形策论文范文

当前高校形势与政策课 教育 教学中存在着高校重视不够、师资队伍不稳定、教学形式单一等主要问题。我整理了形势与政策课程论文，希望大家有所收获!

在世界能源需求不断增长、供需矛盾进一步恶化的背景下，西亚北非动荡和日本核事故两大 热点 问题对世界能源形势产生了深远影响。西亚北非局势影响地区能源生产和运输安全，导致国际油价波动，对能源消费国经济发展造成负面影响。日本核事故沉重打击了全球核能产业，对世界各国的核电政策造成不同程度影响。从长期看，化石能源的主体地位不可撼动，石油价格仍面临上涨压力，并因此为天然气发展带来新的机遇。核能不会退出历史舞台，但重拾发展信心需要相当长的时间。相关国家针对南海、北极等潜在能源重要产地的争夺将进一步加剧。

中国能源安全和产业发展也受到上述热点问题困扰。中国严重依赖西亚北非地区的能源供应，动荡引发的油价高涨也使中国面临更严重的输入性通货膨胀。中国尽管未放弃核能发展，但明显放缓了步伐。

一、当前世界能源的总体状况

能源一直是关乎世界各国经济发展和民众生活的重要议题。当前，能源消费继续强劲增长，供需矛盾进一步恶化。化石能源在世界能源总体消费中占据主体地位。目前，世界大部分能源仍掌握在西方国家手中。其他能源尤其是新能源发展迅速，但要取得实质性进展尚需时日。国际油价难以回到低位，价格波动对能源生产国和消费国都造成严峻挑战。

1、能源供需关系总体紧张

进入21世纪后的绝大部分时间里，能源供应趋紧。在这期间，尽管在世界范围内石油供需总体上保持平衡，供略大于求，但这一平衡十分脆弱。往往由于自然灾害、气候变化、局部战争、社会动乱、恐怖活动等原因，在某些国家和地区、某些季节或某一时间段、某些石油品种出现断档，致使某些国家和地区不时发生油荒、电荒等能源供应紧张局面。

总体看，能源生产能力增长缓慢，能源消费需求却快速上升。近20年来，在世界范围内新发现的油田越来越少，特别是特大油田。世界现有的四个超级油田中，墨西哥的坎塔雷尔、科威特的布尔干、中国的大庆油田产量早已开始下降，只有沙特阿拉伯的加瓦尔油田还保持高产。未来，俄罗斯位于西西伯利亚的重要油气田的产量也会下滑，除了要在传统的产能地区西西伯利亚发掘新产量，还需要开发基础设施落后的东西伯利亚地区甚至北极地区。俄罗斯能否有足够的资金支持开发投入，仍面临不确定因素。俄罗斯石油生产高峰时期，每天可达到1050万桶，但到2035年，日产量会下滑到970万桶。其他一些国家尽管拥有丰富的资源，但出于各种考虑限制开采。例如，美国在阿拉斯加北部拥有丰富的石油储量，但为了保护生态环境以及就地储备石油，长期限制开采。

随着世界经济持续发展，尤其是新兴经济体经济迅速增长，石油需求和消费量不断上升，上升幅度超过了产量的增长。尽管2016年经济危机爆发使石油需求自1983年以来首次出现下降，但2016年，石油消费再次转降为升。可见，石油供应的宽松是暂时的，供应紧张才是常态。

2、全面提速——能源结构走向多元化

在当前国际金融风暴肆虐下，全球经济下行风险加大，外部需求大幅下降。这直接催生出我国能源发展战略与管理体制上的新变化。

调整能源结构，发展核电首当其冲。2016年11月21日，中国第9座核电站——福建福清核电站一期工程开工;12月16日，总投资近700亿元的广东阳江核电站正式动工建设;12月26日，总投资260亿元的秦山核电站扩建项目方家山核电项目开工。

至此，世界上最大的核电规划正在中国渐次展开。据了解，我国2020年前将在核电方面投下4000亿元左右的资金。

其次，2016年12月15日，总投资近400亿元的“宁东大型煤电化基地”正式启动，意味着煤炭资源整合的“前奏”响起。

第三，甘肃河西走廊、苏北沿海和内蒙古等地正在规划建设几个千万千瓦级风电基地。目前，甘肃酒泉地区千万千瓦级风电基地建设已全面启动。

值得注意的是，2016年，中国围绕油气领域的对外合作进展不断加快：中国到土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦的天然气管道开通;中俄之间也确定将修建从俄罗斯西伯利亚通往中国的油气管道。

据透露，西气东输二线工程已得到国家核准，不日将全面实施。这一总投资达930亿元的庞大工程，将与中亚天然气管道相连，是中国第一条引进境外天然气的大型管道工程，仅钢材就要400万吨，如考虑到沿线城市内管线改造与建设，共能拉动投资3000亿元。同时，库容达2680万立方米的石油储备二期工程也已规划完毕，成都千万吨级炼油厂不日也将开工建设。

张国宝表示，这些重大项目的开工建设，是应对金融危机的实际举措，也说明中国的能源战略正在一步步实现。我们要加大能源结构调整力度，淘汰落后生产能力，加大能源企业的整合重组，建设现代、高效、稳定的能源工业体系。

