食品安全监管论文答辩意见

从地沟油到瘦肉精，从有毒奶粉到染色馒头近年来频频暴发的食品安全事件，意味着我国食品监管遭遇了空前的“道德难题”。从选择营养与美味，滑落到担心卫生与安全，消费者的信心直线下降，对食品监管者和被监管者的质疑却随之上升。一些食品生产与销售者的无良行为，陷入民意与舆论的持续围攻，一些政府监管部门的“马后炮”和“养鱼执法”，则受到监管不力的广泛批评。当下食品监管的困难局面，堪称众多监管领域中社会矛盾积累与激化的标本。经济、政治的转型，使得社会利益日趋分化，消费者与生产者之间的利益对抗就是其中之一。如果缺乏有效的外部监管，仅仅以道德维系食品安全秩序，必然陷入规则混乱、道德失守的危机。其后果就是，对于消费者而言，丧失基本道义的厂商，以及脆弱的政府监管，使食品消费失去基本的安全保障；而对于政府监管部门而言，嗜利企业流淌的“非道德的血液”，则成为突出的监管难题。对于食品安全问题大规模的道德谴责，显示了社会的普遍焦虑。不过，如果无视各个利益主体的正当化权利，仅仅局限于道德判断，实际上掩盖了公民社会个体权利这一价值基础，隐藏了个人权利、厂商义务、政府责任的法治化判断。简单化的道德谴责，只会不断累加社会矛盾，消解社会信任，并不利于社会的进步。解决食品安全问题的治本之策，还在于适应社会转型的形势变迁，创新政府监管体制，确立外部监管下的法治化秩序，以此调处多元的利益诉求及其边界。唯有建立民主的、法治的监管体制，使食品安全管理领域的各个主体置于权利本位的、法治的规则体系内，而不是仅仅诉诸于道德评判，或一味奉行整肃、维稳的简单管理思维，才能促进社会和谐。首先，应将保障公民权益作为食品监管体制的核心原则，建立全面的食品安全责任制度。食品生产流程漫长，因此，政府的食品监管及食品企业的安全责任应覆盖从田间到餐厨的每一个环节。食品安全事故的发生，通常与外部监管失灵有关，一旦放任生产者内部检测——如“三鹿奶粉”曾经拥有的免检待遇、陷入“瘦肉精”风波的双汇集团自称实行“最严格”的内部监测，或针对不同消费群体实行区别化监管——如针对特定群体的“专供”“特供”商品以及输港澳食品等均实行更为严格的检测，食品生产者的责任沦陷就难以避免。在这方面，一些发达国家的监管经验值得借鉴，比如在意大利，每一头奶牛都要获得许可和身份编号，即使是采取分散养殖生产的模式，仍然可以实现有效的源头监管。其次，应基于公民健康安全权益的可保障性，设计食品监管体制，监管机构必须有统一集中的权力，从而保证其不仅有监管能力，也有明确的法定责任。由于部门利益等因素，当下的食品监管实行多部门分散分段管理，监管权力的分散，也必然导致监管能力和法律责任的分散，这是食品安全监管不力的一个重要原因。内地输港澳食品保持极高合格率，原因之一是由一个相对独立的监管部门监控整个食物链安全，这种行之有效的监管体制，为何不能推而广之？最后，要保证监管体制有效，食品安全监管机构不仅要具有监管的能力、职权、责任，还要有监管的意愿、动力和态度。一个完善的监管体系，应在监管理念和制度方面回归常识，保持对常识性价值的认知和尊重，向社会大众开放和沟通，实行机构体系和监管行为的民主化、平等化。如此，民众吃上放心食品才不是一个遥远的梦想。从这个意义上说，食品安全既是一个“道德难题”，更是一个“体制问题”。

我们不妨从事实开始 着手分析 希望能让你有拨云见月之感 给奶粉添加三聚氰胺的事件闹的沸沸扬扬 这一造价办法 能完全通过监管 因为其手段非常之专业 ；而另外一些假冒伪劣奶粉 其主要成分为淀粉 营养缺乏 但是因为监管不力 流通到了市场上 由此我们可以看出 这两者都需要 但是需要的原因不一样 前者是因为 手段高超 监管已经无能为力 这时更需要道德自律；而后者就纯粹是监管没落实。 结合我国国情 精神文明建设还没跟上 物质文明建设 这时候 更需要落实监管 因为： 1监管措施强力 有效 能快捷的保证人民的生活安全 道德自律相比之下 太久 而且结合国情 不现实 2通过健全的监管措施 可以保证食品安全 这一点是经过发达国家实践验证的 至于反方会提出的问题 就像前面说的 一些很难监管到得不安全食品该怎么办呢？ 1可以扩大监管的概念：那就继续健全监管 可以检测所有违法添加剂 2加重监管的效力 加重刑罚 人还是怕刑罚的 酒驾入刑后 酒驾的人少了1/3了 我先就分析这么多 有了这么多分析 写理论应该不难吧 哈哈

