新闻舆论工作是治国理政、定国安邦的大事，深刻领会这件“大事”的内涵，就要找准其定位：坚持党的领导，宣传党的思想，是引领全国人民富强前行的“方向盘”;弘扬主流旋律，凝聚人心士气，是激发全国人民团结奋进的“发动机”;激励崇德向善，培育时代新风，是巩固全国人民道德基础的“塑化剂”;澄清模糊认识，保证安全稳定，是促进国家事业发展前进的“稳定仪”;讲好中国故事，传播中国声音，是增强中国话语权影响力的“放大器”。
习近平在党的新闻舆论工作座谈会上强调指出，新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事。这一重要论述，深刻阐明了新闻舆论工作与治国理政、定国安邦的关系，指出了新闻舆论工作在治国理政、定国安邦中的重要地位和作用。深刻理解领会新闻舆论工作这件“大事”的内涵，准确把握其定位，既是新的时代条件下治国理政、定国安邦的现实需要，也是做好新闻舆论工作的前提基础。
一、坚持党的领导，宣传党的思想，是引领全国人民富强前行的“方向盘”
改革开放以来，我们党一直高度重视发挥新闻舆论工作在治国理政、定国安邦中的引领作用。邓小平提出“要使我们党的报刊成为全国安定团结的思想上的中心”，他认为，党的报刊具有思想教育和舆论引导作用，它可以将人民群众引导到党的路线方针政策上来，引导到实现党的奋斗目标和工作任务上来。江泽民把新闻舆论工作比作“党的生命的一部分”，是“党和国家的前途和命运所系的工作”，提出了“舆论导向正确，是党和人民之福;舆论导向错误，是党和人民之祸”的观点，并特别强调新闻媒介要“以正确的舆论引导人”。胡锦涛把新闻媒体作为党的执政资源的思想也颇具时代性特征。习近平站在党的工作全局高度，用“五个事关”来概括新闻工作的重要性，即：事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运，深刻阐明了党的新闻舆论工作在治国理政、定国安邦中的重要地位。
马克思主义认为，在一定物质基础上，思想决定一切，思想改变一切。思想决定人的行为，国家的繁荣发展需要凝聚全国人民的共识，调动全国人民为了共同的目标而努力奋斗。只有全党全国各族人民目标明确、思想统一、精神振奋、行动一致，才能将中国特色社会主义事业顺利推向前进。从一定意义上讲，新闻舆论工作担负着向广大人民群众宣传党的理论、路线、方针、政策和目标的使命，这就要求新闻舆论工作要想方设法来让他们熟悉、理解、接受和掌握党的主张;党和政府为推进改革开放深入进行和社会主义现代化建设制定的政策和采取的措施，也需要通过新闻舆论工作向广大人民群众做好宣传，使广大人民群众了解并乐意接受。
第一，新闻舆论工作必须坚持马克思主义新闻观。对新闻舆论工作来说，马克思主义新闻观就是脊梁，是新闻舆论工作的灵魂，是管根本、管方向、管长远的东西。新闻舆论工作只有牢固树立马克思主义新闻观，自觉抵制西方所谓“媒体独立”、“新闻自由”等错误观点，才能不辜负党和人民的重托，有效发挥引领社会、凝聚人心、推动发展的作用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦营造良好舆论环境。
第二，新闻舆论工作必须坚持党性原则。新闻舆论工作是党的工作的重要组成部分，开展新闻舆论工作必须坚持党性原则。党的新闻舆论工作，都要体现党的意志、反映党的主张，维护党中央权威、维护党的团结，做到爱党、护党、为党;都要增强看齐意识，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;都要坚持党性和人民性相统一，把党的理论和路线方针政策变成人民群众的自觉行动，及时把人民群众创造的经验和面临的实际情况反映出来，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。
第三，新闻舆论工作必须坚持正确舆论导向。新闻舆论工作的正确导向就是坚持向党中央看齐，坚持以人民为中心，坚持正面宣传为主，敢于发声、敢于亮剑，同一切错误言行作斗争，这反映了新形势下新闻舆论工作的客观规律。新闻舆论工作要把坚持正确舆论导向，作为搞好新闻舆论工作第一位的要求、第一位的责任。“笔下千钧重，肩头万斤担。”要理直气壮地坚持正确舆论导向，始终保持“乱云飞渡仍从容”的政治定力。
二、弘扬主流旋律，凝聚人心士气，是激发全国人民团结奋进的“发动机”