国家发改委能源研究所研究员周大地表示，当前形势为中国能源结构调整创造了一个好时机，将来中国的能源结构调整应该走多元化的道路。

3、节能降耗——开源节流是治本之举

1月13日，纽约原油期货价格收于每桶37、59美元。有人担心，低油价可能致使对新能源的投资放缓。

能源专家指出，不可再生能源的属性决定廉价时代将一去不返，能源结构调整、节能减排势在必行。

专家表示，对于中国这个耗能大国和人均资源小国来说，开源不节流，多元化的能源战略从长远来看也只是治标之举。能源危机、气候危机，21世纪越来越明显地影响世界社会和经济的两大事件，让世界各国幡然醒悟，解决能源问题和气候问题，治本之策还在于节能降耗。

据估计，中国节能的潜力有60%在工业部门。中国石油利用的经济效率远远低于发达国家，用油设备的效率也低于国外，节油潜力很大。

随着经济社会的发展，电力在能源总体中的地位和作用越来越重要。据了解，2016年，国家将继续对传统煤电项目实施“上大压小”，计划关停小火电机组1300万千瓦。相关数据显示，到2016年10月，小火电机组累计关停3210万千瓦，已实现“十一五”规划近2/3的目标。

二、深刻把握国际能源格局变化新形势

能源是支撑国民经济和社会发展的重要战略物资。目前国际能源格局正在经历着一场深刻的变化。

一方面，现有的能源生产消费格局正在发生着历史性的区域变化。从消费上看，能源消费重心正在从西方发达国家向亚太地区转移，尤其是很多发展中国家的能源消费增长迅速。从生产上看，能源生产日益多元化，虽然欧佩克仍掌握着全球石油供给的主动权，但北海、非洲和墨西哥湾的石油勘探和开发也在加速进行中。即便如此，事实和研究结果仍表明国际石油生产的峰值时刻即将来临。

另一方面，新能源开发已展露黎明前的曙光，能源供给结构即将进入下一个能源替代的发展周期。目前，在世界范围内，油砂、重油、煤层气、天然气水合物等非常规油气资源，风能、太阳能、氢能等新能源和可再生能源的开发利用等都取得不同程度的进展。其中，前一个变化来源于国际范围内区域经济增长中心的转移，而后一个变化则来源于现有主导能源供给保障程度的下降和环境保护的压力。

这样一种能源格局的变化导致各国在世界范围内对能源资源的争夺日趋激烈，同时也加快了能源领域的技术开发步伐。在这一背景下，中国作为新崛起的发展中大国，工业化、城镇化进程明显加快，能源需求进入高增长时期，而中国的能源供给结构长期以煤炭为主，不但从总量上不能满足国民经济发展的需要，而且带来严重的环境污染。根据Bp公司的能源统计数据，与世界发达国家和世界平均水平相比，我国一次能源消费结构中煤炭所占比重较世界平均水平高出41、1个百分点，石油和天然气较世界平均水平分别低15、4和20、1个百分点。由于国内优质能源石油、天然气的供给保障能力低，目前我国的原油对外依存度不断提高，已经接近50%。同时，能源消费(主要是煤炭)是导致中国空气污染的主要原因之一。我国空气中约70%的二氧化碳排放、90%的二氧化硫排放和67%的氮氧化物排放来自于燃煤。几乎所有的烟尘排放也来源于此，占到总悬浮颗粒无污染(TSp)的一半以上。

这种相对落后的能源消费结构、高度的石油对外依存度和能源消费的高污染，不但导致我国资产价值体系溃损，生产和生活成本不断上涨等一系列严重问题，而且在全球气候变化的国际谈判中遇到更大的压力，长期来看，对我国的工业化进程也会产生制约作用。因此，千方百计解决国家能源安全这一具有长期性、战略性的重大问题显得尤为紧迫。

在国际能源市场和国家能源供应保障体系中，能源企业的作用是第一位的。能源企业能不能把握住这一格局变化的历史性机遇，不但决定着企业的生死存亡，而且对一个国家的长期经济增长和国际竞争力起着重要的影响。以Bp、埃克森、壳牌等为代表的国际大石油公司凭借着资源、技术和管理等方面的优势，不但在过去的近百年中主导着国际能源市场的发展，而且近年来加快了进军新能源和可再生能源领域的步伐。

中国能源企业是国际市场的后来者，在资源获取、技术和管理等方面，与上述大公司相比都有不小的差距，如果再将企业资源投入新能源的开发有可能会更加力不从心。但是，我们也应该看到，这一格局的变化对于中国能源企业而言不仅仅是风险，更潜伏着巨大机遇。庞大的国内需求为企业提高规模经济效益，提高管理能力和加快技术进步提供了空间，新能源的开发缩小了国内能源企业与国际大公司的差距，因为这一领域处于起步阶段，技术水平差距相对较小，为我国企业在未来竞争中转被动为主动提供了一次难得的机遇。

面对机遇与挑战并存的历史时刻，被动应对只能意味着放弃发展的主动权，成为跨国能源公司的附庸甚至被淘汰出局，国家的能源安全无从谈起，经济命脉也将落入他人之手。反过来，主动应对则意味着在竞争中牢牢把握发展的机遇，将企业的竞争力建立在对环境变化的适应能力上，这样的竞争力才是有生命力的、可持续的。历史 经验 已经证明，能否主动、敏锐而准确地判断形势，进而作出正确的战略抉择，是抓住机遇、实现可持续发展的重要前提和基础。

作为国有重要骨干企业和国家石油公司，中国石油集团提出建设综合性国际能源公司的战略，正是对所面临的新机遇、新挑战和新要求的积极回应。这一战略决策提高了企业关注世界能源发展趋势，顺应全球石油石化行业发展规律和趋势的能力，有助于企业实现从传统石油公司向面向未来的，具有国际竞争力的新型能源公司转变，有助于为更好地保障国家能源安全，促进国民经济又好又快发展作出更大的贡献。

