摘要 近年来，我国传媒产业化、市场化步伐加快，广播电视业跨地区经营成为一大不可逆转的趋势，受到业界和国家相关部门的重视，各地广电集团在这方面有了一定的政策空间和市场空间，广电传媒在跨地区扩张的过程中，不断探索适合自身发展的新途径。
关键词 广播电视产业 跨地域经营 合作
abstract in recent years, with the acceleration of the enterprization and market-orientation in the media, trans-region management of the broadcasting and tv industry has become a tendency, gained more attention of our government and the broadcasting and tv industry itself, and gained more political permission and more quotion in the market. during the process oftrans-region management, the broadcasting and tv industry unceasingly explore new ways to develop.
key words broadcasting and tv industrytrans-region managementcooperation
2007年12月5日，从桂林传来消息，经国家广电总局批准，深圳广电集团联手桂林广播电视，本着“互惠双赢、优势互补、资源共享、共同发展”的原则，组建“深桂广播电视合作体”，合办桂林人民广播电台旅游音乐广播和桂林电视台科教旅游频道，在宣传管理、节目制作、队伍建设、广告经营等方面全面合作，探讨和实施现代媒体管理、运营的新机制，为城市台跨地区广电合作、资源整合及市场营销闯出了一条新路子。WWw.133229.CoM深圳广电集团综合经济实力、全国影响力、核心竞争力已跨入全国广电集团“第一方阵”，雄踞全国城市电视台的前列，无疑，此次合作对双方今后的发展都将产生深远的影响。国家广电总局对此高度重视，在关于深桂广电合作的批复意见中强调:“双方应充分发挥各自优势，密切配合，处理好合作发展和属地管理的关系，努力探索广播电视跨地区发展的机制和做法。”①
近年来，跨地域的传媒合作已经逐渐成为传媒产业做大做强的重要方式之一。伴随报业间跨地域扩张的不断尝试，广播电视产业也根据自身产业特点，努力寻求适合自身发展的跨地域经营合作形式。
一、广播电视产业发展过程中的突出问题
随着新兴媒体的崛起和市场竞争的加剧，广播电视产业自身的发展瓶颈也愈加明显。其中以下几个方面对广电产业发展产生尤为大的阻碍。
1.广电产业体制存在缺陷
当前，我国广电视市场仍未走出相对封闭的模式，诸如我国电视产业几乎都是以省级为单位，自我体系封闭，与国际市场交流甚少，至今等问题依然存在。
我国广电产业体制上存在的缺陷，势必对广电事业的发展产生阻碍。首先，造成资源浪费，结构的分散和市场的封闭，使得各个电视台规模不够，资源利用水平有限，发展能力弱；其次，容易导致管理粗放；第三，也容易削弱舆论的引导功能，行政为主导的播出资源配置方式形成了小型分散的产业结构，而多元竞争为主导的制作资源配置方式构成生存结构，当这两者之间产生冲突时，为了生存，广电媒体自然倾向于选择集体无意识的市场导向，忽略了文化理性和历史责任。
2.广电传媒集团化形式单一
如今，广电集团化已经成为我国广电产业化普遍采取的方式，其基本思路是：“广播、电影、电视三位一体，有线、无线、教育三台合并，省、地、县三级贯通。”然而，这样的集团化并非是市场自我调节的产物，而是在政府强力推行下实施的，各省、市行政区域为单位的资源整合，因此，并未形成集团内部各自有机融合的专业实体，也没有在专业领域实现资产的优化组合。