习近平指出：“我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有，必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。”新闻舆论工作是我们党和人民的“喉舌”、体察社情民意的“耳目”和鼓舞前进士气的“号角”，与党的事业、党的工作、党的发展息息相关，是党的事业兴旺发达不可或缺的力量和有机组成部分。在长期实践中，新闻舆论工作充分发挥团结人民、鼓舞士气的优势，为中国革命、建设和改革事业不断取得新胜利提供舆论引导和支撑。历史和现实告诉我们：新闻舆论工作始终是影响社会发展的重要力量，弘扬主流旋律、团结人民、凝聚人心士气也始终是新闻舆论工作的优良传统。在新形势下，坚持弘扬主流旋律、正面宣传为主，仍然是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针，也是新闻舆论工作做好工作的重中之重。
弘扬主旋律，凝聚人心士气，就是大力倡导一切有利于发扬爱国主义、集体主义、社会主义的思想和精神，大力倡导一切有利于改革开放和现代化建设的思想和精神，大力倡导一切有利于民族团结、社会进步、人民幸福的思想和精神，大力倡导一切用诚实劳动争取美好生活的思想和精神，从而为团结全国人民为社会主义事业繁荣提供强有力的精神力量。新闻舆论工作在宣传社会主义、爱国主义和集体主义思想，讴歌社会上涌现出来的各个先进人物，对党和人民的优良传统进行弘扬等方面拥有得天独厚的优势。
第一，新闻舆论工作要坚持做好正面舆论宣传。坚持正面舆论宣传就是要把全国各族人民团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下，加强社会主义核心价值体系建设，多反映和报道人民群众的伟大奋斗和火热生活，多宣传报道人民群众中涌现出来的先进典型和感人事迹，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，满足人民精神需求。新闻舆论工作要时刻体现以人民为中心的要求，坚持以民为本、以人为本，担当该担当的责任，为人民抒写、为人民抒情、为人民放歌，让新闻舆论工作与人民的心灵同频共振、同声相应，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，满足人民精神需求，真正为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”鼓与呼。
第二，新闻舆论工作要坚持巩固壮大主流思想舆论。主流思想舆论反映的是整个社会最真实的思想状态，是社会最基本、主要的方面。习近平在谈到新闻舆论工作时说：“观察事物，多要看主流，不受支流支配;多看光明面，不受阴暗点影响;多看本质，不受表面现象迷惑。不能把点上的问题说成是面上的问题，不能把个别问题说成是整体问题，不能把局部问题说成是全局问题。”因此，新闻舆论工作必须坚持以主流思想为导向、不受支流影响，弘扬社会正能量，真正把人民团结到一起，团结到党的周围，从而为国家事业进步贡献力量。
第三，新闻舆论工作要切实发挥凝心聚气作用。人心是最大的政治，新闻舆论工作是“走心”的工作，人心在哪儿重点就应该在哪。新闻舆论工作要转作风改文风，俯下身、沉下心，察实情、说实话、动真情，努力推出有温度的作品。有温度，就是要团结人民、鼓舞士气，凝心聚力。深刻道理要通过讲故事来打动人、说服人，要善于表达，把握好时、度、效，让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用，不断提高新闻舆论工作的质量和水平，增强吸引力和感染力。
三、激励崇德向善，培育时代新风，是巩固全国人民道德基础的“塑化剂”
风清万物欣，气正百业荣。习近平指出：“精神的力量是无穷的，道德的力量也是无穷的。中华文明源远流长，蕴育了中华民族的宝贵精神品格，培育了中国人民的崇高价值追求。自强不息、厚德载物的思想，支撑着中华民族生生不息、薪火相传，今天依然是我们推进改革开放和社会主义现代化建设的强大精神力量。”好的人民道德素质和社会风气犹如碧云晴空，使人神清气爽，坏的犹如遮天雾霾，让人焦虑愤懑。好的人民道德素质和社会风气能够扶正祛邪、扬善抑恶、凝心聚力，助力一个民族走向繁荣昌盛和伟大复兴;坏的容易导致歪风盛行、乌烟瘴气、礼坏乐崩，影响一个国家的事业发展。新闻舆论工作在宣传践行社会主义荣辱观、加强思想道德建设，促进社会风气不断改善，大力宣传践行社会主义荣辱观的先进典型方面有重要作用。可以使社会主义荣辱观家喻户晓、深入人心，推动形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚;可以进一步巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础;可以推进社会主义核心价值体系建设，进一步增强全民族团结和谐、奋发向上的精神力量。