这一战略的巨大意义更具体地体现为：

首先，有利于提高中国石油集团的国际竞争力。建设综合性国际能源公司的战略，包含传统能源的支撑，能源供给结构变化，提高能源开发利用效率，供应能力的价值链开发，能源开发利用全球化和经营管理国际化等方面的内容。由此可见，这一战略以技术进步、管理能力的提高和价值链的构造为手段，既立足于现实，又面向未来，有助于中国石油集团克服劣势，全方位地参与国际竞争。

其次，有利于中国企业在国际竞争中地位的提升。能源是企业最基本的投入品，一个清洁、高效、低成本的能源供应体系，有助于中国企业降低提供物品和劳务的成本，这在竞争日益全球化的今天，对于企业有着决定性的意义。中国石油集团建设综合性国际能源公司的战略思路，有助于这一目标的实现。

最后，有助于实现国家的可持续发展。国家的可持续发展一方面体现在有足够的能源可以利用，另一方面体现在人民生活质量的提高。建设综合性国际能源公司的战略思路，有利于中国石油集团更好地参与传统能源资源和市场的竞争，也有利于新能源与可再生资源的开发，提高能源长期供给结构的弹性。同时，能源的高效清洁利用和新能源的开发，有助于降低由于能源利用带来的环境污染，提高人民生活质量，实现人与环境和谐发展。