正因为此，我国广电集团化产生了如下的弊端。第一，就市场方面而言，集团化之后，各省、市行政区域内只有一个经营实体，虽然解决了节目市场的抬价，但却形成了买方市场垄断的局面，市场的不公平交易仍然使得节目缺乏发展的动力；第二，就机制层面而言，集团化并未给电视产业创造真正规范的市场环境，内部机制可能会因此衰减竞争的活力；第三，就资产规模而言，集团化有效整合了电视产业小型分散的结构，但“大”型分散的问题仍然存在。与国际传媒巨头相比，我国国内的广电集团仍有很大的差距。广电业的整合走集团化道路是一种合理的途径，但绝不是惟一的方式，应该探索多元道路。
3.地方广播电视业存在局限性
我国地方广播电视大都只能覆盖当地有限的区域，限制了广告经营空间，此外，当地的经济情况也对其产生制约。广告收益不足，容易迫使媒体压低制作成本，而低成本又容易使得节目质量粗糙，进而失去观众，反过来又影响广告收入，恶性循环无疑不利于广电事业的发展。
另一方面，各地广电媒体各自为政花费大量的人财物力制作节目，以保证播出的时间和收视率，造成了大量的资源浪费。
此外，全球化传媒市场的跨国性对我国广播电视行业市场区域性的带来不小的冲击。
针对上述问题的解决，便引出了近年来业界和理论界都十分关注的“跨地域合作”的问题。目前这种条块分割的传统管理模式在客观上限制了广播电视行业按市场规律合理配置资源，对传媒集团的势力扩张形成了很大障碍。如果我国传媒发展集团化、规模化，也就必然走向跨地域发展，但我国既有的按地域分割来进行管理的模式，给广电传媒跨地区兼并增加了很大难度。要实现跨地域经营，很大程度上需要社会管理方式的更新，重新建立管理规则。只有这样，才能真正推动中国广播电视行业规模化发展。
二、广电传媒跨地域合作经营可能性
跨地域发展是传媒市场竞争、扩张的必然结果。
而上述广电产业发展过程中存在的问题使得跨地域发展成为一些省级电视台广播电台做强做大或改变弱势地位的一种必然选择，跨地域经营越来越成为广电集团生存和发展的重要方式，此外，广电集团跨地域经营也有其存在的政策背景和现实条件。
首先，政策背景。2001年国家广电总局、中宣部、新闻出版署联合发布了《关于深化新闻出版广播影视业务的若干意见的通知》，该通知对组建媒体集团、跨地区、跨媒体经营以及媒体投融资等问题都提出了指导性意见。广发办[2001]46号文件《2001年至2010年广播影视事业发展计划纲要》也明确提出，今后十年要“建设若干个在国际国内有竞争力、影响力的跨地区、跨行业的大型广播影视传媒集团”。党的十六大提出的深化文化体制改革的总体要求又为广播电视业的改革与发展铺平了道路，也坚定了有实力的广播迈出跨地域的步伐。2004年2月国家广电总局下发的《关于促进广播影视产业发展的意见》中明确提出培育发展广播电视产业集团公司。要“以资产和业务为纽带，整合广播和电视经营性资源，推进广播电视经营性资源的区域整合和跨地域经营”。这些文件、政策为广播跨地域提供了更为坚实的政策基础，也为广电业跨地域提供了更大的空间。②
其次，内在动力。竞争是一个行业发展的动力，广电媒体跨地域经营的内在动力也正是竞争。近年来，中国广播电视业竞争日益剧烈，不仅体现在央视、省级台和市台之间的竞争，还表现在省级台之间竞争。各地广电集团也认识到，在这样的市场环境中，要在自己的区域内扩大市场空间和增加利润都是十分有限的，只有通过跨地区合作才是明智之举。
最后，自身条件。应对我国市场经济发展的需要，适应加入wto的国际国内环境的变化，切合广播电视事业自身的发展，国家越来越重视对广播电视产业化的发展，不断给与政策优惠和制度保障，这些都使得我国广播电视产业不断成长。事实证明广电产业发展潜力巨大、空间广阔。中国广电市场庞大且远未饱和，在国际传媒市场中，通过互补性资源的交流获得，扩大运用外部资源的边界，聚合彼此在不同价值链环节中的核心能力创造新的更大的价值，互通有无，从而互利共赢。
此外，跨地域经营的市场空间也十分广阔，除了广告市场空间之外，还有节目市场空间、网络经营空间、收费电视运营空间，有利于壮大我国广播电视产业自身的实力。当然，现实操作还存在着众所周知的难点。诸如：媒介属性和产权结构纠缠不清；各省区电视资源垄断；地方保护主义的存在等，都限制了省级卫视跨地域经营。因此，跨地域经营可能还有很长的一段路要走，发展的过程中也必然要涉及到很多方面的变革。