第一，新闻舆论工作要激励人民崇德向善，发掘真善美。“你若光明，中国并不黑暗”，新闻舆论工作要主动扬社会之善，褒正气之举，鞭丑恶之行。面对舆论热议的一些社会焦点问题，不充耳不闻、不回避矛盾，而要因势利导、激浊扬清。道德模范是社会道德建设的重要旗帜，新闻舆论要深入宣传学习道德模范活动，弘扬真善美，传播正能量，激励人民群众崇德向善、见贤思齐，鼓励全社会积善成德、明德惟馨。
第二，新闻舆论工作要承担起成风化人的职责。成风化人，就是要倡导树立良好的风气，形成良好的社会面貌，培养社会主义新人。当前改革进入“深水期”，舆论焦点多发、思潮纷争多元、杂音噪音多变，无时无刻不在影响着人们的思想观念和行为方式。潜规则所带来的困惑，还影响着部分群体的内心选择。新闻舆论工作要敢于向旧习惯说不，向潜规则叫板，引领社会风气向上向善。
第三，新闻舆论工作要把培育和弘扬社会主义核心价值观作为强基固本的基础工程。新闻舆论工作要广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，倡导爱国、敬业、诚信、友善等基本道德规范，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚，不断夯实中国特色社会主义的思想道德基础。
四、澄清模糊认识，保证安全稳定，是促进国家事业发展前进的“稳定仪”
新闻舆论安全对一个国家安全稳定而言，到底有多重要?苏联演变的悲剧无疑对此作出了具有说服力的回答。据调查，在苏联解体的前五六年间，一方面，执政党和政府自己办的报纸、广播、电视不再保持应有的战斗力和社会责任感，而是站在对立面，对党和政府的工作进行不负责的批评和指责;另一方面，各种反对派纷纷不惜血本办报办刊，以丑化苏共、责骂社会主义为宗旨。媒体充斥对苏共历史和社会现实妖魔化的种种信息，最终摧毁了老百姓对共产党的信心，摧毁了苏共自己的信心，从而使得一个曾经拥有世界上最强大武装力量的国家，被极端右翼势力几乎不费一枪一弹就解决了，成为了新闻舆论这支“笔杆子”战胜“枪杆子”最鲜活的也是最让人警醒的例子。毋庸置疑，从国家安全稳定的角度看，苏联演变与本国的政治安全、经济安全、文化安全、社会安全等方面的因素都有莫大的关系，但新闻舆论的安全在确保国家安全稳定方面同样发挥着非常重要的作用。
当今世界，各种思想文化交流交融交锋日趋频繁，国际思想文化领域斗争日趋深刻复杂，西方敌对势力把我国发展壮大视为对其价值观和制度模式的挑战，加紧对我进行思想文化渗透，我们在意识形态领域面临的斗争和较量是长期的、复杂的;国内随着改革开放的日趋深化，社会思想文化和人们的价值取向日趋多元、多样、多变，意识形态领域各种社会思潮此起彼伏、波诡云谲，一些错误、模糊思想观点时有出现，统一思想、澄清错误认识的任务变得异常艰巨繁重。新闻舆论工作的一项重要任务就是舆论引领、畅通舆论传播渠道、发布准确信息、进行及时的反馈，为广大人民群众提供立场鲜明、及时准确、客观公正的信息，使人民群众的思想、心理不会被西方社会思想文化和价值观蒙蔽、扭曲，帮助人民群众划清是非界限、澄清模糊认识，稳定全国人民的思想，进而促进国家事业稳步发展前进。
第一，新闻舆论工作必须坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。中国共产党是马克思主义理论武装起来的政党，马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是社会主义意识形态的旗帜和灵魂。这就要求新闻舆论工作必须始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断巩固党执政的思想基础和政治基础，保证党和国家的事业沿着正确方向前进。因此，必须通过加强新闻舆论工作，使马克思主义真正为人们所掌握，使马克思主义中国化的最新成果在党员干部和人民群众中扎根，进而运用到实践之中，成为自身行动的指南。