我把你的问题理解的是教育理论,可能不是对于单学科教育 应该是个整体的吧给你找了一个你修改一下吧内容比较有时代感 在人类文明的进程中，文字的出现、印刷术的产生，不仅是文化发展中的两个重要里程碑，而且引发了教 育模式的两次质变：前者使书面语言加入到以往只能借助口头语言和动作语言进行的教育活动中，不仅扩展了 教育的内容与形式，而且大大提高了学生抽象思维和自学的能力；后者使印刷体的书籍、课本成为文化的主要 载体，由此推动了文化的传播和近、现代教育的普及。 “多媒体”和“信息高速公路”成为工业化时代向信息时代转变的两大技术杠杆，以惊人的速度改变着人 们的工作方式、学习方式、思维方式、交往方式乃至生活方式。毫无疑问，当代信息技术的发展和普及，将成 为人类文化发展中的第三个里程碑。 教育如何迎接这场跨世纪的挑战？ 一、当代信息技术对教育的影响 （一）两种“命运”的反差 教育是为未来培养人才的领域，但教育的变革与发展又总是滞后的，这是一个令社会难以容忍的二律悖反 ，考察当代信息技术对教育的影响，可以深切地感受到这种二律悖反。 80年代初，当第一批微机在发达国家学校的课堂里出现时，有人兴奋地预言：计算机将会给教育领域带 来一场革命。十几年过去了，这场革命在影视界、出版印刷界、国防部门、办公室自动化等领域先后出现了， 但在学校中却始终没有发生。许多学校花费大量资金购买的计算机仅用来学习简单的计算机操作和繁琐的程序 语言，或是把书本上的内容搬上屏幕。近年来，一些电脑公司为了赢利把各种应考“电子题库”劈头盖脑地压 向早已厌倦的学生，结果当然不会受到师生的欢迎，尤其是从事学科教育的老师们，仍然偏爱他们用惯了的粉 笔与黑板，同计算机世界几乎处于“绝缘”状态。 然而，与在教育领域受到的“冷遇”相反，计算机及其孪生兄弟游戏机一起，在儿童乃至成人的游戏王国 中却大受欢迎，在快节奏的现代社会中轻而易举地占据了人们宝贵的闲暇时间和大量金钱。突然冒出的电子游 戏产业在全球已拥有150亿美元以上的巨大消费市场，其规模比美国电影业还要庞大，其技术更新的速度更 令人难以置信：信息领域最新的“虚拟现实”（virtual reality）技术由美国国家宇航局投资20万美元才开 发到勉强可以应用，没过多久，任天堂公司便推出了价格只有199美元的“虚拟男孩”电子游戏机；当今速 度最快的英特尔处理器每秒钟执行1亿条指令，而索尼公司最新推出价格200美元的电子“游戏站”（play station），速度竟比前者快10倍。〔①〕 看来，造成计算机在教育领域“悲惨命运”的主要原因不在技术本身，而在技术之外。 （二）成功者的启示 其实，计算机在教育领域十几年跋涉，并不都是悲剧。 80年代中期，美国苹果公司的教育家们在对教育技术的市场预测中，迫切希望研究和了解这样一个问题 ：当以计算机为核心的现代教育技术象使用书和纸一样方便时，教师和学生的教学活动会发生什么变化？于是 他们选取了几所学校的一些班级进行实验，为参加实验的每个学生和教师都提供两台计算机，一台放在学校， 一台放在家里，开始了一项被称为“明日苹果教室”（appleclassroon of tomorrow）的教育改革实验研究。 研究持续了10年，积累了丰富的第一手资料〔②〕，尤其在提高教育效益方面取得了许多振奋人心的成果。 该项实验研究实质上是在探索和创设一种信息时代的学习环境和教育模式，因此首先受到学生的欢迎。在 第一学年末，学生的注意力和学习态度就有了明显改善，开始从被动的知识接受转变为主动的探索和个性化的 独立学习，尽管对教育技术的掌握花费了一定的时间和精力，但当他们逐渐熟练地运用新技术在教师的指导和 帮助下学习和研究各种知识和技能时，学习的兴趣、能力和效率越来越高。一位四年级的老师在总结中这样写 道：“学生毫不厌烦在计算机上工作，他们实际上是要求多做一些事情，在以往的教学经历中，我很少看到学 生主动要求做额外的作业。”过去人们经常担心：学生整天跟计算机打交道，会因缺少与同伴的交往而变得孤 独。实验得出的结论却完全相反：运用新技术的自主学习比传统课堂讲授更能促进学生之间的交流与合作。这 种新的教育模式促使教师的观念和行为发生了深刻的变化，从根本上改变了传统的师生关系和交往方式。教师 们深感到，他们更多地是作为一个管理者和引导者，而不是说教者。把现代教育技术融入课堂的努力使他们重 新审视教育的基本准则，思考未来信息社会教师职业的一系列新特点。新技术把教师从大量重复性教育活动中 解放出来，将创造力献给更具挑战性和个性化的师生交往与共同探索之中。这显然是从根本上提高教育成效的 一条重要出路。正如一位教师所言：“新技术使我保持了作为一名教师的热情，但我现在同以前不一样，现在 我是指导学生，他们自己把握着自己的教育，创造他们自己的知识，用他们自己的创造力去研究并向他人表达 信息。” 导演这场教育改革喜剧的不只苹果公司一家，所有成功的演员和幸运的观众都会获得以下共识：当代信息 技术带给教育的不仅是手段与方法的变革，而且也是包括教育观念与教育模式在内的一场历史性变革。因此， 如果不能更新观念、改变模式，教育技术的运用不仅不会提高教育效益，而且还会导致教育资源的浪费。 如何研究信息技术对未来教育的影响？这里有一个重要的方法论问题。人们往往仅从表面上理解二者之间 的关系，因而只看到二者直接相关联的两方面：一方面，信息技术将引起教育技术乃至教育手段和方法的变革 ；另一方面，信息技术本身会成为教育的一项重要内容。这两方面都不错，但实际上，技术在对教育发生影响 的时候，往往要通过文化这个重要的中介和桥梁。因此，探讨当代信息技术已经和将会对人类的文化基础乃至 生存方式带来哪些变化，再由此探讨对未来教育的影响，可能会使我们研究的视野更为开阔。 二、当代信息技术在文化——教育三大基石中的裂变 在印刷时代，阅读、写作和计算被公认为文化之鼎的三足，也被视为传统教育的三大基石。世界各国都把 这三种能力的培养列为基础教育的首要任务，师生为此付出了大量心血。而当代信息技术正是在传统文化—— 教育的三大基础中引发了一场强大的裂变。 （一）阅读方式的变革 教育最终必须落实到学生的主动学习之上。因此，在各种形式的阅读理解中获取资料和信息，这是学生学 习与发展的主要途径；同样，给学生创造最有利的信息环境，教会学生获取和加工信息的能力则是教师教学工 作的主要任务。研究和把握当代信息技术带来的阅读方式变革是理解和把握信息时代教育模式的一个重要窗口 。当代信息技术所导致的阅读方式变革突出表现在以下三个方面。 1．从文本阅读走向超文本阅读。 自从印刷技术产生以来，人类已习惯于阅读文本和从各种图书资料中查找所需信息的工作与生活方式。文 本中知识与信息只能按线性结构来排列，因此阅读与检索的速度和效率有着不可逾越的界限。在“知识爆炸” 的严重挑战面前，人类如何超越这一界限？“电子书刊”的出现给人类带来了福音。在“电子书刊”中，知识 间的联结不再是线性的，而是网状的，可以有多种联结组合方式与检索方式，向人们展示出全新、高效的超文 本（hypertext）阅读与检索方式。 2．从单纯阅读文字发展到多媒体电子读物。 传统阅读的材料是文字，在电子读物中阅读的对象则从抽象化的文字扩展为图象、声音、三维动画等多种 媒体。这就是信息时代的“超媒体”（hypermedia）阅读。