一、美国高新技术产业发展趋势当今美国在高新技术产业发展的趋势,一是强调发展高新技术应用于美国国家优先发展的重点领域,即航空航天、汽车、电子、环境技术、基础设施;二是强调高新技术军民两用;三是继续不断努力增加美国联邦机构间的合作及联邦机构与私营企业之间的合作,促进高新技术的商业化,从而提高美国整个工业的竞争力。美国发展高新技术产业的目的是提高美国国民生活质量、国家安全、国家工业生产能力及国家经济增长。在以往历史上,美国联邦机构投资进行高新技术的研究开发与应用主要起源于国防与航天领域,并且在很大程度上依赖于联邦合同,政府因而在高新技术的商业化过程中承担了很高的风险和费用。但是随着今日美国国防预算的缩减与军事行动费用需求的实际增长,高新技术领域正在变成由美国的私营企业、也就是大公司来驱动。但即使是这样,政府投资仍是决定性的,这是因为在高新技术方面的投资成本很高,成果却遥远,所以只能是政府才能为这样的高新技术的研究与开发投资。另外,由政府资助所得到的成果可以转让给许多公司,而并不只是由某一个公司占为己有。目前,特别把重点放在帮助工业界克服高新技术在商业化中的障碍。借助于高新技术的产业化,美国联邦政府既提高了工业竞争力,又保证了军方以负担得起的价格订购先进军事与空间系统的能力。为此,美国国家科学技术委员会特别强调军民两用的高新技术。联邦对高新技术的投入是大量的和多样的。与此同时,美国公司在高新技术方面的投入也非常强,尤其是当高新技术是与新产品或改进型产品的制造相联系时,美国公司会增大其投资强度。但是,工业界的R&D特别强调一个公司眼前的需要,把公司眼前的需要看得比技术进步或美国国家技术领先地位更重要。由于从反垄断方面考虑以及不愿意共享能提供竞争优势的创新,公司与公司之间很少合作来确定高新技术的需求或支持共同的强调高新技术或队伍去处理单个公司不能独自解决的问题。同时,高新技术推动了美国传统产业向现代高新技术产业过渡,高新技术的发展也引起了产业结构和劳动就业结构的变化。高新技术正以它特有的活力冲击着传统产业,使传统产业面临困境,促使企业下决心转变。美国改造传统产业简单的做法与措施是把传统产业迁至发展中国家,解雇工人,增聘博士科学家,投资建立新产品研究实验室。还有一些公司干脆告别原来的产品改为从事高新技术产业,变成信息公司。但美国更强调传统产业转变的关键是应当注入高新技术的活力,以自动化、新材料求新生。在这方面,美国的汽车工业界迈的步伐最大,行动最坚决,投巨资与机器人、新材料和其他高新技术产品公司合营,全面改造汽车制造业的传统工艺,同进也打入其他高新技术领域。类似的做法在许多传统工业公司都存在,它们宁愿牺牲短期的利润,拿出巨款从事研究与开发,彻底改变了传统企业的面貌。美国不断跟随高新技术发展的步伐,对传统产业做出调整,使美国的企业更加合理、更有效率、更富竞争力。美国采取多种形式来促进高新技术产业国际化的进程,既有双边的、也有多边的;既有对发达国家的,也有对发展中国家的,高新技术产业的跨国公司迅速膨胀。美国与发达国家之间的竞争日益加剧,竞争的结果导致美国在其他发达国家或其他发达国家在美国成立高新技术跨国公司,共同拥有市场。对于发展中国家对引进高新技术日益增长的兴趣和要求,美国的技术转移多数是在技术已成熟或将要过时的情况下,采取转售或直接在海外设立子公司的方式转移的,连技术带管理一起转移的效果最为显著。美国对发展中国家的合作主要是技术援助型的合作,发展中国家很难得到最先进的技术,但美国也不做像日本那样将陈旧设备和技术转向第三世界国家,从中牟利的事情。美国的高新技术通过欧洲、拉丁美洲、特别是亚洲的路线,不断地进行转移。美国的硅谷是世界上微电子尖端的中心和发源地,但今天硅谷绝大多数的电子零部件来自东南亚。 二、美国发展高新技术产业的措施美国联邦政府在发展高新技术产业的法规、政策、规定及其实施细则方面不象日本、法国、德国政府那样注重,联邦政府主要控制的是高新技术产品的进出口减免税,而各州政府更多考虑的是如何制定产业保护政策、优惠政策,而且在诸如低价用地、设备折旧等方面的优惠性条款也各不相同,就像各州的普通销售税率各不相同一样,各州有各州的具体情况,目的是促进产业的发展,增加就业机会。发展高新技术产业的措施实际上最后是要落实到需要大量的投资或资助。美国的措施是通过多渠道筹集资金,形式有联邦拨款或资助、州政府拨款或资助、大公司出资、成立基金会、贷款、风险投资等。美国联邦政府的科研预算,重点放在军事和基础研究方面,不对工业界直接补助资金,而是利用税额优免等税制间接来刺激投资。国防预算虽然都是用于军事项目,但特别注重所从事的基础技术研究和先进技术研究是军民两用的,通过适当的技术转移政策,使国防部门开发的很多高新技术成果为工业界所吸收。政府对风险大、民间投资有困难的重大长期研究课题给予重点财政支持。为了鼓励、支持、促进高新技术产业的成长,美国很多州都设立专门机构,成立了科学技术基金会、研究基金会、风险投资基金会等。风险投资是促进高新技术产业发展的一个重要措施。风险投资是把私人组织起来的大量非固定财源,以一定合伙形式投入若干即将兴起的高新技术公司。有时,一些大公司也有部分资金作为风险投资的资本。银行对发展风险投资起重大作用,美国很多大银行成立风险资本公司,主要给创办高新技术企业提供“种子”基金。目前,美国百家以上的银行都成立有风险投资公司。对于创办和发展高新技术中小企业,州政府也成立半官方风险投资公司进行帮助,提供开发补助费和扶持中小企业改造补助费,起到了很好的作用。