看出，中国台湾乃至中国大陆早就是美国窥视以久的土地。对于中美关系，应坚守中美三个联合公报的框架，在当前国际形势下为我国经济求得稳定，高速的发展空间。中美双方经贸关系密切，在许多方面存在着共同利益。中美关系非常复杂，必须处理好。中国外交的很多工作都是围绕这个问题展开的。中国对美政策应循之道“变”与“不变”是50多年来中国外交发展过程中对立统一的两个方面。一方面，随着国际形势的变化，中国外交经历了几次大的战略调整；另一方面，独立自主的和平外交政策始终贯穿其中。中国外交的基本内容正是在这种变与不变中不断充实、发展和完善的，在不同的时期，以不同的方式展示了中国外交独特而又丰富的内涵和风格。“变”是与时俱进的要求和表现，更是在不同国内外环境下更好地谋求国家利益的需要。而“不变”则包含两个方面的内容，一是有意识继承的部分，表现为连续性；另一部分则是不愿继承、希望改变的内容，但由于不同的原因，历史上的政策对决策者或大众心理有巨大影响，使现有政策有意无意地保持了原来政策的某些内容、某些宣示、某些态势或倾向，表现为外交政策的“惯性”。“变”突出了中国外交的特点，而“不变”在很多方面已经成为制约和影响中国外交的消极因素。形势已经发生了变化，政策已经不是原来的政策，援助也与以往大不相同，但我国的对外政策宣示仍然把八项原则作为中国对外援助的指导思想，实际上这也是一种惯性的表现。●机遇来自全球化这个国际背景。 美国有求于中国的面上升。●双方在安全关切上既有交叉点又有不同点。●并不是说美国不把中国当做潜在对手了。●美国必须在台湾“统独”问题上作出抉择。

加入WTO对两岸经贸关系的影响目前中国大陆已基本完成加入WTO的谈判，预计在今年11月份将正式加入WTO。按事先约定，台湾将随中国大陆之后入世。两岸先后加入WTO，将对两岸经贸交往带来更多有利因素，两岸应抓住这个契机，进一步推动两岸经贸关系发展，进而促使两岸关系全面改善加强。 一、 加入WTO有利于两岸利用经济的互补性促进两岸产业的分工合作。 海峡两岸之间的经济具有较强的互补性。经济上的互补性，源自于经济的差异性，即两岸在资金、资源、技术、人才、劳动力、市场、管理等经济要素方面有所差异，从而产生地域间分工协作的可能性，发挥这些分工协作的可能性，对促进两岸的经济发展都将产生积极的影响。 台湾是个地域和人口有限的海岛，岛内市场狭窄，经济上主要仰赖出口市场、祖国大陆十二亿人口的市场十分广阔，这二十多年经济发展迅速，市场发展的潜力已经令世界各主要发达国家的大公司、大企业瞩目、垂涎；台湾的电子、化工、机械工业在国际市场上有相当的地位。电子工业中，计算机主机板、监视器、半导体芯片、扫描器、终端机、集线器等产品的产值居世界市场首位；笔记本电脑、集成块设计、集成块封装、CD——ROM、液晶显示器、绘图片、网路卡等产品的产值居世界市场第二位。化学工业中，聚酯丝、ARS树旨、PU人造革、热塑性弹性体等产品的产值居世界市场首位，对苯二甲酸、尼龙纤维、聚氯乙烯等产品的产值居世界市场第二位。机械工业中，鼓风机、风扇、制鞋皮革机械、木工工具等产品，在世界市场也有重要的位置。这些产业完全可以与大陆资源和市场相结合，寻求未来的发展。台湾岛资源相对贫乏，土地紧缺更成为制约台湾经济发展的重要因素；祖国大陆在资源和土地方面固然不十分丰富，但比起台湾岛仍有着明显的优势。同时祖国大陆预计在相当一段时期内工资成本仍将较低，十二亿五千人口是一个庞大的劳力库，如果把祖国大陆的资源、土地、劳动力与台湾加工工业技术、开发能力和营销相结合，两岸的互补将大大增加加工工业的出口量。