文化具有认识、教化、审美、娱乐、交流、传承和塑造等功能，对于陶冶人的情操，提高人的素质，实现人的全面发展具有不可替代的重要作用。
一、文化事业发展现状
近年来，全市文化工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕建设文化强市目标，深化改革，创新思路，开拓进取，文化事业和文化产业稳步发展。
现状一：公共文化服务体系建设步伐加快。市文化馆、图书馆等公共文化服务单位加快发展，服务水平和服务质量稳步提升，农村文化设施建设成效显著，文化活动阵地巩固拓展，供需矛盾有效缓解。
现状二：公共财政投入逐年加大。我市现有直属文化事业机构 4家，各级博物馆3个、图书馆5个、文化馆5个、报社1个、广播电视台5个；包括市县新华书店5个、影剧院4个、文艺表演单位2个。各级标准化文化广场 、演出场馆33个、村文化活动室 71个。市、县、乡（镇）3级财政对文化的投入逐年加大，安排专项资金用于发展文化事业、保障文化活动，为文化发展提供了保证。
现状三：社会文化日益繁荣。以群众性文化活动为龙头，各类文化活动丰富多彩，文化产品丰产丰收，较好地满足了群众文化需求。
现状四：文化遗产保护取得进展。每年修复一批文物古迹，充实文化内涵，历史文化遗产保护力度不断加大。目前，全市馆藏文物达5000余件。经第三次全国文物普查第二阶段的实地调查结果统计，境内共有各类不可移动文物点1200余处。
现状五：文化市场管理逐步规范。建立长效管理机制，开展专项治理，文化市场管理实现“全覆盖”、正常化，群众反映的热点问题得到解决。
现状六：队伍建设得到加强。近年来，文化系统围绕中心，服务大局，锐意进取，有为有位，部门形象不断改善，服务能力不断提高。
二、影响和制约吴忠市文化事业发展问题及原因分析
通过广泛深入地调研，调研组认为全市文化工作与构建社会主义和谐社会的任务相比，与全面建设小康社会的目标相比，与建设吴忠特色文化的要求相比，与广大人民群众的精神文化需求相比还存在一定的差距，认为制约着我市宣传思想文化工作发展的突出问题有六个方面。
一是思想认识有差距，创新意识不强。传统思维模式没有打破，社会各界对文化工作认识不够，没有认识到文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。
二是文化基础设施供给不足。文化基础设施是加强文化建设的根基。由于近年来吴忠市各县（市、区）各级财政收入有限，制约了我市文化事业的发展和繁荣。
三是人才结构不合理，总体素质偏低。由于文化经费短缺、留人体制机制不健全、培训渠道不畅通等原因，导致我市文化人才队伍严重老化，专业人才逐渐减少，成为制约文化产业快速发展的瓶颈。
四是文化事业经费投入不足。我市的文化事业经费主要依靠财政拨款，全市用于扶持文化建设专项资金相对投入不足，致使全市公共文化阵地建设严重滞后，不能充分满足人民群众日益增长的文化需求。
五是文化产业发展缓慢、规模偏小。我市文化经营单位众多，效益不佳，普遍存在着规模小、产业层次较低，缺少具有吴忠特色的骨干产业群体，更缺乏向国内市场拓展的能力。。
三、建议及措施
（一）提高文化事业重要性和紧迫性的认识，进一步解放思想，开拓创新。一是充分认识加强文化建设是党的十七大提出的战略决策，是中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”总体布局的重要组成部分，以改革创新精神推进文化工作，创新文化工作观念，开展文化工作不死板、不保守、不僵化。在内容上、对象上、渠道上拓展基层文化工作领域，通过创新工作方法、形式，引导文化工作新方法、新思路、新途径，不断增强文化工作的时代感和影响力，使文化工作始终保持生机和活力。
（二）出台吴忠市文艺精品创作奖励意见。为激励全市广大文艺工作者植根于吴忠深厚的文化土壤，充分挖掘和利用吴忠的特色文化资源，创作出更多具有吴忠特色、吴忠风格、吴忠底蕴的精品剧目，对文艺精品创作提供有效的保障和奖励机制。
（三）召开全国回族文化论坛。充分利用吴忠“中国回族之乡”回族文化底蕴深厚的优势，以市委、政府的名义，邀请全国知名的回族学者、专家到吴忠，每年组织召开一次全国回族文化论坛，请与会专家、学者共同深度挖掘回族文化、探讨回族文化的发展方向和发展方式，提出吴忠的精品文化、精品剧目的发展方向和趋势，从而起到推介吴忠、宣传吴忠的作用。
（四）加强文化人才队伍建设。人才是文化建设的根本，我市文化建设面临的最大问题是文化人才缺少。为解决我市文化建设的人才www.dylw.net 第一论文网问题，建议市委、政府：一是出台政策和计划，加大本土文化人才的培训力度；二是精心策划实施优秀人才引进工程；三是以人为本创新用人机制。要有计划、有步骤地在文化事业单位建立进人公开招聘、用人竞争上岗的机制；四是对全市乡镇配备文化专干，司法、农牧、水利、财政都在乡镇配备专干，惟独文化没有，制约了文化事业发展。
（五）加大对文化建设的资金投入。一是对公益性文化事业实行重点扶持；二是吴忠市的文化事业经费每人每年按照人均1元的标准给予投入。三是出台有关政策和措施，加大文化建设的招商引资，引导民间资金保护和开发利用我市的文化遗产。
（六）制定出台文化事业发展优惠政策。鼓励社会各方面兴办健康文明的公益性文化事业，促进城市公益性文化事业的发展，对改进城乡文化设施落后状况将起到积极作用。
四、今后我市文化工作思路及重点
按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，围绕建设和谐富裕新吴忠的总体要求，主动服务市委、政府中心工作，切实发挥文化在推动科学发展、维护社会稳定、改善民生工作中的职能作用，全力推进文化体制改革和发展方式转型升级，在新的起点上为吴忠“十二五”文化大发展大繁荣开好局，起好步，为吴忠经济社会又好又快发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。
（一）以重点项目建设为载体，力求文体广电事业建设工程实现新突破。
（二）以重大文体活动为载体，力求文体活动品牌培育工程实现新突破。
（三）以培育文化精品为载体，力求文化精品引领工程实现新突破。
（四）以文化体制改革为载体，力求公共文化服务工程实现新突破。
（五）以推广社会主义核心价值体系为载体，力求社会主义核心价值体系宣传推广工程实现新突破。