第二，新闻舆论工作必须巩固党的人民群众基础。新闻舆论工作除了政府和国家起主导作用外，民众的支持与配合也是必不可少的。因为人民群众是真正的历史创造者，在人民群众之中蕴含着无穷的智慧。事实上，党的诸多好的政策和主张都是由群众在实践中所提出来的。也正是在这个意义上，可以说，新闻舆论形成的过程就是反映民情、集中民意以及凝聚民心的一个过程。新闻舆论工作要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，把体现党的主张和反映人民心声联系起来，密切党和群众的关系，巩固党的人民群众基础。
第三，新闻舆论工作必须为社会矛盾和问题的解决提供舆论支持和保障。新闻舆论工作要提高其原创率、首发率、落地率，满足人民群众的信息需求和知悉权，尽量化解人民群众在社会生活当中可能产生的各种各样的矛盾和问题。新闻舆论工作能否向人民群众做好党和国家大政方针的宣传、做好国内外突发事件的新闻报道，及时反映社会矛盾和问题，关系到社会稳定和人心安定，关系到党和政府的形象。因此，新闻舆论工作必须按照有利于党和政府开展工作、有利于组织社会力量共同行动、有利于人民群众自我保护、有利于保持社会稳定的要求，及时准确传播信息，积极有效引导舆论。
五、讲好中国故事，传播中国声音，是增强中国话语权影响力的“放大器”
向世界传播好中国声音既是历史的必然更是现实的需要。我国已经成为世界第二大经济体，在国际政治和经济舞台上已经具有举足轻重的地位，国际影响力日益壮大。然而，与“硬实力”明显不对称的是，我国的国际话语权显著偏弱，国际舆论格局中“西强我弱”的特征十分明显，在世界舆论场上的话语权和传播能力与发达国家甚至有些发展中国家相比都存在差距。大部分西方媒体喜欢用“有色眼镜”来报道中国、阐释中国，结果出现大量是非不分、颠倒黑白、甚至丑化、妖魔化中国的新闻报道。正因此，“中国威胁论”、“中国崩溃论”、“中国新殖民主义论”、“中国没有人权论”等各种形形色色的论调在一些国家大行其道。试问这样的舆论场，又怎能让世界各国人民正确地看待我国，特别是我国在政治、经济、社会和文化等各领域取得的举世瞩目的成就呢?因此，打破西方话语霸权、让世界各国人民更加客观地看待中国、了解中国、支持中国，提升我国的国际话语权已是迫在眉睫!
话语体系承载着特定思想价值观念，是国家舆论影响力的重要组成部分，是一个国家在国际舞台上确立话语权的前提和基础。当今经济全球化时代，谁的话语体系更具道义感召力和思想穿透力，谁的话语和叙事最终能打动人，谁就拥有国际话语权，谁就能在国际竞争中赢得优势。新闻舆论工作在将中国共产党治国理政的新理念新成就新经验介绍好、阐释好、传播好，针对外界关注的一些涉华重要问题提出新的概念、新的表述，围绕国际社会普遍关注的重大问题提出中国观点、表明中国立场，阐释好中国梦和改革开放的新举措、经济发展的新思路、对外交往的新理念等方面具有不可替代的作用。因此，“新闻舆论工作要加强国际传播能力建设，增强国际话语权，集中讲好中国故事，同时优化战略布局，着力打造具有较强国际影响的外宣旗舰媒体”。
第一，新闻舆论工作要加强对外文化交流。对外文化交流是国家对外开放战略的重要组成部分，也是新闻舆论传播的重要渠道，有助于不同文化之间加深了解、消除误解、增进理解。加强舆论传播能力建设，就要充分发挥文化交流的独特优势，特别是要充分展示中华优秀文化的无穷魅力，开展多种形式的对外文化交流，加大文化走出去力度，为舆论传播搭建起一座文化桥梁，营造客观友善、于我有利的国际舆论环境。
第二，新闻舆论工作要注重塑造我国的国家形象。重点展示中国历史底蕴深厚、各民族多元一体、文化多样和谐的文明大国形象，政治清明、经济发展、文化繁荣、社会稳定、人民团结、山河秀美的东方大国形象，坚持和平发展、促进共同发展、维护国际公平正义、为人类作出贡献的负责任大国形象，对外更加开放、更加具有亲和力、充满希望、充满活力的社会主义大国形象。
第三，新闻舆论工作要注意对外传播的方式方法。新闻舆论工作必须适应全球化的要求，在对外宣传中必须十分注意针对性，从内容到形式、风格都要适合宣传对象的特点，不能照搬国内一套。新闻舆论工作对外传播既要努力追求新闻传播的客观性、独立性、平衡性、公正性，又要向国际受众传递中国的视角、中国的立场、中国的观点、中国的风格、中国元素，让国际受众透过中国的视角看到一种不同于西方媒体的“真实新闻”，听到一种不同于西方媒体的真实“声音”，接触到一种“既是中国的，又是世界”的新闻信息。新闻舆论工作对外传播还要做到形式多种多样，不拘一格，不能光谈政治，要使外国人真正了解我国，就要善于通过社会生活的各个领域、各个侧面，从不同角度，以大量事实，生动活泼地进行传播，切忌说教、浮夸、片面和强加于人，真正做到有的放矢。
作者：阚延华 商凯 来源：邓小平研究 2016年6期