大陆也有些长项企业，可以赴台湾投资设厂。两岸的互补将使整个中国在全球化的世界经济中占据更大的份额，近十几年台商对祖国大陆投资所取得的成效已经清楚地表明了这一点。 两岸的农业合作有利于降低农产品成本。台湾农业在种植业、养殖业的品种选育和技术改进等方面已经取得可喜的成绩，这些成果有助于祖国大陆农业的发展，特别是自然条件与台湾相似的东南沿海地区。近几年大量新品种的农产品随投资的台商带入大陆，已经为大陆市场增色，也增加了农民的收入。加入WTO后，台湾农业面临农业发达国家的冲击，只有和祖国大陆的土地和劳动力结合起来，加强两岸之间的家产品互通，才能增加对发达国家农产品竞争的抵御力。实际上，近几年已经有不少台湾农民携带资金、种苗、技术到福建、广东、海南等地举办大大小小的农场，尽管大陆农产品价格低于台湾，绝大多数农场以大陆市场为对象，经营还都十分成功。由于“三通”直航尚未实现，现在还难以实现对台湾的农产品反馈，如果产品销往台湾，经济效益将更好。 两岸金融、保险业合作的前景也很广阔，为了抵御大跨国银行对两岸金融业的冲击，为了给相互之间的投资和贸易提供金融支持，两岸互设金融、保险机构和开展金融、保险合作是金融业取得双赢的重要机遇。当前两岸金融合作至少可以有以下内容：一是为机构互设提供便利，两地金融当局应就机构审批和监管方面的问题达成一致，包括在互设机构审批问题上相互协调，大陆赴台金融机构接受台湾金融当局同一标准的审批和监管，而台湾的金融机构在大陆则除享受外资银行的各种优惠，还可以首先享受国民待遇；二是证券市场的合作，双方上市公司可以有选择地到对方证券市场上市，可以在监管的前提下允许双方基金进入对方证券市场，同时协调两地证券市场的监管方式，以利于处理跨境的违规行为；三是开放两岸的直接货币汇兑，有利于两岸的经济往来和人员往来。 此外，祖国大陆和台湾都有丰富的旅游资源，更何况两岸之间还有许许多多人缘、亲缘关系，商务、投资、探亲、访友也是旅游业的重要客源，相信旅游业的合作同样是前景广阔。 二、 在WTO架构下，两岸贸易往来将进一步发展。 WTO是当代规范与协调全球经济贸易关系的最权威组织，其宗旨是追求全球贸易自由化的精神，积极促进各成员经由协商、共同承担关税、降低或解除非关税贸易障碍，消除歧视待遇，提供平等及互惠互利的环境，以扩大国际贸易，进而带动全球经济增长。为达成这些目标，WTO要求各成员必须遵守其条例规则，如最惠国待遇、国民待遇原则，关税约束与递减原则，公开贸易与自由竞争原则等。因此，海峡两岸加入WTO的实质意义是双方都与WTO成员相互减少甚至消除贸易壁垒，进一步开发市场，在WTO的国际经贸规范下从事自由公平的经济竞争。这将大大促进两岸贸易的往来与发展。 长期以来台湾当局对大陆货品的进口有严格限制，目前仍有四成六的大陆产品不能入台。台湾历来从大陆获得大量贸易顺差：1994年获得顺差亿美元，1995年亿美元，1996年为亿美元。大陆已经成了台湾平衡国际收支的主要财源。两岸加入WTO以后，台湾将撤除禁止大陆产品进岛的措施和其他非关税壁垒，从而刺激台湾对大陆的各种采购活动，导致大陆对台湾出口额的增加，改变目前两岸贸易极不平衡状态。入WTO后，台将有8000多项农工产品必须执行降税承诺，首波调整降关税的产品，降幅至少超过30%以上，而农业则首当其冲。台湾已承诺入关后第一年将农产品税从目前的降为，降幅达31%；承诺除少部分农产品降税期限延至2004年，其余则最迟在2002年前要将税率下调41%。另外，台湾还承诺入世后，将取消香蕉、花生等40多项产品的进口限制。