这种近乎“全息”的跨时空阅读方式，使阅读和感 受、体验结合在一起，大大提高了阅读的兴趣和效率。 3．在同电子资料库对话中的高效率检索式阅读。 计算机给阅读方式带来的最大变革是高效率检索式阅读方式的出现。我们不妨举一个实例来帮助人们理解 这场变革之意义。自1985年起，我国用7年时间将中华书局校点本《二十五史》输入电脑，建立了“二十 五史全文检索系统”。当你想从此部巨著中查找气象方面有关“风”的资料时，用传统阅读检索方式需要付出 的时间和精力是可想而知的，如今运用超文本阅读和计算机自动检索的方式，只须键入“风”、“气象”等关 键词，并加以必要的限制（排除与气象无关的“风”），短短6秒钟之后，电脑就会在通读《二十五史》全文 的基础上为你筛选出10968段相关资料和14918个词目，组成一个特殊的文本供你阅读。〔③〕你若 还想简化，则可再次与计算机对话，直至获得满意的信息为止，而计算机绝对会保证“百问不烦”。 了解这种信息时代全新的阅读与检索方式之后，就不难想象图书馆、教师备课和学生学习模式将要发生的 巨大变革了。与此同时，培养这种新的阅读能力不仅应该从小开始，而且迫切需要给成人补课乃至“扫盲”。 这已成为我国跨世纪教育的一项不可忽视的重要使命。1995年，全世界电子百科全书的销量已经超过了用 纸张印刷的百科全书的销量，〔④〕这个数据向人类传达的信息不仅是多层面的，而且是令人震惊的。当然， 超文本和超媒体阅读能力还是要以传统文本阅读能力为基础的，但后者对前者的超越则具有鲜明的时代特征， 体现了信息社会对个体创造性学习能力的挑战与激发。 （二）写作方式的变革 在计算机席卷办公室乃至家庭的浪潮中，记者、作家、科学家、秘书乃至领导干部都在兴奋和痛苦的矛盾 心态中“换笔”。相比之下，新一代学童们对键盘和鼠标“笔”的驾驭与偏爱，则是在电子游戏机“魔力”的 引诱下自然发生的。这表明了信息时代对传统写作方式挑战之强烈与急剧。当代信息技术究竟会给写作方式和 写作教育带来哪些变化呢？我以为最突出的有以下四点。 1．从手写走向键盘输入、鼠标输入、扫描输入、语音输入。 计算机文字处理系统的出现和日益完善化，极大地提高了人类写作的效率，这不仅表现在文字录入的速度 快上，更重要的在于功能的扩展使电子写作具有极大的灵活性，可以随意抄写、复制、增补、删除等，这就大 大节省了耗费在写作中极为庞大的重复性劳动，这是对人类精力乃至生命的节省。一旦扫描输入、光笔与数据 板输入、语音输入等人机接口技术，以及“眼球跟踪器”等电脑视觉系统和机器翻译等技术进一步成熟之后， 将会出现更加“友好”的人—机对话界面，加快电脑写作模式的普及，这对于全社会人力资源的节省和写作效 率的提高将更是难以估量的。 2．图文并茂、声形并茂的多媒体写作方式。 写作内容与形式也发生了变化。印刷时代的写作是以文字的写作为主，只有在科学、数学的写作中夹杂着 专业符号，在艺术与科学的写作中有时配上插图。而在电子媒体的写作中，符号、图象、声音乃至三维动画的 出现和使用则越来越频繁。这种“多媒体”的写作形式对于作者与读者之间的沟通、交流和相互理解在现代与 未来社会中将越来越重要。与此相适应，图文并茂的写作能力要从小培养。多媒体“脚本”的写作与制作会越 来越普及，甚至会成为中小学教育中开设的必修课。 3．超文本结构的构思与写作。 电子文本的结构变化给写作方式乃至思维方式带来的变革更加剧烈。传统文章与著作的写作都有固定的线 性的文本结构，而电子文本则是灵活多变的网络式超文本结构。用纸张书写和印刷的文章只能列出章节的标题 ，而在计算机屏幕上写作和调阅的文章则需要把每段落甚至关键词作为一个独立的单位，并使相互之间建立起 多种网络化联系通道，从而以各种不同的顺序提供给读者。尤其重要的是，对每篇文章乃至章节都应选择最适 当的“关键词”来概括其内容，以便给读者提供迅速简捷的检索方式，这实际上是将文章纳入信息社会中巨大 的“文章数据库”。 4．在与电子资料库对话中阅读与写作的一体化。 当超文本、超媒体的电子读物和依靠“信息高速公路”四通八达的网络建立起来的环球巨型资料信息库出 现之后，以往作者与读者之间的鸿沟被打破了，读者根据自身需要所调阅与组合成的许多文本结构都是前所未 有的，因而，属于读者的“创作”成果，在这种读者与资料库之间的人机对话中，实现了阅读与写作的一体化 。这显然是信息社会中一种极其重要的阅读—写作能力，而支撑这种能力的则是更加灵活、开放，也更加复杂 、高效的现代意识与现代思维。这种新思维方式又将外化成更加智能化的人机一体化的阅读—写作方式，由此 开拓越来越广阔的创作时空，并呼唤与此相适应的未来教育模式。 （三）计算方式的变革 传统计算能力仅与数学和数学教育有关，当计算机的应用扩展到社会生活各个领域之后，迫使人们去探究 数字与数值计算同社会生活各方面的联系与转化，这就大大拓展了计算的概念，并使整个社会生活越来越“数 字化”。 1．从数学计算走向用“基2代码”和二进制的数字化模拟和高速运算。 计算机设计思想的基石是以“比特”（信息的最小单位）为支点的“基2代码”，任何领域的问题要想交 给计算机来解决，必须先将其转换为能够用0和1这两个数字来表示的“计算机语言”。由此可见，计算机应 用研究的实质，就是探讨如何用“基2代码”和二进制来表达各个领域所要解决的问题，并对该领域进行数字 化模拟。如今，随着计算机运算速度的惊人发展，尤其是软件技术的日益成熟和各种工具平台的出现，纯数字 化的计算机语言正在从“前台”退到“后台”，各种“友好”界面的出现，使人们交付给计算机处理的问题指 令逐渐由数字化、专业化转向通俗化、大众化。经过这样的“改头换面”，计算和计算机以公众所喜闻乐见、 易学易用的形式步入千家万户，渗透到现代社会生活的方方面面。 2．文字的数字化使计算机从语言上升为文化，并使传统文化—教育的三大支柱（读、写、算）融为一体 。 文字的数字化可以看作计算机步入人类生活各个领域的一个重要的奠基石或里程碑。此后，文字所表达和 描述的世界都可以转化为二进制的计算机语言了，而计算机也开始从技术上升为文化。至此，作为人类传统文 化三大支柱的读、写、算，在计算机语言文化中不可分割地融为一体了，这对未来社会与未来教育的挑战与促 进是可想而知的。 3．图像、声音、影视的数字化使人类进入了“虚拟现实”中的计算机仿真世界，并使数字化成为人类把 握历史、现实与未来的一种重要文化方式、生存方式和教育模式。 计算机文化并没有就此止步。当她征服了比文字更加复杂的声音世界和图象世界乃至将时间之矢综合进来 的三维动画世界之后，整个世界为之震惊了。而把计算机文化的这个新的发展转化为现代技术，并由此改变人 类整个生存环境的则是近年来风靡全球的“多媒体”和“信息高速公路”所创造的数字化奇迹。 “多媒体”技术的含意并不是综合运用各种传播媒体，而是将各种不同媒体所记载和表达的信息融为一体 ，并自如地分解、组合，这正是通过数字化技术的发展和广泛运用来实现的。如今，从图书馆中的巨著，到用 声音、图像表达人类物质与精神世界的图片、胶片、录音带、录像带等巨大的资料库，都可以被数字化处理后 浓缩、隐身于微小的光盘之中。这些高密度的压缩数据在光、电的运载下，时刻都纵横驰骋于高速运行的环球 “信息高速公路”网络之中，随时等待和人类的智慧实现跨时空的“联网”与“激发”，创造出无穷无尽的财 富与乐趣，开创着日新月异的数字化生存新天地。 “多媒体”和“信息高速公路”这两个概念在大众传播媒介中“亮相”的时间还不足5年，但却以惊人的 速度改变着人们的交往方式、学习方式、工作方式、生活方式，使“地球村”越变越“小”，使整个世界越来 越数字化、网络化、智能化。 以上我们探讨了从印刷时代转变为电子化的信息时代，作为文化之根基的阅读、写作、计算能力将面临的 挑战与变革，仅从这小小的窗口中已不难看出，当前我们正在经历的这场跨世纪文化—教育变革之急剧与深刻 。传统教育注重文化的传承，现代与未来教育在文化传承的同时更注重培养人的创造性，由此实现对文化的不 断超越。文化的超越有量变也有质变，每当文化的根基发生实质性变化之时，文化的质变也是不可避免的了。 由此入手，才能更深刻地洞察信息时代教育改革发展的趋势与前景。 三、教育如何步入信息时代 中国与发达国家物质条件不同，文化背景和教育传统也不同，因此中国步入信息社会的道路，尤其是教育 走向信息时代的道路与发达国家显然会有很大的差异。但我们绝不能强调这种差异而甘居落后。我们更应研究 异中之同，扬长避短，加速中国教育信息化的步伐。 （一）教育现代化的一个重要使命与标志 在跨世纪教育改革中，各国都在加快教育现代化的步伐。但究竟什么是教育现代化？其主要标志又有哪些 ？这至今仍是众说纷纭、极其模糊的概念，缺乏较为深入的研究。对此，我不想多加评说，仅想提出一个不成 熟的看法供大家讨论。 现代化显然是一个不断发展的过程。但是，从当代世界任何一个被公认为基本进入了现代化阶段的行业和 部门来看，虽然情况各异，但都有一个共同特征，即完成了一个历史性的转变：从劳动密集型转变为资本和技 术密集型。我认为，这可以看作是部门或行业现代化所追求的一个重要目标，也是步入现代化阶段的一个重要 标志。因为一个劳动密集型的部门或行业是绝对不可能步入现代化的。教育是人类自身再生产、再创造的复杂 系统工程，现在任何一个国家，教育部门都已发展成最庞大的部门或行业（无论从业人员、受教育人数、经费 投入还是社会影响，都超过社会中任何一个部门），因此这个最庞大部门的效益和现代化程度显然是至关重要 的。但至今教育部门仍然还属于劳动密集型行业，大多数教师还仅靠一本书、一支粉笔、一张嘴来工作，尤其 是中小学教师，每天都要从事大量极其繁重的重复性劳动，学生更是被大量重复性、低效率的学习压得喘不过 气来。要想从根本上改变这种状况，我国教育领域必须加速实现从劳动密集型行业向资本和技术密集型行业的 转变。这场历史性的变革将彻底改变千百年来以教师讲授、课堂灌输为基础的，劳动强度大、效率低的传统教 育教学模式，并使学校教育同家庭教育、社会教育（尤其是大众传播媒介的“隐形教育”）融为一体，实现教 育中人力、物力资源的多层次开发与合理配置。只有这样，才能从根本上落实教育的战略地位，解放教师的生 产力和师生的创造力，也只有这样，才能真正使教师的岗位不仅成为令人尊敬的职业，而且成为令人羡慕的职 业。总之，将教育领域信息化的程度纳入学校教育和区域教育发展的目标体系和评价体系之中，对于加速我国 教育现代化的进程，更好地落实教育优先发展的战略地位，走出目前教育严重存在的一系列误区和困境，有效 地提高教育改革的成效，尽快培养出一大批能适应21世纪信息化竞争的国际环境的优秀人才，提高全体国民 适应信息化社会的能力与素质都将产生极其深远的影响。 有人可能会认为，发展教育技术，推动教育工艺革命，需要投入大量资金，我国目前许多地区普及九年制 义务教育的目标还没有实现，哪有条件投资教育领域的高科技呢？其实普及与提高是相辅相成的，没有提高， 就不可能有高质量、高效益的教育普及。尤其值得注意的是，当代信息技术大大加快了远距离教育发展的步伐 ，有效地促进了教育智力资源从发达地区向贫困地区的输送。邓小平同志历来强调面向现代化必须参与世界发 展高科技的竞争，指出：“下一个世纪是高科技发展的世纪。”“过去也好，今天也好，将来也好，中国必须 发展自己的高科技，在世界高科技领域占有一席之地。如果60年代以来中国没有原子弹、氢弹，没有发射卫 星，中国就不能叫有重要影响的大国，就没有现在这样的国际地位。”“发展高科技我们还是要花点钱，该花 的就要花。前几年，有的外国科学家问我，你们在不富裕的情况下为什么要搞加速器？我说，我们是从长远考 虑。现在看来搞对了，决心下对了，起码争取了几年时间。在高科技方面，我们要开步走，不然就赶不上，越 到后来越赶不上，而且要花更多的钱，所以从现在起就要开始搞。”〔⑤〕小平同志的话对我们认识当前我国 教育发展中普及与提高的关系，在教育技术领域赶超世界先进水平，加速我国教育信息化、现代化的进程具有 极其重要的指导意义。 （二）教育现代化的对策思考 对教育未来的预测与展望同对教育现实的剖析，显然存在着极大的反差。而探讨由现实走向未来之路，则 属于教育的战略或对策研究。 下面，我们仅从我国教育如何迎接高科技的挑战这一侧面，作一些对策思考。 1．要在高科技与教育改革的结合部上，加强对世界前沿的跟踪研究。 我国在高科技领域对世界前沿的跟踪研究十分重视，也舍得投资，但在高科技与教育改革发展的结合部上 ，与世界前沿的差距极大，而且至今未引起足够的重视，这是我国教育现代化步履缓慢的一个重要根源。因此 ，当前迫切需要在这一结合部上尽快建立国家级和省级的研究机构和研究队伍，配备现代化的研究设备与条件 ，研究人员不仅要有技术专家，而且要有心理专家、教育战略专家和各领域的学科教育专家，并形成一个开放 、流动的研究群体。建议在北大、北师大等博士点比较全的综合性大学设立研究信息时代教育改革的国家实验 室和博士后流动站，并向有一定研究基础的大、中、小学教师开放。 2．尽快建立教育软件资料库。 与国家实验室结合起来，组建教育软件的搜集、研究、开发、评审和管理体系，尽快建立和完善相应的政 策法规，以改变目前我国教育软件开发与软件市场的混乱状态和低水平重复性开发造成的人力、物力资源巨大 浪费状况，缩小我国教育软件同发达国家的差距。 3．尽快在广大教师和教育管理干部中普及现代教育技术，尤其要注重传播信息时代的教育意识与教育观 念。 当前在全国流行的计算机培训模式不仅已经陈旧，而且不适合广大教师和教育管理干部的需要。因此，当 前迫切需要从教育改革发展的实际需要出发，建立一套既先进又切实可行的现代教育技术培训体系，并建立一 种能够自我更新的竞争机制。在师范院校的本科生和研究生中，不能光学计算机操作和程序语言，应使他们了 解和掌握与本学科教育相关的工具平台和优秀教育软件，并使每个师范生都能了解和研究信息时代教育、教学 面临的挑战与机遇，使他们成为教育现代化的促进派。 4．有计划、有选择地逐步在全国建立一批教育现代化实验学校。 不仅要注重实验学校硬件环境的建设，而且要在软件建设和干部、师资培训，尤其是改变课堂教学模式、 提高学生学习的质量上展开竞争与合作，还要注重研究现代信息技术与信息社会将会给教育带来哪些负面的、 消极的影响，提出切实有效的防范措施。并逐渐实现实验学校之间尤其是实验学校与相关科研机构之间的联网 ，加强我国教育技术与教育改革的整体实力。这样才有可能紧紧捕捉住各种机遇，在跨世纪的世界教育改革潮 流中不断提高中国教育的水平、实力和地位。 现代化的教育体系与丰富的人力资源相结合，定能使古老的中华民族在21世纪中，谱写创造性人才涌流 的新篇章！

