建筑工程的安全生产问题关系到人民群众的生命和财产安全,关系到广大职工的切身利益,关系到社会和谐稳定和国民经济的持续健康发展。特别是近几年来,建筑安全事故频发,并呈逐年上升趋势,给国家及成千上万家庭带来巨大的生命和财产损失,每年施工的####人数仅次于矿山,这为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战,也引起了国家和各级政府对建筑安全工作的高度重视。根据有关部门的统计,建筑工程的安全问题又有89%集中在施工环节,因此,从施工环节找出问题的原因,并采取针对性的措施,是减少甚至杜绝建筑领域安全问题的关键。 一、建筑工程施工环节事故发生的客观因素 1、建筑工程施工环节的自然环境因素 建筑工程施工过程中恶劣的气象条件或现场条件,如酷暑、严寒、暴雨、台风、龙卷风、洪水、泥石流等自然现象易造成事故。 2、建筑工程施工环节的活动环境因素 建筑工程施工环节往往在有限的场地和空间内集中了大量的人力、材料和机具,当场地窄小时,由于多层次的主体交叉作业,很容易造成物体打击等伤害事故。另外,施工现场照明不足、通风不良、作业场所狭窄、作业场所混乱、交通线路配置不安全、操作工序设计或配置不安全和地面滑等因素也容易造成安全事故。 正因为建筑工程项目的这些客观特点,给安全生产的管理工作带来了一定的困难和阻力,需要在施工环节进行科学控制。 二、建筑工程施工环节事故发生的人为因素 1、安全法制意识淡薄 国家和建设部相继颁布了法律法规和标准规范,包括在施工环节,也出台了很多安全法规和标准,然而,一些部门和企业漠视国家法律法规和标准规范,对建设工程质量和安全生产的重要性缺乏足够的认识,无论在组织领导、制度完善,还是标准执行等方面,安全生产管理或多或少地存在着重形式、轻落实的情况,常常是摆花架子、走过场。政府部门有法不依,行政不作为,有些地方和部门甚至只顾局部利益,不顾国家利益,庇护一些企业和个人的违法、违规行为,导致安全事故一再发生。 2、施工企业整体素质亟待提高 目前大部分的施工作业人员素质普遍较低。安全知识缺乏,对施工环节的危险性认识不够,缺乏自我保护意识和技能,甚至违章操作、违章指挥现象也时有发生。而从建筑企业看,由于建筑员工培训支出需要增加运营成本,在经济上和时间上都不愿意增加投入,对新进厂的农民工甚至没有接受任何培训就上岗作业的现象也较为常见。 3、偏重经济利益而忽视安全问题 施工单位常常不能摆正安全与生产的关系,只注重经济效益,片面追求经济利益而忽视一些基础性工作,把管理的重点放在进度、质量上,不注重安全管理,没有把安全与生产真正统一起来。 4、建筑工程施工环节安全投入严重不够 当前,建筑工程的市场低价恶性竞标,垫资、拖欠工程款等现象较为严重,加上建筑原材料、建筑工人工资大幅度涨价,使施工企业几乎无利可图,生产经营较为困难,施工单位不得不压缩成本,减少安全措施费用的投入。在施工环节他们只考虑当前投入成本,对材料采购只求数量和廉价而往往不求质量,配备的安全防护用品往往不符合国家标准,脚手架、安全网、模板支撑、防护设施等使用的材料也大大低于标准要求或不符合安全技术规范标准,只要当时不发生事故,能将就,就将就,对安全问题存在侥幸心理。 三、建筑工程施工环节安全问题的科学控制 建筑施工企业施工环节的安全生产管理是一个系统的动态管理过程,是对生产中的人、物、环境的状态管理和控制,要求领导重视、部门协调、全员参与全程预控,做好事前事中的各项预防监控管理工作,消除“人”的不安全行为和“物”的不安全状态。消除管理者的管理失误,切实做到安全生产,警钟长鸣。 1、构建良好的施工安全文化,营造安全氛围 建筑企业要注重施工环节的安全宣传、施工现场安全布置以及文明施工和教育培训,重视企业与工人之间协调合作的氛围,处处体现出人本化理念,形成一种科学的、感人文化现象。建筑员工的安全教育培训是一个长期性和系统性的工程。要通过教育培训提高每一个员工的安全意识、增强安全生产知识,有效地防止人的不安全行为,减少人为失误。 要运用施工现场的各种宣传标语和报栏等多种方式,宣传施工安全生产;施工现场要切实实行文明管理、人性化管理,施工生活区、办公区与施工现场分区单独设置,要绿化美化施工环境让工人住得舒适,工作得愉快;对现场机械设备,应根据不同的施工阶段、环境及季节以及气候变化,采取相应的安全防护措施,并设置明显的安全警示标志,指定专职人员进行管理。所有这些措施,对于营造安全氛围有着积极的意义,最终可以形成一种具有凝聚力的安全文化,使安全意识在职工思想里成为一种自觉行为。