若两岸同时入世，由于大陆在地理、品种、价格等到方面的优势，蔬果鲜品及冷冻调制加工的农产品，将先行进入台湾市场。这样，两岸贸易就能稳定迅速增长。同时，台湾业者为因应加入WTO，一方面将争取大陆农工原料、半成品和某些工业制成品更多反销台湾，在台湾进行经营上的整合，利用大陆产品成本低（大陆劳动力成本仅为台湾的50%），提高竞争力；另一方面，将台湾半成品运至大陆进行加工、装配，再申请大陆产地证，利用大陆享受的关税优惠进行外销。 三、 以加入WTO为契机，化解两岸政治僵局，促时经贸关系进一步发展。 在WTO的架构下发展两岸经贸关系，势必要求两岸建立隐定正常的政治关系作为保障，这无疑是为两岸政治关系的突破创造了契机，为两岸于本世纪之初在政治关系定位上确定一个稳定的框架提供了机遇。 加入WTO对两岸关系而言，不是一个单纯的经贸问题，因为在解决有关两岸经贸的一系列经贸政策问题时，如进一步开放商品市场和投资领域、“国民待遇”、“三通”等问题。从台湾方面目前的意向来看，台湾期望以对等WTO成员身份，用WTO的机制或框架来规范两岸经贸关系，在此架构下用进一步开放大陆经贸政策的“善意”来换取大陆的政治“回报”。显然，在两岸之间缺少互信的现状下，台湾方面的思路难免不让大陆警觉其有借加入WTO之机，把两岸经贸关系界定为实质上的国际经济关系，以此进一步推动两岸关系朝着“两国论”所谓的准国际关系转化的政治意图，对此大陆方面无疑是持坚决反对的立场。 今年元旦，台湾当局提出了从“经济统合”走向“政治统合”的论调。实质上，“经济统合”的提法不是严格意义上的区域经济整合理论概念，因为它没有特定的内涵，是指要素无障碍流动的自由贸易，或是包括经济政策一致性的经济一体化，概念不甚清晰。因此台湾当局所谓两岸“经济统合”在很大程度上是一个不具操作性的空洞概念，其用意在于回避“一个中国”原则。随着加入WTO时间的临近，台湾当局一方面希望利用WTO的机制解决两岸经贸关系中衍生出的各种问题，从而促进两岸经贸关系，缓解台湾经济困境；另一方面则可借机回避“一个中国”原则，企图借双方共同加入WTO，而谋求对等政治地位，甚至将一些属于两岸关系的问题，上升为国际关系问题。事实上，“一个中国”问题决不会因两岸共同入世而淡化，任何想利用入世而回避、拖延解决一中问题或绕过一中问题而改善与发展两岸经贸或全面关系的图谋者都是不现实，不可行的。 最后一段时期台湾许多人士就如何在WTO框架下，推动两岸经济关系发展进行了许多探讨。3月26日，现任国民党副主席肖万长发起成立了“两岸共同市场”，肖提出，两岸加入WTO后，应搁置政治争议，以经济为“最大公约数”参照欧盟模范式推动“两岸共同市场”，全面开放“三通”，调整“急戒用忍”政策，逐步促进两岸货物、资金、人才、技术等生产要素自由流通，并以经济整合作为政治整合的第一步。应该说，此构想意在打破两岸政治僵局，促进两岸关系发展，出发点是好的，但是在目前条件下，缺乏现实可行性，其症结仍在于是否承认“一个中国”原则问题。事实上，大陆与台湾同属于一个中国，两岸经贸交往乃至“三通”都属于一个国家的内部事务。尽管由于目前两岸尚未统一，因而在具体做法上，两岸交流有别于大陆各省区之间的交往，但一个中国的前提是必须明确的，否则，如果回避这一点，而去推动“共同市场”，就有可能使两岸出现一个新的“欧洲联盟”，甚至可能被人利用成以主权国家间“共同市场”概念来定们未来两岸经贸关系的架构。不久前，台湾“行政院长”张俊雄曾表示，将于WTO及APEC架构下，与中国大陆签订投资互保协定，建立两岸共同市场。