形势与政策论文范文「精选」

学习形势与政策才能够把握住现在的形势，力求做到更高的人生目标。下面我跟大家分享几篇形势与政策论文，希望对大家有所帮助!

摘要：网络以其公开、透明、快捷的优势，成为全天候的反腐利器，形成一支重要的反腐力量。网络在丰富反腐方式的同时，也带来诸多挑战和风险。近年网络监督呈蓬勃发展之势，在反腐的过程中出现了侵犯个人隐私、恶意诽谤、网络暴力等违法问题，严重制约着网络反腐效能的良好发挥。因此，必须构建网络反腐的制度环境，通过法律手段规范和完善网络反腐，充分发挥网络反腐的科学性、针对性和有效性。

一、网络反腐概述

所谓网络反腐，就是通过网络技术及所引起的社会舆论效应对执政行为的监督和对权力的约束，从而达到有效预防、遏制、惩戒腐化行为的一种方式，是反腐事业的新方式。在本质意义上，网络反腐整合了三方面的内容，即网络、民意和执政能力。网络在吸纳民意、有效整合民众智慧和意见的同时也为执政者和施政者提供了一个全新的平台和崭新的对话方式，可以更清晰、理性、全景式的把握民众心理和社会舆论，从而不断提高执政能力。

网络反腐依托网络的鲜明特点，在一定程度上加快了我国惩治腐化的进程。网络反腐对腐化分子形成了一种震慑威力，增强了法纪监督的权威，为我国反腐斗争开辟了一条全新的渠道;此外，网络民意是对专门机构反腐和主流媒体监督缺位的有效弥补，它与“网络监督”共同构成当今社会一种缓解社会矛盾的社会良性“减压阀”和“稳定器”。

二、网络反腐存在的问题

然而，网络反腐是一把双刃剑，虽然网络反腐已经取得了显著的成效，为我国反腐斗争作出了独特的贡献，但网络反腐作为一种新兴的反腐形势，网络反腐在我国还处于起步阶段，还存在一些问题和不足，需要在实践中不断加以改进和完善。