1 建立健全重大食品安全应急预案和应急处理机制。建议在各地现有的应急预案的基础上，逐步总结国内外相关经验，在国家层面上形成较为完善、系统的食品安全应急处理机制，在全国统一执行。同时，应抓紧出台相关的法律法规，明确应急机制各部门及其负责人的法律责任，对主观上故意瞒报、不作为、隐瞒信息等行为，都必须追究法律责任。2 建立食品安全标准体系和技术保障体系。目前我国缺乏食品安全的系统监测与评价背景资料。食品中农药和兽药残留以及生物毒素等的污染状况尚缺乏系统监测资料，一些对健康危害大而贸易中又十分敏感的污染物，如二恶英及其类似物的污染状况及对健康的影响尚不清楚，在一些重要污染物（农兽药、重金属、真菌毒素等）方面缺乏系统的监测数据。因此，要尽快建立既符合国际标准、又符合我国实际的食品安全标准体系，对目前已经检出的尚无标准的食品不安全因素尽快制定标准和检测方法。同时，要加大科技投入，尽快研制和开发（或进口）食品安全关键检测技术与设备，从标准和技术保障上为食品安全提供技术保障。要提高快速、准确检测和鉴定食品中危害因子的技术和能力，使检测技术和标准与世界接轨。3 提高执法水平，加大执法力度。要做到技术要求和法律权威相结合，对违反食品安全管理并导致严重后果的事件要用“重典”。要加强对监督检验人员和分析人员有关食品安全性的专业培训，提高执法人员的素质和执法水平。食品安全监督管理部门要严格执法，一旦被查出制售假冒伪劣食品已危害（或将危害）人民群众身体健康的，除给予食品供应商和销售商数目惊人的巨额罚款外，还将依法追究其刑事责任。4 加强对食品生产企业的扶持力度。要加大对食品生产企业的政策扶持力度，减轻企业的生产成本，实行特殊的税收政策，以保证其合理的利润空间，同时要严格核定食品企业的生产产量，使其产量和设备、原材料等相匹配，以防止参假造假。

自我认为两方面都应该做到

以科学的风险性评估为基础，通过各部门之间协调一致的行动，防范“从农田到餐桌”全过程中可能出现的各种风险，最终确保消费者的食品安全。

1、提高协调层次，成立国家食品安全委员会

国家食品药品监督管理局虽然要承担综合监管和协调的重要职责，但只是一个副部级机构，而卫生、农业、质检、工商、商务等具体监管部门则是正部级机构。在中国，副部级机构实际上很难协调众多的正部级机构。为此，必须提升综合监管部门的级次。

为此，有必要成立国家食品安全委员会。从级次来看，该委员会负责人最好设定在总理级或政治局常委级，这是该委员会协调食品药品监督管理、卫生、农业、质量监督、检验检疫、工商、商务、交通、铁道、海关、科技等多个部门的基础。

2、给予食品药品监督管理部门更多的资源

应该扩大国家食品药品监督管理部门中食品监管部门的编制，增加食品安全监管的人力资源。在这方面，爱尔兰的经验可资借鉴。应当给综合监管部门配备足够的人力资源和超凡的领导者。在增加编制的同时，应当相应增加资金的投入，提升该部门的机构能力。与此同时，要增强食品药品监督管理部门对其他监管部门的约束力。

3、充分发挥社会力量的监管作用，形成良好氛围

食品安全的实现有赖于社会上每一个人的积极参与和努力。食品产业链的生产者、加工企业和流通业者通过自己的声誉来积极维护食品安全是食品安全体系有效运转的核心。目前，发达国家的食品安全监管呈现出从以政府部门监管为主向重视发挥社会力量的作用转移的总体发展趋势。

4、建立激励型食品安全监管机制

可以考虑对安全食品供给者在税收、金融、出口等方面给予优惠政策；可以考虑对安全食品供给者在增值税、营业税和所得税方面给予适度减免。

在金融支持方面，可以考虑要求农业发展银行、进出口银行等政策性银行给予安全食品生产者和出口者提供政策性贷款；也可以考虑采取贴息的方式，鼓励商业性银行为其提供贷款。在安全食品出口时，政府可以考虑提供更为周到的运输、检测、通关等服务。

扩展资料

1、减少部门重叠监管

有必要通过加强协调提高一致性。要解决这一问题，必须强化综合监管部门——食品药品监督管理部门的作用。各部门在颁布法规以前，必须通过食品药品监督管理部门的审核。食品药品监督管理部门应该组织相关部门进行讨论，在达成一致意见后颁布部门法规。

从实际情况来看，重复检测不仅加大了生产经营者的负担，而且造成资源浪费，生产经营者怨声载道。为此，有必要采取果断措施解决这一问题。

2、强化地方对食品安全监管的统一和协调

2004年出台的《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》要求实行地方政府负责的管理方式。要做到这一点，最好的出路是在省（自治区、直辖市）一级建立“横向到边，纵向到底”的食品药品监管体系，这对整合地方资源、提高地方监管能力、构建安全信息网络、提高行动速度非常有利。

你敢确保每个商家都能以食品安全为中心而不是以牟利为主要目的吗