这其中，都不由得使我们警惕，台湾当局是否要借支持“两岸共同市场”来达到既可回避承认一个中国原则，缓和在此问题上的压力；又可通过此途径让台湾得到实际经济利益，以争取民心，巩固政权。 随着两岸加入WTO时间的临近，台湾民众要求台湾当局解除“戒急用忍”，开放两岸直接“三通”呼声越来越高。台湾当局应从台湾民众的福祉着想，尽快承认“一个中国”原则，最大限度地开放大陆政策，以加入WTO为契机，促进两岸经贸关系发展，从而使台湾经济起出困境，迈向繁荣。

台湾早期住民中，大部分是从中国大陆直接或间接移居而来的。1971年和1974年，两次在台南县左镇乡发现了迄今为止台湾最早的人类化石，被命名为“左镇人”。考古学家认为，“左镇人”是在3万年前从大陆到台湾的，与福建考古发现的“清流人”、“东山人”同属中国旧石器时代南部地区的晚期智人，有着共同的起源，都继承了中国直立人的一些特性。台湾早期住民中，还有少部属于尼格利陀人种的矮黑人和属于疏球人种的琅峤人。上述台湾早期住民是现今台湾少数民族的祖先。 台湾有文字记载的历史可以追溯到公元230年。当时三国吴王孙权派1万官兵到达“夷洲”(台湾)，吴人沈某（此字打不出来）的《临海水土志》留下了世界上对台湾最早的记述。隋唐时期(公元589—618年)称台湾为“流求”。隋王朝曾三次出师台湾。据史籍记载，610年(隋大业六年)汉族人民开始移居澎湖地区。到宋元时期(公元960一1368年)，汉族人民在澎湖地区已有相当数量。汉人开拓澎湖以后，开始向台湾发展，带去了当时先进的生产技术。公元12世纪，宋朝将澎湖划归福建泉州晋江县管辖，并派兵戍守。元朝也曾派兵前往台湾。元、明两朝政府在澎湖设巡检司，负责巡逻、查缉罪犯，并兼办盐课。明朝后期开始出现台湾的名称。进入17世纪之后，汉人在台湾开拓的规模越来越大。在战乱和灾荒的年代，明朝政府的福建当局和郑芝龙集团曾经有组织地移民台湾。 16世纪，西班牙、荷兰等西方殖民势力迅速发展、开始把触角伸向东方。17世纪初，荷兰殖民者乘明末农民起义和东北满族势力日益强大、明政府处境艰难之时，侵入台湾。不久，西班牙人侵占了台湾北部和东部的一些地区，后于l642年被荷兰人赶走，台湾沦为荷兰的殖民地。荷兰殖民者实行强制统治，把土地据为已有，强迫人民缴纳各种租税，掠夺台湾的米、糖，把其收购到的中国生丝、糖和瓷器经台湾转口运往各国，牟取高额利润。荷兰殖民者的统治，激起了台湾人民的反抗。1652年9月，农民领袖郭怀一领导了一次较大规模的武装起义。这次武装起义虽然被镇压下去，但它表明荷兰的殖民统治已经出现危机。 1644年，清军入关，在北京建立清朝政权。1661年4月，郑成功以南明王朝招讨大将军的名义，率万将士及数百艘战舰，由金门进军台湾。郑成功在进军台湾时，向荷兰殖民者表示台湾“一向属于中国”，台湾和澎湖这两个“岛屿的居民都是中国人，他们自古以来占有和耕种这一土地”，荷兰“自应把它归还原主。”经过激烈战斗和围困，1662年2月，郑成功迫使荷兰总督揆一签字投降。郑成功从荷兰殖民者手中收复了中国领土台湾，成为一位伟大的民族英雄，受到广大人民的敬仰。 1945年8月，日本在第二次世界大战中战败，8月15日宣布无条件投降。中国人民经过8年英勇的抗日战争，终于收复了台湾。台湾同胞欢天喜地，庆祝回归祖国。10月25日，同盟国中国战区台湾省受降仪式于台北举行，受降主官代表中国政府宣告：自即日起、台湾及澎湖列岛已正式重入中国版图，所有一切土地、人民、政事皆已置于中国主权之下。至此,台湾、澎湖重归中国主权管辖之下。