三、跨地域经营的方式选择
广播电视传媒跨地域经营需要结合实际制定相应的发展战略，而关键是充分准确地了解自身状况与外部环境，即进行全面的swot分析，这是涉及广播电视传媒远景发展和经营决策的重要步骤。
swot分析方法是通过对组织自身优势劣势的分析、机遇和威胁的分析，结合内外部环境，针对可能出现的情况来制定切合实际的战略。
在利用swot分析方法对广播电视传媒跨地域经营的内外环境进行分析时，可以从以下方面进行思考：
（1）内部潜在优势分析
包括：广电传媒组织内部是否具有合理产权制度、组织架构与管理模式系统?组织内部是否有充足的剩余资源可以用于跨地域的经营合作？广电传媒组织是否具有足够的成本优势、差异化优势和稳定的品牌效应或营销技巧应对异地的经营？是否具有良好的学习和产品创新能力？以及其他相关的优势分析。
（2）内部潜在的劣势分析
包括：广电传媒组织内部的产权制度及组织架构是否无法构成激励因素？自身是否资金匮乏或利润下滑？异地经营是否成本较高？是否尚未成功构建良好的品牌基础？该广电传媒产品是否存在较为严重的同质化或其它质量问题？等等。
（3）外部潜在机会分析
例如：对目标地点广播电视传媒市场是否具有良好发展空间和潜力的分析；进入目标市场的阻碍及其大小的分析；；对目标市场经济和社会发展趋势的分析；标市场对新台的消费需求如何的分析及受众、广告商等客户群是否有增长空间及空间大小的分析等等。
（4）外部潜在威胁分析
例如：目标市场增长是否缓慢或开拓空间是否狭窄？市场需求及消费点是否出现了转移？目标市场竞争压力是否难以承受？异地经营是否受到当地有关政策阻碍？目标地区的外部环境是否有利于广播电视业的扩张发展？等等。
对上述问题的分析和解答有利于跨地域合作经营战略的形成，swot分析方法的基本思路是：发挥并加强优势因素、克服劣势因素，把握利用机会因素、化解或规避威胁因素。设计战略规划前，还可以使用量化坐标确定广播电视行业处于哪一战略区间(见下图1)，即运用综合系统分析方法，将各项结论因素加以排列组合，从而得出广播电视战略制定的大致方向。
在下图swot战略规划坐标系统中出现了四种战略模型，其中so战略规划方式是最具优势的，而相对而言，wt收缩防御型战略为最劣势。so增长型战略着重考虑优势因素和机会因素的结合，即拥有良好的外部机会和强势内部条件，跨地域战略制定围绕全面的市场开发和争取最大利润开展。如果广电集团内部优势充足，但外部环境由威胁因素控制局面时，应该采用st多元化战略形式，战略核心在于促进及充分运用优势因素的最大化，进而避免或削弱外部威胁的打击影响。wo扭转型战略一般用于外部机会良好、但自身弱点显著的情况，这是一种利用外界机遇因素来改进内部劣势的战略。wt防御型战略所处区间呈现出内部劣势、外部威胁同时挤压企业发展的弱势环境，在此条件下，跨地域战略制定的目的聚焦于全面地改善内部环境、规避或消除外部威胁。
广电传媒选择跨地域经营方式时，应当结合上述因素进行考虑，根据自身特点和现状选择适合本组织的发展模式。当然，在实践过程中，也有其它分析方法可以借用。我国传媒在跨地域合作的实践中，不断尝试和积累，大致形成了下述几种方法可供广电传媒选择。
首先，节目合作的形式。这种合作模式是较早出现、也是较普遍的一种跨地域合作模式。
在目前传媒整合形势下，联制联播是一种具有比较优势和发展前景的节目合作形式。所谓联制联播，可以简要描述为多个地方广电媒介平等合作，共同投入一定的财力、人、物力参与节目制作，再由其共同播出的节目制播模式。
