自黄帝时代开始的我国部落联盟的昌盛时期,秘书工作产生的两个社会基础都已经具备,所以,这一时期应当是我国秘书工作的起源时期。从古籍记载和考古成果来看,也可得到印证。 我国部落联盟昌盛时期自黄帝时代至夏朝建国,历约400年。据古籍记载,黄帝除了设置六相以外,还设置了史官,陪侍于黄帝左右,记录言行,汇编成册,以备忘、信守。这就是我国最早的秘书人员。“史官”这一名称始见于商,黄帝设史官,可能是后人将当时的官名套用于黄帝时期。但是,它说明黄帝时代已有了类似于后代史官那样的秘书人员。史官的出现,是秘书工作起源的标志。 黄帝以后,部落联盟继续发展,公共管理事务越发繁忙,古籍中有关秘书活动的记载也日益增多。据《大戴礼记·保傅》、《淮南子·主术篇》、崔豹《古今注》等古籍记载,尧在位时,曾于庭前设置“进善旌”(即一面旗帜),让百姓站在旗下,向他提出对政事的建议、评论。一时,进善言治理天下者甚众。尧又根据舜的建议,命舜在土阶前树立了一根木柱,让百姓在上面书写意见、指出自己的过失,以修明政治,称为“诽谤之木”。由于此木是舜受命而立的,舜又名重华,所以又称华表。舜继位后,天天去进善旌下、诽谤木前,倾听和阅读百姓的意见,使他能了解下情,便于清除社会弊端。民众欲反映情况、建言陈事,只需击几下敢谏之鼓,他就出来接见,听取意见。这进善旌、华表木、敢谏之鼓,当是我国官方信访活动的源头。 舜在位时设立九官以治天下,其中有纳言一官,命龙(人名)担任。《尚书·舜典》载:“帝曰:龙!朕[B021]谗说殄行,震惊朕师,命汝作纳言,夙夜出纳朕命,惟允。”舜命龙不论白天黑夜,需要时就宣布他的命令,并忠实地汇报民情,不让散布谣言、干坏事而使百姓震惊的人胡作非为。《史记·五帝本纪》孔安国注云:“纳言,喉舌之官也,听下言纳于上,受上言宣于下,必信也。”可见,纳言是调查了解下情,向舜汇报,供舜决策,并传达舜的命令,起上通下达作用的官员,当是典型的秘书官员。至此,部落联盟昌盛时期的秘书人员有:史官——记录部落联盟首领言行,并接受咨询的人员;纳言——调查研究,上通下达,宣布首领命令的官员。古籍记载中的文献有:典——记录部落联盟首领言行的上古文书。 综上所述,可知我国秘书工作起源于部落联盟昌盛时期,即黄帝至禹时期,距今约4500年至4100年。