一信息发布自由与责任意识缺失并存 网络信息真假难辨

网络作为一个虚拟的公共空间，是社会公众可以隐匿自己的真实身份，在无需实名登录的情况下，自由地发布信息和表达见解。由于网民素质的层次不齐及责任意识的缺失。使得信息纷繁芜杂、良莠不齐、真假难辨，甚至出现侵犯个人隐私、公开发布谣言、宣泄不满情绪、故意诬告和诽谤以及泄露秘密影响案件查办等问题，在一定程度上削弱了网络反腐的实际效果。

二网络暴力倾向难以控制 打草精神消损反腐效益

目前大多数人的网络法制意识不强，加之管理部门不能时时对各种信息发布者予以有效监控。不管是有意还是无意，网络反腐舆论一旦被煽动起来，就会形成一股巨大的力量。这股力量不仅仅指向当事人，对于政府和社会也是一种巨大

的压力。如果这一倾向继续扩大，从虚拟网络走向现实生活，就直接表现为骚乱事件，影响社会的安定。另外，网民大张旗鼓地公开反腐信息和线索，易于使举b信息过早暴露以致打草惊蛇，让举报对象及早准备，采取销毁证据、事先串通、转移财产等手段来对付纪检部门和司法机关的调查，这给案件查处带来了难度，而使举报人陷于被追求诽谤责任的被动地位，达不到网络监督的最初目的。

三网络反腐尚未形成制度化

目前网络反腐具有很强的偶然性和片面性，很多网络反腐案件都是网民形成的'巨大舆论炒作后，才得到相关部门的重视，并且起初网民关注的焦点都带有很强的娱乐色彩，并非依据可靠的事实或证据才使得腐化官员得到制裁。此外，对于网络舆情，政府的相关部分反应速度明显滞后，由此可能导致被依法惩处的腐化官员只是“沧海一粟”。因此，必须将网络反腐制度化、常态化，使之形成一种长效机制，更充分地发挥其功能。

三、网络反腐的制度完善

总书记在十八届中央纪委二次全会上指出，要继续全面加强惩治和预防腐化体系建设，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。网络反腐作为舆论监督的延伸和拓展，离不开实体制度作为后盾。网络反腐的制度化，需从以下方面着手：

第一，健全网络反腐的相关法律规定，使网络反腐走向法制化道路。 纵观我国在网络反腐相关领域内的国家立法及规章制度，均未涉及到诸如对网络举报人的保护及政府的信息公开的办法和网络反腐。我国的立法机关应及时制定和实施《网络反腐法》、《侵权责任法》等有关网络反腐的一系列法律法规，加强网络反腐的法律制度建设，明确网络反腐主体各方的法律责任，使网络反腐能够取得更具实质性的效果。

第二，完善网络举报制度，促进网络反腐的规范化。网络监督由于缺乏健全的制度和明确的规定，也产生了诸如“人肉搜素”侵犯个人隐私权、民间网络反腐游离于官方反腐系列之外等问题，亟待完善网络监督举报制度。一要加强网络监督法制化建设，提高网络反腐的法制化水平;二要建立网络监督激励制度，对积极利用网络开展权力监督、参与网络反腐并作出积极贡献的个体或组织给予认定和奖励;三是要建立网络监督举报合作制度，促进“官方反腐”与“民间反腐”的有效对接和通力合作，建立官民反腐信息沟通机制。 四是建立网络监督举报监管制度，对恶意制造虚假信息、传播谣言、诽谤和诬陷他人，以及对网络监督举报进行压制、 打击和报复的行为，要依法给予严厉惩处和制裁。

第三，构建制度化、常态化网络反腐平台。目前我国存在着民间网络反腐网站和官方网络反腐网站，民间网络反腐网站虽发展迅速但缺乏法律保障，官方网络反腐网站虽有相关立法但是存在着低效利用的问题。鉴于此，我们应当对两种

网络资源进行合理整合，通过立法明确各自的权利和义务，规范网络反腐平台运行秩序;还应加强两者的合作，提高网络反腐信息的质量，增强网络反腐的规范性和制度化，实现二者的优势互补。

第四，完善舆论监测引导制度，提高网民的思想道德素质。一是要完善网络舆情监测制度，设立专门的网络舆情监管部门，积极发现和提取有价值的反腐信息，抓好群众关注的腐化案件查处情况，有效化解不良舆论事件的发生;二是要完善网络舆论引导制度，广泛宣传有关法规和制度，促使公众树立网络道德意识和增强法制观念，引导公众通过网络客观地反映问题、冷静地看待问题、全面地分析问题，引导社会公众依法、理性地发表网络言论，使网络监督更加理性和规范;三是要完善网民道德教育制度，应采取多种形式开展网民思想道德教育，使广大公民提高自律 意识、遵守道德规范，自觉抵制网络谣言、网络炒作、网络暴力等不良现象，尊重事实、客观公正地发布信息和发表言论，营造良好的网络文化环境。

第五，完善信息公开、信息披露机制。随着互联网的不断普及，政府应当积极运用现代科学技术拓展与人民交流的平台，及时了解民情民意。同时，政府部门及其工作人员要主动接受人民监督;充分重视网民意见，控制虚假信息的传播，及时、详实地公开反馈对网络反腐事件调查进展情况，表明政府的态度和处理办 法，消除人民的无端猜忌，提高网络反腐的效果。

他说查 一定会查么 又有多少人会自己写呢 一学期一节两节的课程会卡学生不过么。。楼主自己考虑下、、、、