具体而言，根据联制联播的操作方式的不同，它又可分为以下三种台际协作模式：一是基于专业频道内容的台际协作。如由北京音乐台等16家地方音乐广播电台组成的(全国)卫星音乐广播协作网，它由北京音乐台联合其他入网台进行内容制作，再通过卫星向各入网台实时提供一系列多样的音乐节目"既包括《中国歌曲排行榜》《中华民歌广播大擂台》《校园音乐先锋》等特色栏目，也包括对各类音乐活动的现场直播。二是基于单一节目的台际协作。例如，由台际一次性，临时性的联制联播的各类晚会，或是由地方广电媒介联制联播一档全新的栏目，如京穗城市电视台联制联播的《城际特快》《证券无限三地通》等。三是基于广告整合传播的台际协作。以当前正处于探索阶段的“全国省级卫视广告整合传播”最为典型。⑤ 其次，跨地域广告经营。这是我国广电传媒在寻求跨地域合作过程中使用较为普遍的一种合作方式，当前有两种表现：其一是创办跨地域的广告公司，开拓广播广告业务。2004年9月5日在香港九龙，北京人民广播电台与凤凰卫视控股有限公司“战略合作暨联合跨地域广播广告经营项目”启动仪式上，双方宣布成立合资公司———北京同步广告传播有限公司。意在结合双方的节目资源和资金优势，拓展国内广播广告等经营合作市场。而2004年1月北京文慧嘉华广告公司的umgrn联合广播率先在天津召开推广签约会，天津交通、音乐、新闻、经济频率全部签约。短短一年的时间内，umgrn联合广播与全国40个重点城市的278个广播频率达成了合作，共同构建了一个专业化的广播媒体整合购销服务平台。借助这个平台，广告客户可以一站式地完成广播广告的全国投放。⑥
第三，仅针对广播而言，跨地域合作还有一种形式，就是跨地域的频率运作。跨地域频率运作是一种从节目到广告，从推广到管理全方位的跨地域运营。合同一方将部分节目的制作、播出、管理和经营以委托的形式给与另一方负责，并规定合作期限。
第四，资本合作模式。该模式是各城市电视台之间或城市电视台与其他媒体之间将资本作为纽带来联合，提高效益和效率。长沙电视台女性频道是跨地区资本合作的典范。早在2004年11月，长沙电视台就与华中科技大学武昌分校合作成立了“武汉女性电视传媒有限公司”。前者以《女性频道》无形资产和电视节目入股，占股份的51%，后者投资500万元，占股份的49%。公司完全按照股份制模式运营，实行董事会领导下的总经理负责制，全员聘用。这种资本合作模式使女性频道迅速在武汉市场打开了局面，避免了一般合作初期必有的水土不服现象。央视索福瑞的调查数据显示：该频道在武汉市落地后的最高收视率已达到1.0%，平均收视率排名居武汉地区17个有线频道前列。目前，该频道在江城已有150多万个用户。当然，湖北市场并非长沙电视台女性频道对外扩张的重点和终点，他们下面的主要目标是进军北京、上海、广州和成都等大市场。事实上，女性频道已经挤进了北京市场。⑦最后，资源整合新模式。在跨地域合作这一实践不断深入发展的过程中，新的合作方式也随之出现。如2007年12月6日，深圳广播电影电视集团与桂林人民广播电台、桂林电视台合办的广播、电视的新版节目精彩试播。深桂广播电视按照市场规律配置资源，探索出国内城市广播电视跨地域合作与资源整合的新模式。在宣传管理、优质节目资源、队伍建设、经营创收及内部管理等方面的科学管理机制方面进行互补学习和合作；在节目资源和广告经营资源方面进行共享和协助；并共同策划大型活动，打造两台的在对方地域的知名度。又如甘肃广电总台与贵州电视台的合作，其原则定位于:战略联盟，友好合作;资源共享，互利双赢;联合经营，提高创收;扩大影响，增强实力。这是一次全面深层次的合作，涉及频道运营、节目创优、广告经营、人员培训、改革发展等方面。此外，从2008年1月1日开始，双方共同投资联合经营的广告公司作为独立法人单位将独家全面代理甘肃卫视频道、甘肃文化影视频道的广告经营、电视剧电影的购买、编排、包装、推广以及频道的定位、包装、宣传推广等工作。将节目内容、节目编排、频道及节目资源的包装推广、频道的广告经营等有机融为一体。像贵甘合作这样得到政府部门明确认可的深层次全面合作在国内电视行业还是首例。
注释
1 姜红：《风起于青萍之末—从贵州卫视与甘肃卫视的合作看传媒的跨地域整合》，《中国广告》2008年2月。
2.6 商建辉、韦亚娟：《广播跨地域运作如火如荼》，《传媒观察》2005年11月。
3.4 朱春阳：《传媒营销管理—一种影响力经济空间内的操作方式》，南方日报出版社，2004年1月第1版。]
5 陈鹏：《联播联制作：广电媒介新型制播模式初探》，《声屏世界》2004年10月。]
7 和讯网：《解码中国电视》，http://media.news.hexun.com/1963_1700053a.shtml。]
